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工程咨詢_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板

各位代表，回顧2016年工作，成績(jī)來(lái)之不易。這得益于市委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣各族干部群眾的守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向在座的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與商都建設(shè)與發(fā)展的干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中的深層次矛盾依然不少。主要表現(xiàn)在：“五化”發(fā)展不夠均衡。信息化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化所面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，綠色化仍需長(zhǎng)期不懈努力；自身財(cái)稅支撐能力有限，財(cái)政收支矛盾日益加劇，“十個(gè)全覆蓋”工程后續(xù)資金支出等預(yù)期財(cái)政支出壓力較大；實(shí)現(xiàn)人脫貧、縣摘帽精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合扶貧脫貧剛剛破題；干部隊(duì)伍當(dāng)中的庸懶散慢拖以及不敢為、不善為、不愿為等現(xiàn)象仍不同程度存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)及辦事效率仍需長(zhǎng)抓不懈、久久為功，等等。對(duì)于這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和烏蘭察布市第四次黨代會(huì)精神的第一年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。這一年，我們還將迎來(lái)黨的十九大勝利召開、自治區(qū)成立70周年。做好今年政府的各項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹自治區(qū)黨委、市委和縣委的新決策新部署新要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化投資和項(xiàng)目帶動(dòng)，用好用活政策，做優(yōu)做美環(huán)境，打好綠色、資源、區(qū)位“三張牌”，延伸豐富“六個(gè)一”綠色農(nóng)字號(hào)產(chǎn)業(yè)和品牌，培育發(fā)展陶瓷建材、醫(yī)療器械、新能源、文化旅游、商貿(mào)流通“五大產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)決打贏脫貧和五城聯(lián)創(chuàng)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保與全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入按同比口徑增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。確定這些目標(biāo)，充分考慮了我縣面臨的形勢(shì)任務(wù)和基礎(chǔ)條件，并與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與自治區(qū)、市兩級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)緊密聯(lián)系，是立足實(shí)際、綜合權(quán)衡后確定的，同時(shí)也是一個(gè)需要“跳起來(lái)”才能“夠得著”的目標(biāo)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五大方面工作。
（一）以精準(zhǔn)施策為關(guān)鍵，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)現(xiàn)“人脫貧、縣摘帽”是縣委、政府立下的“軍令狀”，也是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)和第一民生工程。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融保險(xiǎn)、“三到村三到戶”、教育扶貧、健康扶貧、美麗鄉(xiāng)村、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出、社會(huì)保障和社會(huì)扶貧12項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程。年內(nèi)財(cái)政用于扶貧資金達(dá)到1.06億元，比上年同期增長(zhǎng)30%。確保穩(wěn)定脫貧5510人，重點(diǎn)貧困村退出25個(gè)，貧困發(fā)生率由7.11%下降到5%。
圍繞增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)金融保險(xiǎn)、“三到村三到戶”扶貧工程。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大力推行“菜單式”和“龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”扶貧模式。要在引導(dǎo)貧困戶用好每人1500元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金的基礎(chǔ)上，對(duì)有意愿發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼圈養(yǎng)的貧困戶，政府通過按標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)母畜、棚圈、塑料大棚補(bǔ)貼的方式，支持發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要進(jìn)一步建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參與扶貧的積極性，協(xié)調(diào)佰惠生糖業(yè)公司將貧困戶甜菜收購(gòu)補(bǔ)貼提高到20元/噸，協(xié)調(diào)希森公司、藍(lán)威斯頓公司優(yōu)先將輪作倒茬的基地反租倒包給貧困戶，并給予30元/畝的價(jià)格優(yōu)惠。落實(shí)光伏扶貧政策措施，實(shí)施好涉及2200戶無(wú)勞動(dòng)能力和殘疾人貧困戶的5.5萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，把每戶每年3000元補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。在金融保險(xiǎn)扶貧方面，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行、中和農(nóng)信和農(nóng)村信用社等金融部門的合作，進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)模式，把每個(gè)貧困戶5萬(wàn)元扶貧貸款注入農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)或示范合作社，由企業(yè)還本付息并給貧困戶分紅，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的雙贏目標(biāo)。要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在實(shí)施好冷涼蔬菜、馬鈴薯、甜菜等物化成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，支持縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在“三到村三到戶”扶貧方面，落實(shí)好70個(gè)重點(diǎn)貧困村的規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到村到戶工作，用好每個(gè)貧困村50萬(wàn)元的扶貧引導(dǎo)資金，集中整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，因地制宜支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
