政 府 工 作 報 告
（2017年2月14日在阿爾山市第五屆人民代表大會第五次會議上）
阿爾山市人民政府市長 李 賀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是抓棚改、促民生的重要一年。年輕的阿爾山剛剛走過二十年的發(fā)展歷程，站在新的、更高的起點上，揭開了綠色發(fā)展的嶄新篇章。過去的一年，在盟委行署和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵崱拔宕蟀l(fā)展理念”，突出把握“一個主題”，認真打好“三場攻堅戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“三個上水平”，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.72億元，同比增長9%；社會消費品零售總額完成7.6億元，同比增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.7億元，同比增長23%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到23989元，同比增長8.2%；一般公共預(yù)算收入完成1.12億元，同比增長10.3%；全年金融機構(gòu)存款余額59億元，同比增長81%；貸款余額30億元，同比增長104%；居民儲蓄余額17億元，同比增長13%。圓滿完成五屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)。
一年來，我們加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象
旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年游客接待量突破300萬人次，同比增長19%；實現(xiàn)旅游收入38.5億元，同比增長16.7%。旅游設(shè)施更加完善。累計投資2億元，推進阿爾山國家森林公園、奧倫布坎、白狼峰、口岸等景區(qū)提質(zhì)升級。全面完成地質(zhì)公園標識系統(tǒng)、博物館及陳列館建設(shè)。完成洮源度假新村建設(shè)。推進廁所革命，建設(shè)完成22處環(huán)保廁所。品牌創(chuàng)建更具實力。榮獲自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗（縣）稱號。成功入選國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單。全面啟動中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建工作。世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作順利通過聯(lián)合國教科文組織專家組驗收，阿爾山國家森林公園創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)工作取得重大突破。產(chǎn)品開發(fā)更加多元。立足口岸，開發(fā)建設(shè)門山景區(qū)。推動文化與旅游融合發(fā)展，引進大型舞臺劇《敖魯古雅》、實景劇《阿爾山》。立足“旅游+”戰(zhàn)略，開展旅游+扶貧，通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收，有效降低返貧率；開展旅游+體育，成功承辦全國自由式滑雪空中技巧錦標賽、自治區(qū)第三屆青少年雪地足球邀請賽，舉辦2016阿爾山礦泉杯國際山地越野賽等體育賽事。旅游外宣更具實效。持續(xù)通過央視等高端媒體投放“巍巍大興安·夢幻阿爾山”城市宣傳片。成功借助2016北京國際旅游博覽會、首屆世界旅游發(fā)展大會等高端平臺進行旅游推介。首次通過國家旅游局搭建平臺，舉辦旅游推介會和國際養(yǎng)生冰雪節(jié)專場發(fā)布會。成功舉辦國際森林音樂節(jié)等節(jié)慶活動，國際養(yǎng)生冰雪節(jié)突破性登上央視《新聞聯(lián)播》。成功承辦聯(lián)合國開發(fā)計劃署“大圖們倡議”（GTI）第九屆旅游委員會等國際大型會議。與浙江衛(wèi)視聯(lián)合錄制播出《奔跑吧兄弟》節(jié)目。阿爾山品牌知名度大幅提升。
環(huán)保型工業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進。礦泉水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)量達到2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6850萬元。新增一家自治區(qū)工業(yè)和信息化融合管理體系貫標試點企業(yè)。完成一家年產(chǎn)10萬噸礦泉水企業(yè)廠房建設(shè)。特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，體驗式、觀光式種養(yǎng)業(yè)逐步興起，以“花海樂土”為代表的觀光農(nóng)業(yè)，以榛子為代表的林果業(yè)快速發(fā)展。與蒙古國東方省簽訂土地租種協(xié)議，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作新突破?！盀槁枚鵀椤钡漠a(chǎn)業(yè)格局日漸形成。
一年來，我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化
