—— 2017年2月27日在蘇尼特右旗第十四屆人民代表大會第五次會議上
蘇尼特右旗人民政府旗長 布仁金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是取得顯著成效的一年。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，旗人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，在盟委、行署和旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“五大發(fā)展理念”，推動“五化”同步發(fā)展，積極落實“三去一降一補”五大任務(wù)，以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難、銳意進取、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
回顧一年來的工作，主要抓了以下八個方面：
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，綜合實力不斷增強。努力克服市場需求不足、經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素影響，經(jīng)濟增長保持合理區(qū)間，主要指標增速均排在全盟前列。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成65億元，增長11%，增速居全盟第1位；實施100萬元以上重點項目69個，完成固定資產(chǎn)投資37.7億元，增長23%，增速居全盟第2位；公共財政預算收入完成3.34億元，增長13%，增速居全盟第3位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成31943元和9069元，分別增長8.6%和7.9%，增速分別居全盟第2位和第7位；社會消費品零售總額完成17.2億元，增長9.1%。
（二）全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由8.6:66.9:24.5調(diào)整為8.7:66:25.3。高效生態(tài)避災(zāi)型畜牧業(yè)扎實推進。啟動實施了“減羊增?！睉?zhàn)略，編制了“十三五”期間優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年引進肉牛1531頭。蘇尼特種公羊集中管理達到100％，良改比重達到99%。積極應(yīng)對畜產(chǎn)品價格持續(xù)下跌的影響，提前出欄冬羔10萬只，財政補貼資金302萬元。完成了10萬只蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)。加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系，正式認定家庭農(nóng)牧場戶達到94戶。全面加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2100余萬元，新建暖棚220處、4.3萬平米，儲草棚130處、0.65萬平米。啟動實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，制定了《蘇尼特右旗草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案（2016-2020年）》，確定全旗新一輪補獎面積3288萬畝，發(fā)放補獎資金9200萬元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。廣圓絨毛、浩祥絨毛等一批絨毛加工項目投產(chǎn)達效。草原牧都二期、羊羊牧業(yè)牛羊肉熟食品加工等一批畜產(chǎn)品精深加工項目有序推進。新蒙新材料二期工程、金曦黃金公司技改等一批冶金項目進展順利。國華、金曦1萬千瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。7家絨毛和肉食品加工企業(yè)實現(xiàn)提限。全旗51戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93億元，增長16%，增速在全盟排名第一。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量不斷擴大。全旗金融機構(gòu)各項存款余額37.6億元，增長30.5%；各項貸款余額21億元，增長1.2%；公路客運、貨運周轉(zhuǎn)量分別達到4411萬人公里和8.7億噸公里。圍繞“四大節(jié)慶”品牌活動，加快發(fā)展草原特色旅游業(yè)，全年游客接待量達到20.8萬人次，旅游收入5300萬元。京東蘇尼特館和京東縣級服務(wù)中心投入使用。著力打造了6處特色“周末·蘇尼特”牧戶體驗點。正大火鍋、云飛工貿(mào)等2家個體經(jīng)營戶實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企。
（三）全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。投入資金1.65億元，重點實施了賽漢塔拉鎮(zhèn)道路硬化改造、道路罩面升級、綠化、亮化、熱力管網(wǎng)建設(shè)以及中水回用、沙坑改造等城鎮(zhèn)建設(shè)工程。投入資金6007萬元，完成了賽漢塔拉絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)地下綜合管廊改造工程。全面加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成嘎查瀝青水泥路388公里。新建水源井105眼，發(fā)放改水設(shè)備670套，實施集中供水工程25處、節(jié)水增效1萬畝。新建和改造供電線路595公里，為1304戶農(nóng)牧戶接通常電。實施了京津風沙源治理、重點區(qū)域綠化等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，完成草原生態(tài)建設(shè)66.5萬畝、飛播造林4萬畝、工程固沙0.4萬畝、重點區(qū)域綠化1500畝、小流域治理9平方公里。全力開展“雙城聯(lián)創(chuàng)”工作，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)已通過自治區(qū)愛衛(wèi)辦驗收，自治區(qū)級文明旗縣城被列入推薦名單，3個蘇木鎮(zhèn)和11個嘎查分別被評為自治區(qū)級衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)和嘎查村。
