─── 2017年2月14日在察右后旗第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
高永斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、改革發(fā)展任務(wù)繁重、財(cái)政收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成77.6億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成60.8億元，增長(zhǎng)15.8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.63億元，按可比口徑增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.4億元，增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26589元和9703元，增長(zhǎng)13.4%和10.1%。節(jié)能環(huán)保指標(biāo)控制在目標(biāo)值之內(nèi)。實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——抓項(xiàng)目、促投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)施1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目41項(xiàng)，完成投資49.8億元。爭(zhēng)取國(guó)家投資1.7億元，引進(jìn)項(xiàng)目資金86.6億元。申報(bào)5個(gè)PPP項(xiàng)目，落實(shí)4個(gè)貸款項(xiàng)目，保障了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重大民生工程順利推進(jìn)。圍繞“三去一降一補(bǔ)”，研究制定了政府融資、招商引資、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、棚戶區(qū)改造及化解房地產(chǎn)庫(kù)存等政策措施。安排和爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金1.9億元、電價(jià)補(bǔ)貼2416萬(wàn)元、“助保貸”3050萬(wàn)元。推動(dòng)欣源科技有限公司在“新三板”上市，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心在我旗設(shè)立工作站，16家企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌。
——調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新。土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積新增9.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建市級(jí)以上專業(yè)合作社12家。首家農(nóng)產(chǎn)品電商投入運(yùn)營(yíng)。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到19個(gè)，認(rèn)證面積30.4萬(wàn)畝。實(shí)施了雛鷹百萬(wàn)頭生豬、天怡美蔬菜加工等7項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。“后旗紅”馬鈴薯榮獲第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)和藍(lán)5A級(jí)國(guó)際品牌認(rèn)證，“烏蘭土寶”榮獲中國(guó)第十七屆綠色博覽會(huì)金獎(jiǎng)。創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范旗。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，項(xiàng)目總量居全市第一。蒙維二期建成投產(chǎn)，港原三期開(kāi)工，電石化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善。新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，欣源鋰電池一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電動(dòng)汽車項(xiàng)目落地開(kāi)工。金屬鋰、硝酸異辛酯等一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的招商項(xiàng)目成功簽約，協(xié)議投資達(dá)81億元。建材化工園區(qū)納入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)目錄。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)孵化園，引進(jìn)了阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)初步形成?！恫煊液笃炻糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，火山草原景區(qū)道路開(kāi)工建設(shè)，賁紅—石門口—白鎮(zhèn)旅游路改造竣工使用。全年旅游業(yè)總收入2.25億元，同比增長(zhǎng)20%。金融服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到24.6億元，貸存比為46.4%。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成21.3億元，增長(zhǎng)9.2%。
——抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板?！拔宄且幌冗M(jìn)”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、道路交通、綠化亮化等市政工程31項(xiàng)。2000戶居民實(shí)現(xiàn)天然氣入戶。淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐2臺(tái)、黃標(biāo)車86輛，新增城鎮(zhèn)綠地面積20萬(wàn)平米。集中開(kāi)展了交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。桑德環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)模式成效顯著，城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫(kù)存取得階段性成果，制定出臺(tái)棚改實(shí)施方案，消化庫(kù)存房1020套，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程保證金制度，規(guī)范了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效明顯，投入21.6億元，完成288個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程。改造危舊房1.83萬(wàn)戶，完成通村水泥路、砂石路及街巷硬化668.2公里、電網(wǎng)改造2萬(wàn)戶、廣播電視“戶戶通”2.6萬(wàn)戶，解決了5.48萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。精準(zhǔn)脫貧工程扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)了各級(jí)干部包扶責(zé)任制，創(chuàng)新扶貧模式，出臺(tái)了企業(yè)帶動(dòng)脫貧引導(dǎo)政策，1733名貧困人口穩(wěn)定脫貧。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成了全旗綠地系統(tǒng)、“綠線、紫線、藍(lán)線”及濕地保護(hù)利用和生物多樣性保護(hù)等規(guī)劃編制。完成生態(tài)造林3.7萬(wàn)畝，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金2400萬(wàn)元，大氣、水、土壤污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得新成效，完成永久性基本農(nóng)田劃定工作。生態(tài)文明理念深入人心。
