2017年2月8日在化德縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng) 崔雨來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是我縣打響全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，在市委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)“五化”同步發(fā)展，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。2016年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，增長(zhǎng)7.1%；一般公共預(yù)算收入1.86億元，按可比口徑增長(zhǎng)6.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.7億元，增長(zhǎng)9.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26547元和7768元，同步增長(zhǎng)8%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
（一）以“六大基地”建設(shè)為突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得顯著成效。加快推進(jìn)服務(wù)京津、面向全國(guó)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，“五個(gè)農(nóng)牧業(yè)”取得新進(jìn)展。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，馬鈴薯產(chǎn)量增長(zhǎng)12.4%，達(dá)到7.5億斤；燕麥雜糧雜豆面積擴(kuò)大到30萬畝，冷涼蔬菜發(fā)展到10萬畝；生豬、肉羊年出欄分別達(dá)到10萬口和67萬只。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，新建日光能溫室60座，網(wǎng)室200座，引進(jìn)大好河山8萬口種豬繁育、100萬口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過四個(gè)月建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。新（改）建各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15處，培育引進(jìn)各類農(nóng)牧業(yè)新型主體356家，建成國(guó)家級(jí)示范社1家，自治區(qū)級(jí)示范社2家。公司與農(nóng)戶普遍建立“合同訂單型、技術(shù)服務(wù)型、股份合作型”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一大批農(nóng)戶從中受益。種子農(nóng)牧業(yè)得到加強(qiáng)，建成馬鈴薯良種繁育田5100畝，組培室1000平方米，年培育馬鈴薯扦插苗500萬株。建成運(yùn)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)肉羊人工授精站20處，通過雜交改良，優(yōu)良品種的普及率進(jìn)一步提升。綠色農(nóng)牧業(yè)提升發(fā)展，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建工作，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種達(dá)到10個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到3840畝；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站通過國(guó)家“雙認(rèn)證”，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；將博大農(nóng)業(yè)等6家龍頭企業(yè)、慶河種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社等4家合作社納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)。恒利綠色蔬菜種植園區(qū)成為市級(jí)示范園區(qū)。加工農(nóng)牧業(yè)取得新突破，引進(jìn)欣邦馬鈴薯精制淀粉加工項(xiàng)目，積極推進(jìn)德榮、邦古兩家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)配建污水處理設(shè)施，生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。引進(jìn)嘉德脫水蔬菜加工項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向價(jià)值鏈長(zhǎng)、附加值高的方向邁進(jìn)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快?；驴h合金及服裝園區(qū)成功入選國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)名錄，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.5億元，同比增長(zhǎng)9.5%。服裝產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中國(guó)駝絨防寒防潮生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，重點(diǎn)在駝絨絮片研發(fā)、營(yíng)銷渠道拓寬和品牌打造三個(gè)方面下功夫，以“雙創(chuàng)園”為載體，加快與服裝院校交流合作，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，提升產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新水平，“化德縣星火眾創(chuàng)空間”成功入選國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”，啟動(dòng)建立化德縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，中國(guó)化德駝絨電子商務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上銷售占市場(chǎng)份額20%。致力于品牌打造，培育自治區(qū)著名商標(biāo)1件，名牌產(chǎn)品2件，全年產(chǎn)量穩(wěn)定在2600萬件以上，產(chǎn)值20億元左右，服裝從業(yè)人員3萬多人。服裝“雙創(chuàng)園”被評(píng)為國(guó)家級(jí)小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。合金產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)百萬噸合金生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)五礦湖鐵（內(nèi)蒙古）公司租賃擴(kuò)規(guī)，整合3萬千伏安礦熱爐4臺(tái)。促成天成公司盤活園區(qū)存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)天成公司20萬噸硅錳系合金綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。北京雄偉光大60萬噸高新微碳合金項(xiàng)目成功簽約，進(jìn)一步打造全市硅錳合金系列產(chǎn)品重要生產(chǎn)加工基地。全縣運(yùn)行投產(chǎn)礦熱爐24臺(tái)，合金產(chǎn)能達(dá)到 60萬噸，產(chǎn)值53億元，全年合金產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷46萬千瓦，全市排名第三。清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)百萬千瓦級(jí)清潔能源輸出基地建設(shè)，年發(fā)電量14.88億千瓦時(shí)，產(chǎn)值6.29億元，匯德、華電等5家風(fēng)電企業(yè)抵扣期已滿，實(shí)現(xiàn)稅金1.02億元。匯德公司5萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目9月份開工建設(shè)，東生光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。礦產(chǎn)品加工，加快推進(jìn)全市采選加一體化石材生產(chǎn)示范基地建設(shè)，華晨公司年加工各類板材10萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元。積極協(xié)助華晨公司爭(zhēng)取基金類項(xiàng)目，助推投資3.9億元尾渣綜合利用新型建材微晶石生產(chǎn)項(xiàng)目和廢渣處理項(xiàng)目開工建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值15.6億元，同比增長(zhǎng)9%。加快推進(jìn)特色旅游休閑度假基地建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)家樂、牧家游景點(diǎn)8處；白音特拉、特布等4個(gè)貧困村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村?！八拇笮滦彤a(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，進(jìn)一步提升蓮德醫(yī)養(yǎng)一體養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平。加快發(fā)展體育休閑服務(wù)，當(dāng)年開工建成縣老年活動(dòng)中心；深入開展校園足球，成功舉辦“縣長(zhǎng)杯”足球賽。快遞物流發(fā)展迅速，14家快遞公司入駐我縣。新萬人商廈，華泰、��騰商務(wù)酒店等項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)，建成村級(jí)電商服務(wù)站30個(gè)，商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)的檔次和水平進(jìn)一步提升。
