政府工作報(bào)告（草案）
——2017年2月9日在巴林右旗第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
旗人民政府旗長 浩畢斯嘎拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，旗人民政府在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商、促改革、惠民生，取得了新常態(tài)下的新發(fā)展。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83.1億元，增長8%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到4.42億元，增長6.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)69.8億元，增長15.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)24.7億元，增長10%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到22820元，增長10%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到8910元，增長10.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額34.5億元，比2011年的17.7億元增長95%。完成了四項(xiàng)主要污染物減排工作任務(wù)，氮氧化物指標(biāo)獲得市級(jí)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全力以赴推動(dòng)招商引資
和項(xiàng)目建設(shè)工作，形成了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的工作格局，項(xiàng)目開工數(shù)、投資完成率、簽約投資額、實(shí)際到位率等均創(chuàng)歷史以來最好水平。全旗總投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)開工87項(xiàng)，其中列入市級(jí)5000萬元以上40項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資33.7億元，同比增長33.6%。修訂完善了《工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。認(rèn)真開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，暢通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，優(yōu)化行政審批流程，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展服務(wù)環(huán)境。精心做好招商引資項(xiàng)目征集論證工作，全旗入庫項(xiàng)目總數(shù)達(dá)248項(xiàng)。密集開展招商引資宣傳推介和對(duì)接洽談活動(dòng)，與4家世界500強(qiáng)、8家中國500強(qiáng)、3家民營500強(qiáng)等65家企業(yè)開展了對(duì)接合作。北大荒集團(tuán)萬畝紫花苜蓿種植暨特色養(yǎng)殖、赤峰宏發(fā)巴林牧業(yè)肉羊加工及巴林鮮達(dá)冷鏈物流、遠(yuǎn)古生態(tài)農(nóng)業(yè)水稻及雜糧深加工、北京華頌種業(yè)萬畝馬鈴薯種薯基地等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；大板九年制學(xué)校、工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；赤峰環(huán)連工貿(mào)代黃溝多金屬開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目；赤峰龍祥文化旅游養(yǎng)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；晶澳光伏二期、國電聯(lián)合動(dòng)力查干花風(fēng)電開發(fā)等新能源項(xiàng)目陸續(xù)開工或建成，形成了“建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、簽約落地一批、策劃儲(chǔ)備一批”的良好局面。累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目81項(xiàng),其中新簽約項(xiàng)目18項(xiàng),億元以上項(xiàng)目13項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金316億元,實(shí)際到位資金41.7億元，同比增長20.3%。落實(shí)京蒙對(duì)口幫扶資金800萬元。
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)牧業(yè)“2862”工程，全旗流轉(zhuǎn)土地33.9萬畝，新增農(nóng)牧機(jī)合作社34個(gè)；新建生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林3萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植20萬畝、特色種植21萬畝、人工種草4萬畝，新建肉驢養(yǎng)殖基地2處、發(fā)展肉驢2200余頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛3萬頭、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊35萬只。全年育肥出欄肉牛4.5萬頭、肉羊120萬只。糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.8億斤。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)3130畝、國家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目3000畝。落實(shí)耕地輪作5萬畝，完成秸稈還田1.2萬畝。糧經(jīng)飼比例調(diào)整為6：3：1。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)36處、創(chuàng)建生態(tài)家庭牧場(chǎng)20處。新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社126家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)和示范社達(dá)到34家。完成牛冷配2.5萬頭。發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2176萬元。“巴林牛肉”“巴林羊肉”“巴林大米”順利通過全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)質(zhì)并增。晶澳光伏一期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電, 娃哈哈桶裝水生產(chǎn)基地項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%。投資9000萬元，完善了園區(qū)道路、給排水、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施條件,新入駐企業(yè)10家。工業(yè)園區(qū)納入國家園區(qū)目錄工作順利通過自治區(qū)審核。工業(yè)園區(qū)智慧能源項(xiàng)目列入《國家電投“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》。天發(fā)牌商標(biāo)被認(rèn)定為“內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標(biāo)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。占地2600畝的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃編制取得初步成果，制定出臺(tái)了《巴林右旗現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》，完成土地儲(chǔ)備500畝。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范工作通過自治區(qū)級(jí)績效評(píng)價(jià)，“電商扶貧”項(xiàng)目成功入圍農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)扶貧“雙百”工程，完成了109個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站、“巴林橋”品牌商標(biāo)注冊(cè)及巴林紅等10個(gè)知名品牌建設(shè)工作，本地農(nóng)畜產(chǎn)品上行銷售額達(dá)到3231萬元，建立并放大電商創(chuàng)業(yè)扶持貸款1000萬元。大板糧庫1.5萬噸增容工程主體完工。7個(gè)嘎查村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。接待游客40.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.43億元，分別增長16.5%和34%。重組成立了中國安華集團(tuán)巴林石礦業(yè)有限公司。