圍繞挪“窮窩”、換“窮業(yè)”、拔“窮根”，著力推進(jìn)易地搬遷、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出扶貧工程。在易地搬遷扶貧方面，對(duì)“一方水土難養(yǎng)活一方人”的貧困人口，堅(jiān)持小村整合和土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，通過“中心村集中安置、進(jìn)城安置、入住幸福院”三種途徑進(jìn)行移民搬遷，安置就業(yè)。年內(nèi)搬遷貧困人口3200人；完成187個(gè)30戶以下村的整合任務(wù)。因村因戶選擇好脫貧致富產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住。在土地流轉(zhuǎn)扶貧方面，將撤并自然村的土地集中流轉(zhuǎn)給縣農(nóng)業(yè)開發(fā)公司或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓廣大貧困戶從土地流轉(zhuǎn)中收益脫貧。年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到13.8萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)畝。在勞動(dòng)輸出扶貧方面，勞動(dòng)就業(yè)部門要暢通勞務(wù)輸出渠道，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)就業(yè)。加大培訓(xùn)力度，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，通過駐村科技特派員、送技術(shù)上門、在職業(yè)學(xué)校開展技能培訓(xùn)等多種形式，用實(shí)用管用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)武裝頭腦，從根本上增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展的能力，確保每戶有個(gè)“明白人”，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。
圍繞“兩不愁、三保障”，重點(diǎn)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、美麗鄉(xiāng)村扶貧工程。在發(fā)展教育扶貧方面，堅(jiān)持治貧先治愚、扶貧先扶智，阻斷貧困代際傳遞。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“扶貧濟(jì)困·圓夢(mèng)學(xué)子”助學(xué)行動(dòng)，做好農(nóng)村幼兒園免費(fèi)入園工作，在落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)生減免政策基礎(chǔ)上，及時(shí)兌現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段中小學(xué)生各項(xiàng)就學(xué)補(bǔ)助及大學(xué)生每人每年1萬(wàn)元助學(xué)金。在健康扶貧方面，精準(zhǔn)實(shí)施“一降四提五救助”，確保因病致貧戶穩(wěn)定脫貧。免費(fèi)為貧困人口進(jìn)行體檢；全部貧困人口實(shí)現(xiàn)大病商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋；簡(jiǎn)化門診報(bào)銷手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷手續(xù)簡(jiǎn)化為四種，即“一方、一票、兩證、一卡”；因病致貧戶在縣級(jí)兩所公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及一般衛(wèi)生院住院取消押金，入住縣醫(yī)院和中醫(yī)院按報(bào)銷起付線交200元，入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按報(bào)銷起付線交75元。出院辦理手續(xù)后，醫(yī)療費(fèi)具體由醫(yī)院分別與醫(yī)保局、民政局、扶貧辦結(jié)算。通過設(shè)立家庭病床、簽約家庭醫(yī)生、送藥上門等措施，徹底解決貧困群眾看病難和看病貴等問題。在美麗鄉(xiāng)村扶貧方面，以建檔立卡貧困戶危房改造工程為重點(diǎn)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)能力與水平，確保“住有所居、居有所安、安有所樂”，年內(nèi)完成2300戶貧困戶危房改造任務(wù)。
圍繞決不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)保障政策，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，匯聚脫貧攻堅(jiān)合力。在生態(tài)補(bǔ)償扶貧方面，充分發(fā)揮國(guó)家退耕還林、京津風(fēng)沙源和公益林補(bǔ)貼政策效應(yīng)，優(yōu)先聘用貧困人口1429名為護(hù)林員、1105名為保潔員。在社會(huì)保障兜底扶貧方面，將符合低保條件的扶貧兜底保障對(duì)象全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，其余納入現(xiàn)金直補(bǔ)范圍。對(duì)符合繳費(fèi)條件的建檔立卡貧困人口，養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年補(bǔ)助100元。在社會(huì)扶貧方面，深入開展與平谷區(qū)為主的京蒙對(duì)口幫扶，加強(qiáng)與國(guó)家工信部、通用集團(tuán)和23家自治區(qū)、市級(jí)幫扶部門溝通對(duì)接；積極推進(jìn)“萬(wàn)企幫村”行動(dòng)，整合各類幫扶資源和資金，集中發(fā)力，精準(zhǔn)施策，形成全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。同時(shí)，落實(shí)好“萬(wàn)名干部遍訪回訪貧困村貧困戶”活動(dòng)，加強(qiáng)商都縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化脫貧動(dòng)態(tài)管理。完善脫貧退出機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作。
（二）以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，全面推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)
