政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月15日在克什克騰旗第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
克什克騰旗人民政府旗長(zhǎng) 潘存國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府和旗委的決策部署，緊緊依靠全旗人民，振奮精神，迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，各項(xiàng)工作取得新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)157.9億元，同比增長(zhǎng)7.7%。財(cái)政公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.05億元，同比增長(zhǎng)6.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成123.7億元，同比增長(zhǎng)50.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.9億元，同比增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24649元和9400元，同比分別增長(zhǎng)8.1%和8%。
--農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。“3661”工程扎實(shí)推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地59.6萬畝、草牧場(chǎng)1037.8萬畝，新增農(nóng)牧專業(yè)合作社25家，土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)牧民合作組織覆蓋率、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率分別提高10.8、3.4和8個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到45.9%、42%和48%。糧經(jīng)飼比例由79:11：10調(diào)整到70:18:12，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝、紫花苜蓿8.5萬畝、冷涼型蔬菜3萬畝、草業(yè)開發(fā)5.8萬畝，縮減玉米種植8萬畝，糧豆總產(chǎn)量達(dá)到6億斤。減羊增牛工程成效顯著，基礎(chǔ)母羊存欄和肉羊養(yǎng)殖規(guī)模分別減少30萬只和35萬只，基礎(chǔ)母牛存欄和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模分別增加3萬頭和6萬頭，出欄肉羊130萬只、肉牛22萬頭、生豬15萬口。草原放牧肉羊可追溯體系初步建立。草原金峰現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)成為自治區(qū)第一批“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)單位。達(dá)里湖魚被評(píng)為“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”。
--工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)有效。堅(jiān)持以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，19項(xiàng)3000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34.15億元。大唐煤制氣Ⅰ系列生產(chǎn)天然氣7.68億立方米，博元科技焦油、粗酚產(chǎn)量分別達(dá)到7.5萬噸和1.42萬噸。金都十地、光大大地、榮邦油房西礦業(yè)開發(fā)、銀都尾礦綜合利用項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。聯(lián)誼匯風(fēng)上窩鋪5萬千瓦、朗誠(chéng)瑞風(fēng)上頭地9.9萬千瓦、明陽(yáng)紅土井子5萬千瓦、中信聯(lián)誼1.35萬千瓦風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目竣工并網(wǎng)，新增裝機(jī)規(guī)模21.25萬千瓦。芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目完成實(shí)物調(diào)查、水庫(kù)移民規(guī)劃大綱和可行性研究報(bào)告審查。京城新能源風(fēng)機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目主體建成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
--服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。投入旅游開發(fā)建設(shè)資金3.2億元，熱水南岸嘎拉德斯汰溫泉旅游度假區(qū)Ⅰ期、阿斯哈圖石林景區(qū)生活服務(wù)區(qū)、烏蘭布統(tǒng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施、西拉沐淪景區(qū)Ⅰ期等項(xiàng)目有序推進(jìn)，阿斯哈圖石林至板石房子、南門至西門旅游公路開工建設(shè)，阿斯哈圖石林創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目資源評(píng)價(jià)通過國(guó)家旅游局評(píng)審，成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。文化旅游公司成立運(yùn)營(yíng)，阿斯哈圖石林、白音敖包、烏蘭布統(tǒng)、公主湖、星星塔拉景區(qū)完成整合。嚴(yán)格執(zhí)行旅游管委會(huì)集中審批制度，旅游警察中隊(duì)和生態(tài)旅游執(zhí)法大隊(duì)組建成立，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。順利舉辦了冬季旅游節(jié)、滑翔傘大師賽等主題活動(dòng)，旅游品牌形象顯著提升。全年接待國(guó)內(nèi)外游客470萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元，同比分別增長(zhǎng)9.3%和14.2%。電子商務(wù)工程落地實(shí)施，躋身全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗。
--改革開放持續(xù)深化。深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，待售商品房削減1749套，降低企業(yè)電價(jià)、稅費(fèi)等成本3000萬元。企業(yè)注冊(cè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”全面實(shí)施，新增市場(chǎng)主體2226戶。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加快，實(shí)現(xiàn)旗鄉(xiāng)村審批三級(jí)聯(lián)動(dòng)。國(guó)地稅網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，綜合辦稅服務(wù)大廳被評(píng)為自治區(qū)“五星級(jí)”示范單位。不動(dòng)產(chǎn)登記局組建成立，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1918個(gè)。機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，事業(yè)單位減少59個(gè)。草原確權(quán)工作通過自治區(qū)驗(yàn)收，土地確權(quán)頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步實(shí)施。