——2017年3月12日在咸陽市第八屆人民代表大會第一次會議上
咸陽市市長 衛(wèi) 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值完成2396.1億元、增長7.7%，公共財政預(yù)算收入完成81.5億元、增長10.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別完成31662元、10481元，增長7.6%、8.2%，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來，主要抓了以下幾個方面工作：
一是強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。工業(yè)支柱作用進(jìn)一步增強，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到3549.7億元、1116.8億元，增長10.5%、8%。電子信息產(chǎn)業(yè)增長31.2%，裝備制造、醫(yī)藥、食品、建材、紡織產(chǎn)業(yè)分別增長14%、12%、11.3%、14.9%、7.3%，能化產(chǎn)業(yè)增速回升到6.2%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧、果、畜、菜總產(chǎn)分別達(dá)到187.1萬噸、583.4萬噸、103.2萬噸、443.1萬噸?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，第三產(chǎn)業(yè)完成投資2355.5億元、增長28.4%，萬達(dá)廣場、王府井賽特奧萊開業(yè)，蘇寧云商建成投運，全市公共網(wǎng)絡(luò)商品銷售額30億元、增長1.5倍，旅游綜合收入319.6億元、增長17.7%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，全市社會消費品零售總額完成688.6億元、增長14.5%。
二是培育新增長點，轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁。全社會固定資產(chǎn)投資完成3643.74億元、增長19.1%，招商引資到位資金912.2億元。170個市級重點項目完成投資812.3億元，超出年計劃164.95億元。投資280億元的CEC·咸陽8.6代液晶面板項目完成投資120億元，創(chuàng)造國內(nèi)同類項目建設(shè)速度新紀(jì)錄；冠捷集團等19戶、投資80億元的配套項目簽約落戶，電子信息產(chǎn)業(yè)加速振興。雙匯肉制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，優(yōu)利士羊乳品生產(chǎn)線項目快速推進(jìn)，食品工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互促并進(jìn)。正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速壯大。天士力（陜西）醫(yī)藥物流中心建成投產(chǎn)，修正藥業(yè)開工建設(shè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加速融合滲透，新型智慧城市“六個一”工程向縱深推進(jìn)，我市榮獲智慧城市時空云建設(shè)全國第二名。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到307.4億元、增長28.2%，保持高速增長態(tài)勢。
三是加強城鎮(zhèn)建設(shè)，城市品質(zhì)明顯提升。大西安（咸陽）文化體育功能區(qū)升格為省級經(jīng)開區(qū)，市民文化中心即將建成開放，奧體中心、雙照調(diào)蓄庫建設(shè)進(jìn)展順利。147個城建項目完成年度建設(shè)任務(wù)，北塬一路、平福大道、文林西路西延段、咸通北路等主干道路建成通車，西咸公交卡實現(xiàn)互聯(lián)互通。渭河生態(tài)治理二期立壩蓄水，亮化工程彰顯城市魅力。編制上報城市軌道交通線網(wǎng)和建設(shè)規(guī)劃，地鐵1號線二期、西安北客站至機場軌道交通工程建設(shè)進(jìn)展順利。省市重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)完成投資21.28億元。
四是鐵腕治理污染，生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。與西安、西咸新區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，主城區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)清零、20蒸噸以上燃煤鍋爐全部提標(biāo)改造，8臺30萬千瓦以上火電機組完成超低排放改造，完成淘汰黃標(biāo)車、老舊車年任務(wù)量的115.6%、128%，建筑工地落實“六個100%”防塵措施，冬防期間嚴(yán)格實行“禁土令”，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強力推動治污降霾。渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動扎實推進(jìn)，渭河水質(zhì)穩(wěn)定向好。發(fā)動群眾監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，督查督辦問題350余起，黨政紀(jì)處分98人、誡勉談話141人。完成營造林35.45萬畝，治理水土流失505平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉16.8萬畝。
五是深化改革開放，發(fā)展活力加速釋放。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得階段性成效，完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，對28戶企業(yè)實行直供電，停止征收涉企收費十余項，降低社會保險費率?！胺殴芊备母镒咴谌∏傲校氏仁崂砉际锌h兩級的權(quán)力清單，“五證合一、一照一碼”以及個體工商戶“兩證整合”全面實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成，國資國企改革、國有林場改革有序推進(jìn)。破解民營企業(yè)融資難題，非公經(jīng)濟占比提高到53%。在蘭州、西寧、烏魯木齊等城市舉辦“絲路行·咸陽主題展會”，化解房地產(chǎn)庫存。推動咸紡集團“走出去”，外貿(mào)進(jìn)出口總額30.1億元。
