政 府 工 作 報 告
——2017年3月7日在固陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
固陽縣人民政府縣長 楊二喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，守望相助、奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成119.9億元，同比增長7.2%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成135.2億元，同比增長14.3%；社會消費(fèi)品零售總額完成21.3億元，同比增長9.5%；一般公共預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27232元，同比增長7.5%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11560元，同比增長7.8%。
（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
工業(yè)提檔升級。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目取得突破性進(jìn)展。新能源并網(wǎng)發(fā)電55萬千瓦，是“十二五”期間總和的3倍。特變電工固陽產(chǎn)業(yè)園一期年產(chǎn)2000臺變壓器項目已建成，即將投產(chǎn)；清源科技2GW光伏支架項目完成主體建設(shè)。西蒙皮業(yè)一期工程順利投產(chǎn)，解決了進(jìn)城農(nóng)民200人就業(yè)。2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目地下基礎(chǔ)出正負(fù)零米，50萬噸輕金屬材料加工項目產(chǎn)能指標(biāo)有效落實，具備開工條件。中鋁40萬噸銅冶煉、石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園項目穩(wěn)步推進(jìn)。金山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。投資3600萬元完善園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施。天然氣管道供應(yīng)工程竣工通氣，鐵路專用線開工建設(shè)，污水資源化利用工程主體完成，建成區(qū)基本實現(xiàn)“五通一平”。
農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。主要農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升。農(nóng)作物良種使用率達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)旱作覆膜面積達(dá)到12.1萬畝；改良肉羊達(dá)到16萬只，改良率達(dá)到44%。新增著名商標(biāo)4個、知名商標(biāo)4個、地理標(biāo)志商標(biāo)4個，涉農(nóng)商標(biāo)累計達(dá)到36個，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)畜產(chǎn)品累計達(dá)到22種。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系更加完善。擁有自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)14家，農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)到865家。全縣新增流轉(zhuǎn)土地12.2萬畝，累計達(dá)到101.2萬畝。新增節(jié)水灌溉面積4.8萬畝，累計達(dá)到21.3萬畝。獲批為自治區(qū)旱地土地整治項目試點縣。農(nóng)業(yè)嘉年華項目開工建設(shè)。農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺“匯通優(yōu)糧”上線運(yùn)營。累計在北京、杭州、包頭等地開辦品牌產(chǎn)品直營店28家。
第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增速。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11:68:21，第三產(chǎn)業(yè)占比提高兩個百分點?！叭蚵糜?、四季旅游”邁出新步伐。投資1億元完善春坤山、馬鞍山等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在主干道兩側(cè)補(bǔ)貼種植油菜花、向日葵等13.4萬畝，完成梅令花海建設(shè)，開工建設(shè)8個旅游驛站。成功舉辦第三屆民俗文化旅游節(jié)暨第十三屆秦長城文化旅游節(jié)、首屆油菜花節(jié)、金葵節(jié)、包頭市首屆冰雪文化旅游節(jié)暨梅令花海冰雪藝術(shù)游園會。旅游文化積淀日趨深厚，品牌影響力日益提升，旅游接待人數(shù)達(dá)到72萬人次，旅游綜合收入實現(xiàn)3.6億元，均是2015年的3倍。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健。建設(shè)銀行在我縣設(shè)立支行，全縣政策性銀行和商業(yè)銀行達(dá)到7家。全年金融機(jī)構(gòu)各項存款余額61.8億元，同比增加18.7億元，增長43.2%；貸款余額39.7億元，同比增加13.5億元，增長51.6%。保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域的融資需求。商貿(mào)物流業(yè)積極發(fā)展。田豐馬鈴薯倉儲園逐步成為區(qū)域性馬鈴薯物流中心。獲批成為自治區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌
城鎮(zhèn)宜居水平不斷提高。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃修編完成初稿。實施重點城建項目9項，完成投資3.8億元?；莺吐啡€貫通，木蘭廣場、木蘭健身園和木蘭文化園基本建成。完成棚戶區(qū)拆遷2800戶58萬平方米。城市布局更加合理，功能更加完善。
按規(guī)定圓滿完成“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過三年努力，累計投資37.6億元，對508個村進(jìn)行全面改造，實施危房改造2.4萬戶，路水電、文化醫(yī)療等民生基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，順利通過自治區(qū)驗收，村容村貌煥然一新。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。晉升為國家級生態(tài)功能區(qū)，懷朔鎮(zhèn)興圣公村獲評自治區(qū)級生態(tài)村。實施新一輪退耕還林等國家重點林業(yè)工程18.9萬畝，完成重點區(qū)域綠化7217畝。完成大氣污染綜合治理重點工程6項，拆除燃煤鍋爐17處，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建成投用，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，私挖濫采、損毀耕地等破壞環(huán)境的行為得到有效遏制，村企矛盾有效緩解。
（三）社會民生持續(xù)改善
脫貧攻堅強(qiáng)力推進(jìn)。全面落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和“三到村三到戶”要求，深入對接落實《市委、市政府關(guān)于堅決打贏固陽縣脫貧攻堅戰(zhàn)的若干意見》，163家企事業(yè)單位集中幫扶，市縣兩級170名干部脫崗駐村，全縣2003名干部職工結(jié)對貧困戶。投資3.5億元實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋國貧人口5290人；1875名國貧人口實施易地搬遷；3729人享受退耕還林、公益林等生態(tài)補(bǔ)償；246人享受教育醫(yī)療救助；3253人實現(xiàn)低保五保兜底保障。發(fā)放金融扶貧貸款4.2億元，其中農(nóng)戶貸款3.8億元，1700戶貧困戶受益；發(fā)放龍頭企業(yè)和合作社貸款0.4億元，直接帶動217戶貧困戶受益。全年國家級貧困人口退出4474人。探索形成了伴養(yǎng)雞、代種代養(yǎng)、資產(chǎn)收益等產(chǎn)業(yè)脫貧模式；創(chuàng)新實施商業(yè)保險助推脫貧，獲批為自治區(qū)保險助推脫貧試點縣。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)。投資3500萬元繼續(xù)完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置，中高考再創(chuàng)佳績，公辦幼兒園通過市級示范園驗收，考錄100名教師全部上崗。積極發(fā)展公共文化和體育事業(yè)。完成文化藝術(shù)中心內(nèi)部裝修，少年宮投入使用。獲評為中國“文藝扶貧奔小康”志愿服務(wù)行動工作示范縣。成功舉辦全國博乒網(wǎng)乒乓球大賽。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院公開招聘院長，實行全員聘任、競爭上崗。投資1500萬元為縣人民醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備，加快中蒙醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，村衛(wèi)生室覆蓋所有行政村。成功創(chuàng)建為自治區(qū)級應(yīng)急規(guī)范縣。
民生福祉不斷提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1006人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人次。企業(yè)退休職工待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合并軌，農(nóng)村醫(yī)療保險封頂報銷額度提高到23萬元，慢性病報銷范圍由16種擴(kuò)大到24種。繼續(xù)按政策發(fā)放“一噸煤”補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保發(fā)放6672.9萬元。
社會治理切實加強(qiáng)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加大和完善立體防控體系建設(shè)，對重點部位實行24小時全程巡控。加大矛盾糾紛排查力度，及時解決群眾合理訴求。突出抓好安全生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，深入開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”。
（四）發(fā)展動力不斷增強(qiáng)
改革工作深入推進(jìn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鐵精粉產(chǎn)能削減近60%，落實鐵精粉企業(yè)補(bǔ)貼資金5438萬元，為12戶企業(yè)爭取到電力多邊交易政策。全面落實“營改增”，為企業(yè)減負(fù)5000萬元。積極消化庫存商品房543套4.9萬平方米。加快行政體制改革。編制公布縣本級權(quán)責(zé)清單3526項，行政審批和公共服務(wù)事項運(yùn)行更加透明公開。深化商事制度改革。全面實施“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“證照整合”，新注冊登記各類市場主體1103戶。