——守底線、保民生，群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。民生持續(xù)改善。財(cái)政支出60%以上用于民生保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)808人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療住院報(bào)銷比例、企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌全面啟動(dòng)。2.4萬(wàn)戶低收入農(nóng)牧民享受到取暖用煤補(bǔ)貼，1022名困難家庭大學(xué)生得到資助。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育“三項(xiàng)改革”扎實(shí)推進(jìn)，豐華中學(xué)辦學(xué)模式成效明顯，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡旗評(píng)估驗(yàn)收。自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作取得新進(jìn)展。公立醫(yī)院改革取得新突破，完成了院長(zhǎng)公開(kāi)聘用，增設(shè)了血液透析科，建成2所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍。“兩孩”政策全面實(shí)施?！恫旃柺贰贰吨矣虏旃枴返茸髌窐s獲國(guó)家、自治區(qū)多項(xiàng)大獎(jiǎng)，烏蘭牧騎受文化部委派出訪巴基斯坦演出?！度嗣衩佬g(shù)家》雜志社·內(nèi)蒙古發(fā)展中心落戶我旗，察哈爾文化博物館被自治區(qū)宣傳部、社科聯(lián)命名為“自治區(qū)第五批社會(huì)科學(xué)普及基地”。配置了電子書(shū)閱讀機(jī)，蒙文圖書(shū)館成為全市藏書(shū)最多、功能最完善的閱覽室。群眾文化活動(dòng)豐富多彩。雙擁模范創(chuàng)建和民族工作取得新進(jìn)步。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。依法治旗工作扎實(shí)推進(jìn)，信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，成為全市進(jìn)京“零”非訪的唯一旗縣。社會(huì)治安防控體系不斷完善，平安城市建設(shè)深入推進(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，爭(zhēng)取并實(shí)施了區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目，基層食藥所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)居全市前列。深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、人武、人防、氣象地震、檔案史志、婦女兒童、工會(huì)、青少年、紅十字、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
——抓改革、促開(kāi)放，旗域發(fā)展活力日益增強(qiáng)。推進(jìn)了195項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目63項(xiàng)，承接上級(jí)下放權(quán)力事項(xiàng)122項(xiàng)，形成制度性改革成果179項(xiàng)。政府購(gòu)買公共服務(wù)改革取得新成果，建設(shè)工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)。土地草原確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作，成功舉辦中蒙商品展會(huì)，參加了深圳招商、北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接等區(qū)域交流活動(dòng)，多次赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地進(jìn)行招商，地區(qū)影響力明顯提升。
——轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓服務(wù)，政府建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“兩學(xué)一做”，抓好建章立制，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)旗委的決策部署，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。175件議案、提案和建議全部辦結(jié)，群眾反映、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題得到有效解決。“三公經(jīng)費(fèi)”縮減6%，政府系統(tǒng)會(huì)議壓縮20%。完善了旗政府法律顧問(wèn)制度，成立了政府依法行政、政策研究和金融服務(wù)三個(gè)中心。完成了黨政機(jī)關(guān)公車制度改革。實(shí)施了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行。實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造了清正、清廉、高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，成就令人鼓舞，成績(jī)來(lái)之不易。這是旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全旗上下凝心聚力、銳意改革的結(jié)果。在這里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持察右后旗建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
一年的改革實(shí)踐，讓我們深切的體會(huì)到，要做好政府工作：必須把握方向不動(dòng)搖，緊緊圍繞旗委決策抓落實(shí)，牢牢把握為民服務(wù)宗旨抓推進(jìn)；必須鎖定目標(biāo)不懈怠，言必信、行必果，全力以赴抓落實(shí)；必須直面困難不畏懼，發(fā)揚(yáng)新農(nóng)村新牧區(qū)、精準(zhǔn)脫貧、五城一先進(jìn)創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)中錘煉形成的敢擔(dān)當(dāng)、善作為精神，一往無(wú)前抓落實(shí)；必須同心同德不分神，干部團(tuán)結(jié)，群眾擁護(hù)，齊心協(xié)力抓落實(shí)。只要我們始終保持這種精氣神，不為任何困難所阻、不為任何干擾所惑，前進(jìn)的道路上就會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧，察右后旗的明天就一定會(huì)更加美好！