（二）以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城建項(xiàng)目43項(xiàng)，完成投資7.92億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。編制城區(qū)主要街道街景規(guī)劃，完成縣城四大出口景觀規(guī)劃，編制完成《化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃》和《朝陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）》，修編《長(zhǎng)順鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；完成朝陽(yáng)鎮(zhèn)、白音特拉鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和5個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃工程，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成219個(gè)村莊兩圖規(guī)劃設(shè)計(jì)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。完成長(zhǎng)青大街延伸及工業(yè)南路貫通工程，進(jìn)一步提升道路通行能力。實(shí)施長(zhǎng)安、長(zhǎng)盛大街等15條道路環(huán)保磚硬化改造及大理石道牙更換工程，實(shí)施29條、7公里小街小巷改造工程；完成自來水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、天然氣管道、排水管道改造41.5公里；實(shí)施城鎮(zhèn)道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、交通信號(hào)燈改造工程，城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，新建德盛公園，實(shí)施城鎮(zhèn)及重點(diǎn)區(qū)域綠化1.23萬畝、“五進(jìn)”綠化428萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率由22.8%提高到37.4%，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林縣城。棚改和去庫(kù)存成效明顯。積極申請(qǐng)棚改貸款項(xiàng)目資金1.8億元，堅(jiān)持房源公開、價(jià)格公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、陽(yáng)光操作、公開透明，棚改步伐明顯加快，回購(gòu)棚戶區(qū)改造安置房823套，全部實(shí)行貨幣化安置。同時(shí)，注重房地產(chǎn)去庫(kù)存與易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造回購(gòu)安置、公益性項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全縣銷售商品房面積21.2萬平米，增長(zhǎng)13.5%，房地產(chǎn)去庫(kù)存7.2萬平米，房地產(chǎn)庫(kù)存率下降57.6%。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。
（三）以綠色化為引領(lǐng)，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，全面推進(jìn)綠色化發(fā)展，完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程12.57萬畝，縣鄉(xiāng)義務(wù)植樹基地1.63萬畝，秋季綠化完成整地2600畝，綠化公園道路3公里，完成村屯綠化7800畝，縣城四大出口綠化2360畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了24.52%。成功承辦全市綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成為全區(qū)綠化工作的典范。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，投資4385萬元，對(duì)全縣56家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，建成城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，水源地自動(dòng)化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施水源地在線監(jiān)控，工業(yè)園區(qū)礦熱爐全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，4家供熱公司全部建成脫硫設(shè)施，圓滿完成環(huán)境保護(hù)整改任務(wù)。完成鞏固退耕還林基本口糧田節(jié)水灌溉1萬畝，實(shí)施西山生態(tài)清潔小流域治理工程。新打、改造機(jī)電井104眼，解決8793人安全飲水問題。完成土地復(fù)墾驗(yàn)收537公頃；開工建設(shè)220千伏變電站1處。建設(shè)國(guó)道510至縣道583連接工程5.4公里，完成通村公路55.7公里，街巷硬化470公里，行政村通暢率為100%。
（四）以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，織牢民生保障安全網(wǎng)。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求，推行“菜單式”脫貧模式，建立貧困戶“幸福賬單”，按照“453”掛圖作戰(zhàn)要求，深入實(shí)施“十項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程”，嚴(yán)格實(shí)行脫貧工作責(zé)任制和貧困退出機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，運(yùn)用好考評(píng)“指揮棒”，85個(gè)駐村工作隊(duì)、1280名干部、73家企業(yè)包扶貧困戶，實(shí)現(xiàn)853戶、2109人穩(wěn)定脫貧，占貧困人口的17.6%，完成年度脫貧任務(wù)的104%。累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款1.96億元。統(tǒng)籌推進(jìn)小村整合、易地扶貧搬遷、土地流轉(zhuǎn)，新建安置點(diǎn)29處，安置轉(zhuǎn)移人口2065戶；轉(zhuǎn)移進(jìn)城貧困戶775戶，流轉(zhuǎn)土地12萬畝，戶均增收近2000元。完成農(nóng)危改5860戶，其中貧困戶2463戶，63.8%的貧困戶住上了安全房。教育扶貧，全年為全縣貧困家庭新入學(xué)大學(xué)生發(fā)放資助金2148萬元。生態(tài)補(bǔ)償，安置護(hù)林員1405人，提供村級(jí)保潔員崗位279個(gè)，年人均增收6000元。兜底保障，發(fā)放各類社會(huì)兜底政策補(bǔ)貼2179萬元，貧困人口人均增加轉(zhuǎn)移性收入2703元；為2367名貧困人口辦理農(nóng)村低保，為3125名貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢，投入125萬元，為11977名貧困人口投保了大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。社會(huì)保障水平不斷提高。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，規(guī)劃建設(shè)500人的創(chuàng)客空間，發(fā)放小額貼息貸款1900萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到全覆蓋。建立完善重大疾病保障救助機(jī)制，擴(kuò)大病種補(bǔ)償范圍，建檔立卡貧困人口全部納入了大病醫(yī)療救助范圍，對(duì)政策內(nèi)自付費(fèi)部分實(shí)行二次報(bào)銷。醫(yī)保支付實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)院、中蒙醫(yī)院直報(bào)；新農(nóng)合報(bào)銷實(shí)現(xiàn)自治區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)報(bào)。