堅(jiān)決打贏“五城聯(lián)創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是“五城聯(lián)創(chuàng)”的攻堅(jiān)之年。按照“五城聯(lián)創(chuàng)”總體安排和部署，要集中精力打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范縣城和自治區(qū)雙擁模范城，并進(jìn)入自治區(qū)文明縣城提名行列；同步創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)自身創(chuàng)建文明單位、文明企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)促建，要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)道路、供水、供電、交通、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞人的城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，完善城鎮(zhèn)功能，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感，防止形象工程。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年商都縣人民政府工作報(bào)告（全文）

全面提升城鎮(zhèn)品位。以宜居宜業(yè)新型城鎮(zhèn)化理念規(guī)劃城鎮(zhèn)，盡快完成城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃，通過科學(xué)劃定停車位和集中建設(shè)停車場(chǎng)，解決停車難問題。實(shí)施建材類商鋪集中搬遷工程，改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境。堅(jiān)持地上地下同規(guī)劃同建設(shè)，計(jì)劃投資4.28億元，硬化道路18條20萬(wàn)平米，人行道10萬(wàn)平米，街巷踏鋪瀝青20萬(wàn)平米；鋪設(shè)排污排雨及供水管線管道5.4萬(wàn)延長(zhǎng)米；新建水沖式公廁20座；完成西干渠4000米河道治理景觀工程。實(shí)施房建工程12項(xiàng)，建筑面積13.54萬(wàn)平米。積極探索環(huán)衛(wèi)工作外包運(yùn)營(yíng)和購(gòu)買第三方服務(wù)等模式，高效率配置資源，高水平提供服務(wù)。堅(jiān)持以管促創(chuàng)，進(jìn)一步加大規(guī)劃、城管、土地部門綜合執(zhí)法力度，探索成立城市綜合管理執(zhí)法局，加大對(duì)私搭亂建等違章建筑的拆除整治力度。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)強(qiáng)化城管網(wǎng)格化管理績(jī)效，通過與社區(qū)轄區(qū)社會(huì)化管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)管理的共通共管共享機(jī)制，暢通民意參與城鎮(zhèn)管理的渠道，重點(diǎn)整治群眾反映集中的亂停亂放、亂擺亂設(shè)、亂排亂倒、亂貼亂畫、亂拉（線）亂掛等現(xiàn)象。要聚焦居民日常需求，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)功能，加快構(gòu)建便捷的“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)情”的思路，加大特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)和特色景觀培育，大力開發(fā)八十五號(hào)西芹村、東西坊子和瓜坊子南瓜村、梁家村甜瓜村、二號(hào)西瓜村、海卜子香瓜村、十八頃甘藍(lán)村、三面井家兔村、油坊蛋雞村、田士溝瑪瑙村、小廟子牧家游等一批特色小鎮(zhèn)及特色莊園。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史文化街區(qū)的保護(hù)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)七臺(tái)、十八頃、西井子3個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)和小廟子、公主城、北渠村、東坊子、大土城子、土城子6個(gè)歷史文化名村申報(bào)成功。要鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)成果，建立精細(xì)化、常態(tài)化的管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有人管、有人做，管得住、管得好，不反彈、能持續(xù)。
（三）以投資和項(xiàng)目為帶動(dòng)，堅(jiān)決守住發(fā)展底線
要始終把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為我縣穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶投資、以投資促增量，全力推進(jìn)51個(gè)1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)力度。加快希森公司馬鈴薯新品種研發(fā)和龍珠生物科技公司馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，從源頭提升馬鈴薯品質(zhì)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，確保全縣脫毒種薯和專用薯擴(kuò)大到10萬(wàn)畝和12萬(wàn)畝，甜菜穩(wěn)定在14萬(wàn)畝，冷涼蔬菜發(fā)展到14萬(wàn)畝。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力推行二維碼“身份證”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品檔案可查詢、流向可追蹤、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可界定，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。延伸豐富“六個(gè)一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)藍(lán)威斯頓法式薯?xiàng)l裹涂生產(chǎn)線、佰惠生甜菜擴(kuò)規(guī)及原糖生產(chǎn)線、申安果蔬汁系列產(chǎn)品、益生源亞麻籽油、溢源馬鈴薯健康醋等13個(gè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)展“特色農(nóng)牧業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，加快電商運(yùn)營(yíng)中心、物流中心、農(nóng)村電商服務(wù)站的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)新建農(nóng)村電商服務(wù)站突破120個(gè)，鄉(xiāng)村輻射覆蓋率達(dá)到70%以上；著力培育1-2家具有一定影響力的國(guó)家知名第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造3-5家自治區(qū)級(jí)電商示范企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)；推進(jìn)阿里巴巴與樂村淘旗下物流服務(wù)進(jìn)村入戶，讓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)插上信息化翅膀。與清華一九一一文化傳播公司合作打造農(nóng)創(chuàng)示范項(xiàng)目，大力發(fā)展“特色農(nóng)牧業(yè)+眾創(chuàng)空間”、“特色農(nóng)牧業(yè)+旅游”、“特色農(nóng)牧業(yè)+國(guó)家生態(tài)文化教育基地”和“特色農(nóng)牧業(yè)+科技孵化”，打造國(guó)家級(jí)涉農(nóng)眾創(chuàng)標(biāo)桿項(xiàng)目。