一年的艱辛探索，也讓我們深刻地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍然是基本旗情；產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題還比較突出，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重；農(nóng)牧業(yè)品牌影響力、整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需加快，部分電石化工、水泥建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新材料新能源、文化旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的短板問(wèn)題仍比較突出；基層、部門、企業(yè)的專業(yè)人才特別是高端人才缺乏；多年發(fā)展中積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)；政府各項(xiàng)改革步伐還需加快。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以壯士斷腕的決心，持之以恒的信念，勇奪勝利的信心，擼起袖子加油干的恒心，一件一件予以解決，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效，接受組織和人民的檢閱。
二、2017年工作安排
2017年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行五大發(fā)展理念，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)市全委會(huì)、人代會(huì)以及旗十四次黨代會(huì)和十四屆二次全委會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生底線，推動(dòng)“五化”協(xié)同，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧、深化改革和“五城一先進(jìn)”創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化區(qū)域合作，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)程中取得預(yù)期成效，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大、自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)6.4%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8 %和9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排、土地使用等約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
（一）舉全旗之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
圍繞國(guó)貧旗摘帽、3990人脫貧的目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”基本方略，緊扣“準(zhǔn)”和“實(shí)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面。
——抓細(xì)節(jié)，做好基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持摘帽不摘政策，退出不退幫扶措施，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制。圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，對(duì)貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)核查，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。對(duì)照考核評(píng)估要求，逐項(xiàng)完善規(guī)范各類軟件檔案。對(duì)照區(qū)市考核驗(yàn)收、交叉檢查、審計(jì)督查結(jié)果，深入開(kāi)展回頭看，認(rèn)真開(kāi)展自查和第三方評(píng)估驗(yàn)收，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
——出實(shí)招，強(qiáng)化扶持措施。統(tǒng)籌實(shí)施好易地扶貧移民、小村撤并、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，改善路、水、電等基礎(chǔ)條件，健全公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在解決住房問(wèn)題上，要解放思想，創(chuàng)新方法，體現(xiàn)節(jié)約、適用原則，與村莊撤并、進(jìn)城落戶相結(jié)合，通過(guò)利用幸福院、城鎮(zhèn)廉租房、公租房及農(nóng)村閑置房屋等多種方式解決。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持、保障兜底扶持措施。設(shè)立貧困人口大病救助基金，加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧試點(diǎn)旗工作。
——抓根本，突出產(chǎn)業(yè)增收的治本作用。通過(guò)自我發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，因地制宜跟進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)“菜單式”扶貧，積極培育脫貧產(chǎn)業(yè)，提升造血功能。創(chuàng)新企業(yè)帶動(dòng)脫貧模式，通過(guò)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)、入企就業(yè)、扶貧資金折股量化投入企業(yè)等措施，引導(dǎo)貧困戶參與龍頭企業(yè)、合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。探索雛鷹公司帶動(dòng)脫貧模式，帶動(dòng)貧困戶獲得固定收益。將阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目與扶貧緊密結(jié)合，幫助農(nóng)牧民將特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷向全國(guó)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、牧家游、火山草原旅游配套服務(wù)業(yè)加快脫貧步伐。
——聚合力，形成齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制，不斷完善創(chuàng)新干部包扶責(zé)任制。將扶貧工作作為鍛煉和識(shí)別干部的試金石，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線推進(jìn)、駐村工作，不脫貧不脫鉤，不摘帽不松勁。爭(zhēng)取北京對(duì)口幫扶，圍繞扶貧措施精準(zhǔn)對(duì)接。協(xié)調(diào)好中央、國(guó)家和區(qū)市機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶。將扶貧與扶志相結(jié)合，既要激勵(lì)干部深入一線、真抓實(shí)干，也要引導(dǎo)貧困群眾自立更生、艱苦奮斗，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)壯大“雙引擎”驅(qū)動(dòng)
