各位代表：
現(xiàn)在，我代表根河市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年,是落實(shí)市第五次黨代會(huì)部署，“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展、尋突破”的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)竣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诤魝愗悹柺形⒄透邮形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念為統(tǒng)領(lǐng)，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成43億元，增長(zhǎng)6.3%；一般公共預(yù)算收入完成1.22億元，完成了上級(jí)調(diào)整后的任務(wù)；一般公共預(yù)算支出完成16.5億元，增長(zhǎng)26.3%；限額以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到19.2億元，同比增長(zhǎng)12.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23100元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.7億元，增長(zhǎng)10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%。139個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.5億元，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到90%。非公經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)完成19.85億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)足進(jìn)步。旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破?！爸袊?guó)冷極”品牌納入《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，“中國(guó)冷極主題生態(tài)旅游線路”列入國(guó)家級(jí)五十條精品生態(tài)旅游線路，根河源濕地公園獲批“國(guó)家濕地公園”，并被評(píng)為“中國(guó)森林養(yǎng)生基地”。冬季旅游持續(xù)升溫，成功舉辦第四屆中國(guó)冷極節(jié)，旅游高峰論壇及相關(guān)展演、比賽等十大主題活動(dòng)異彩紛呈。“國(guó)際冷極冰雪馬拉松賽”創(chuàng)“氣溫最低的馬拉松比賽”上海大世界基尼斯之最。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等145家媒體對(duì)冬季旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道，26家媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，旅游品牌的影響力不斷提升，“中國(guó)冷極�越冷越熱情”的理念深入人心、耳熟能詳。投入資金4815萬(wàn)元，完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。汗馬生態(tài)文化館建成使用，大興安嶺森工文化園、冷極國(guó)際酒店完成主體工程。在呼倫貝爾率先設(shè)立旅游巡回法庭和旅游警察執(zhí)法大隊(duì)。開(kāi)通旅游專列和旅游觀光列車。舉辦“四季根河”攝影大賽。旅游收入完成13.78億元，增長(zhǎng)10%；旅游人數(shù)達(dá)83.53萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.7%。綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展。組建冷極實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)林下資源開(kāi)發(fā)向新型現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變。環(huán)球�t望公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)等7家科研院所達(dá)成校企聯(lián)盟，黑木耳超微粉、靈芝茶等產(chǎn)品投入生產(chǎn)。雪域公司純雪水高端飲用水實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。組織相關(guān)企業(yè)參加了在包頭舉辦的首屆“一帶一路”國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和在廣州舉辦的第十三屆“中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)”。“冷極”和“根河源”品牌獲得“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信企業(yè)品牌”稱號(hào)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，靈芝、藍(lán)莓地理標(biāo)志申報(bào)取得積極進(jìn)展，黑木耳種植1300萬(wàn)袋，靈芝種植15萬(wàn)袋。重點(diǎn)打造木屋品牌，根林木業(yè)有限責(zé)任公司木屋加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下發(fā)展綠色、生態(tài)、和諧礦山，山金礦業(yè)日處理礦石3000噸選廠建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，全市有色金屬采選企業(yè)日處理礦石能力達(dá)到5000噸。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)方面，與國(guó)家體育總局秦皇島訓(xùn)練中心（中國(guó)足球?qū)W校）簽訂合作協(xié)議，打造中國(guó)足球?qū)W校根河夏訓(xùn)基地。圓滿承辦奧運(yùn)健兒公益服務(wù)大行動(dòng)暨安踏愛(ài)心橋公益活動(dòng)。成功舉辦中國(guó)冷極圣誕馬拉松賽事。召開(kāi)全市體育運(yùn)動(dòng)表彰大會(huì)，撥付50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)體育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，我市運(yùn)動(dòng)健兒共獲得呼倫貝爾市級(jí)以上獎(jiǎng)牌162枚，其中：國(guó)際級(jí)16枚，國(guó)家級(jí)8枚，自治區(qū)級(jí)84枚。電子商務(wù)方面，引入億購(gòu)電子商務(wù)公司和浙江商幫電商公司，打造電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)林下資源產(chǎn)品、綠色食品線上銷售與線下體驗(yàn)良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電子商務(wù)辦公室成為呼倫貝爾電商協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)單位。