（四）全力做好民生領(lǐng)域建設(shè)，社會保障能力不斷提高。全年地方財政用于民生投入11.2億元，占公共財政預算支出的78%。投入資金4.38億元，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，有效改善了農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，“六個精準”和“五個一批”深入落實，精準識別貧困人口1740戶、4292人。投入資金6800余萬元，通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、社會兜底扶貧等精準扶貧措施，實現(xiàn)了1330人穩(wěn)定脫貧。全年征集就業(yè)崗位7523個，安置城鎮(zhèn)各類人員1563人，為221戶個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1565萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.73％。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導服務(wù)中心建成并投入使用，為有意愿入駐的企業(yè)和個人提供創(chuàng)業(yè)孵化器10個和創(chuàng)客工位24個。百姓安居工程深入推進，棚戶區(qū)改造工程順利竣工并交付使用，新建樓房33棟、15.6萬平米，安置居民1041戶。加大房地產(chǎn)去庫存力度，采取貨幣化安置方式完成了600套棚戶區(qū)改造。社會保障水平進一步提升，農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到97%，城鄉(xiāng)居民低保、退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準分別提高4％、17％、7.3％和8.6％。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、就業(yè)困難人員社會保險補貼等各類社會救助資金3975萬元。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、牧民家苑等工程有序推進。政務(wù)服務(wù)中心完成建設(shè)即將投入使用。
（五）全力推動社會事業(yè)發(fā)展，人民群眾福祉不斷增進。超額完成了全盟教育質(zhì)量提升三年行動計劃本科升學率增長目標，高考本科上線率達到了51.8％，同比提高了6.1個百分點。中考綜合成績位于全盟前列。啟動實施了第二蒙古族幼兒園建設(shè)項目。蒙古族中學遷建項目和職業(yè)教育綜合實訓樓項目加快推進?？偼顿Y4880萬元的教育信息化項目“三通兩平臺”投入使用。開工新建蒙醫(yī)醫(yī)院綜合樓，溫泉蒙醫(yī)療術(shù)中心投入運行。旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)院實現(xiàn)了遠程會診。進一步完善計劃生育服務(wù)管理，兩孩政策全面實施。為3456名35歲以上農(nóng)牧民進行了免費健康體檢，發(fā)放健康小藥箱2900個。中國西部研究與發(fā)展促進會社會扶貧工作委員會第一批價值1320萬元的醫(yī)療援助設(shè)備全部到位，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。成功承辦了八省區(qū)第三屆蒙古族傳統(tǒng)家風家教大賽，被中國馬業(yè)協(xié)會評為“中國草原快驥之鄉(xiāng)”。老年活動中心、體育活動中心、青少年活動中心面向社會開放，年內(nèi)舉辦了30余次各級各類體育賽事，累計參與人數(shù)達4萬余人次，推動了全民健身運動蓬勃發(fā)展。
（六）全力推動改革開放，發(fā)展動力活力不斷釋放。經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)領(lǐng)域形成改革成果63項。深入推進“放管服”改革，公布了政府權(quán)力、責任清單。深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機一公開”監(jiān)管。“營改增”試點全面推開，累計減稅1500萬元。園林、綠化、環(huán)衛(wèi)市場化運作和蘇木幼兒園“園中園”管理、“救急難”等方面進行了先行先試。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，草原確權(quán)工作順利推進。繼續(xù)深化對外合作交流，成功舉辦了第二屆中國·蘇尼特國際絨毛節(jié)，進一步加強了與蒙古國絨毛協(xié)會的合作。參加了錫林郭勒盟新絲綢之路展交會、浙江內(nèi)蒙古商會成立大會暨“一帶一路”項目資本對接會等一系列招商活動，與友好地區(qū)、有投資意向的企業(yè)簽訂合作協(xié)議15份，合作資金達50億元。在北京人民大會堂成功舉辦了“蘇尼特羊肉產(chǎn)品新聞發(fā)布會”，協(xié)助羊羊牧業(yè)與14家企業(yè)簽訂了8000萬元購銷合同。認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助16家中小企業(yè)融資1.7億元?；I備成立了蘇尼特商會和絨毛協(xié)會，非公經(jīng)濟逐步成為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
