政 府 工 作 報 告
——2017年2月22日在卓資縣第十四屆人民代表大會第七次會議上
李 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，認真貫徹落實上級黨委、政府和縣委各項決策部署，牢牢把握“奔騰大黑河、秀美綠長廊、休閑養(yǎng)生地、文化卓資山”四個發(fā)展定位，凝心聚力抓發(fā)展，攻堅克難促趕超，用激情和汗水開啟了“十三五”規(guī)劃新篇章。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成65.8億元，增長6.8%;一般公共預(yù)算收入完成3.1億元，增長10.1%;社會消費品零售總額完成18.1億元，增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25998元，增長8.2%；農(nóng)民人均可支配收入達到9191元，增長7.8%。
——全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長，轉(zhuǎn)型加快。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。以冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯、燕麥、蛋（肉）雞、生豬為主的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)規(guī)模分別達到5萬畝、2萬畝、10萬畝、100萬只、8萬口，先后共認證有機、綠色、無公害、地理標(biāo)志產(chǎn)品14個；以綠鼎、星晨、民豐、聚源、天驕為主的一批龍頭企業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益，有力帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收。工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，華伊熱電、大唐、君達等企業(yè)總裝機容量達到130萬千瓦，全年發(fā)電45億千瓦時；中能天然氣實現(xiàn)順利投產(chǎn)，日處理能力達到200萬立方米；東興化工綜合產(chǎn)能達到90%以上，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的52%，銷售收入實現(xiàn)22.2億元，增長19%；中西礦業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，效益較好；投資1億元的醇基燃料項目簽約落地。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。全縣服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到39%，比上年提高了5個百分點。龍勝農(nóng)貿(mào)市場建成投用，鼎盛惠民園綜合市場開工建設(shè)，“卓資熏雞”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。與自治區(qū)土儲投公司共同開發(fā)的紅召旅游扶貧項目有序推進，九龍灣、林胡古塞、紅石崖寺旅游景區(qū)部分單體項目竣工，3家景區(qū)成功獲批國家4A級景區(qū)；培育特色旅游村10多個，發(fā)展特色農(nóng)家樂50多家，蘆草溝、油坊營等9個村莊被確定為國家旅游扶貧重點村，順發(fā)農(nóng)家苑被評為4星級農(nóng)家樂，山水林草、春夏秋冬全域旅游新格局正在形成，縣域正由過往中轉(zhuǎn)站變?yōu)槁糜文康牡?，全年接待人?shù)、總收入和旅游綜合收入分別達到65萬人次、9700萬元、4億元，分別增長10%、8%、11%。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，當(dāng)年爭取各項貸款17.3億元，有力推進了各類項目的實施，全年完成固定資產(chǎn)投資34.7億元。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全。嚴格執(zhí)行規(guī)劃審查例會制度，不斷強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和科學(xué)性，完成了170個鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃編制工作，公共停車場、站前廣場、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃和街景立面、公園、城區(qū)出入口等城市規(guī)劃編制圓滿完成。城市宜居水平和人文魅力更加彰顯。投資2億多元，實施城建和園林工程80多項，全面推進城區(qū)公園、廣場、道路、管網(wǎng)等市政綜合改造和住宅小區(qū)綜合改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了城區(qū)出入口、重要節(jié)點區(qū)域景觀，進一步補齊了城鎮(zhèn)建設(shè)歷史欠賬和發(fā)展短板，城區(qū)面貌發(fā)生了根本性的變化。順利通過自治區(qū)園林縣城、衛(wèi)生縣城、食品藥品平安縣城、文明縣城考評驗收，成功承辦了全市第十二屆精神文明建設(shè)現(xiàn)場會，“三爭四創(chuàng)”工程取得明顯成效。城市管理精細化水平進一步提高。投資790多萬元，增添了環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加了70多名環(huán)衛(wèi)人員，對多年積存垃圾進行徹底清理，對背街小巷、衛(wèi)生死角和盲區(qū)做到日常保潔，對沿街商戶經(jīng)營秩序、牌匾廣告、櫥窗門臉進行集中整頓，城區(qū)品味不斷提升。農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。投資13.3億元，完成了593個30戶以上自然村的公共服務(wù)建設(shè)任務(wù)，實施農(nóng)村危房改造5582戶，消滅空心村，合并弱小村，集中開展了農(nóng)村環(huán)境綜合治理、村容村貌整治等工作。卓資山鎮(zhèn)和旗下營鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)名錄，梨花鎮(zhèn)被評為自治區(qū)宜居小鎮(zhèn)，土城子村被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)筑牢。以交通、電力、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，發(fā)展條件明顯改善。投資1.4億元，建設(shè)農(nóng)村公路47.6公里，實施農(nóng)村街巷硬化工程159公里，完成惠豐大橋至電廠、三道營至高順卜、110國道至天然氣園區(qū)道路33.8公里。