第三次農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)高速公路列入全國(guó)第一批PPP先行試點(diǎn)工程。兩權(quán)抵押試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，累計(jì)抵押貸款1.66億元。運(yùn)用銀政通、金融租賃、資產(chǎn)證券化、PPP等方式融資150億元。招商引資管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，招商引資百日攻堅(jiān)活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金38.3億元，爭(zhēng)取京蒙對(duì)口幫扶資金750萬元，超額完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)立旗，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效顯著。投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金5.32億元。新增營(yíng)林造林13.3萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化2.1萬畝、小流域治理5.7萬畝，綠化規(guī)模創(chuàng)歷年之最，躋身全國(guó)森林旅游示范縣。落實(shí)新一期草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.96億元，禁牧休牧面積2515萬畝。執(zhí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，扎實(shí)開展違法建設(shè)綜合整治行動(dòng)，清理外場(chǎng)牲畜70萬頭只，收繳罰款1177萬元，違法建設(shè)、破壞草原等行為得到有效遏制，入選全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。銀都礦業(yè)、拜仁礦業(yè)通過國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位評(píng)估，14家礦山企業(yè)通過地質(zhì)環(huán)境分期治理驗(yàn)收。主要污染物削減1873.32噸，萬元GDP能耗控制在市里下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
一年來，我們堅(jiān)持以人為本，群眾生活明顯改善。民生支出21.6億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)77.9%。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口6708戶、11971名，實(shí)施“三到村三到戶”項(xiàng)目貧困嘎查村44個(gè)，易地扶貧搬遷貧困人口526名，爭(zhēng)取金融扶貧貸款4.24億元，117個(gè)企業(yè)與2959戶、4326名貧困人口建立幫扶合作關(guān)系，各類經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)貧困人口604名，3162戶、6199名貧困人口“越線”脫貧，23個(gè)貧困嘎查村銷號(hào)退出。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1701人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)43216人，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。離退休人員養(yǎng)老金月增170元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月增5元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增至498元和3308元，五保分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增至4000元和8000元，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22.2萬人。發(fā)放各類保障和救助資金8770.9萬元、低收入農(nóng)牧戶取暖用煤補(bǔ)貼資金3122.2萬元、中小企業(yè)貸款15.2億元?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程如期完成，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平大幅提升。
一年來，我們堅(jiān)持補(bǔ)足短板，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新增市、旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄17項(xiàng)，鄉(xiāng)村文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程全面開工，蒙古族幼兒園、經(jīng)棚蒙中、職教中心教學(xué)樓和3所小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍投入使用。新建消殺中心1處、嘎查村衛(wèi)生室27所，榮獲“自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范縣”和“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。安裝農(nóng)牧民健身路徑14套。改造便民連鎖超市88個(gè)。新建食品加工經(jīng)營(yíng)園區(qū)2處。中小學(xué)校食堂電子監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域食品藥品檢驗(yàn)中心建設(shè)完成?！捌呶濉逼辗ㄓ行?qū)嵤?。“平安克旗”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，視頻接訪系統(tǒng)延伸至所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理能力不斷提升。集中開展了安全生產(chǎn)大檢查大督查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。審計(jì)、檔案、民族宗教、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。搶抓國(guó)家棚改三年計(jì)劃有利機(jī)遇，投入資金9.8億元，征收棚戶區(qū)2176套，貨幣化安置2031套，創(chuàng)歷史新高。完成既有小區(qū)節(jié)能改造26.5萬平方米，新增鎮(zhèn)區(qū)綠地5.67萬平方米。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全面開工。經(jīng)棚鎮(zhèn)供水工程具備供水條件。實(shí)施節(jié)水增糧2.56萬畝、節(jié)水灌溉草地1.5萬畝、土地整理1萬畝，新建暖棚4萬平方米、貯草棚2.2萬平方米、青貯窖0.5萬平方米，新增肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)家庭牧場(chǎng)20個(gè)。改造農(nóng)村牧區(qū)危房7631戶、非危土房1.33萬戶，同興鎮(zhèn)成功入選全國(guó)第四批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。五一灌渠Ⅰ期工程正式啟動(dòng)，新建和鞏固提升飲水安全工程71處。丹錫高速公路經(jīng)棚至大板段開工建設(shè),經(jīng)棚至錫林浩特段竣工驗(yàn)收，烏蘭布統(tǒng)通鄉(xiāng)公路建成通車，新增通村公路741公里。集通復(fù)線公主埂至蒙根塔拉段鐵路建設(shè)有序?qū)嵤跆m布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)完成選址評(píng)審，經(jīng)棚通用機(jī)場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新建通訊基站39座。改造農(nóng)網(wǎng)線路92公里。