突出新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新能源產(chǎn)業(yè)要借助我縣列入國(guó)家光伏扶貧工程重點(diǎn)縣和“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”的契機(jī)，在加快總面積12平方公里的西山礦山環(huán)境綜合治理步伐的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施光伏項(xiàng)目。加強(qiáng)與華盛綠能農(nóng)業(yè)科技公司的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)商都光伏產(chǎn)業(yè)園，推廣光伏小鎮(zhèn)和“光伏+農(nóng)牧業(yè)”模式，提升土地疊加效益。抓好集美新碳公司年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。陶瓷建材產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)內(nèi)蒙古玉瓷發(fā)展公司自生釉陶瓷產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目；跟蹤落實(shí)內(nèi)蒙古華建公司60萬(wàn)噸陶瓷原料加工及300萬(wàn)平米裝飾陶瓷項(xiàng)目。加快建設(shè)內(nèi)蒙古東盛公司年產(chǎn)1500萬(wàn)平米硅藻土系列產(chǎn)品項(xiàng)目，力促祥虹公司年產(chǎn)2200萬(wàn)塊免燒磚項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)內(nèi)蒙古贛商醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)六棟生產(chǎn)廠房具備進(jìn)駐企業(yè)的能力；力促深圳美格爾醫(yī)療設(shè)備公司盡快入園建設(shè)全自動(dòng)手術(shù)床、自動(dòng)病床、護(hù)理設(shè)備生產(chǎn)線。
力爭(zhēng)年內(nèi)長(zhǎng)盛工業(yè)園升級(jí)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要淘汰一批，徹底淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)及環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)的礦熱爐；轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，將符合節(jié)能環(huán)保新要求的礦熱爐企業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)市場(chǎng)前景好的鉻鐵、硅錳及高鈦渣等項(xiàng)目；轉(zhuǎn)型一批，支持紫鑫公司利用現(xiàn)有廠區(qū)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)鐵路、公路安防器材及鐵軌線上產(chǎn)品；引進(jìn)一批，以原高耗能企業(yè)閑置土地清理整頓契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)“騰籠換鳥”、“筑巢引鳳”，在改造舊有廢棄設(shè)備廠房基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)自治區(qū)鼓勵(lì)的藍(lán)寶石等產(chǎn)業(yè)，充分利用園區(qū)閑置電力負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和改頭換面。開工建設(shè)并力爭(zhēng)完成長(zhǎng)盛工業(yè)園區(qū)日處理5000噸、小海子產(chǎn)業(yè)園1萬(wàn)噸污水處理廠工程、加氣及卸氣站各1座，進(jìn)一步完善園區(qū)基本公共服務(wù)功能和配套設(shè)施。
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“組合拳”。一是培育發(fā)展文化旅游業(yè)。借助烏蘭察布“京郊草原·避暑之都”品牌，依托北京與張家口聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)和張北壩上草原音樂節(jié)，立足我縣距離北京較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游線路、旅游活動(dòng)和旅游要素對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)不凍河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，完善南湖公園配套設(shè)施；升級(jí)改造小廟子民俗風(fēng)情旅游景區(qū)；開發(fā)察汗淖爾云丹嘉措出生地民俗景區(qū)、七彩湖旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園大石架石林；依托軍民義務(wù)植樹基地建設(shè)“八一”森林公園；盡快研究落實(shí)小海子—大石架一線有關(guān)地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目。力爭(zhēng)打造出1個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)和1條精品旅游線路。依托我縣入選的21個(gè)國(guó)家級(jí)“鄉(xiāng)村旅游富民工程”扶貧重點(diǎn)村，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“農(nóng)業(yè)+全域旅游”文化主題活動(dòng)，通過“一月一主題”分別進(jìn)行商都首屆行攝之旅、國(guó)際土豆節(jié)、冰雪嘉年華和觀民俗、辦年貨等活動(dòng)，打響我縣獨(dú)具特色的旅游名片，塑造我縣商道文化的新品牌。逐步開發(fā)“接地氣”的休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品，深入挖掘剪紙、打鐵、捏泥人、地毯編織等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村手工藝，力爭(zhēng)打造出1-2個(gè)特色民宿鄉(xiāng)村。二是培育發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加大各類市場(chǎng)建設(shè)力度，確保巨弘建材城及商業(yè)步行街、綠源蔬菜交易市場(chǎng)、騰昕綠色農(nóng)畜產(chǎn)品物流、西都惠民園等項(xiàng)目建成并運(yùn)營(yíng)。依托英國(guó)內(nèi)蒙古商會(huì)建設(shè)馬鈴薯期貨交易平臺(tái)，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。