（三）生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。圓滿完成中央環(huán)保督查和縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)取縣域生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金1.1億元。建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，與東北林業(yè)大學(xué)合作，對(duì)空氣負(fù)氧離子進(jìn)行監(jiān)測(cè)。實(shí)施市區(qū)代木能源7號(hào)爐脫硝改造和污水處理廠保溫技改工程。建立了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開(kāi)展打擊破壞生態(tài)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，查處破壞自然資源案件13起，退耕還林138公頃，整治河道11.7公里，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全市上下合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“林區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治”工程，拆除危舊房屋16052戶，完成街巷硬化151公里，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制了各類規(guī)劃53項(xiàng)。新建、改造市區(qū)道路17條，實(shí)施了迎賓路拓寬工程。對(duì)凌云橋進(jìn)行改造，對(duì)迎賓橋、光明橋拆除重建。實(shí)施市區(qū)供熱、給排水管網(wǎng)改造工程。完成保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施了南北出入口改造、路燈程控系統(tǒng)工程。按照城市“雙修”理念，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大面積綠化，共栽植苗木3萬(wàn)株；啟動(dòng)實(shí)施建筑立面改造及城市亮化工程，完成地下管線普查，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)公路、鐵路沿線違法建筑進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理。完成姑子廟林場(chǎng)公路建設(shè)，省道204線滿歸至根河公路項(xiàng)目通過(guò)初評(píng)。啟動(dòng)根河通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造前期工作，開(kāi)展?jié)M歸通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程。根河至莫爾道嘎110千伏輸變電項(xiàng)目投入運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)根河至吉文110千伏輸變電項(xiàng)目，海北至根河220千伏輸變電項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段。
（五）改革工作成效明顯。國(guó)有林區(qū)改革走進(jìn)前列。在呼倫貝爾涉林旗市率先完成了承接“兩供一業(yè)”、市政環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。組建根河市大林公共事業(yè)投資管理有限公司，共接收全民所有制職工1093人。投入2200萬(wàn)元，完成供熱、供水設(shè)施設(shè)備維修改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱、供水安全得到有力保障，國(guó)有林區(qū)改革階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化領(lǐng)域改革任務(wù)。推進(jìn)供銷社綜合改革，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社及好里堡、敖鄉(xiāng)基層供銷社。成立了冷極圈融資擔(dān)保有限公司、國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)管理有限公司。推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)“一站式”服務(wù)機(jī)制，精減行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)。車改工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了預(yù)決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。成立市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、烏蘭牧騎理事會(huì)，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（六）民生工作力度加大。持續(xù)加大民生投入。民生支出達(dá)12.6億元，占一般公共預(yù)算支出的76.5%。低保標(biāo)準(zhǔn)由每月450元提高到470元，為108戶低收入家庭發(fā)放了購(gòu)煤補(bǔ)助，為260名困難家庭應(yīng)屆大學(xué)生發(fā)放資助金924萬(wàn)元，為失獨(dú)家庭發(fā)放補(bǔ)助金1231萬(wàn)元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月提高150元，環(huán)衛(wèi)工人月工資提高200元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位政策性增資全部?jī)冬F(xiàn)。積極開(kāi)展低收入群體幫扶工作，投入資金200萬(wàn)元，扶持低收入家庭發(fā)展黑木耳種植等致富產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)民生工程建設(shè)。完成6497戶棚改任務(wù)，3163戶保障性住房主體工程全部完工，已分配1088戶。對(duì)6個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境改造，實(shí)施綠色節(jié)能集成房屋建設(shè)項(xiàng)目。投入150萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)兩臺(tái)移動(dòng)蓄能供熱車，保障穩(wěn)定供熱。市區(qū)新水源井投入使用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造，居民用水質(zhì)量得到切實(shí)提高。改擴(kuò)建7個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所。在市區(qū)建設(shè)6個(gè)環(huán)衛(wèi)之家及水沖式廁所。森林療養(yǎng)中心、二級(jí)客運(yùn)站投入使用。啟動(dòng)益民休閑廣場(chǎng)、惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。市殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1475人。與呼倫貝爾學(xué)院簽訂地校合作框架協(xié)議，引進(jìn)高端技術(shù)和人才。圓滿承辦全區(qū)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，完成市創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，本科上線人數(shù)占比達(dá)66.4%。金河、得耳布爾幼兒園教學(xué)樓和市第一中學(xué)體育館投入使用。市區(qū)4個(gè)全民健身活動(dòng)中心全部開(kāi)工建設(shè)。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，市人民醫(yī)院和中蒙醫(yī)院財(cái)政撥款比例分別提高15%和5%。得耳布爾、阿龍山中心衛(wèi)生院獲得國(guó)家級(jí)“群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”榮譽(yù)稱號(hào)。市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心榮獲國(guó)家級(jí)“群眾滿意的十佳計(jì)生機(jī)構(gòu)”和自治區(qū)級(jí)“優(yōu)質(zhì)示范工程”稱號(hào)。開(kāi)展自治區(qū)級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)敖魯古雅鄂溫克族發(fā)展，建設(shè)鄂溫克獵民再就業(yè)基地、馴鹿引種繁育中心、多功能文化演藝大廳。提升民俗文化層次和內(nèi)涵，打造舞臺(tái)劇《敖魯古雅記憶》。建設(shè)老年大學(xué)，豐富老年人文化生活。開(kāi)展“孝行天下、情暖根河”活動(dòng)，投入60萬(wàn)元，在呼倫貝爾率先為本地區(qū)3萬(wàn)余名老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)。全面開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查和第三次農(nóng)牧業(yè)普查。加大雙擁工作與退役士兵安置工作力度。森林文化研究中心、綜合檔案館、氣象業(yè)務(wù)用房投入使用。審計(jì)、監(jiān)察、檔案、工青婦、殘聯(lián)、紅十字、科技和人防等工作都取得新進(jìn)展。
