政府工作報(bào)告
——2017年2月4日在涼城縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
涼城縣人民政府縣長(zhǎng) 尉代青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是我縣全面建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年，全縣上下深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，強(qiáng)力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，增長(zhǎng)7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.26億元，按可比口徑增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資31億元，增長(zhǎng)14.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.96億元，增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26145元和10509元，分別增長(zhǎng)10%和11%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
（一）堅(jiān)持抓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“旅游+”發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的23:47:30優(yōu)化為22:46:32。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的“雙提升”。全年糧食總產(chǎn)量突破5億斤，年產(chǎn)新鮮蔬菜3億斤以上，雜糧雜豆種植面積達(dá)到22萬畝，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到11.4萬畝。以生態(tài)、休閑、觀光、采摘為代表的旅游觀光型農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)環(huán)岱海周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6萬畝耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)施退耕還濕還林（草）工程，發(fā)展油菜花、萬壽菊、玫瑰、薰衣草等觀光農(nóng)業(yè)2.4萬畝，發(fā)展以果園、草莓園、櫻桃園為主的采摘農(nóng)業(yè)園1.1萬畝。以奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞為主導(dǎo)的五大養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，全縣家畜總頭數(shù)達(dá)69萬頭（只），肉類總產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸，鮮奶產(chǎn)量10萬噸，禽蛋產(chǎn)量4000噸。以鹿、大雁、孔雀等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到13處。成功申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社13家。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)業(yè)孵化基地、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和分撥中心投入運(yùn)營(yíng)；建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、61個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)及企業(yè)累計(jì)線上銷售突破4000萬元。
新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌化打造的“雙突破”。以發(fā)展觀光型工業(yè)為重點(diǎn)，依托“中華老字號(hào)”、“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等品牌效應(yīng)，將鴻茅文化史和藥酒釀制工藝八步炮制法列入鴻茅文化館展示，并對(duì)外開放，鴻茅二期技改完成投資1.3億元，藥酒銷售遍布全國(guó)300多個(gè)大中型城市，銷售收入、上繳稅收同比分別增長(zhǎng)51%和50.8%。以發(fā)展清潔能源和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，京能風(fēng)電一期4.95萬千瓦項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，晟達(dá)太陽能、世紀(jì)糧行兩家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)品牌化戰(zhàn)略，鴻茅藥酒通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定，榮獲中國(guó)功能酒品牌領(lǐng)軍獎(jiǎng)和烏蘭察布市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，鴻茅藥酒、田也雜糧兩大產(chǎn)品榮獲內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)。
旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)的“雙優(yōu)化”。以建設(shè)“享譽(yù)全國(guó)的文化旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，先后編制完成旅游發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃和品牌景區(qū)創(chuàng)建方案。旅游項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，匯祥寺宗教文化體驗(yàn)區(qū)投入使用；綏蒙革命紀(jì)念園主館、縣博物館建成并對(duì)外開放；總投資6億元的岱海國(guó)際滑雪場(chǎng)開工建設(shè)；總投資5億元的溫泉一期項(xiàng)目完成立項(xiàng)；建成蠻漢山、岱海游客服務(wù)中心。舉辦了民俗講解員培訓(xùn)班，擇優(yōu)錄用35名優(yōu)秀講解員充實(shí)到各旅游景區(qū)。旅游宣傳取得新成效，舉辦了首屆“岱海?王新民”微電影大賽、“動(dòng)力機(jī)車那達(dá)慕”等活動(dòng)。2016年全縣累計(jì)接待游客115萬人（次），旅游收入達(dá)3.45億元，旅游直接從業(yè)人員達(dá)5500人。
（二）堅(jiān)持抓協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞打造文化旅游強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)承載功能和鄉(xiāng)村品位，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，人居環(huán)境得到明顯改善。
