政府工作報(bào)告
—— 2017年3月3日在東烏旗第十四屆人民代表大會第五次會議上
旗人民政府旗長 布和朝魯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
過去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委、行署，以及旗委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、民生和各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
?。ㄒ唬┤Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值111.2億元，增長9.1%；完成固定資產(chǎn)投資84.2億元，增長15.9%；公共預(yù)算收入6.6億元，完成調(diào)整預(yù)算任務(wù)；完成社會消費(fèi)品零售總額22.1億元，增長9.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33399元和25655元，分別增長8.4%和7.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速均高于全盟平均水平。
?。ǘ┤ν苿咏?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的14.3∶71.6∶14.1演進(jìn)為15∶69.2∶15.8。畜牧業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)“減羊增?！睉?zhàn)略，建成烏蘭圖嘎安格斯牛繁育基地，引進(jìn)純種安格斯牛500頭；啟動實(shí)施了飼養(yǎng)規(guī)模為2000頭的草原和牛引進(jìn)擴(kuò)繁基地建設(shè)。注重“烏羊”產(chǎn)品品牌打造和高端市場開拓，舉辦“烏珠穆沁”肉食品推介會，參加名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，并開設(shè)“烏羊”產(chǎn)品直營店和體驗(yàn)店26家。畜產(chǎn)品企業(yè)整合重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，肉羊可追溯體系建設(shè)順利推進(jìn)。建成進(jìn)口馬隔離場和加工廠，從蒙古國引進(jìn)活馬6000余匹。結(jié)合落實(shí)“減羊增?！睉?zhàn)略和草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸袑?shí)加大牲畜出欄力度，年內(nèi)出欄牲畜299萬頭只。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，關(guān)閉產(chǎn)能落后企業(yè)1家，退出煤炭落后產(chǎn)能300萬噸。京能褐煤熱解綜合利用項(xiàng)目正式列入國家低階煤分質(zhì)利用示范項(xiàng)目，北方華錦尿素項(xiàng)目嫁接轉(zhuǎn)讓工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)“十三五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成為東部地區(qū)錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。原油、有色等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67.6億元，增長9.6%，工業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。編制完成全旗旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善烏里雅斯太山等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展“牧人之家”，全年接待游客56萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.4億元，被自治區(qū)確定為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，淘寶、京東等國內(nèi)知名電商企業(yè)成功入駐，孵化本土電商企業(yè)26家，成為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）示范旗。在全盟率先成立旗縣級貿(mào)促會，為對外開放、招商引資搭建新型服務(wù)平臺，注冊外貿(mào)企業(yè)79家。推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，存貸款余額分別達(dá)到24.1億元和17.4億元。交通物流業(yè)快速發(fā)展，公路、鐵路貨運(yùn)量分別達(dá)到974萬噸和314萬噸。
?。ㄈ┤μ嵘A(chǔ)支撐能力，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，涵蓋公路、鐵路、航空立體化交通新格局基本形成。國道331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段、國道306線烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其段已具備開工條件；國道331線烏里雅斯太至額吉淖爾段、省道221線額吉淖爾至五間房段完成立項(xiàng)；新建通嘎查公路509公里。巴珠鐵路珠恩嘎達(dá)布其國際物流園區(qū)鐵路連接線工程方案通過國家鐵路總公司審查。機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目取得重大突破，列入國家西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃和全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃。建成2座變電站，新增輸電線路320公里。新增水源井127眼，解決了260戶牧民、1.85萬頭只牲畜安全飲水問題。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，啟動了烏里雅斯太鎮(zhèn)總規(guī)局部修編和“十三五”城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，貨幣化安置263戶，發(fā)放征收補(bǔ)償款7400萬元。投資1.4億元，實(shí)施垃圾處理、污水處理、亮化綠化、供水供熱等市政工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，烏珠穆沁草原被國務(wù)院納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。