年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值163億元。
——用新理念和新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)，圍繞建成中國(guó)北方最大的電石化工生產(chǎn)基地目標(biāo)，一手抓商品電石企業(yè)的穩(wěn)生產(chǎn)、降成本，推廣港原和華順等企業(yè)的管理技術(shù)，實(shí)施好白雁湖密閉電石爐等改造建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)化管理，形成電價(jià)、管理、技術(shù)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一手抓下游高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高附加值。蒙維二期特種PVA達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)與中聯(lián)公司產(chǎn)能置換、生產(chǎn)線重組和廢渣循環(huán)利用項(xiàng)目順利投產(chǎn)；港原LNG項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)蒙維、白雁湖、港原等骨干企業(yè)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力共建電石化工領(lǐng)先區(qū)。年內(nèi)，電石綜合產(chǎn)能達(dá)到171萬(wàn)噸，特種PVA等下游產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到23萬(wàn)噸。加快推進(jìn)糖精納和季戊四醇項(xiàng)目進(jìn)度。農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。圍繞馬鈴薯、蔬菜、雜糧、牛豬羊及皮毛絨等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，引進(jìn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目。雛鷹生豬屠宰項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，飼料加工項(xiàng)目投產(chǎn)。土牧爾臺(tái)園區(qū)進(jìn)一步完善配套設(shè)施，集聚農(nóng)村淘寶、電商等新業(yè)態(tài)和優(yōu)惠政策，加快培育引進(jìn)環(huán)保型加工企業(yè)。水泥建材、冶金等產(chǎn)業(yè)。支持中聯(lián)公司圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升環(huán)?？萍己浚瑒?chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)管理模式，提升經(jīng)濟(jì)效益。穩(wěn)步發(fā)展環(huán)保型石材深加工產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)10萬(wàn)噸玄武巖納米纖維項(xiàng)目4月份開(kāi)工，陶瓷纖維、光豪礦業(yè)大理石項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快全宏公司高鈦渣技改等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
——將新興產(chǎn)業(yè)作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新引擎。培育形成鋰電池新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈，制定全旗新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)揮好新能源新材料產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商會(huì)的交流合作，在新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。欣源鋰離子負(fù)極材料生產(chǎn)能力年底達(dá)到1萬(wàn)噸，玖星電動(dòng)汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金屬鋰項(xiàng)目上半年開(kāi)工。支持蒙集新、欣源等企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作。推動(dòng)風(fēng)電、光伏電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取光伏電指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)參與扶貧模式。恒生清潔能源公司光伏電項(xiàng)目5月份開(kāi)工，大唐國(guó)際風(fēng)電三期項(xiàng)目年底建成，推進(jìn)拓日新能源光伏電站項(xiàng)目。大力培育其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊盯新行業(yè)新領(lǐng)域的研究成果及開(kāi)發(fā)應(yīng)用，引進(jìn)和培育科技型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引人才和企業(yè)，將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北京金航智造科技公司3D打印粉項(xiàng)目年底建成投產(chǎn)；上海尊域?qū)崢I(yè)投資公司硝酸異辛酯項(xiàng)目爭(zhēng)取5月份開(kāi)工；藍(lán)天眾成環(huán)保公司固廢項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，美成投資管理公司固廢項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。
——抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)融資模式，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建材化工園區(qū)，重點(diǎn)是完成城區(qū)——杭寧達(dá)萊工業(yè)園道路建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)供水廠、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，消防站年內(nèi)建成使用。推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)。提升園區(qū)綠化、凈化、美化、亮化水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備的高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。完善園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全、環(huán)境管理和企業(yè)文化建設(shè)。土牧爾臺(tái)園區(qū)，完成污水處理廠的提標(biāo)改造，服務(wù)大廳及配套工程投入使用。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造。
（三）夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收雙贏
