通遼市2017年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，市政府認真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)各項決策部署，全面落實新發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1949.4億元，增長7.4%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成1475.5億元，增長14.5%；社會消費品零售總額完成515.3億元，增長9.8%；一般公共預算收入完成128.3億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到27444元、增長8.2%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到11585元、增長7.7%。先行指標穩(wěn)中向好，工業(yè)用電量增速全年保持20%以上，在東北經(jīng)濟區(qū)處于領先地位；鐵路貨物發(fā)送量平穩(wěn)回升，達到4740萬噸；新增社會融資總量405億元，增加77億元，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
“三去一降一補”工作扎實推進。壓減煤炭產(chǎn)能近1000萬噸。出臺中心城區(qū)階段性購房補貼政策，設立“房產(chǎn)超市”，全市減少商品房庫存230萬平方米。金融機構不良貸款余額和不良貸款率實現(xiàn)“雙降”，置換政府存量債務149.2億元。實施補短板9大類、43項重點工程。全面落實“營改增”等減稅降費政策，為企業(yè)減負10億元以上。出臺企業(yè)降本增效30條意見，助力企業(yè)解難脫困。爭取大用戶直購電量47.3億度，減少企業(yè)電費支出7.2億元。通過“助保貸”為117戶中小企業(yè)發(fā)放貸款10億元。全年累計降低企業(yè)生產(chǎn)成本20.2億元，規(guī)模以上企業(yè)利潤總額增長15%以上。我市企業(yè)減負增效工作獲得國務院第三次大督查通報表揚。
產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到13.4：50.2：36.4。農(nóng)牧業(yè)結構穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，壓減籽粒玉米311萬畝，糧改飼267萬畝，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證面積251萬畝，糧食總產(chǎn)達到139.2億斤；突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)肉牛24萬頭、總量達到326萬頭，“科爾沁?！鲍@得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。新型工業(yè)化進程提速，實施500萬元以上工業(yè)重點項目303個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資688億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%。依靠科技創(chuàng)新，鋁新材料、玉米生物技術、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、中高端方向發(fā)展。成立內(nèi)蒙古蒙東鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鋁新材料產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)品100種、優(yōu)勢產(chǎn)能近百萬噸；玉米生物技術產(chǎn)業(yè)新增精深加工產(chǎn)品50個，玉米綜合轉化能力達到505萬噸；綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工轉化率達到61%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；~進，伯恩露笑藍寶石晶體產(chǎn)量接近翻番，風電、光伏等新能源裝機占總裝機的40%。蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化進程加快，蒙中藥材基地達到7萬畝，蒙成藥產(chǎn)量占全國的50%以上。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，科爾沁500公里風景大道自駕游服務系統(tǒng)建設初具規(guī)模，自駕游占旅游總人數(shù)的60%，“東北看草原，自駕游通遼”品牌知名度正在提高；與國開行等金融機構簽署了總規(guī)模2830億元的金融合作框架協(xié)議，爭取國家專項建設基金32億元；開通“通滿歐”跨境貨運班列和大連港集裝箱班列，舉辦中蒙博覽會通遼國際商品交易會暨中蒙“3+3”區(qū)域合作會議，物流公共服務平臺建設取得新進展；萬達廣場、長春歐亞商業(yè)綜合體投入運營；電子商務交易額成倍增長，通遼電子商務產(chǎn)業(yè)園獲國家“2016十佳電子商務園區(qū)”殊榮。
基礎保障能力不斷提升。通遼至京沈高鐵新民北站鐵路、扎魯特至青州±800千伏特高壓直流輸電工程和通遼至魯北、大沁他拉至白家灣子高速公路項目全面開工，霍林河至阿力得爾一級公路、舍伯吐至大興二級公路建成通車，通霍、通大等鐵路電氣化改造工程順利實施，霍林河民航機場試飛成功。啟動北部1000平方公里區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，煤電鋁煙氣污染物趨零排放示范工程開工建設，區(qū)域燃煤鍋爐治理任務超額完成，中央環(huán)保督察交辦和反饋問題整改見到成效。完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理363萬畝、重點區(qū)域綠化26.5萬畝，榮獲“全國綠化模范城市”稱號。
發(fā)展活力進一步增強。行政許可事項由61項壓減到41項，審批時限縮減64%，公布了中介服務、公共服務事項、政府權責“三張清單”。推廣“煤電鋁”一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，電力洼地效應進一步顯現(xiàn)，霍林河循環(huán)經(jīng)濟示范工程榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。組建水務、交通等4家投融資平臺，通過設立“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金等方式多渠道融資200多億元。商事制度改革和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策深入實施，市場主體新增2.9萬戶、總量突破20萬戶，被國家確定為東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得新進展。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，進出口總額超過4億美元。與保定市締結友好城市，與吉林大學等高校開展合作。人才強市工程深入推進，引進急需高層次人才138名。實施精準招商，新簽約千萬元以上項目177個，實現(xiàn)到位資金685億元。
民生狀況顯著改善。各級財政民生支出280億元，占一般公共預算支出的78%。全力推進脫貧攻堅，4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)、霍林郭勒市率先解決區(qū)域性整體貧困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，農(nóng)牧民轉移就業(yè)47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)人員保障標準和補助水平穩(wěn)步提升，建成農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院80所，新增養(yǎng)老床位8529張。農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋” 工程基本完成。城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務進一步完善，遼河公園榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。百姓安居、供水改造和水質(zhì)提升、貧困人口免費體檢、城市公共交通等十項民生工程取得明顯成效。國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成果，凝聚了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、建設美好通遼的巨大正能量。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展民族團結進步創(chuàng)建活動，各民族大團結的良好局面進一步鞏固。公共文化服務標準化、均等化建設走在自治區(qū)前列，市圖書館新館主體完工，烏力格爾藝術館和版畫藝術中心基本建成，哈民考古遺址公園向公眾開放。成立全區(qū)首家科技銀行，我市被科技部認定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。組建市教育教學研究院，完成農(nóng)村牧區(qū)338所學校教師周轉宿舍和21所蒙古族小學“大通鋪”改造工程，霍林郭勒市、庫倫旗通過國家義務教育基本均衡縣評估認定，自治區(qū)全面提升基礎教育辦學水平現(xiàn)場推進會在我市召開。足球改革發(fā)展初見成效，承辦了自治區(qū)高水平聯(lián)賽，獲得蒙超、蒙甲聯(lián)賽冠軍。城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，市醫(yī)院晉升三級甲等綜合醫(yī)院，旗縣綜合醫(yī)院全部晉升二級甲等醫(yī)院，第二輪京通醫(yī)療衛(wèi)生合作全面啟動，舉辦了內(nèi)蒙古第二屆國際蒙醫(yī)藥博覽會，榮獲“中國蒙醫(yī)藥之都” “全國無償獻血先進市”和“全國基層蒙中醫(yī)藥工作先進市”稱號。統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系基本建立，監(jiān)管能力進一步提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作全面完成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一網(wǎng)化運行管理。平安通遼建設扎實推進，被評為“全區(qū)普法依法治理先進市”?！半p擁”優(yōu)撫政策有效落實，連續(xù)四屆獲 “全國雙擁模范城”稱號。人民防空、地震氣象、廣播電視、檔案史志、宗教事務、外事僑務等工作取得新成效，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進展。
（八）加強生態(tài)建設和環(huán)境治理