為24093戶貧困農(nóng)民發(fā)放“暖心煤”補(bǔ)貼1442萬元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，城鎮(zhèn)低保4031人，農(nóng)村低保29176人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到492元/月和3313元/年；現(xiàn)金直補(bǔ)人均補(bǔ)貼2000元。完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)56203人，企業(yè)參保人數(shù)6495人，新農(nóng)合參保人數(shù)10.2萬人，年內(nèi)報(bào)銷人數(shù)30157人。為3331名80周歲以上高齡老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8000元和4000元。同時(shí)，抗災(zāi)救災(zāi)、殘疾人、孤兒、留守兒童等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）以共享發(fā)展為目標(biāo)，積極順應(yīng)人民生活新期待。教育事業(yè)發(fā)展成效明顯。深化教育“三項(xiàng)改革”，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘教師54名，組織參加各類師資培訓(xùn)800人（次），教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。完善利教惠師各項(xiàng)政策，全部?jī)冬F(xiàn)2015年以前教師專業(yè)技術(shù)職稱工資。穩(wěn)步推進(jìn)“管辦評(píng)”分離改革，激發(fā)教育內(nèi)在活力。累計(jì)投入4.54億元全面實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和辦學(xué)條件改善，特別是近兩年在財(cái)政資金困難的情況下，每年單列預(yù)算1000萬元，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利通過國(guó)家驗(yàn)收，市政府在化德召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，予以充分肯定。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院內(nèi)部管理制度，完成縣級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)招聘工作，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)方式，招聘醫(yī)護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的自主管理和機(jī)制的創(chuàng)新，加快開展等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。建立健全三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，93個(gè)村衛(wèi)生室全部建成投入使用，配備108名鄉(xiāng)村醫(yī)生。衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)中心投入使用，完成婦幼保健所與計(jì)劃生育服務(wù)站職能整合，成立婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，二孩政策全面實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍嘉幕聵I(yè)蓬勃發(fā)展。聚點(diǎn)環(huán)保餐具生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范作用明顯，年生產(chǎn)環(huán)保餐具5000萬套，產(chǎn)值達(dá)2500萬元。加大科技特派員服務(wù)園區(qū)、基地及種養(yǎng)大戶力度。創(chuàng)建科技館，推動(dòng)科普事業(yè)不斷向前發(fā)展；美術(shù)館、文化館、軍旅文化博物館進(jìn)行改造升級(jí)，裕民遺址入圍全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，愛國(guó)主義教育基地入選國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，建成村文化活動(dòng)室95個(gè)，強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。
社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，建成食品生產(chǎn)加工示范園區(qū)，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化基層食藥監(jiān)管所4處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，保障人民群眾舌尖上的安全。以鐵的決心、鐵的措施，開展好安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)全年無重大安全生產(chǎn)事故。積極推進(jìn)平安法治化德建設(shè)，投資1497萬元，實(shí)施“天網(wǎng)工程”，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)、重要路段、重要場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加快推動(dòng)依法治縣進(jìn)程，深入開展“七五”普法工作，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，高度重視信訪維穩(wěn)工作，深入開展“大接訪”行動(dòng)，有效化解信訪積案和社會(huì)矛盾。人武、人防、消防、統(tǒng)計(jì)、氣象、糧食、供銷、民族、檔案、紅十字會(huì)、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)等各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
（六）以深化改革促發(fā)展，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革121項(xiàng)，完成改革任務(wù)82項(xiàng)，重點(diǎn)改革舉措落地生根?！?+6”生態(tài)文明制度體系加快落地，我縣被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，制定了《化德縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》?！胺殴芊备母锍尚黠@，梳理39個(gè)部門責(zé)任清單3145項(xiàng)，全部向社會(huì)公開。推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單”融合，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。開通網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)審批網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，進(jìn)一步打通了服務(wù)群眾最后“一公里”。財(cái)稅金融改革扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”改革；商事登記制度改革全面實(shí)施，企業(yè)實(shí)行“五證合一、一照一碼”；個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“兩證合一”，全年新增各類市場(chǎng)主體1216戶，達(dá)到5986戶，增長(zhǎng)25%。恒利、天成兩家公司分別評(píng)為內(nèi)蒙古著名商標(biāo)和內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品企業(yè)。成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，8月10日頒發(fā)第一本產(chǎn)權(quán)證書。公務(wù)用車制度改革扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，發(fā)放補(bǔ)貼資金3800萬元；全面開展土地確權(quán)工作，以國(guó)有林場(chǎng)改革為主的林業(yè)配套改革有序推進(jìn)。
