政 府 工 作 報 告
一、2016年工作回顧
2016年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓投資，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.3億元，增長2.5%；公共財政預(yù)算收入2.2億元，增長11.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)32372元和21681元，增長7.9%和8.0%。固定資產(chǎn)投資完成34.8億元。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐明顯加快。圍欄封育草場3萬畝，新建暖棚4.3萬平米、草棚1.4萬平米，購置牧業(yè)機械223臺套，打儲草2.47億公斤；出臺《優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建肉牛繁育基地和烏冉克羊原種場各1處，冷配黃牛2萬頭，引進優(yōu)質(zhì)肉牛300頭；培育生態(tài)家庭牧場35處，新增專業(yè)養(yǎng)殖戶200個；銷售奶制品146噸、馬奶306噸，出欄牲畜151.4萬頭只；綠色大地畜產(chǎn)品精深加工項目投產(chǎn)，額爾敦、蒙強、威遠3家分別日加工4000羊單位、200頭牛及熟制品加工項目落戶，啟動實施智慧牧業(yè)試點工程。
（二）新型工業(yè)化水平不斷提高。實施52個重點項目，完成投資26.4億元。峰峰查干淖爾煤礦完成500萬噸產(chǎn)能減量置換，環(huán)評報告通過國家環(huán)保部專家組評審；查干淖爾2×66萬千瓦電廠項目開展“五通一平”工作；港城4.95萬千瓦風(fēng)電項目開展并網(wǎng)工作；高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項目正在辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)；天和風(fēng)電技改項目并網(wǎng)發(fā)電。積極推進園區(qū)建設(shè)，查干淖爾循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)正編制規(guī)劃環(huán)評報告，中小企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6家。
?。ㄈ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷增強。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，成功舉辦哈日阿都文化節(jié)、別力古臺祭祀、阿巴嘎草原音樂節(jié)、查干淖爾冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽車?yán)惖绕放苹顒?，全面實施了旅游景區(qū)提檔升級工程，推出“8”字旅游環(huán)線精品線路，全年接待游客25萬人次，實現(xiàn)收入1.37億元。加快物流、批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，客貨周轉(zhuǎn)量分別達到1.2億人公里和2.8億噸公里，社會消費品零售總額實現(xiàn)10.9億元，增長8.9%。金融服務(wù)水平不斷提升，金融機構(gòu)存貸款余額分別達到18.9億元和11.9億元。非公經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到55.3%。
?。ㄋ模┎菰鷳B(tài)得到有效保護。認真組織實施京津風(fēng)沙源治理二期等重點生態(tài)工程，飛播造林2萬畝，封山育林2萬畝，人工造林5000畝，工程固沙3000畝，治理小流域6000畝，重點區(qū)域綠化2300畝，治理無主礦山地質(zhì)環(huán)境2120畝，被授予全國國土資源節(jié)約集約模范旗稱號。嚴(yán)格落實草畜平衡和“三牧”制度，積極推進草牧場確權(quán)工作，制定了《草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案》，簽訂草畜平衡責(zé)任書5447戶，發(fā)放補獎資金1.05億元、公益林補貼1745萬元，完成34個嘎查2297戶的草牧場確權(quán)，妥善解決189起草場糾紛、113戶草場缺失問題，為95戶牧民調(diào)整了草場，全旗草原植被覆蓋率達到52%。全力做好環(huán)境保護工作，加大重點企業(yè)監(jiān)督檢查力度，深入開展生態(tài)環(huán)境集中治理行動，有效解決了一批環(huán)保突出問題，節(jié)能減排完成了上級下達任務(wù)。
?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。不斷推進別力古臺鎮(zhèn)建設(shè)，投入資金6.95億元，全力推進中水循環(huán)利用景觀工程，積極實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程，實施棚戶區(qū)改造1300戶，消化存量商品房460套，新建續(xù)建道路9條3.6萬平方米，道路罩面5.8萬平方米，硬化25萬平方米，鋪設(shè)給排水供熱管網(wǎng)29公里，安裝城市雕塑44座、路燈159盞，綠化740畝，檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等工程開工，自來水廠和污水處理廠完成提標(biāo)改造并投入使用。加快推進新牧區(qū)建設(shè)，累計投資2.75億元，完成剩余13個行政嘎查、4個自然村、910個牧區(qū)散居點的改造任務(wù)，新建房屋1043處、彩鋼倉庫851處，節(jié)能改造房屋1331處，拆除危舊房1310處；新建改造嘎查活動室46處、衛(wèi)生室6個、便民連鎖超市8個，開通7個蘇木鎮(zhèn)便民流動服務(wù)超市；安裝戶戶通設(shè)備300套，硬化街巷80公里，為80個牧戶拉通網(wǎng)電、通過風(fēng)光互補解決600個牧戶用電問題；建設(shè)水源井113眼、安裝改水設(shè)備1000套，完成蘇木鎮(zhèn)所在地及撤并蘇木鎮(zhèn)所在地的綠化美化亮化硬化工程，牧區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。不斷完善交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國道303線阿旗段完成路基鋪設(shè)，國道331線完成招投標(biāo)，修筑牧區(qū)公路17條189.4公里；別力古臺鎮(zhèn)供水工程可研報告通過自治區(qū)水利廳技術(shù)審核，巴彥查干河治理工程竣工并通過盟級驗收；布力彥至瑪尼圖110千伏等6項工程竣工投入使用；新建改造4G基站15個，鋪設(shè)光纜240公里，完成了2個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)星接收站光改任務(wù)。