六是加大民生投入，群眾得到更多實惠。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，存量房安置貧困戶4777戶，新建安置房已開工建設(shè)5290戶，18.69萬人實現(xiàn)脫貧。30件惠民便民實事完成投資115億元。文林學(xué)校、實驗小學(xué)等建成投用，彩虹第二中學(xué)、英才學(xué)校開工建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育資源加速擴張，十三年免費教育啟動實施。建成第一人民醫(yī)院門診住院綜合樓、市疾控中心綜合實驗樓。全面二孩政策啟動實施，綜合醫(yī)改和城市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，分級診療制度全面推廣。圓滿完成第十一屆中國藝術(shù)節(jié)各項任務(wù)，渭河沿岸全民健身長廊加快建設(shè)。全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2016年各項工作順利推進(jìn)，本屆政府確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成?；仡櫵哪旯ぷ鳎鎸?jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，我們把握引領(lǐng)新常態(tài)，擔(dān)當(dāng)務(wù)實求發(fā)展，埋頭苦干打基礎(chǔ)，奮力攻堅謀長遠(yuǎn)，邁出了建設(shè)富強人文健康新咸陽的堅實步伐。
綜合實力大幅提升。四年來，全市經(jīng)濟換擋不失速，調(diào)速不減勢，年均增長10.1%，經(jīng)濟總量凈增加822.4億元，是2012年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別跨上三千億、一千億臺階，是2012年的1.5倍、1.7倍，年均增長11.5%、12.5%。全社會固定資產(chǎn)投資邁過兩千億、跨上三千億，是2012年的2.25倍，年均增長22.6%。社會消費品零售總額是2012年的1.73倍，年均增長14.5%。 公共財政預(yù)算收入稅收占比提升到74.5%，比2012年提高4.7個百分點。各項存款和貸款余額分別達(dá)到2516.4億元、1141.8億元，是2012年的1.6倍、1.8倍?？h域經(jīng)濟平均規(guī)模達(dá)到139.3億元，較2012年增加46.6億元，彬縣、興平進(jìn)入全省十強縣，秦都邁入全省五強區(qū)，高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合排名中位次前移30位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。四年來，轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一產(chǎn)占比下降，二產(chǎn)穩(wěn)步提升。能化產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重從2012年的45.7%下降到32.4%，非能化產(chǎn)業(yè)年均增速高出能化產(chǎn)業(yè)15.5個百分點。七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3285.9億元，是2012年的1.55倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到909戶，比2012年增加308戶。上市掛牌企業(yè)42戶，78個產(chǎn)品榮獲陜西省著名商標(biāo)。累計專利申請10429件、授權(quán)6043件，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市?！皟蓞^(qū)兩園一基地”聚集帶動能力顯著增強，省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)達(dá)到31個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到605.4億元、366.2億元，穩(wěn)居全省第一。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)44個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4238家，年產(chǎn)值500萬元以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到280家，農(nóng)業(yè)機械化率提高到81.6%。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)發(fā)展迅猛，武功、涇陽被授予國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，旅游綜合收入年均增長12.4%，袁家村、馬嵬驛、龍泉公社榮獲中國十大美麗鄉(xiāng)村稱號，“鄉(xiāng)村旅游看咸陽”成為一張靚麗名片。
城鎮(zhèn)帶動明顯增強。四年來，城市品質(zhì)持續(xù)提升，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.84%，比2012年提高5.63個百分點。大西安（咸陽）文體功能區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，帶動城市形成“三城兩帶”空間格局，建成區(qū)面積擴大到92.1平方公里。下功夫解決路網(wǎng)不合理、交通擁堵問題，建成城西快速干道、文興西路等主干道路，打通斷頭路20條，新投放公交車235輛、公租自行車2000輛，新增優(yōu)化公交線路20條。建成兩寺渡公園、文咸廣場等一批公園廣場，新增綠化面積147.12萬平方米，城市綠化率提高到38.35%。成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市，全國文明城市創(chuàng)建深入開展。16個省市重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)累計完成投資106億元，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。