（七）以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，打造廉潔高效法制政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定和市委、縣委配套規(guī)定有效落實(shí)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金、政府投資、政府采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)公開、依法行政工作成效明顯，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們牢記使命、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得了令人欣慰的成績(jī)，匯聚起眾志成城、無往不勝的磅礴力量。一年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督，全力支持的結(jié)果，也是全縣各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、向所有為化德建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、向所有關(guān)心和支持化德工作的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變；縣域經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商引資力度不夠；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施體系不夠完善，科技人才支撐能力不強(qiáng)；區(qū)位交通等方面的潛能遠(yuǎn)未充分釋放；貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨；地方可用財(cái)力不足，收支矛盾突出，支出壓力加巨；生態(tài)環(huán)境脆弱，一些環(huán)境問題還比較突出；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神的第一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好政府工作，必須深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，加快實(shí)施“三大開放合作戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移的抓項(xiàng)目、抓投資，以建設(shè)“六大基地”為抓手，著力壯大“三個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)和五城聯(lián)創(chuàng)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)8.9％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9％和10％。全面完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好十個(gè)方面的工作：
(一)發(fā)揮項(xiàng)目投資關(guān)鍵作用，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
緊盯政策爭(zhēng)投資。超前謀劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、自治區(qū)戰(zhàn)略投向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)重大工程項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，確保項(xiàng)目前后接續(xù)，梯次跟進(jìn)。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，用足用活政策，破解發(fā)展難題，積極推行PPP模式和爭(zhēng)取基金項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投向市政、交通、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體企業(yè)融資難問題。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目19個(gè)，總投資75.7億元，預(yù)計(jì)完成投資39.6億元。
抓招商爭(zhēng)項(xiàng)目。把招商引資作為發(fā)展的關(guān)鍵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培育發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”和“四大新型產(chǎn)業(yè)”，緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和京蒙幫扶等重大機(jī)遇，中央編辦、北京東城區(qū)包扶我縣的有利時(shí)機(jī)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的招商。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，力爭(zhēng)引進(jìn)一批非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格按照《化德縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》要求，精心包裝篩選、規(guī)劃和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目推介工作，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)保障能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。強(qiáng)化政策招商，落實(shí)鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。創(chuàng)新招商方式，抓好以商招商、信譽(yù)招商，提高招商成功率、項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工竣工率。強(qiáng)化環(huán)境招商，進(jìn)一步改善投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行重大項(xiàng)目綠色審批和聯(lián)審聯(lián)辦制，狠抓項(xiàng)目前期工作，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，打造高效率、低成本、無障礙的發(fā)展環(huán)境。抓住國(guó)家助推脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)遇，引進(jìn)外地有實(shí)力的擬上市企業(yè)到我縣注冊(cè)上市，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)“雙創(chuàng)園”轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞抓龍頭、樹品牌、提質(zhì)量、增效益，充分發(fā)揮服裝“雙創(chuàng)園”示范引領(lǐng)作用，全力打造中國(guó)駝絨防寒防潮服裝生產(chǎn)加工輸出基地。依托“化德縣星火眾創(chuàng)空間”對(duì)服裝企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)與服裝學(xué)院合作，加快智慧園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服裝研發(fā)中心建設(shè)，加強(qiáng)服裝產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)及駝絨絮片的研發(fā)創(chuàng)新，在產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵性技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，拓寬服裝銷售渠道，力爭(zhēng)服裝網(wǎng)上銷售達(dá)30%以上。依托已建成的國(guó)家級(jí)毛絨質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，強(qiáng)化產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，大力推進(jìn)服裝品牌化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服裝馳名商標(biāo)零突破。
推動(dòng)合金產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，利用好區(qū)、市兩級(jí)打造合金產(chǎn)業(yè)基地的差別化政策，進(jìn)一步做大總量，做優(yōu)增量，延伸產(chǎn)品鏈條，形成集聚效應(yīng)，打造“雙百億”綠色環(huán)保合金產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)五礦湖鐵公司30萬噸硅錳合金整體搬遷提升改造項(xiàng)目落戶我縣。加快推進(jìn)天成公司20萬噸硅錳合金綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2臺(tái)3萬千伏安礦熱爐投產(chǎn)運(yùn)行。力促北京雄偉光大60萬噸高新微碳合金項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)礦熱爐2臺(tái)以上。加快實(shí)施日�N智博鉻鐵礦熱爐項(xiàng)目，確保6月底建成投產(chǎn)；積極推進(jìn)鑫盛10萬噸硅錳項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，合金產(chǎn)能增加到100萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，從業(yè)人員達(dá)到5000人。力促德垣公司年產(chǎn)1億塊環(huán)保煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目和蒙建公司年產(chǎn)6000萬塊環(huán)保免燒磚項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)礦渣綜合利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快匯德風(fēng)電5萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)具備供暖條件。推動(dòng)國(guó)宏50萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)；積極協(xié)調(diào)東生100兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得指標(biāo)，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)配套發(fā)展。