加快蔬菜等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售、均衡上市；引進(jìn)第三方與藍(lán)威斯頓擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)相配套，新建5萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)庫(kù)和1000噸冷凍成品庫(kù)。三是培育發(fā)展“金融+”。要積極引進(jìn)內(nèi)蒙古銀行、中貸金融服務(wù)公司及其他互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。所有涉及政府負(fù)債的投資項(xiàng)目都參照PPP項(xiàng)目模式進(jìn)行融資建設(shè)。要充分利用證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)上市、發(fā)行債券等開辟綠色通道的政策利好，積極推進(jìn)華盛綠能、佰惠生、東盛硅藻土等企業(yè)上市工作。依托我市針對(duì)國(guó)貧縣專門制定的有關(guān)扶持企業(yè)上市的一攬子優(yōu)惠政策，廣拓渠道，廣納賢企，力爭(zhēng)年內(nèi)在推進(jìn)我縣企業(yè)上市方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，儲(chǔ)備擬上市企業(yè)達(dá)到3-5家。四是培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。充分利用我縣空氣質(zhì)量好、房?jī)r(jià)低、交通便利等有利條件，加快創(chuàng)辦養(yǎng)老護(hù)理院、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家庭養(yǎng)老院，扶持福利性和非福利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造滿足當(dāng)?shù)厝?、吸引外地人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)確保老年養(yǎng)護(hù)院和南湖星光養(yǎng)老院如期投入使用。
（四）以綠色化為引領(lǐng)，堅(jiān)決守住生態(tài)底線
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。實(shí)施國(guó)家生態(tài)工程2.37萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程1.37萬(wàn)畝、西山義務(wù)植樹基地工程1000畝；實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，完成小流域治理工程1.8萬(wàn)畝，進(jìn)一步鞏固軍民義務(wù)植樹基地造林成果，對(duì)南湖公園及七臺(tái)大街南端實(shí)施綠化升級(jí)工程，結(jié)合西干渠疏浚改造工程建設(shè)舊城生態(tài)休閑公園。爭(zhēng)取將我縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，確保國(guó)家有關(guān)生態(tài)項(xiàng)目和資金落地實(shí)施。全面落實(shí)禁牧制度，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，用最嚴(yán)厲的執(zhí)法保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。十四五_工程資料_工程咨詢

狠抓環(huán)境綜合整治。做好大氣、水、土壤污染防治工作，保護(hù)好商都的藍(lán)天、綠水、青山。力爭(zhēng)啟動(dòng)恒匯熱電有限公司投資4億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有供熱企業(yè)整合改造為換熱站，減少城鎮(zhèn)大氣污染源點(diǎn)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝治理。繼續(xù)開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大非煤礦山整治力度，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違法行為。全面貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，確保環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。加強(qiáng)生活環(huán)境治理，鞏固七臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行成果，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，提高城鎮(zhèn)污水收集率。統(tǒng)籌農(nóng)村改水改廁、垃圾處理，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理。
加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改造提升縣域公路網(wǎng)，新建農(nóng)村公路90公里，建設(shè)三大頃鄉(xiāng)客運(yùn)站；推動(dòng)省道223線商都至興和段一級(jí)一幅公路開工建設(shè)；配合做好省際大通道高速公路工程開工前期工作；積極爭(zhēng)取商張路和商集路高速公路改建項(xiàng)目早日立項(xiàng)開工建設(shè)。著力提高水資源綜合利用能力，新增節(jié)水灌溉農(nóng)田1.3萬(wàn)畝；加強(qiáng)水利與電力部門相互配合，依法打擊制止違法取水行為，新上項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)開采地下水資源。搞好自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)縣各項(xiàng)工作，完善計(jì)量設(shè)施和各項(xiàng)配套制度，實(shí)行階梯式水價(jià)收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪治理工程建設(shè)，完成河道城防干渠治理15公里。繼續(xù)實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程和農(nóng)村安全飲水維修改造工程。實(shí)施好兩批中心村改造升級(jí)工程、機(jī)井通電工程和配電網(wǎng)建設(shè)工程，完成投資1.56億元；新建110千伏變電站一座，力爭(zhēng)長(zhǎng)盛工業(yè)園110千伏變電站5月份建成，保證園區(qū)企業(yè)供電。
（五）以增進(jìn)人民福祉為根本，堅(jiān)決守住民生底線