——抓項(xiàng)目、扶龍頭，彰顯產(chǎn)業(yè)特色。種植業(yè)突出優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、冷涼蔬菜及燕麥雜糧、中草藥等品種，及早捕捉分析市場(chǎng)信息，加大對(duì)大戶、合作社的引導(dǎo)，合理確定種植品種及規(guī)模。突出抓好“后旗紅”等種薯繁育和商品薯品牌打造。挖掘旱地種植潛力，引進(jìn)企業(yè)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃?、種植大戶發(fā)展藥材、飼草料、雜糧雜豆種植業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)堅(jiān)持“減羊、增牛、發(fā)展豬”思路，依托蒙多利、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)等龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集中集約發(fā)展，提高牲畜個(gè)體效益。重點(diǎn)實(shí)施好雛鷹生豬、草原和牛、驢養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
——抓品質(zhì)，重科技，打造綠色品牌。綜合考慮節(jié)水、土壤、安全等因素，推行“噴改滴”節(jié)水改造，推廣控肥增效型農(nóng)業(yè)，完善良種繁育體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)種薯種畜示范基地。特別是利用火山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)的獨(dú)特性，打造區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年內(nèi)爭(zhēng)取3個(gè)以上農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)化全程質(zhì)量管理和信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶納入質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)行全程監(jiān)管。
——創(chuàng)新理念，健全機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣“公司+基地+農(nóng)牧戶”及光伏電企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展模式，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)、合作社的引導(dǎo)監(jiān)管，健全和創(chuàng)新利益分配機(jī)制。流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)線上線下立體銷售、均衡銷售。在鞏固石家莊北人超市馬鈴薯“訂單”種植的基礎(chǔ)上，發(fā)展面向京津冀的馬鈴薯、雜糧雜豆等“訂單”種植，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)篩選、分類包裝、按級(jí)定價(jià)、貼標(biāo)上市。加快云天化馬鈴薯藏儲(chǔ)精選交易中心、創(chuàng)新綠色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到25萬(wàn)噸。讓農(nóng)牧民從生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)分享收益。
（四）突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量
——實(shí)施好“旅游+”計(jì)劃，發(fā)展以“特色文化為魂、火山草原為核、氣候生態(tài)為脈”的全域、四季旅游。一是“旅游+品牌”，突出火山草原特色。年內(nèi)烏蘭哈達(dá)火山群申報(bào)為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。組建旅游業(yè)融資平臺(tái)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游資源整合開(kāi)發(fā)。年內(nèi)，完成景區(qū)詳規(guī)及道路、游客服務(wù)中心等工程，開(kāi)工建設(shè)火山溫泉度假村，火山旅游景區(qū)、石門口旅游度假村正式運(yùn)營(yíng)。二是“旅游+文化”，突出文化特色。圍繞“享民族風(fēng)情、賞歷史文化、抒愛(ài)國(guó)情懷”，整合開(kāi)發(fā)察哈爾民族文化、古長(zhǎng)城和巖文巖畫(huà)歷史文化、阿貴廟及紅旗廟宗教文化、紅格爾圖戰(zhàn)役愛(ài)國(guó)主義教育基地旅游產(chǎn)品和線路。加快推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)街的對(duì)外影響力，逐步打造成富有創(chuàng)意、特色鮮明的民俗文化休閑旅游目的地和購(gòu)物基地。三是“旅游+區(qū)域合作”，培育新興服務(wù)業(yè)。將旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作規(guī)劃，主動(dòng)與“北京—張家口—烏蘭察布—大同”奧運(yùn)旅游黃金線路融合對(duì)接，參與區(qū)域旅游交流合作。依托生態(tài)氣候、蒙醫(yī)蒙藥養(yǎng)生、民族體育運(yùn)動(dòng)等特色，加快發(fā)展面向京津冀的養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假觀光旅游業(yè)。四是“旅游+服務(wù)”，提升發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)游客服務(wù)中心、配套服務(wù)設(shè)施等軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)規(guī)范管理，塑造文明形象，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。年內(nèi)接待游客64萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入2.8億元。
——實(shí)施好“物流+”計(jì)劃，打造區(qū)域性物流品牌。依托公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)，特別是中歐班列開(kāi)通的有利條件，將物流業(yè)納入全市對(duì)接“俄蒙歐”的戰(zhàn)略布局中謀劃，形成以208國(guó)道、二廣高速、集二鐵路為軸，向城鎮(zhèn)、園區(qū)、基地集聚的發(fā)展布局。重點(diǎn)抓好“三個(gè)板塊”：一是農(nóng)畜產(chǎn)品物流板塊。整合現(xiàn)有儲(chǔ)庫(kù)、交易市場(chǎng)，引進(jìn)市場(chǎng)主體，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。二是工業(yè)物流板塊。針對(duì)企業(yè)原料、產(chǎn)品運(yùn)輸需求，借鑒蒙維與眾維物流公司的合作模式，組建大型專業(yè)化物流公司，特別是與華潤(rùn)集團(tuán)在商貿(mào)物流項(xiàng)目方面加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)施好通匯公路鐵路聯(lián)運(yùn)、鴻翔物流等項(xiàng)目。三是賁紅物流園綜合物流運(yùn)輸板塊。借助區(qū)域合作平臺(tái)，拓展國(guó)內(nèi)外貨物集散和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。建立物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)物流快遞公司集中規(guī)范發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、通達(dá)國(guó)際商城等項(xiàng)目。年內(nèi)商貿(mào)物流業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到7億元。
