政 府 工 作 報 告
—— 2017年3月1日在阿榮旗第十四屆人民代表大會第六次會議上
阿榮旗人民政府旗長 馮方祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全旗廣大干部群眾的共同努力下，全旗上下再振士氣，再鼓干勁，凝心聚力抓脫貧，眾志成城搞建設，積極應對經(jīng)濟下行、嚴重旱災和“十個全覆蓋”工程增加的32億財政支出壓力，經(jīng)濟社會在困難中前行，各項事業(yè)在曲折中奮進。一年來，經(jīng)濟結構、質量和效益同步增強。堅持穩(wěn)中求進總基調，全旗地區(qū)生產總值完成173.8億元，同比增長9%；固定資產投資完成124億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到9%,為全市第一。公共財政預算收入同比增長14.63%，增速為全市第一。人民生活水平進一步提高?？箵粲袣庀笥涗浺詠韲乐睾禐模ㄟ^一系列有力措施，農民人均可支配收入達到17090元，同比增長15%，實現(xiàn)了大災之年減產未減收。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29326元，同比增長12.1%。改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。財政保障更加有力。通過現(xiàn)代金融融資手段，深入推進資源資本化運作，置換債券資金14.09億元，清理盤活結余結轉資金7.9億元，歸位上級專項資金19.45億元，成功融資20.71億元。五年累計化解新區(qū)建設歷史欠債34億元，實現(xiàn)了新區(qū)基礎設施無負債。兩年累計撥付“十個全覆蓋”工程資金18.78億元，撥付率58.87%。全旗財政負債率下降到15%,遠遠低于60%的負債警戒線，為下一步大發(fā)展預留了極大空間。經(jīng)濟增長動力顯著加強。“5112”工程順利推進，三大園區(qū)協(xié)同發(fā)力，入園企業(yè)達到43家，實現(xiàn)產值139.27億元。分業(yè)指導力度不斷加大，相繼出臺《阿榮旗關于落實自治區(qū)和呼倫貝爾市確保當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的實施意見》《阿榮旗加快商貿流通領域發(fā)展實施意見》《加快推進阿榮旗休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展實施意見》，為企業(yè)節(jié)約各類成本達10億元，有效增強了企業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。
一年來，我們主要做了五個方面的工作：
一、堅定不移推進“2211”發(fā)展戰(zhàn)略，落實供給側結構性改革總要求，對接融入“兩區(qū)三地一家園”戰(zhàn)略定位，努力推動一二三次產業(yè)融合發(fā)展
“兩輪驅動”加速運轉。以蒙西集團為龍頭的新型建材產業(yè)集群和以呼倫貝爾肉業(yè)集團為龍頭的有機農畜林產品加工產業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。全年共實施重大項目64個，完成投資69.19億元。以新技術、新裝備、新材料、新能源為代表的新興產業(yè)開始發(fā)力，蒙天源黑木耳綜合加工、興源50萬只肉羊屠宰加工等項目投產達效。豐和阿倫草本箸業(yè)一次性筷子、鴻嘉源50兆瓦光伏發(fā)電等項目開工建設。特別是蒙天源生物科技有限公司生產的汲耳飲料，獲得國家級黑木耳多糖萃取技術專利，其生產工藝和加工水平在同行業(yè)領先。
“兩翼齊飛”活力倍增。冬季旅游實現(xiàn)破題，遠通旅游度假區(qū)開設了冰雪旅游項目。牧人寨生態(tài)休閑景區(qū)、向陽峪松塔溝生態(tài)休閑園等一批項目陸續(xù)投建運營。仙人洞旅游度假山莊被評為國家3A級旅游景區(qū)、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。成功舉辦了牧人寨森林溫泉節(jié)、首屆冬捕節(jié)和第三屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。嶺東農產品物流園、城南農貿市場等物流項目建成運營。遠通汽車物流園擴建、玉錦糧食倉儲基地等項目有序推進。建成鄉(xiāng)級電子商務公共服務中心2個、村級電子商務服務站47個。