啟動實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，累?jì)發(fā)放補(bǔ)獎資金1.5億元。穩(wěn)步推進(jìn)草原確權(quán)工作，49個(gè)嘎查實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記，完成總?cè)蝿?wù)的86.5%。補(bǔ)植補(bǔ)造水源涵養(yǎng)林230余萬株，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化1.13萬畝，治理烏珠穆沁沙地5萬畝。注重節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加大礦山環(huán)境整治力度，投資1300萬元，治理礦區(qū)環(huán)境500公頃。狠抓中央環(huán)保督察組反饋意見的整改落實(shí)，著力解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。出臺《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任。
?。ㄋ模┤ν七M(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、民主法治、文化體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成改革成果179項(xiàng)。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，旗級行政審批事項(xiàng)精簡15.7%。抓好商事改革，做好“放管服”工作，全旗私營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本分別增長30%和11%。全面完成“營改增”擴(kuò)面工作，為企業(yè)減負(fù)5132萬元。城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)試點(diǎn)改革工作走在全區(qū)前列，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)。對外開放步伐不斷加快。珠恩嘎達(dá)布其口岸迎來新的發(fā)展機(jī)遇，被列入國家《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，明確為沿邊重點(diǎn)地區(qū)，并成為自治區(qū)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。編制完成口岸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，口岸國際物流園區(qū)規(guī)劃通過自治區(qū)審查。成功召開中蒙博覽會·2016珠恩嘎達(dá)布其口岸合作發(fā)展論壇，積極參與“二洽會”、中蒙“3+3”等高層次會展交流活動，多邊交流合作取得新進(jìn)展。著力推動口岸“三互”大通關(guān)，企業(yè)過關(guān)效率提高50%的同時(shí)，費(fèi)用減少了50%。進(jìn)口飼草熏蒸庫項(xiàng)目通過國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收，飼草進(jìn)口常態(tài)化工作獲得批復(fù)，動物皮張和洗凈羊絨首次實(shí)現(xiàn)進(jìn)口，口岸貿(mào)易趨于多元化發(fā)展。全年口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量127萬噸、增長1.6%，進(jìn)出口貨值8.8億美元、增長24.6%，出入境人員11.6萬人次、增長17.6%。
?。ㄎ澹┤ψズ妹裆I(lǐng)域建設(shè)，社會保障能力進(jìn)一步提升。在財(cái)政收入增長放緩的情況下，著力保障民生領(lǐng)域投入，公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到10億元，占總支出的74%。著力推進(jìn)重點(diǎn)民生工作。全面完成“八項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，年初承諾事項(xiàng)全部兌現(xiàn)。狠抓脫貧攻堅(jiān)工作，使146戶、480人穩(wěn)定脫貧，全旗建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鄉(xiāng)就業(yè)2240人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2130萬元，直接扶持236人自主創(chuàng)業(yè)，帶動700多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。抓好低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，在全盟率先實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全年發(fā)放低保金2534萬元，惠及5.9萬人次。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌、職業(yè)年金、帶薪休假、公車改革等制度得到有效落實(shí)，并及時(shí)兌現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)干部職工補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提檔擴(kuò)面工作扎實(shí)推進(jìn)。全面完成“十個(gè)全覆蓋”工程。累計(jì)投入7.46億元，圓滿完成“十個(gè)全覆蓋”工程三年建設(shè)任務(wù)，改造危舊房620戶，新建安全飲水基本井699眼，硬化街巷道路114公里，接通網(wǎng)電734戶，安裝新能源發(fā)電設(shè)備2573套、“戶戶通”設(shè)備1000套，新建維修文化活動室30處，建成“戶戶通”地面基站10座，改造便民連鎖超市35家，新建嘎查衛(wèi)生室15所，所有蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備了流動醫(yī)療服務(wù)車。投入2.3億元，同步實(shí)施牧區(qū)環(huán)境綜合整治工程，拆除牧區(qū)危舊土房1655處、殘?jiān)珨啾?.37萬延長米，清理環(huán)境衛(wèi)生65.7萬方，新建垃圾處理場11處，并對38萬畝蘇木鎮(zhèn)場所在地實(shí)施禁牧，人居環(huán)境顯著改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階。