打造全市采選加一體化石材生產(chǎn)示范基地，積極協(xié)助華晨礦業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力推動(dòng)投資3.9億元120萬平米尾渣綜合利用新型建材微晶石生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用。推動(dòng)忠德50萬噸鉀長(zhǎng)石深加工項(xiàng)目入園。
創(chuàng)優(yōu)工業(yè)集中集聚發(fā)展平臺(tái)。完成工業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施、物流、環(huán)保、管理服務(wù)一體化。加快工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)步伐。加大生產(chǎn)要素保障力度，力促220千伏安變電站項(xiàng)目如期竣工，提高園區(qū)供電保障能力。創(chuàng)新園區(qū)管理，推行“管委會(huì)+公司”模式，超前謀劃，加大土地收儲(chǔ)力度，積極爭(zhēng)取基金項(xiàng)目支持，收儲(chǔ)土地1000畝以上，確保土地依法合規(guī)有序供給。整合十三股水庫(kù)、污水處理廠和園區(qū)既有供水設(shè)施等資源，組建園區(qū)水務(wù)公司，有效保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水。打包整合園區(qū)現(xiàn)有電力設(shè)施等固定資產(chǎn)，引進(jìn)售電公司，組建化德縣嘉卜寺能源有限公司，有效地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的綜合效益，提高園區(qū)的稅收能力。搭建融資平臺(tái)，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。采取股份制形式，積極引進(jìn)天津義聯(lián)物流發(fā)展有限公司，打造礦產(chǎn)品物流基地，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收
立足比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)方面，立足我縣地域特色和氣候特點(diǎn)，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在30萬畝，燕麥雜糧雜豆達(dá)到30萬畝以上。優(yōu)化冷涼蔬菜品種，抓好以民樂為中心蔬菜產(chǎn)業(yè)種植園區(qū)建設(shè)，冷涼蔬菜面積穩(wěn)定10萬畝，逐步實(shí)現(xiàn)冷涼蔬菜錯(cuò)季上市均衡銷售；飼草作物種植10萬畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，按照“穩(wěn)羊增豬擴(kuò)禽”的思路，加快推進(jìn)大好河山8萬口種豬繁育、100萬口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，大北農(nóng)集團(tuán)年出欄100萬頭生態(tài)養(yǎng)豬一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育三和良種母豬繁育基地加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8處，年出欄生豬20萬口。以蒙新牧業(yè)良種肉羊繁育基地為中心，通過改良雜交，提高肉羊品質(zhì)，年出欄肉羊60萬只。突出特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“小三養(yǎng)”及庭院經(jīng)濟(jì)，培育肉驢養(yǎng)殖基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收致富。適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，提升現(xiàn)有1000平米馬鈴薯組培室育種能力，溫室種植馬鈴薯扦插苗60座，馬鈴薯網(wǎng)室種植500座，建設(shè)馬鈴薯原種田3000畝，厚地膜應(yīng)用示范田5000畝。鞏固提升肉羊人工授精站5處和標(biāo)準(zhǔn)化黃牛冷配站建設(shè)。廣泛推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展品牌創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，爭(zhēng)取名優(yōu)特產(chǎn)品出區(qū)免檢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。培育種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝，流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)10萬畝。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“獲租金”，入股龍頭企業(yè)“變股金”，就地打工“掙薪金”，入股合作社“分現(xiàn)金”，切實(shí)增加農(nóng)民土地資產(chǎn)收益。把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力。促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)建內(nèi)蒙古邦古馬鈴薯精制淀粉加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年加工馬鈴薯3.5萬噸，力促嘉德脫水蔬菜加工二期項(xiàng)目及欣邦馬鈴薯精制淀粉加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。助推厚德牛肉干加工項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。落實(shí)科技特派員制度，強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。要做市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷的文章，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極推廣“農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)貿(mào)對(duì)接”，打好“互聯(lián)網(wǎng)+綠色”這張牌，發(fā)展電子商務(wù)、訂單直銷等新業(yè)態(tài)，打造線上線下相融合的農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（四）打造特色小鎮(zhèn)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。堅(jiān)決打贏“五城聯(lián)創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)食品安全縣城、衛(wèi)生縣城，啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮服裝“雙創(chuàng)園”在以產(chǎn)興城、產(chǎn)城結(jié)合、人城共融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，積極組織申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)服裝特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面提升城鎮(zhèn)形象和品味，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。推行“多規(guī)合一”，引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，形成統(tǒng)一的規(guī)劃藍(lán)圖和信息管理平臺(tái)。完成《化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》二次論證修編工作，做好《化德縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》調(diào)整，高起點(diǎn)編制《化德縣特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《化德縣產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》、《化德縣城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃》、《地下綜合管廊規(guī)劃》；完成縣規(guī)劃展館建設(shè)。