綠色有機農畜林產品加工基地建設取得新進展。糧食生產克服嚴重旱災影響，總產量達到30.28億斤。“穩(wěn)羊增?！睉?zhàn)略大見成效，牧業(yè)年度牲畜存欄480.3萬頭只，出欄肉牛25萬頭、肉羊280萬只。品牌建設邁出新步伐，圍繞“兩紅、兩白、兩黑、兩種業(yè)”，登記認證“三品一標”農產品品牌88個，“中榮”商標榮獲中國馳名商標。建設綠色食品原料標準化基地230萬畝，登記地理標志保護面積495萬畝。呼倫貝爾肉業(yè)集團再次被評為國家級農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。
二、堅定不移轉換發(fā)展動力，加大改革創(chuàng)新力度，加速基礎設施建設，努力實現(xiàn)更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展
深化改革再上新水平。全國農村集體產權股份合作制改革試點有序推進，《“433”模式確權賦能，完善利益聯(lián)結機制，釋放改革紅利》的經(jīng)驗，在全國座談會上作了交流。圓滿完成了全國農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點年度任務，發(fā)放抵押貸款4.92億元。行政審批制度改革、商事制度改革等改革事項高效推進。組建不動產登記管理局和農村產權交易中心，結束了土地、房產、林地等不動產分散登記的歷史。成立城投公司、林業(yè)有限公司、國有資產運營公司，高效推進資源資本化，破解了資金瓶頸。
基礎設施建設再上新臺階。新建續(xù)建通村水泥路211公里。阿榮通用機場路、111國道至天通寺旅游公路建成通車。阿扎鐵路臨時貨場建成運營。通用機場、阿莫一級公路、阿莫鐵路建設穩(wěn)步推進。圖博勒風景區(qū)公路、阿扎高速開工建設。新建改造農村飲水安全工程48處。格尼河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建成投入使用。阿榮旗首座220千伏變電站竣工投運。改造完成農村電網(wǎng)線路47條、100公里。
招商引資工作再創(chuàng)新業(yè)績。成功引進并簽約了萬利加300萬噸重質碳酸鈣超細微粉項目、呼倫貝爾肉業(yè)集團兩園建設三年行動計劃系列項目、洛娃有機食品產業(yè)園及基地建設系列項目、艾爾康居30萬噸糧食倉儲物流及35萬噸飼料加工等重點項目16個，預計總投資160.85億元。
三、堅定不移推進綠色發(fā)展，促進產城融合，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏，奮力打造美麗阿榮
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。阿倫河濱水景觀、新區(qū)飲用水源地保護、河西新區(qū)綠化、新區(qū)水廠、和諧大街拓寬改造等工程順利推進，城市功能日趨完善。人居環(huán)境長效管護機制初步構建，順利通過國家衛(wèi)生縣城復審，新發(fā)鄉(xiāng)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市管理拓展到新區(qū)。購買整體清雪車、清掃車、拋雪車等設備，為及時清雪、降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度提供了有力保障。美麗鄉(xiāng)村建設突飛猛進。基本完成了“十個全覆蓋”工程建設任務。松塔溝村成功入選全國第四批美麗宜居村莊。實施“一事一議”財政獎補項目31個，惠及3.77萬人。出臺《阿榮旗農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制》，推動公共服務向農村延伸。
生態(tài)環(huán)境整體好轉。積極創(chuàng)建國家級園林城市，新增城市綠化面積87萬平方米。完成公路綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化、礦區(qū)綠化等1.4萬畝，建設“三北”防護林工程5萬畝。實施森林生態(tài)效益補償工程、天然林保護工程、非“天?！惫こ虆^(qū)天然商品林管護工程908萬畝。完成退耕還林1072畝，退耕還草2000畝。認真落實草原生態(tài)獎補、草畜平衡等政策，禁牧面積24萬畝、草畜平衡面積140.5萬畝?；謴椭卫淼V山11萬平方米。全旗污水和垃圾無害化處理率分別達到100%和92%。