城鄉(xiāng)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。交通運(yùn)輸事業(yè)迅猛發(fā)展。累計(jì)投資15.6億元，完成國道303線大板至林西段一級(jí)公路、省道205線大板至巴林橋段翻建工程，新建通村（嘎查）油路和街巷硬化工程1879公里，行政村（嘎查）通油路（水泥路）率達(dá)到100%，省際通道“一改高”大板至經(jīng)棚段、國道305線寶日勿蘇至海拉蘇段油路翻修工程開工。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。巴彥汗路投入使用。投資10168萬元，完成了巴林路及查干沐淪街中段改造、硬化小巷26條、安裝路燈及節(jié)日彩燈1400余盞，新建四中街心廣場(chǎng)等綠地15處11.7萬平方米。投資2.2億元，推動(dòng)大板熱電公司抽氣供熱項(xiàng)目按期運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了清潔供熱。完成益和諾爾街給排水主體工程，新增給排水、供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)40公里。投資1.37億元，完成11226戶危房和19.5萬平方米既有建筑節(jié)能改造。通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。實(shí)施土地整理4.5萬畝。巴林石礦環(huán)境治理（第五期）等12個(gè)項(xiàng)目通過自治區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)了全旗地下熱水、礦泉水勘查勘探工作。膜下滴灌總面積擴(kuò)大到34萬畝，鞏固率達(dá)95.2%。完成了達(dá)林臺(tái)灌域續(xù)建配套與節(jié)水改造、常興水庫灌區(qū)抗旱應(yīng)急水源、21處農(nóng)村牧區(qū)飲水安全等工程。新建棚圈3萬平方米、飼草料儲(chǔ)備庫6590平方米、儲(chǔ)草棚5850平方米。建設(shè)人工草地5萬畝、改良草場(chǎng)4萬畝、青貯種植13.3萬畝、退耕還草1.6萬畝、營造林生產(chǎn)23.1萬畝。切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。完成了大板電廠2號(hào)機(jī)組超低排放、大板熱電公司2臺(tái)35噸鍋爐脫硫設(shè)施改造升級(jí)工程。順利通過自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)驗(yàn)收。巴林右旗通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址方案和空域論證方案通過評(píng)審。新建66千伏輸電工程，改擴(kuò)建變電站4處，完成城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)和“井井通電”項(xiàng)目78個(gè)。行政村(嘎查）寬帶覆蓋率達(dá)72.2%。
深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)力度，成功舉辦了首屆房地產(chǎn)展示交易會(huì)，完成了既定10萬平方米商品房去庫存目標(biāo)。在全市率先啟動(dòng)并有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治稅”模式并在全市推廣。大力推進(jìn)PPP融資模式，儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到13個(gè)。積極搭建融資平臺(tái)，融資到位資金16.7億元。發(fā)放各類貸款53.7億元，同比增長22%。發(fā)放現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)貼息貸款1.75億元。得利海草牧業(yè)有限公司在上海股權(quán)交易中心成功掛牌。實(shí)現(xiàn)了嘎查村金融支付全覆蓋。全面開展了土地草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，啟動(dòng)實(shí)施了國有林場(chǎng)和小型水利工程管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化旗級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。完成了旗醫(yī)療保險(xiǎn)局組建及計(jì)生服務(wù)與婦幼保健資源整合工作。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。旗財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入達(dá)到18.8億元，占財(cái)政總支出的77%。切實(shí)加大脫貧攻堅(jiān)力度。投入扶貧資金4.33億元，實(shí)現(xiàn)了2728名貧困人口穩(wěn)定脫貧，鞏固提高脫貧人口7829人。累計(jì)投資43.1億元，完成了農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)，提升了農(nóng)牧民群眾幸福指數(shù)，顯著改善了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展面貌。城鎮(zhèn)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均月提高41元，農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均年提高301元。累計(jì)發(fā)放各類救助救濟(jì)資金9170萬元、抗旱救災(zāi)資金1931萬元，保障了困難群眾正常生產(chǎn)生活。新建農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院6處。第二次全國地名普查信息入庫率達(dá)100%。全旗11個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動(dòng)用房全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)條件。加大人才引進(jìn)力度，共引進(jìn)各類人才155人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1533人、公益性崗位安置就業(yè)517人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3310萬元、“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)助資金548萬元。旗民族手工坊被確定為自治區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇3.5億元，清欠農(nóng)（牧）民工工資1132萬元。完成城市棚戶區(qū)改造375戶、廉租住房181套，為1152戶城鎮(zhèn)貧困家庭發(fā)放了廉租住房補(bǔ)貼。發(fā)放冬季取暖用煤補(bǔ)貼2173萬元、城鄉(xiāng)低保家庭子女資助金和生源地助學(xué)貸款3106萬元。