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。預(yù)計(jì)總投資8.1億元，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)。圍繞“一通道、四片區(qū)”加大棚改力度，完成棚改任務(wù)700戶，全部實(shí)行貨幣化安置。統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，全面完成去庫(kù)存任務(wù)。完成職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、糧食應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)、行政拘留所等續(xù)建工程，新建移動(dòng)業(yè)務(wù)與檔案館合建大樓等工程。全面完成德盛廣場(chǎng)續(xù)建工程，啟動(dòng)建設(shè)南北防洪溝綜合整治工程和新區(qū)水景廣場(chǎng)工程。建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的市政網(wǎng)，建設(shè)長(zhǎng)華大街3.2公里，完成八縱道路延伸工程4公里，配套綠化、亮化、硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施市政道路工程10公里，便道硬化8萬平米。新建供熱管網(wǎng)3.5公里，管網(wǎng)改造10公里，供氣管網(wǎng)15公里，鋪設(shè)排水管網(wǎng)23.5公里，改造舊區(qū)自來水管網(wǎng)8公里。加強(qiáng)私屠亂宰監(jiān)管，建設(shè)牲畜屠宰場(chǎng)1處，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
全面提升城鄉(xiāng)管理效能。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，組建城市綜合執(zhí)法局，構(gòu)建大城管格局。引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力物業(yè)管理企業(yè)，提高物業(yè)管理水平，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度和市民文明公約，提高公眾參與城鎮(zhèn)管理的積極性，建設(shè)智慧社區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化管理。
切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。選擇1-2個(gè)示范鎮(zhèn)，開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過土地入股、產(chǎn)業(yè)培育以及光伏扶貧等，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，吸引當(dāng)?shù)厝罕娋偷貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)成果，完成農(nóng)村危房改造2000戶，加快推進(jìn)4個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。
（五）全面深化改革，著力激發(fā)發(fā)展活力
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大“放管服”改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上并聯(lián)審批，再造優(yōu)化審批流程，完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化商事制度改革，加快工商登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷登記。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入，平等發(fā)展”的原則，公平使用生產(chǎn)要素，消除隱形壁壘。深化財(cái)稅體制改革，編制財(cái)政中期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)決算公開。完善財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，推進(jìn)政府采購(gòu)和購(gòu)買公共服務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證，有序推進(jìn)“三權(quán)分置”，穩(wěn)妥開展土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化供銷合作社綜合改革，加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（六）加強(qiáng)綠色化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。綠色是發(fā)展的底色，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。以我縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，實(shí)施京津風(fēng)沙源等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程3.3萬畝，實(shí)施通道綠化11公里，東湖公園、義務(wù)植樹基地等重點(diǎn)區(qū)域綠化1萬畝，發(fā)展黑枸杞種植2萬畝，全縣森林覆蓋率提高到24.72%。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡制度，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)施京津風(fēng)沙源水源工程42處，小流域治理2.25萬畝。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染綜合整治工程，嚴(yán)厲查處各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加快污水處理廠升級(jí)改造，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95.3%。開展飲用水源地保護(hù)和飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)在線監(jiān)控和集中管理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障水平大幅提高。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地整理項(xiàng)目，做好永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作，強(qiáng)化土壤污染環(huán)境執(zhí)法。積極培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)。加快編制“七網(wǎng)”專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，形成適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)秦—二高速（蘇尼特右旗至化德段）、省際大通道一改高項(xiàng)目建設(shè)；完成現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)通外聯(lián)道路23公里，完成S208至G510旅游快速路8公里。加快與自治區(qū)政府、軍方對(duì)接，取得批復(fù)，力促嘉卜寺機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。積極推進(jìn)化德至朱日和鐵路前期工作。實(shí)施路面拓寬工程2條24.9公里（化商556—朝陽(yáng)、省際通道—達(dá)拉蓋）。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新打機(jī)電井25眼，鋪設(shè)供水管道82公里，解決6675人飲水安全問題。實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目6300畝，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用。鼓勵(lì)支持電信企業(yè)加快建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村信息網(wǎng)，建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，60個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。
（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮集通鐵路、S105橫穿我縣東西全境，S208和新開工秦——二高速縱貫我縣南北的交通優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、“雙創(chuàng)園”原料、產(chǎn)品的存儲(chǔ)和運(yùn)輸為主，農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸為輔的多式聯(lián)運(yùn)、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。積極與內(nèi)蒙古集通鐵路總公司協(xié)調(diào)對(duì)接，建設(shè)工業(yè)園區(qū)原輔料鐵路運(yùn)輸支線3公里，建設(shè)原輔料倉(cāng)儲(chǔ)中心，打造全市重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。年內(nèi)，積極引進(jìn)1-2家大型物流項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)現(xiàn)代綜合物流園固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.3億元。