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。借助青島昌盛日電商都縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、巨弘建材城創(chuàng)業(yè)園和商都縣農(nóng)創(chuàng)園等平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者、投資者搭建交流合作平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)造更多條件和機(jī)遇。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬(wàn)余人。推行施工過程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷完善和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策和制度，繼續(xù)提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，年內(nèi)全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.8萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保26萬(wàn)人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象待遇水平。大力推進(jìn)保障性住房工程建設(shè)，改造農(nóng)村危房8000戶；棚戶區(qū)改造1500戶，與房地產(chǎn)“去庫(kù)存”相結(jié)合，消化庫(kù)存商品房1200套。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，深入實(shí)施“全面改薄”、“農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育推進(jìn)”、“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等專項(xiàng)工程，提高學(xué)前教育普惠水平，推動(dòng)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。年內(nèi)確保京蒙、朱家村和小清華3所幼兒園和世紀(jì)、育苗、實(shí)驗(yàn)、一中、二中5所中小學(xué)在建工程投入使用，爭(zhēng)取新建春明小學(xué)分校、平安小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)、大黑沙土鎮(zhèn)中心校教師周轉(zhuǎn)宿舍樓。實(shí)施全民健康工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)大型文體館項(xiàng)目。進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，尤其針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院和村（居委會(huì)）衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥、看門診難等問題進(jìn)行專題研究解決，通過“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的方式招聘村醫(yī)，解決村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)生短缺問題，同時(shí)探索社會(huì)力量和民營(yíng)醫(yī)院承辦衛(wèi)生室。確?？h醫(yī)院上半年實(shí)現(xiàn)整體搬遷，推進(jìn)中醫(yī)院康復(fù)中心中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；逐步推行分級(jí)治療，通過內(nèi)引外聯(lián)，與三級(jí)甲等醫(yī)院建立“醫(yī)療聯(lián)合體”，提升醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。大力實(shí)施文化惠民工程，積極開展“情系古驛道·共筑中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童、殘疾人、紅十字和老齡等事業(yè)發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。著力推動(dòng)“法治信訪、陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪”，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)解決信訪積案等措施，推動(dòng)信訪問題及時(shí)化解。積極開展“七五”普法活動(dòng)，提高全民法制意識(shí)，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查百日專項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重特大安全事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，重點(diǎn)開展校園周邊及小作坊、小攤販、小餐飲綜合治理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高社區(qū)服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。抓好民族政策落實(shí)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高依法管理民族事務(wù)的能力。抓好國(guó)防教育和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人防、消防、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，努力打造平安商都、和諧商都。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今年政府既定的工作目標(biāo)，需要我們繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，與自治區(qū)黨委、市委、縣委保持高度一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以較真精神抓早抓小，以務(wù)實(shí)行動(dòng)維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)。要發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的精神，聚焦隱形、變異的“四風(fēng)”問題，把作風(fēng)建設(shè)抓得更細(xì)更實(shí)。要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務(wù)公開，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。始終牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”、“釘釘子”和“蒙古馬”精神，大力提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)整治扶貧、涉農(nóng)涉牧領(lǐng)域不正之風(fēng)。大力整治基層“雁過撥毛”式腐敗，嚴(yán)查欺上瞞下冒領(lǐng)、巧立名目索要、優(yōu)親厚友偏袒等群眾身邊的腐敗。堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為，同時(shí)為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干部的能力和潛力得到最大限度釋放。
各位代表，展望新的征程，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；肩負(fù)新的使命，我們志當(dāng)奮發(fā)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，凝心聚力謀發(fā)展，擼起袖子加油干，全力做好政府各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年！大牛工程師