投資1.67億元，建設(shè)110千伏和35千伏輸電線路工程5處，35千伏輸變電工程2處；新建110千伏和35千伏線路67公里，10千伏及以下線路305公里；新增變臺78臺，總?cè)萘?350千伏安。投資7900萬元，持續(xù)推進大黑河河道治理和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及小流域治理、飲水安全等工程，新增和改善節(jié)水灌溉面積2.65萬畝、水土流失治理面積44平方公里，解決了364人、9772頭（只）牲畜安全飲水問題。隆勝水庫主體工程完工，具備使用功能。以構(gòu)筑秀美綠色長廊為抓手，環(huán)境質(zhì)量有效改善。投資5.5億元，完成國家林業(yè)重點工程8.2萬畝，義務(wù)植樹造林3.5萬畝，公園、道旁、機關(guān)、小區(qū)和廠礦園區(qū)綠化1.6萬畝，通道綠化230公里，實施村莊綠化64個2000多畝。認真落實中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦的各類信訪案件，切實加強自然保護區(qū)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，限期整改環(huán)境隱患和群眾反映強烈的問題18件，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1家，關(guān)停高耗能、環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)33家；全面推進大氣和水污染防治工作，對高載能企業(yè)除塵設(shè)備和服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐進行了改造升級，對卓華污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)備進行了更換，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)率為95%，城市污水集中處理率達到82%。
——民生工作扎實有效，保障有力。就業(yè)工作進一步加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000余人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)68人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。社會保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市內(nèi)住院實際報銷比例達到75%，城鄉(xiāng)居民報銷比例均達到65%；貧困人口大病全部納入醫(yī)療救助范圍，分段報銷比例每段提高5個百分點；1850名城鄉(xiāng)居民納入最低生活保障范圍，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，留守兒童關(guān)愛保護工作得到加強。棚戶區(qū)改造步伐加快。全面推進東街、北街長勝巷二期、大慶東街等片區(qū)棚戶區(qū)改造工作，簽訂拆遷協(xié)議2234戶，政府購買社會存量房1900余套，開工建設(shè)回遷安置房1654套。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。“五個一批、六個精準(zhǔn)、十大扶貧工程”深入實施，12179名貧困人口建檔立卡，2086名貧困人口穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌推進小村整合、土地流轉(zhuǎn)和易地搬遷，撤并小村28個，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成易地搬遷用房1393套。發(fā)放金融扶貧貸款1.6億元，落實了907戶的光伏扶貧指標(biāo)，有力地支持了貧困地區(qū)發(fā)展。群眾出行條件大為改善。投資2000多萬元，成立了政府主導(dǎo)運營的公交公司，新購公交車21輛，先行開通3條公交線路，極大地方便了群眾出行。
——社會事業(yè)全面進步，和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)穩(wěn)步推進。投資600多萬元，完成了十八臺、六蘇木中心校校舍改造和復(fù)興中心校、旗下營小學(xué)等教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；大慶街小學(xué)教學(xué)樓建成使用；投資1300多萬元，實施了薄弱學(xué)校改造工程；辦理生源地助學(xué)貸款578萬元，解除了913戶困難家庭后顧之憂；撥付教育資助金654萬元，圓了192名城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)子大學(xué)夢。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。梨花鎮(zhèn)和復(fù)興鄉(xiāng)被自治區(qū)命名為衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12所，為全縣65歲以上老年人進行了免費體檢；積極實施醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧工程，特別是對患有慢性病的貧困人口采取送藥上門的扶貧措施有效推進，深得民心。全面兩孩政策有序?qū)嵤?。食品藥品監(jiān)管工作更加有力，在線監(jiān)控啟動運行，小餐飲、小攤販、小作坊進一步規(guī)范。文化事業(yè)日趨繁榮。文化公園的建成并投入使用極大地增強了公共文化服務(wù)功能，全縣文化惠民工程正在按照縣委、政府的總體部署強力推進，縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系初步形成。2016年，共建成村級文化室18個，實施廣播電視戶戶通工程1000戶，完成農(nóng)村廣播應(yīng)急平臺建設(shè)109處。重視文物保護工作，加強了對“九曲黃河燈”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，成功舉辦了“九曲文化”、“潮涌黑河”、群眾消夏、書畫、攝影等各類文體活動，創(chuàng)作出版了一系列優(yōu)秀文藝作品，其中大型原創(chuàng)民族歌劇《尋夢》入選第十三屆“中國·草原文化節(jié)”優(yōu)秀巡演節(jié)目，并與長篇小說《貓眼》同獲烏蘭察布市“五個一”工程獎。社會管理不斷創(chuàng)新。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。努力化解社會矛盾，信訪工作得到加強。持續(xù)推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、雙擁、人防等工作有序推進。民族宗教、檔案史志、老區(qū)建設(shè)、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、供銷、科技、氣象、紅十字、婦女兒童等工作均取得新進展。