積極培育文化旅游業(yè)。重塑裕民遺址、張庫(kù)大道、金界壕遺址等歷史文化景象，重放驛路風(fēng)采。加快開發(fā)黃羊?yàn)┞糜钨Y源，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造集農(nóng)耕文化、蒙元文化、生態(tài)觀光、農(nóng)家樂、牧家游、采摘游等休閑旅游項(xiàng)目。有效整合“紅色旅游”資源，做好旅游規(guī)劃和線路設(shè)計(jì)，把秋靈溝原守備一師駐地舊址、愛國(guó)主義教育基地等建成黨員干部教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范基地。年內(nèi)，加快實(shí)施金界壕遺址保護(hù)工程，充實(shí)軍旅文化博物館展品內(nèi)容，力爭(zhēng)塞外博物館項(xiàng)目立項(xiàng)，完善恒利農(nóng)耕文化民俗館建設(shè)，加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)水平。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞打造面向首都、服務(wù)首都的蒙中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)基地，加快蓮德醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)中心二期項(xiàng)目建設(shè)，不斷滿足人口老齡化趨勢(shì)和不斷提升的健康意識(shí)，對(duì)醫(yī)療保健養(yǎng)老養(yǎng)生的需求。加強(qiáng)發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)，投資建成全民健身活動(dòng)中心1處，建成標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)1處。
（八）加強(qiáng)保障和改善民生，著力增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是頭號(hào)民生工程，是沉甸甸的責(zé)任。要加大資金統(tǒng)籌整合力度，全年預(yù)計(jì)投入扶貧資金2.5億元，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，確保年內(nèi)2990人穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主渠道，支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極探索資產(chǎn)收益扶貧，通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜代養(yǎng)、草牧場(chǎng)入股、扶貧資金折股量化等方式，多渠道增加收入，推動(dòng)貧困人口盡快步入自主發(fā)展軌道。同時(shí)，發(fā)放富民貸款2000萬元，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。推廣“菜單式”扶貧和“扶貧+”模式，將扶貧與電商、旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)扶持貧困戶因地制宜，因人施策，根據(jù)貧困戶能力意愿，選擇適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。易地扶貧搬遷，通過小村整合和土地流轉(zhuǎn)的方式，妥善安置1224人，年內(nèi)完成69個(gè)村莊的整合任務(wù)。生態(tài)扶貧，把貧困村符合條件1482人全部納入新一輪退耕還林收益范圍，867人優(yōu)先聘用為護(hù)林員。教育扶貧，做好農(nóng)村幼兒免費(fèi)入園工作，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，1003名建檔立卡貧困家庭中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就讀，繼續(xù)實(shí)施好貧困家庭新入學(xué)大學(xué)生資助。強(qiáng)化兜底保障，將符合低保條件的扶貧兜底保障對(duì)象全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，其余納入現(xiàn)金直補(bǔ)范圍。對(duì)符合繳費(fèi)條件的建檔立卡貧困人口，養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年補(bǔ)助100元。開展精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧，為建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢，拓寬報(bào)銷范圍，提高門診報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)大病商業(yè)保險(xiǎn)貧困人口全覆蓋。創(chuàng)新脫貧機(jī)制，開展“干部遍訪回訪貧困村貧困戶”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加強(qiáng)脫貧動(dòng)態(tài)管理，做好檔案信息管理工作，完善“幸福賬單”，為貧困戶精準(zhǔn)退出和開展第三方評(píng)估驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。
健全完善社會(huì)保障體系。深化收入分配制度改革，健全企業(yè)職工最低工資調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)和待遇調(diào)整工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、政策性、財(cái)產(chǎn)性、工資性收入。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦機(jī)制，建立多層次保障體系，穩(wěn)步提高保障對(duì)象目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，對(duì)醫(yī)療費(fèi)超過3萬元以上的重特大疾病患者，實(shí)行二次報(bào)銷。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、法律援助體系，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和城鄉(xiāng)低保、高齡津貼、“五?！薄ⅰ叭裏o”人員和“三民”等各類民政保障人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格農(nóng)民工工資保證金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤等福利事業(yè)發(fā)展，關(guān)愛留守兒童和孤兒，保障他們的基本生活、基本學(xué)業(yè)和基本醫(yī)療。
（九）均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提升公共服務(wù)水平
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深入實(shí)施就業(yè)六項(xiàng)工程和創(chuàng)業(yè)六項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)困難人員等特殊群體就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人以上，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人以上，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1800萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。加強(qiáng)“服裝雙創(chuàng)示范基地”和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，年內(nèi)在“雙創(chuàng)園”建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人，城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)2800人。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化教育“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)教育“管辦評(píng)”分離改革，鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。完成泰和幼兒園建設(shè)，新建育才幼兒園，完成第三中學(xué)、第一小學(xué)、第三小學(xué)足球風(fēng)雨操場(chǎng)續(xù)建工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)基本方略，構(gòu)建全方位全周期健康保障體系。