宜居宜旅型城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.2億元，完成棚戶區(qū)改造948戶、小街小巷硬化10萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造4萬平方米。完成拓跋��公園和城區(qū)三條主街道的提升改造，建成東茉莉河帶狀公園、西廂公園等6處公園、游園，建成區(qū)公園綠地面積達(dá)84萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到10.65平方米，綠地率達(dá)到31.26%。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林縣城，全縣130多個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位包聯(lián)148個(gè)小區(qū)，小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理得到明顯改善。城鎮(zhèn)管理水平全面提升，城區(qū)交通和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步改善，對(duì)城區(qū)主干道、岱海旅游景區(qū)、呼陽公路兩側(cè)的商業(yè)、地名牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，準(zhǔn)確率、規(guī)范率達(dá)到了95%以上。岱海鎮(zhèn)入圍住建部等國(guó)家七部委聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。投入8.2億元，完成農(nóng)村危房改造1462戶、街巷硬化322公里、通村油路鋪設(shè)126公里，新建村級(jí)文化室26家、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12所、便民連鎖超市30家，解決了10個(gè)自然村1675人的安全飲水，對(duì)636個(gè)自然村進(jìn)行了村容村貌整治，進(jìn)一步補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。著力打造了泉卜子、趙家村等特色旅游名村和井溝村、杜家村等歷史文化名村，新增鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂100多家，環(huán)境優(yōu)美、百姓安居的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。
（三）堅(jiān)持抓綠色，生態(tài)治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)力推進(jìn)以岱海湖水生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
全面啟動(dòng)岱海湖水生態(tài)保護(hù)工程。岱海水生態(tài)現(xiàn)狀受到中央、區(qū)、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理和張高麗副總理就岱海湖保護(hù)工作作出重要批示，中央環(huán)境保護(hù)督查組就岱海水生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行了專門督查，市縣兩級(jí)成立岱海湖水生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市級(jí)層面上啟動(dòng)了岱海湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法前期準(zhǔn)備工作。編制完成《烏蘭察布市岱海水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃水利專項(xiàng)研究》和《涼城縣岱海流域水污染防治實(shí)施方案》，并通過專家組論證。啟動(dòng)實(shí)施“兩節(jié)兩補(bǔ)兩恢復(fù)”工程，完成退耕還濕、旱作彩植農(nóng)作物種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、造林綠化5.4萬畝，完成棲息地蘆葦種植3.96萬畝，永興水庫(kù)向岱海補(bǔ)水工程實(shí)現(xiàn)通水，完成6條河道疏浚治理，岱海電廠一期水冷變空冷方案獲批。
生態(tài)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成京津風(fēng)沙源治理造林4萬畝、田保工程2.9萬畝，完成二輪退耕還林3.46萬畝、森林管護(hù)328萬畝、國(guó)家公益林補(bǔ)償35萬畝，鞏固退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造3萬畝。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)102線、西廂公園、東勝公園等交通主干線、交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化升級(jí)改造，新增造林面積8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.56%。榮獲“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)。
（四）堅(jiān)持抓開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，完善權(quán)力清單，制定責(zé)任清單，切實(shí)強(qiáng)化行政權(quán)力設(shè)定和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化行政審批流程，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，建成電子政務(wù)代辦點(diǎn)20個(gè)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別赴北京、天津、山東等地“走出去”學(xué)習(xí)考察、取經(jīng)招商，引進(jìn)了京藍(lán)科技、內(nèi)蒙古云天化等多家知名企業(yè)，實(shí)施了以旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的項(xiàng)目6項(xiàng)，簽署和在談項(xiàng)目10余項(xiàng)。
（五）堅(jiān)持抓共享，民生保障進(jìn)一步夯實(shí)。全力保障民生投入，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到14億元，占財(cái)政總支出的70%?；蒉r(nóng)資金發(fā)放16類47項(xiàng)1.85億元，補(bǔ)貼22.6萬人（次）；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1045萬元；發(fā)放低保家庭大學(xué)生資助金2065萬元，資助587人；發(fā)放生源地助學(xué)貸款1100萬元，資助1673人。全年技能培訓(xùn)4400多人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。通過搬遷中心村、幸福院和縣城移民樓，完成小村整合84個(gè)，搬遷305戶、702人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園實(shí)現(xiàn)600多人就業(yè)。
全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成小村整合117個(gè)，除建檔立卡貧困戶外，同步移民搬遷320戶1000人，切實(shí)做好移民群眾的土地流轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強(qiáng)村容整治和保潔管理，繼續(xù)實(shí)行門前“三包”制度，保潔員工資實(shí)行績(jī)效管理，進(jìn)一步開展村級(jí)文明戶、美麗庭院評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧莊園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。
