政 府 工 作 報(bào) 告
?。?017年2月14日在阿爾山市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
阿爾山市人民政府市長(zhǎng) 李 賀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是抓棚改、促民生的重要一年。年輕的阿爾山剛剛走過二十年的發(fā)展歷程，站在新的、更高的起點(diǎn)上，揭開了綠色發(fā)展的嶄新篇章。過去的一年，在盟委行署和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“五大發(fā)展理念”，突出把握“一個(gè)主題”，認(rèn)真打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上水平”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.72億元，同比增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.6億元，同比增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.7億元，同比增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23989元，同比增長(zhǎng)8.2%；一般公共預(yù)算收入完成1.12億元，同比增長(zhǎng)10.3%；全年金融機(jī)構(gòu)存款余額59億元，同比增長(zhǎng)81%；貸款余額30億元，同比增長(zhǎng)104%；居民儲(chǔ)蓄余額17億元，同比增長(zhǎng)13%。圓滿完成五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象
旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年游客接待量突破300萬人次，同比增長(zhǎng)19%；實(shí)現(xiàn)旅游收入38.5億元，同比增長(zhǎng)16.7%。旅游設(shè)施更加完善。累計(jì)投資2億元，推進(jìn)阿爾山國(guó)家森林公園、奧倫布坎、白狼峰、口岸等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。全面完成地質(zhì)公園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、博物館及陳列館建設(shè)。完成洮源度假新村建設(shè)。推進(jìn)廁所革命，建設(shè)完成22處環(huán)保廁所。品牌創(chuàng)建更具實(shí)力。榮獲自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗（縣）稱號(hào)。成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單。全面啟動(dòng)中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地創(chuàng)建工作。世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作順利通過聯(lián)合國(guó)教科文組織專家組驗(yàn)收，阿爾山國(guó)家森林公園創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)工作取得重大突破。產(chǎn)品開發(fā)更加多元。立足口岸，開發(fā)建設(shè)門山景區(qū)。推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，引進(jìn)大型舞臺(tái)劇《敖魯古雅》、實(shí)景劇《阿爾山》。立足“旅游+”戰(zhàn)略，開展旅游+扶貧，通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收，有效降低返貧率；開展旅游+體育，成功承辦全國(guó)自由式滑雪空中技巧錦標(biāo)賽、自治區(qū)第三屆青少年雪地足球邀請(qǐng)賽，舉辦2016阿爾山礦泉杯國(guó)際山地越野賽等體育賽事。旅游外宣更具實(shí)效。持續(xù)通過央視等高端媒體投放“巍巍大興安·夢(mèng)幻阿爾山”城市宣傳片。成功借助2016北京國(guó)際旅游博覽會(huì)、首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)等高端平臺(tái)進(jìn)行旅游推介。首次通過國(guó)家旅游局搭建平臺(tái)，舉辦旅游推介會(huì)和國(guó)際養(yǎng)生冰雪節(jié)專場(chǎng)發(fā)布會(huì)。成功舉辦國(guó)際森林音樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，國(guó)際養(yǎng)生冰雪節(jié)突破性登上央視《新聞聯(lián)播》。成功承辦聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署“大圖們倡議”（GTI）第九屆旅游委員會(huì)等國(guó)際大型會(huì)議。與浙江衛(wèi)視聯(lián)合錄制播出《奔跑吧兄弟》節(jié)目。阿爾山品牌知名度大幅提升。
環(huán)保型工業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。礦泉水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6850萬元。新增一家自治區(qū)工業(yè)和信息化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。完成一家年產(chǎn)10萬噸礦泉水企業(yè)廠房建設(shè)。特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，體驗(yàn)式、觀光式種養(yǎng)業(yè)逐步興起，以“花海樂土”為代表的觀光農(nóng)業(yè)，以榛子為代表的林果業(yè)快速發(fā)展。與蒙古國(guó)東方省簽訂土地租種協(xié)議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作新突破。“為旅而為”的產(chǎn)業(yè)格局日漸形成。
一年來，我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化
城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)圓滿完成。組成179個(gè)征收工作組，舉全市之力，圓滿完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。累計(jì)投資36億元，完成房屋征收9688戶、62萬平方米；完成城市棚戶區(qū)圣泉小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)嶺南三鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，投資7500萬元，完成征收542戶，建設(shè)回遷安置樓6萬平方米。讓廣大群眾充分享受到棚戶區(qū)改造帶來的豐碩成果。城鎮(zhèn)功能更加完善。編制完成綜合管廊等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和阿爾山中芬低碳生態(tài)城生態(tài)規(guī)劃。