政 府 工 作 報(bào) 告
一、2016年工作回顧
2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移地抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投資，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.3億元，增長(zhǎng)2.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.2億元，增長(zhǎng)11.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)32372元和21681元，增長(zhǎng)7.9%和8.0%。固定資產(chǎn)投資完成34.8億元。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代畜牧業(yè)步伐明顯加快。圍欄封育草場(chǎng)3萬(wàn)畝，新建暖棚4.3萬(wàn)平米、草棚1.4萬(wàn)平米，購(gòu)置牧業(yè)機(jī)械223臺(tái)套，打儲(chǔ)草2.47億公斤；出臺(tái)《優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建肉牛繁育基地和烏冉克羊原種場(chǎng)各1處，冷配黃牛2萬(wàn)頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛300頭；培育生態(tài)家庭牧場(chǎng)35處，新增專業(yè)養(yǎng)殖戶200個(gè)；銷售奶制品146噸、馬奶306噸，出欄牲畜151.4萬(wàn)頭只；綠色大地畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，額爾敦、蒙強(qiáng)、威遠(yuǎn)3家分別日加工4000羊單位、200頭牛及熟制品加工項(xiàng)目落戶，啟動(dòng)實(shí)施智慧牧業(yè)試點(diǎn)工程。
?。ǘ┬滦凸I(yè)化水平不斷提高。實(shí)施52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資26.4億元。峰峰查干淖爾煤礦完成500萬(wàn)噸產(chǎn)能減量置換，環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)國(guó)家環(huán)保部專家組評(píng)審；查干淖爾2×66萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目開(kāi)展“五通一平”工作；港城4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)展并網(wǎng)工作；高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項(xiàng)目正在辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)；天和風(fēng)電技改項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，查干淖爾循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，中小企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6家。
?。ㄈ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，成功舉辦哈日阿都文化節(jié)、別力古臺(tái)祭祀、阿巴嘎草原音樂(lè)節(jié)、查干淖爾冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽車?yán)惖绕放苹顒?dòng)，全面實(shí)施了旅游景區(qū)提檔升級(jí)工程，推出“8”字旅游環(huán)線精品線路，全年接待游客25萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.37億元。加快物流、批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，客貨周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到1.2億人公里和2.8億噸公里，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10.9億元，增長(zhǎng)8.9%。金融服務(wù)水平不斷提升，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到18.9億元和11.9億元。非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55.3%。
?。ㄋ模┎菰鷳B(tài)得到有效保護(hù)。認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期等重點(diǎn)生態(tài)工程，飛播造林2萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，人工造林5000畝，工程固沙3000畝，治理小流域6000畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化2300畝，治理無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境2120畝，被授予全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范旗稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，積極推進(jìn)草牧場(chǎng)確權(quán)工作，制定了《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)5447戶，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.05億元、公益林補(bǔ)貼1745萬(wàn)元，完成34個(gè)嘎查2297戶的草牧場(chǎng)確權(quán)，妥善解決189起草場(chǎng)糾紛、113戶草場(chǎng)缺失問(wèn)題，為95戶牧民調(diào)整了草場(chǎng)，全旗草原植被覆蓋率達(dá)到52%。全力做好環(huán)境保護(hù)工作，加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境集中治理行動(dòng)，有效解決了一批環(huán)保突出問(wèn)題，節(jié)能減排完成了上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。不斷推進(jìn)別力古臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)，投入資金6.95億元，全力推進(jìn)中水循環(huán)利用景觀工程，積極實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造1300戶，消化存量商品房460套，新建續(xù)建道路9條3.6萬(wàn)平方米，道路罩面5.8萬(wàn)平方米，硬化25萬(wàn)平方米，鋪設(shè)給排水供熱管網(wǎng)29公里，安裝城市雕塑44座、路燈159盞，綠化740畝，檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等工程開(kāi)工，自來(lái)水廠和污水處理廠完成提標(biāo)改造并投入使用。加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，累計(jì)投資2.75億元，完成剩余13個(gè)行政嘎查、4個(gè)自然村、910個(gè)牧區(qū)散居點(diǎn)的改造任務(wù)，新建房屋1043處、彩鋼倉(cāng)庫(kù)851處，節(jié)能改造房屋1331處，拆除危舊房1310處；新建改造嘎查活動(dòng)室46處、衛(wèi)生室6個(gè)、便民連鎖超市8個(gè)，開(kāi)通7個(gè)蘇木鎮(zhèn)便民流動(dòng)服務(wù)超市；安裝戶戶通設(shè)備300套，硬化街巷80公里，為80個(gè)牧戶拉通網(wǎng)電、通過(guò)風(fēng)光互補(bǔ)解決600個(gè)牧戶用電問(wèn)題；建設(shè)水源井113眼、安裝改水設(shè)備1000套，完成蘇木鎮(zhèn)所在地及撤并蘇木鎮(zhèn)所在地的綠化美化亮化硬化工程，牧區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。不斷完善交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)道303線阿旗段完成路基鋪設(shè)，國(guó)道331線完成招投標(biāo)，修筑牧區(qū)公路17條189.4公里；別力古臺(tái)鎮(zhèn)供水工程可研報(bào)告通過(guò)自治區(qū)水利廳技術(shù)審核，巴彥查干河治理工程竣工并通過(guò)盟級(jí)驗(yàn)收；布力彥至瑪尼圖110千伏等6項(xiàng)工程竣工投入使用；新建改造4G基站15個(gè)，鋪設(shè)光纜240公里，完成了2個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)星接收站光改任務(wù)。
