——2017年2月16日在豐鎮(zhèn)市第六屆人民代表大會第六次會議上
王志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展進程中又一不平凡之年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，我們面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，務實創(chuàng)新，銳意進取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、脫貧摘帽、民生保障、社會事業(yè)等方面均取得了新突破，“十三五”規(guī)劃開局良好，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成153億元，增長8%。一般公共預算收入完成5.5億元，增長12%。固定資產(chǎn)投資完成79億元，增長13.5%。社會消費品零售總額完成34億元，增長10.7%。
（一）綜合實力快速提升。堅持把項目作為穩(wěn)增長擴投資的總抓手，全年實施億元以上項目28個，總投資達206億元，已完成投資172億元，特別是成功引進了總投資80億元的吉鐵集團300萬噸鐵合金系列項目，不僅能有效整合全市的鐵合金產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)后將成為全國最大的鐵合金生產(chǎn)基地。農(nóng)牧業(yè)方面，全市農(nóng)作物播種面積完成79萬畝，糧食總產(chǎn)量達到2.71億斤。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)14.2億元，增長4.1%。重點打造了巨寶莊——紅砂壩、黑土臺兩條精品種植帶，發(fā)展設施蔬菜1萬畝，冷涼蔬菜8萬畝，旱作覆膜30萬畝，蔬菜產(chǎn)量達3.5億斤。改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場7處，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達48.3萬頭（只），北京二商集團30萬口生豬項目投入運營，青青草元10萬畝紫花苜蓿和肉牛養(yǎng)殖一期項目全部建成。農(nóng)產(chǎn)品質量安全得到進一步保障。綠康源公司納入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯信息平臺，其產(chǎn)品全部實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。成功承辦了烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管會。目前全市有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到3500畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到1500畝，無公害、綠色、有機農(nóng)畜水產(chǎn)品認證數(shù)量達到19個。工業(yè)方面，工業(yè)主導地位進一步鞏固，全市43戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值198億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到7.5%。全市參與電力多邊交易企業(yè)擴大到28戶，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本3.8億元。優(yōu)化整合現(xiàn)有電力資源，積極促成豐鎮(zhèn)發(fā)電廠實現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)，中節(jié)能4.95萬千瓦風力發(fā)電項目基本建成。氟化工產(chǎn)品種類進一步豐富，產(chǎn)能達到22萬噸。以硅錳、高碳鉻鐵等為代表的鐵合金產(chǎn)業(yè)日益壯大，吉鐵300萬噸鐵合金系列產(chǎn)品項目正式落地，上泰100萬噸特鋼一期已投產(chǎn)，天爍公司36萬噸特種合金項目廠房主體已建成。服務業(yè)方面，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，豐鎮(zhèn)市電子商務服務中心投入試運營，已有23家企業(yè)入駐。峰宇國際廣場正在內裝修，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場及肉類食品深加工正在調試設備，大西街回遷安置小區(qū)綜合市場綜合樓已封頂，匯金廣場、國泰商務中心和逸欣國際酒店正在外裝修，金地假日酒店和糧庫集貿市場、南園農(nóng)貿市場改造工程投入運營，御晟廣場拆遷工作完成60%，全市服務業(yè)的檔次和水平明顯提高。旅游業(yè)方面，完成了《隆盛莊鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護利用設施建設規(guī)劃》，隆盛莊鎮(zhèn)成為“萬里茶道”節(jié)點城鎮(zhèn)。
（二）深化改革成效明顯。以經(jīng)濟體制改革為牽引，年度重點改革任務全部完成，形成了一批有特色、可復制、可推廣的范例。深入實施財稅體制改革，“三公”經(jīng)費預算等實現(xiàn)全公開；全面推進“營改增”，累計減免稅費3021萬元。加快投融資體制改革，積極推廣政府和社會資本合作模式，舊城區(qū)城壕巷棚戶區(qū)改造項目和豐鎮(zhèn)市醫(yī)院2個項目進入自治區(qū)PPP項目庫。深入推進商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度。全面推進農(nóng)村綜合改革，建立了市鄉(xiāng)村三級土地流轉管理服務體系，積極探索農(nóng)村土地入股、宅基地有償退出、工商資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機制，土地流轉面積達到25萬畝。公立醫(yī)院綜合改革工作取得突出成效，在2016年4月順利通過了國務院醫(yī)改效果評價組復評。