投資6.1億元，建設(shè)聞泉商業(yè)項(xiàng)目等3個(gè)商業(yè)、住宅小區(qū)，實(shí)施天池鎮(zhèn)集中供熱一期工程等11個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新增、改造6處城市生態(tài)廣場(chǎng)。投資2392萬元，完成溫泉街既有小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。投資2.7億元，完成“十個(gè)全覆蓋”工程。城市管理水平顯著提高。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、自治區(qū)級(jí)生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作。全面落實(shí)“門前五包”制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一牌匾3312處，查處私搭亂建113處。投資1億元，改造林海街62棟樓體，完成嶺南三鎮(zhèn)立面改造2242戶。投資1.7億元，新增重點(diǎn)區(qū)域綠化、彩化面積4350畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。交通體系日漸完善。投資3億元，完成阿—伊環(huán)線等5條公路建設(shè)。天池至明水河旅游公路、省道203、省道308等公路建設(shè)進(jìn)入啟動(dòng)階段。新增海拉爾—阿爾山—長(zhǎng)春往返旅客列車。阿爾山機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量突破10萬人次。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。全年實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目5個(gè)。積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金5.4億元。在全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考評(píng)中排名第二，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金突破1億元。全年引進(jìn)16個(gè)招商項(xiàng)目，引入資金24.6億元。
一年來，我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展獲得新突破
生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)鞏固。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。投資4600萬元，完成公益林管護(hù)22萬畝、封山育林8.2萬畝、植樹造林5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到81.2%。投資5000萬元，建設(shè)森林草原防火指揮中心，搭建智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)控全覆蓋。建立健全聯(lián)防聯(lián)控防火機(jī)制，成功堵截“4·19”蒙古國(guó)草原火入侵。生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度考核工作。實(shí)施水土流失治理10萬畝、重點(diǎn)公路沿線裸露山體治理380畝。投資3000萬元，完成洮兒河（白狼至明水河段）治理工程?！栋柹绞猩鷳B(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）與生態(tài)資產(chǎn)核算報(bào)告》通過世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）等機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定，我市成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)系統(tǒng)核算縣級(jí)市。地表水質(zhì)及優(yōu)良天氣達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到97%和98%。綠色發(fā)展工作步伐加快。成功承辦設(shè)立“阿爾山論壇”研討會(huì)和阿爾山論壇第二次籌備會(huì)。與阿爾山金融科技有限公司簽署《合作開展金融科技論壇框架協(xié)議》。完成自駕車房車露營(yíng)地項(xiàng)目選址和綠色環(huán)保型建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院?jiǎn)?dòng)阿爾山市“多規(guī)合一”編制工作，完成“多規(guī)合一”戰(zhàn)略綱要初稿和《銀江溝修建性詳細(xì)規(guī)劃》地形圖測(cè)繪等前期工作。
一年來，我們加強(qiáng)改革開放力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新活力
全面深化改革工作成效顯著。順利完成國(guó)有林區(qū)改革年度任務(wù)，全面承接阿爾山林業(yè)局社會(huì)職能和金江溝、天池、興安三個(gè)林場(chǎng)公共管理職能，接收供熱、物業(yè)及消防人員236名。協(xié)助盟行署完成內(nèi)蒙古大興安阿爾山旅游公司劃轉(zhuǎn)接收工作。阿爾山市農(nóng)村信用合作社成功改制，組建全盟首家農(nóng)村商業(yè)銀行。全面啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！八奈灰惑w”口岸建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資4800萬元，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善聯(lián)檢部門工作生活環(huán)境。啟動(dòng)互市貿(mào)易區(qū)地下管廊等工程?？诎堕_放時(shí)間延長(zhǎng)至8個(gè)月，全年累計(jì)出入境1150人次、355車次。推動(dòng)簽署《關(guān)于考察中蒙阿爾山—松貝爾鐵路口岸過境位置交換意見紀(jì)要》，“兩山”鐵路預(yù)可研報(bào)告進(jìn)入評(píng)審階段。阿爾山機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程立項(xiàng)審批等前期工作基本完成。編制完成《阿爾山—松貝爾水運(yùn)口岸規(guī)劃》。商貿(mào)流通與對(duì)外交流全面發(fā)展。成功創(chuàng)建阿爾山市出口卜留克產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)7家，具備對(duì)外投資資格企業(yè)1家。4家傳統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)成功拓展電子商務(wù)。積極組織企業(yè)參加中蒙國(guó)際綠色有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)和“一帶一路”首屆健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。持續(xù)增強(qiáng)與蒙古國(guó)政府間互動(dòng)往來，不斷深化與蒙古國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)等藝術(shù)團(tuán)體交流合作。邀請(qǐng)美、俄、蒙等五國(guó)醫(yī)療專家開展義診活動(dòng)。
