政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2017年3月1日在阿榮旗第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
阿榮旗人民政府旗長(zhǎng) 馮方祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全旗廣大干部群眾的共同努力下，全旗上下再振士氣，再鼓干勁，凝心聚力抓脫貧，眾志成城搞建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、嚴(yán)重旱災(zāi)和“十個(gè)全覆蓋”工程增加的32億財(cái)政支出壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困難中前行，各項(xiàng)事業(yè)在曲折中奮進(jìn)。一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益同步增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.8億元，同比增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成124億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%,為全市第一。公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)14.63%，增速為全市第一。人民生活水平進(jìn)一步提高?？箵粲袣庀笥涗浺詠?lái)嚴(yán)重旱災(zāi)，通過(guò)一系列有力措施，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到17090元，同比增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年減產(chǎn)未減收。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29326元，同比增長(zhǎng)12.1%。改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。財(cái)政保障更加有力。通過(guò)現(xiàn)代金融融資手段，深入推進(jìn)資源資本化運(yùn)作，置換債券資金14.09億元，清理盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金7.9億元，歸位上級(jí)專項(xiàng)資金19.45億元，成功融資20.71億元。五年累計(jì)化解新區(qū)建設(shè)歷史欠債34億元，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)負(fù)債。兩年累計(jì)撥付“十個(gè)全覆蓋”工程資金18.78億元，撥付率58.87%。全旗財(cái)政負(fù)債率下降到15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60%的負(fù)債警戒線，為下一步大發(fā)展預(yù)留了極大空間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力顯著加強(qiáng)。“5112”工程順利推進(jìn)，三大園區(qū)協(xié)同發(fā)力，入園企業(yè)達(dá)到43家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值139.27億元。分業(yè)指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)《阿榮旗關(guān)于落實(shí)自治區(qū)和呼倫貝爾市確保當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》《阿榮旗加快商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《加快推進(jìn)阿榮旗休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，為企業(yè)節(jié)約各類成本達(dá)10億元，有效增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
一年來(lái)，我們主要做了五個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)“2211”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總要求，對(duì)接融入“兩區(qū)三地一家園”戰(zhàn)略定位，努力推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“兩輪驅(qū)動(dòng)”加速運(yùn)轉(zhuǎn)。以蒙西集團(tuán)為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群和以呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)為龍頭的有機(jī)農(nóng)畜林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。全年共實(shí)施重大項(xiàng)目64個(gè)，完成投資69.19億元。以新技術(shù)、新裝備、新材料、新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)力，蒙天源黑木耳綜合加工、興源50萬(wàn)只肉羊屠宰加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。豐和阿倫草本箸業(yè)一次性筷子、鴻嘉源50兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。特別是蒙天源生物科技有限公司生產(chǎn)的汲耳飲料，獲得國(guó)家級(jí)黑木耳多糖萃取技術(shù)專利，其生產(chǎn)工藝和加工水平在同行業(yè)領(lǐng)先。
“兩翼齊飛”活力倍增。冬季旅游實(shí)現(xiàn)破題，遠(yuǎn)通旅游度假區(qū)開(kāi)設(shè)了冰雪旅游項(xiàng)目。牧人寨生態(tài)休閑景區(qū)、向陽(yáng)峪松塔溝生態(tài)休閑園等一批項(xiàng)目陸續(xù)投建運(yùn)營(yíng)。仙人洞旅游度假山莊被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。成功舉辦了牧人寨森林溫泉節(jié)、首屆冬捕節(jié)和第三屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。嶺東農(nóng)產(chǎn)品物流園、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等物流項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。遠(yuǎn)通汽車物流園擴(kuò)建、玉錦糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地等項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心2個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站47個(gè)。
綠色有機(jī)農(nóng)畜林產(chǎn)品加工基地建設(shè)取得新進(jìn)展。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響，總產(chǎn)量達(dá)到30.28億斤?！胺€(wěn)羊增?！睉?zhàn)略大見(jiàn)成效，牧業(yè)年度牲畜存欄480.3萬(wàn)頭只，出欄肉牛25萬(wàn)頭、肉羊280萬(wàn)只。品牌建設(shè)邁出新步伐，圍繞“兩紅、兩白、兩黑、兩種業(yè)”，登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌88個(gè)，“中榮”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地230萬(wàn)畝，登記地理標(biāo)志保護(hù)面積495萬(wàn)畝。呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)再次被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
二、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，加大改革創(chuàng)新力度，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展
深化改革再上新水平。全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，《“433”模式確權(quán)賦能，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，釋放改革紅利》的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)座談會(huì)上作了交流。圓滿完成了全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)年度任務(wù)，發(fā)放抵押貸款4.92億元。行政審批制度改革、商事制度改革等改革事項(xiàng)高效推進(jìn)。組建不動(dòng)產(chǎn)登記管理局和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，結(jié)束了土地、房產(chǎn)、林地等不動(dòng)產(chǎn)分散登記的歷史。成立城投公司、林業(yè)有限公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，高效推進(jìn)資源資本化，破解了資金瓶頸。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。新建續(xù)建通村水泥路211公里。阿榮通用機(jī)場(chǎng)路、111國(guó)道至天通寺旅游公路建成通車。阿扎鐵路臨時(shí)貨場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。通用機(jī)場(chǎng)、阿莫一級(jí)公路、阿莫鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圖博勒風(fēng)景區(qū)公路、阿扎高速開(kāi)工建設(shè)。新建改造農(nóng)村飲水安全工程48處。格尼河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建成投入使用。阿榮旗首座220千伏變電站竣工投運(yùn)。改造完成農(nóng)村電網(wǎng)線路47條、100公里。
招商引資工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。成功引進(jìn)并簽約了萬(wàn)利加300萬(wàn)噸重質(zhì)碳酸鈣超細(xì)微粉項(xiàng)目、呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)兩園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃系列項(xiàng)目、洛娃有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園及基地建設(shè)系列項(xiàng)目、艾爾康居30萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流及35萬(wàn)噸飼料加工等重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)計(jì)總投資160.85億元。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏，奮力打造美麗阿榮
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。阿倫河濱水景觀、新區(qū)飲用水源地保護(hù)、河西新區(qū)綠化、新區(qū)水廠、和諧大街拓寬改造等工程順利推進(jìn)，城市功能日趨完善。人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制初步構(gòu)建，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，新發(fā)鄉(xiāng)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市管理拓展到新區(qū)。購(gòu)買整體清雪車、清掃車、拋雪車等設(shè)備，為及時(shí)清雪、降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度提供了有力保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突飛猛進(jìn)。基本完成了“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)。松塔溝村成功入選全國(guó)第四批美麗宜居村莊。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目31個(gè)，惠及3.77萬(wàn)人。出臺(tái)《阿榮旗農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制》，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，新增城市綠化面積87萬(wàn)平方米。完成公路綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化、礦區(qū)綠化等1.4萬(wàn)畝，建設(shè)“三北”防護(hù)林工程5萬(wàn)畝。實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程、天然林保護(hù)工程、非“天保”工程區(qū)天然商品林管護(hù)工程908萬(wàn)畝。完成退耕還林1072畝，退耕還草2000畝。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、草畜平衡等政策，禁牧面積24萬(wàn)畝、草畜平衡面積140.5萬(wàn)畝?；謴?fù)治理礦山11萬(wàn)平方米。全旗污水和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到100%和92%。