（三）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能進一步完善，投資11.7億元，重點實施了市政道路、給排水、燃氣、供熱、綠化等項目。新建、改造道路共6條9.3公里，硬化小街巷20條12公里；新建供水管網(wǎng)2.5公里；大西街基本全線貫通，極大地緩解了交通壓力；科技文化服務中心綜合樓已封頂，體育館交付使用；新建察——豐輸氣管道141公里；集中供熱第二熱源豐鎮(zhèn)發(fā)電廠改造項目完成，以技校路為界，與新豐熱電廠實現(xiàn)了分片供熱，全市供暖保障得到了徹底解決；共完成了棚戶區(qū)改造工程2700多戶、18.54萬平方米，有效帶動了城市建設發(fā)展。城市管理力度不斷加大，投資600多萬元，對全市環(huán)衛(wèi)設施進行整體更新?lián)Q代，新建大型農(nóng)貿市場兩座，進一步規(guī)范了農(nóng)貿市場經(jīng)營秩序，切實方便了群眾生活。農(nóng)村基礎設施建設全面加強。以“美麗鄉(xiāng)村”建設為重點，三年來共投資17億元，完成了91個行政村、372個30戶以上自然村和51個30戶以下自然村的“十個全覆蓋”工程，并同步實施了96個30戶以下自然村的小村整合搬遷工程。新建通村油路87公里，改造G512國道至氟化工業(yè)園區(qū)道路19公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成國家重點生態(tài)建設工程7.2萬畝，重點區(qū)域綠化1.8萬畝。投資1300萬元，完成了三義泉鎮(zhèn)、紅砂壩鎮(zhèn)、隆盛莊鎮(zhèn)、官屯堡鄉(xiāng)等地部分無主礦山的生態(tài)環(huán)境治理恢復。投資16億元、治理面積58.09平方公里的生態(tài)環(huán)境綜合治理首期試點示范項目正式啟動。
（四）脫貧攻堅成果顯著。動員和組織全市干部群眾的力量，采取市級領導包鄉(xiāng)、市直單位包村、干部包戶制度，積極落實“六個精準”、“五個一批”、“四個清”脫貧措施，通過深入實施“三到村三到戶”扶貧工程、“美麗鄉(xiāng)村”建設工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、小村整合與易地扶貧搬遷工程、教育扶貧工程、社會保障兜底扶貧工程、金融扶貧工程、勞務輸出扶貧工程、健康扶貧工程等十大工程。全市3180戶、6544人貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。同時，因病返貧、因學致貧問題從機制上得到了徹底解決。農(nóng)村居民可支配收入達到10800元，增長9%，高于自治區(qū)平均水平。全市貧困發(fā)生率降低到2%。經(jīng)過了自治區(qū)第三方機構評估和盟市旗縣交叉驗收。
（五）民生福祉有效提升。民生投入持續(xù)加大，財政用于民生的支出占財政總支出的85%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25300元，增長8%。深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的扶持作用，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1066萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2227人，城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓2891人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)39920人，農(nóng)民轉移技能培訓2355人。社會保障水平不斷提高，社會保險擴面任務全面完成，基本社會保險實現(xiàn)全覆蓋。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。兌現(xiàn)了機關事業(yè)單位人員調資標準，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇提高6.5%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合市內住院實際報銷比例分別達到75%、65%、56%。實現(xiàn)呼包集異地參保與就醫(yī)及時結算。
（六）社會事業(yè)全面進步。教育教學工作全面加強，公開招聘了53名教師，教師隊伍進一步充實。投資7180萬元，對京蒙小學等6所學校、幼兒園的辦學條件進行改善?？萍脊ぷ魅〉眯逻M展，通過國家“三區(qū)科技人才”項目的實施和引領，促進了企業(yè)的自主技術創(chuàng)新步伐，研發(fā)新成果10多項，示范推廣了40多項新技術、新品種。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，市醫(yī)院被自治區(qū)衛(wèi)計委評為“二級甲等綜合醫(yī)院”，市醫(yī)院新院門診、住院綜合樓主體工程已完工，中蒙醫(yī)院業(yè)務用房改造工程進展順利。分級診療平臺全面投入應用，極大地提升了全市醫(yī)療資源的利用效率。文化體育產(chǎn)業(yè)方面，編輯發(fā)行了《豐鎮(zhèn)市志(2003——2013年)》，一大批反映豐鎮(zhèn)發(fā)展歷程的文藝作品紛紛問世。編制完成了《全民健身實施計劃（2016——2020年）》，以足球、羽毛球、乒乓球為代表的體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在烏蘭察布市舉辦的各類比賽中取得了突出的成績。廣大群眾的體育意識普遍增強,參加體育鍛煉的人員逐年增加。社會管理水平有了新提高,以平安豐鎮(zhèn)建設為目標，集中組織開展了“震懾”、“察哈爾”等多次專項整治行動，有效打擊了各類刑事犯罪。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入開展矛盾糾紛排查化解，人民群眾的安全感顯著增強。