城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)圓滿完成。組成179個征收工作組，舉全市之力，圓滿完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。累計投資36億元，完成房屋征收9688戶、62萬平方米；完成城市棚戶區(qū)圣泉小區(qū)建設(shè)項目。啟動嶺南三鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，投資7500萬元，完成征收542戶，建設(shè)回遷安置樓6萬平方米。讓廣大群眾充分享受到棚戶區(qū)改造帶來的豐碩成果。城鎮(zhèn)功能更加完善。編制完成綜合管廊等8個專項規(guī)劃和阿爾山中芬低碳生態(tài)城生態(tài)規(guī)劃。投資6.1億元，建設(shè)聞泉商業(yè)項目等3個商業(yè)、住宅小區(qū)，實施天池鎮(zhèn)集中供熱一期工程等11個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進海綿城市建設(shè)，新增、改造6處城市生態(tài)廣場。投資2392萬元，完成溫泉街既有小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。投資2.7億元，完成“十個全覆蓋”工程。城市管理水平顯著提高。啟動國家級園林城市、國家衛(wèi)生城市、自治區(qū)級生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作。全面落實“門前五包”制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)一牌匾3312處，查處私搭亂建113處。投資1億元，改造林海街62棟樓體，完成嶺南三鎮(zhèn)立面改造2242戶。投資1.7億元，新增重點區(qū)域綠化、彩化面積4350畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41%。交通體系日漸完善。投資3億元，完成阿—伊環(huán)線等5條公路建設(shè)。天池至明水河旅游公路、省道203、省道308等公路建設(shè)進入啟動階段。新增海拉爾—阿爾山—長春往返旅客列車。阿爾山機場全年旅客吞吐量突破10萬人次。重點項目建設(shè)成果顯著。全年實施千萬元以上重點項目81個，其中億元以上重大項目5個。積極向上爭取各類項目資金5.4億元。在全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績效考評中排名第二，爭取國家財力轉(zhuǎn)移支付資金突破1億元。全年引進16個招商項目，引入資金24.6億元。
一年來，我們加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展獲得新突破
生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)鞏固。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。投資4600萬元，完成公益林管護22萬畝、封山育林8.2萬畝、植樹造林5萬畝，森林覆蓋率達到81.2%。投資5000萬元，建設(shè)森林草原防火指揮中心，搭建智慧管理平臺，實現(xiàn)防火監(jiān)控全覆蓋。建立健全聯(lián)防聯(lián)控防火機制，成功堵截“4·19”蒙古國草原火入侵。生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度考核工作。實施水土流失治理10萬畝、重點公路沿線裸露山體治理380畝。投資3000萬元，完成洮兒河（白狼至明水河段）治理工程?！栋柹绞猩鷳B(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）與生態(tài)資產(chǎn)核算報告》通過世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）等機構(gòu)聯(lián)合認定，我市成為全國首個生態(tài)系統(tǒng)核算縣級市。地表水質(zhì)及優(yōu)良天氣達標率分別達到97%和98%。綠色發(fā)展工作步伐加快。成功承辦設(shè)立“阿爾山論壇”研討會和阿爾山論壇第二次籌備會。與阿爾山金融科技有限公司簽署《合作開展金融科技論壇框架協(xié)議》。完成自駕車房車露營地項目選址和綠色環(huán)保型建筑規(guī)劃設(shè)計。聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院啟動阿爾山市“多規(guī)合一”編制工作，完成“多規(guī)合一”戰(zhàn)略綱要初稿和《銀江溝修建性詳細規(guī)劃》地形圖測繪等前期工作。
一年來，我們加強改革開放力度，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力
全面深化改革工作成效顯著。順利完成國有林區(qū)改革年度任務(wù)，全面承接阿爾山林業(yè)局社會職能和金江溝、天池、興安三個林場公共管理職能，接收供熱、物業(yè)及消防人員236名。協(xié)助盟行署完成內(nèi)蒙古大興安阿爾山旅游公司劃轉(zhuǎn)接收工作。阿爾山市農(nóng)村信用合作社成功改制，組建全盟首家農(nóng)村商業(yè)銀行。全面啟動“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力。“四位一體”口岸建設(shè)穩(wěn)步推進。投資4800萬元，進一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善聯(lián)檢部門工作生活環(huán)境。啟動互市貿(mào)易區(qū)地下管廊等工程?？诎堕_放時間延長至8個月，全年累計出入境1150人次、355車次。推動簽署《關(guān)于考察中蒙阿爾山—松貝爾鐵路口岸過境位置交換意見紀要》，“兩山”鐵路預(yù)可研報告進入評審階段。阿爾山機場航站區(qū)改擴建工程立項審批等前期工作基本完成。編制完成《阿爾山—松貝爾水運口岸規(guī)劃》。商貿(mào)流通與對外交流全面發(fā)展。成功創(chuàng)建阿爾山市出口卜留克產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。新增外貿(mào)進出口備案企業(yè)7家，具備對外投資資格企業(yè)1家。4家傳統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)成功拓展電子商務(wù)。積極組織企業(yè)參加中蒙國際綠色有機產(chǎn)品博覽會和“一帶一路”首屆健康產(chǎn)業(yè)博覽會。持續(xù)增強與蒙古國政府間互動往來，不斷深化與蒙古國美術(shù)家協(xié)會等藝術(shù)團體交流合作。邀請美、俄、蒙等五國醫(yī)療專家開展義診活動。