?。└母镩_放全面深化。經(jīng)濟、生態(tài)和社會領(lǐng)域改革工作有序推進，完成改革任務(wù)46項、形成成果99項。別力古臺鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制和黨政機關(guān)公務(wù)用車改革基本完成，啟動了國有林場、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，我旗被自治區(qū)確定為“全區(qū)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣”。進一步深化“放管服”⑴改革，承接下放行政審批事項226項，辦理時限壓縮150天。認真落實“五證合一、一照一碼”⑵登記制度，全年新增市場主體474戶、注冊資本3.7億元。積極推行“雙隨機、一公開”⑶監(jiān)管模式，監(jiān)管效能不斷提高。成立了不動產(chǎn)登記管理局，頒發(fā)不動產(chǎn)登記證315個。對外開放不斷擴大，主動融入“一帶一路”⑷和向北開放戰(zhàn)略，舉辦中蒙民族商品交易會，新增外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)3家，那仁寶拉格邊民通道完成地勘等前期工作。加強與京津冀等地的經(jīng)貿(mào)合作，成功舉辦了北京錫盟商會聯(lián)誼會，實施招商項目32個，引進盟外資金29億元。
?。ㄆ撸┟裆鐣聵I(yè)長足進步。全年財政用于民生社會事業(yè)領(lǐng)域支出達8.1億元，占一般公共財政預(yù)算總支出的77.9%。脫貧攻堅成效顯著。緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”⑸、“五個一批”⑹的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶工作機制，組織實施了“三到村三到戶”、金融扶貧富民和易地搬遷等扶貧工程，共落實資金3429.7萬元，發(fā)放貸款1.3億元，為貧困戶建房169處、購房40套，打機井9眼，安裝上下水設(shè)備38套、暖氣設(shè)備137套，新建棚圈29處，配發(fā)牲畜3317頭只，為全部建檔立卡貧困戶實施了免費體檢，投保政府救助保險，1.7萬頭只牲畜投保氣象指數(shù)保險，全旗15個貧困嘎查和234戶623人達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困旗摘帽正在接受自治區(qū)審核，貧困發(fā)生率降至0.67%，同比下降2.02個百分點。創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。實施積極就業(yè)政策，全年征集就業(yè)崗位4860個，安置各類人員2269人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000萬元，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。社會保障水平穩(wěn)步提升。深入實施全民參保計劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險完成覆蓋任務(wù)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇人均月增138元，全面落實蘇木鎮(zhèn)工作補貼和公務(wù)用車補貼。認真做好困難群眾生產(chǎn)生活保障工作，積極開展慰問走訪排查工作，按時足額發(fā)放低保、養(yǎng)老等各類保障金1.48億元、涉及10419人，大病患者、貧困學(xué)生、受災(zāi)群眾等救助金571.2萬元、涉及7201人，困難群眾慰問金45萬元、涉及520戶。教育事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動計劃，深入開展課堂教學(xué)改革，公開考錄中小學(xué)教師8名，奧登幼兒園通過區(qū)級示范幼兒園驗收，在旗就讀考生本科上線率達到57.1%?！敖】蛋透隆苯ㄔO(shè)扎實推進。旗蒙醫(yī)醫(yī)院和巴彥圖嘎蘇木衛(wèi)生院改擴建工程投入使用，旗公共衛(wèi)生計生服務(wù)綜合樓開工建設(shè)，為各級醫(yī)療機構(gòu)配備總價值800余萬元的醫(yī)療設(shè)備，合作醫(yī)療為牧民報銷醫(yī)藥費1406萬元，為3681名牧民免費體檢，查干淖爾鎮(zhèn)和伊和高勒蘇木中心衛(wèi)生院榮獲“全國群眾滿意衛(wèi)生院”稱號。深化計劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)步實施全面兩孩政策，年內(nèi)出生人口342人，符合政策生育率達到99%。民族文化大旗建設(shè)不斷深化。潮爾道傳習(xí)所和搏克訓(xùn)練館開工，博物館改造和全民健身中心工程完工，推出了大型蒙古劇《別力古臺》，全年舉辦各類群眾性文體活動200余場，阿巴嘎旗傳統(tǒng)服飾列入第五批自治區(qū)非遺保護名錄。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿承辦全盟精神文明現(xiàn)場會，在全盟4個創(chuàng)建自治區(qū)文明旗測評中成績顯著。排查社會矛盾糾紛77件，化解74件；一批信訪積案和疑難問題得到解決，未發(fā)生進京赴區(qū)非訪。積極開展“平安溫馨阿巴嘎”創(chuàng)建活動，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故。
加大對外開放力度。繼續(xù)舉辦中蒙民族商品交易會，加快推進那仁寶拉格邊民通道水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大前期手續(xù)辦理工作，年內(nèi)爭取開通。加大招商引資力度，認真做好項目策劃、包裝和申報工作，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，開展精準(zhǔn)招商、以商招商，年內(nèi)力爭引進項目20項，落實資金30億元。