?。└母镩_(kāi)放全面深化。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)，完成改革任務(wù)46項(xiàng)、形成成果99項(xiàng)。別力古臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革基本完成，啟動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，我旗被自治區(qū)確定為“全區(qū)旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣”。進(jìn)一步深化“放管服”⑴改革，承接下放行政審批事項(xiàng)226項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮150天。認(rèn)真落實(shí)“五證合一、一照一碼”⑵登記制度，全年新增市場(chǎng)主體474戶、注冊(cè)資本3.7億元。積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”⑶監(jiān)管模式，監(jiān)管效能不斷提高。成立了不動(dòng)產(chǎn)登記管理局，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證315個(gè)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，主動(dòng)融入“一帶一路”⑷和向北開(kāi)放戰(zhàn)略，舉辦中蒙民族商品交易會(huì)，新增外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)3家，那仁寶拉格邊民通道完成地勘等前期工作。加強(qiáng)與京津冀等地的經(jīng)貿(mào)合作，成功舉辦了北京錫盟商會(huì)聯(lián)誼會(huì)，實(shí)施招商項(xiàng)目32個(gè)，引進(jìn)盟外資金29億元。
?。ㄆ撸┟裆鐣?huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。全年財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支出達(dá)8.1億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算總支出的77.9%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”⑸、“五個(gè)一批”⑹的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，組織實(shí)施了“三到村三到戶”、金融扶貧富民和易地搬遷等扶貧工程，共落實(shí)資金3429.7萬(wàn)元，發(fā)放貸款1.3億元，為貧困戶建房169處、購(gòu)房40套，打機(jī)井9眼，安裝上下水設(shè)備38套、暖氣設(shè)備137套，新建棚圈29處，配發(fā)牲畜3317頭只，為全部建檔立卡貧困戶實(shí)施了免費(fèi)體檢，投保政府救助保險(xiǎn)，1.7萬(wàn)頭只牲畜投保氣象指數(shù)保險(xiǎn)，全旗15個(gè)貧困嘎查和234戶623人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困旗摘帽正在接受自治區(qū)審核，貧困發(fā)生率降至0.67%，同比下降2.02個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年征集就業(yè)崗位4860個(gè)，安置各類人員2269人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)完成覆蓋任務(wù)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均月增138元，全面落實(shí)蘇木鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公務(wù)用車補(bǔ)貼。認(rèn)真做好困難群眾生產(chǎn)生活保障工作，積極開(kāi)展慰問(wèn)走訪排查工作，按時(shí)足額發(fā)放低保、養(yǎng)老等各類保障金1.48億元、涉及10419人，大病患者、貧困學(xué)生、受災(zāi)群眾等救助金571.2萬(wàn)元、涉及7201人，困難群眾慰問(wèn)金45萬(wàn)元、涉及520戶。教育事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展課堂教學(xué)改革，公開(kāi)考錄中小學(xué)教師8名，奧登幼兒園通過(guò)區(qū)級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收，在旗就讀考生本科上線率達(dá)到57.1%?！敖】蛋透隆苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。旗蒙醫(yī)醫(yī)院和巴彥圖嘎蘇木衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程投入使用，旗公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)綜合樓開(kāi)工建設(shè)，為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備總價(jià)值800余萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備，合作醫(yī)療為牧民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1406萬(wàn)元，為3681名牧民免費(fèi)體檢，查干淖爾鎮(zhèn)和伊和高勒蘇木中心衛(wèi)生院榮獲“全國(guó)群眾滿意衛(wèi)生院”稱號(hào)。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策，年內(nèi)出生人口342人，符合政策生育率達(dá)到99%。民族文化大旗建設(shè)不斷深化。潮爾道傳習(xí)所和搏克訓(xùn)練館開(kāi)工，博物館改造和全民健身中心工程完工，推出了大型蒙古劇《別力古臺(tái)》，全年舉辦各類群眾性文體活動(dòng)200余場(chǎng)，阿巴嘎旗傳統(tǒng)服飾列入第五批自治區(qū)非遺保護(hù)名錄。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿承辦全盟精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全盟4個(gè)創(chuàng)建自治區(qū)文明旗測(cè)評(píng)中成績(jī)顯著。排查社會(huì)矛盾糾紛77件，化解74件；一批信訪積案和疑難問(wèn)題得到解決，未發(fā)生進(jìn)京赴區(qū)非訪。積極開(kāi)展“平安溫馨阿巴嘎”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故。
加大對(duì)外開(kāi)放力度。繼續(xù)舉辦中蒙民族商品交易會(huì)，加快推進(jìn)那仁寶拉格邊民通道水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大前期手續(xù)辦理工作，年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)通。加大招商引資力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃、包裝和申報(bào)工作，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目20項(xiàng)，落實(shí)資金30億元。