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進(jìn)分級(jí)診療，開展“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)。借助京蒙幫扶，內(nèi)蒙古醫(yī)院包聯(lián)縣醫(yī)院機(jī)遇，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)合作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施原計(jì)生業(yè)務(wù)大樓改擴(kuò)建為縣醫(yī)院附屬工程，加快推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。中蒙醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)行，實(shí)施好蓮德醫(yī)養(yǎng)一體養(yǎng)老服務(wù)中心二期工程，積極做好“二孩”各項(xiàng)政策落實(shí)。積極開展新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程。以互聯(lián)互通惠民工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障查詢、待遇發(fā)放等“一卡通”服務(wù)全覆蓋。開工建設(shè)殯儀館，加快推進(jìn)公墓建設(shè)。全面開展國(guó)家第三次農(nóng)業(yè)普查。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)《婦女兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人、紅十字、老齡、人武、僑務(wù)、檔案、消防、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。以創(chuàng)建食品安全縣城為契機(jī)，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園食堂和大中型飯店等人員集中餐飲場(chǎng)所安裝食品在線監(jiān)控，建設(shè)封閉式集貿(mào)市場(chǎng)，健全從田間地頭到餐桌的無縫隙銜接的安全監(jiān)管體系，保障群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)法制建設(shè)，建立法律顧問和公職律師，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，提升運(yùn)用法治思維和法制方式解決問題的能力。完善“天網(wǎng)”工程建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害防御和救助能力。深化國(guó)防動(dòng)員，加強(qiáng)國(guó)防工程設(shè)施管護(hù)，持續(xù)抓好雙擁和人防工作，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
（十）切實(shí)提高政府管理效能，著力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)決維護(hù)全黨核心。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)體現(xiàn)到實(shí)際工作中，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，“擼起袖子加油干”。
全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，切實(shí)把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治思維和方式履職盡責(zé)。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守重大行政法定程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度，完善財(cái)政預(yù)決算公開制度。加強(qiáng)債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債權(quán)限和規(guī)模。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見。
強(qiáng)化政府執(zhí)行力。牢固樹立“大服務(wù)”理念，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，把工作重心放在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上，以服務(wù)推動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)投資、促進(jìn)建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，政府帶頭誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)提高政府公信力，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬”精神，提高政府執(zhí)行力和行政效率。貫徹落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正使想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，能干事的有地位。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定和要求貫穿到各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面構(gòu)建風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為。堅(jiān)持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，鞏固完善公車制度改革成果，切實(shí)把有限的資金更多的用在改善民生上。
各位代表！潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆當(dāng)有為。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，努力譜寫祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮，以嶄新的面貌迎接黨的十九大勝利召開。
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
五化同步：協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。
七網(wǎng)建設(shè)：構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系。
三大開放合作戰(zhàn)略：深化蒙晉冀長(zhǎng)城“金三角”區(qū)域合作、融入京津冀、對(duì)接俄蒙歐“三大開放合作戰(zhàn)略”。
六大基地：打造中國(guó)羊(駝)絨防寒防潮服裝生產(chǎn)加工輸出基地；硅錳合金系列產(chǎn)品重要生產(chǎn)加工基地；百萬千瓦級(jí)清潔能源輸出基地，采選加一體化石材生產(chǎn)示范基地，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，面向首都的養(yǎng)老養(yǎng)生基地。
三個(gè)一特色產(chǎn)業(yè)：羊駝絨防寒防潮服裝、合金、現(xiàn)代物流業(yè)。
四大新興產(chǎn)業(yè)：文化旅游、體育休閑、避暑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生四大新興產(chǎn)業(yè)。
六個(gè)精準(zhǔn)：指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門（工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
兩證合一：是指?jìng)€(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼：良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三權(quán)分置：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
就業(yè)六項(xiàng)工程：產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、勞務(wù)品牌引領(lǐng)就業(yè)工程、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)工程、全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程、技能培訓(xùn)助力就業(yè)工程、重點(diǎn)人群幫扶就業(yè)工程。
創(chuàng)業(yè)六項(xiàng)計(jì)劃：創(chuàng)客逐夢(mèng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)筑巢計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃、融資暢通計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
