2017年1月12日在林西縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 付守利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，縣政府緊緊依靠全縣各族干部群眾，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)改革1、持續(xù)加快發(fā)展這條主線，扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、惠民生、補(bǔ)短板，較好地完成了縣人大十六屆五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成84.9億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資完成86.3億元，增長(zhǎng)21%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.83億元，增長(zhǎng)6.6%，地方財(cái)政總支出36.1億元，增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34億元，增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到24482元和8264元，分別增長(zhǎng)11%、12%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，努力提升經(jīng)濟(jì)總量
全年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資59億元，同比增長(zhǎng)30%，超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。富強(qiáng)冶煉煙塵綜合利用、恒光大中藥材綜合加工、中天利高純砷等項(xiàng)目完成主體工程。佰惠生食糖精深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。招商引資項(xiàng)目46個(gè)，其中億元以上27個(gè)，引進(jìn)到位資金42.7億元。深入推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”2，開展建縣110周年項(xiàng)目建設(shè)700天會(huì)戰(zhàn)3，謀劃投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)，其中億元以上79個(gè)，正邦、德青源、大牧場(chǎng)等一批企業(yè)集團(tuán)簽約入駐。
（二）全面落實(shí)各類扶持政策，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
突出工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)企業(yè)沒有出現(xiàn)停產(chǎn)減產(chǎn)情況。為企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展扶持資金6185萬(wàn)元，3家企業(yè)享受大用戶直供電4政策，年交易電量7000萬(wàn)度，直接降低成本945萬(wàn)元。利拓礦業(yè)、佰惠生集團(tuán)等企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)力大幅提升。佰惠生集團(tuán)新三板5成功上市,主板6上市進(jìn)入輔導(dǎo)期。新增限上工業(yè)企業(yè)2家，達(dá)到33家。全年工業(yè)用電2.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值130億元。增加值增速連續(xù)三年列全市第一。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值、銷售收入連續(xù)四年保持在百億元以上。新增工業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位1200個(gè)。多措并舉應(yīng)對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)，落實(shí)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食產(chǎn)量4.85億斤，牧業(yè)年度家畜存欄127.8萬(wàn)頭只。第三產(chǎn)業(yè)增加值31.6億元，增長(zhǎng)10%。物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編完成，入駐企業(yè)13家，完成投資4億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持，金融機(jī)構(gòu)投放貸款余額43.7億元，存貸比63%。
（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
構(gòu)建循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。佰惠生脫硫技改和余熱發(fā)電、和潤(rùn)萬(wàn)康砌塊系列產(chǎn)品、華森水泥技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)危廢渣處置場(chǎng)建成投運(yùn)，污水管網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)。推動(dòng)清潔能源開發(fā)利用。新增風(fēng)電裝機(jī)容量2.1萬(wàn)千瓦，大唐3萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。林西外送清潔能源輸出基地納入國(guó)家“十三五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“5531”工程7，設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖等8個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11處。甜菜種植突破12萬(wàn)畝。農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率41%。規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地36萬(wàn)畝。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)3.2萬(wàn)農(nóng)戶，國(guó)家級(jí)示范社達(dá)到5家。服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。新增各類市場(chǎng)主體2122家，林西商貿(mào)物流協(xié)會(huì)掛牌成立，物流企業(yè)達(dá)到32家，快遞連鎖企業(yè)達(dá)到11家，快遞業(yè)務(wù)量110萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25%。進(jìn)入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣行列，發(fā)展電商主體21家。新建五永線8旅游公路，打通林西至阿斯哈圖旅游通道。
（四）大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展保障能力
東臺(tái)子水庫(kù)獲水利部批準(zhǔn)，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批待開工。支線機(jī)場(chǎng)完成預(yù)可研，進(jìn)入國(guó)家民航中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃審批程序。集通鐵路擴(kuò)能改造及站場(chǎng)南移工程獲國(guó)家批復(fù)。國(guó)道303線林西至大板一級(jí)路建成通車。國(guó)道306線林西至大水菠蘿、省道204線一標(biāo)段一級(jí)路完成基礎(chǔ)施工。丹錫高速林西段工程進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，啟動(dòng)8000畝土地收儲(chǔ)工作。東臺(tái)子工業(yè)園區(qū)納入林西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃。開展工業(yè)園區(qū)、城市周邊150平方公里水資源評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目入駐和城市建設(shè)創(chuàng)造先期條件。開工建設(shè)城市路網(wǎng)改造和水系治理工程，改造城區(qū)街巷2.8萬(wàn)平米，同步實(shí)施主干道路強(qiáng)弱電、給排水工程，水系改造完成清表和主體設(shè)計(jì)。新建城南新區(qū)道路5條。生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)通過國(guó)家驗(yàn)收，生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)區(qū)域綠化6萬(wàn)畝，造林育林2.2萬(wàn)畝，退耕還林3.2萬(wàn)畝。完成東山生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，部分路網(wǎng)、供水、綠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程基本完成，覆蓋88%的自然村、97%的農(nóng)村常住人口,農(nóng)村土房土墻改造、通水通電、街巷硬化等重要基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。
（五）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
編制完成縣本級(jí)權(quán)責(zé)清單9和中介服務(wù)事項(xiàng)清單10。開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成“營(yíng)改增”11，綜合治稅平臺(tái)12上線運(yùn)行。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司達(dá)到6家，設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、脫貧產(chǎn)業(yè)基金，融資能力大幅提升。在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境改善、基礎(chǔ)保障等領(lǐng)域?qū)嶓w化運(yùn)作PPP項(xiàng)目6個(gè)，總投資21.5億元。實(shí)施企業(yè)注冊(cè)“五證合一”13、個(gè)體工商戶“兩證合一”14。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記15多證合一、網(wǎng)絡(luò)簽批。開展“雙隨機(jī)一公開”16工作，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和草原確權(quán)工作全面推開。國(guó)有林場(chǎng)和小型水利工程管理體制改革有序推進(jìn)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村。
（六）全力保障和改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)
聚焦精準(zhǔn)扶貧，推行“菜單式”扶貧模式17，編制3大類29項(xiàng)產(chǎn)業(yè)納入脫貧產(chǎn)業(yè)目錄。深化京蒙、中化、博士服務(wù)團(tuán)等對(duì)口幫扶。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧7259人，26個(gè)貧困村有序退出。第一中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，高考成績(jī)顯著提升，重點(diǎn)院校錄取率創(chuàng)歷史新高。職教中心與赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程18全面啟動(dòng)，改建學(xué)生宿舍5806平米，新建教職工宿舍7578平米、操場(chǎng)19片13萬(wàn)平米。義務(wù)教育均衡發(fā)展19得到鞏固，教育信息化工程20啟動(dòng)實(shí)施。新建村級(jí)幼兒園4所。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1770人。貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心21開工建設(shè)。社保大廳交付使用，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦收、轉(zhuǎn)、發(fā)一站式服務(wù)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)1563戶棚改工作，采購(gòu)安置房源805套，建設(shè)公租房110套。光榮院建成投用，新建農(nóng)村互助幸福院24處。中蒙醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心遷址新建項(xiàng)目啟動(dòng)，新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所。城鄉(xiāng)公共文化、全民健身活動(dòng)深入開展，社會(huì)救助體系日臻完善。加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合管護(hù)力度，私屠濫宰、私搭亂建、城市出入口綜合整治等取得初步成效。自治區(qū)文明城市復(fù)檢通過驗(yàn)收。被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織單位、首批全國(guó)科普示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。檔案、氣象、人防、地震、慈善、紅十字、老年人、婦女兒童和民族宗教等工作都取得了新進(jìn)步。