（五）以“五城一先進(jìn)”和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
將五城一先進(jìn)、智慧城鎮(zhèn)、海綿城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建統(tǒng)籌謀劃、同步實(shí)施，成功創(chuàng)建為自治區(qū)園林、衛(wèi)生、食品藥品安全旗和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。
——突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。整合園林綠化、智慧管理、環(huán)衛(wèi)一體化等要素，進(jìn)一步完善中心城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和各類設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)劃體系。增強(qiáng)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的能力。年內(nèi)，完成剩余5個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)和重點(diǎn)村莊規(guī)劃。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、惡意阻工等違法行為。
——加快棚戶區(qū)改造。切實(shí)加大宣傳動(dòng)員力度，提高棚戶區(qū)居民主動(dòng)改造的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行征收方案，成熟一片，實(shí)施一片，多渠道安置，多形式補(bǔ)償，確保完成1000戶改造任務(wù)。同步整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，將棚改、公租房建設(shè)與化解房地產(chǎn)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合，搭建好開(kāi)發(fā)商與棚改戶之間的溝通平臺(tái)，通過(guò)房票等形式推動(dòng)存量房置換，實(shí)現(xiàn)百姓安居和存量房盤活雙贏。
——實(shí)施好重點(diǎn)市政工程。堅(jiān)持地上、地下同步完善，實(shí)施好園林綠化、舊區(qū)公廁改造提升、市政管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。在園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建中，推行城鎮(zhèn)園林綠化建管一體化機(jī)制，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，融入文化元素，選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行搭配。抓好杭寧達(dá)萊生態(tài)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)公園工作。完成廣場(chǎng)、街道、機(jī)關(guān)、小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化提升改造。將公廁建設(shè)改造作為城鎮(zhèn)形象、民生實(shí)事來(lái)抓。實(shí)施好污水管網(wǎng)改造，提高污水歸集率。完成城區(qū)主街道監(jiān)控安裝。加快推進(jìn)中油瑞飛“智慧城市”合作項(xiàng)目。
——創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。完善環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理職能，確保全天候保潔。有效整合城管、交警、住建、園林、工商等執(zhí)法力量，形成綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。引進(jìn)數(shù)字化城管手段，對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)等人流、車流密集場(chǎng)所和路段加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，對(duì)車輛亂停亂放、超載拉運(yùn)進(jìn)行專項(xiàng)治理。加快實(shí)施“公交惠民”工程，淘汰陳舊及私自改裝的公交車，統(tǒng)一更換為新能源公交車，設(shè)立固定行車路線和站牌。落實(shí)好客運(yùn)班車公交化改造，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、人工湖公用設(shè)施的管理維護(hù)。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理公司，打造開(kāi)放、集約、花園型高檔高區(qū)。
——推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建制鎮(zhèn)要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑖@特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好特色牌，明確發(fā)展路徑和功能定位，積極申報(bào)創(chuàng)建，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)接，加快推進(jìn)中誠(chéng)銀信控股集團(tuán)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)合作項(xiàng)目。年內(nèi)，先行在土牧爾臺(tái)搞試點(diǎn)，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，建成3個(gè)以上特色小鎮(zhèn)。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
——完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取自治區(qū)“七網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目資金，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。打造立體式交通網(wǎng)絡(luò)。做好呼滿省際通道改高速、集二高鐵等方面的協(xié)調(diào)配合，加快建設(shè)白鎮(zhèn)環(huán)城快速通道，完成火山景區(qū)旅游路建設(shè)。實(shí)施好鎮(zhèn)東新區(qū)道路橋涵、農(nóng)牧區(qū)通村道路拓寬、危橋改造及安保防護(hù)工程。推進(jìn)水資源可持續(xù)利用。集寧—蒙維中水輸送工程7月份完工。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)飲水安全、杭寧達(dá)萊園區(qū)防洪、土牧爾臺(tái)抗旱應(yīng)急水源、霞江河治理等工程。加快推進(jìn)智慧水務(wù)一體化項(xiàng)目。提升能源保障能力。積極爭(zhēng)取電力多邊交易、企業(yè)直供電等優(yōu)惠政策。完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快四王柱500千伏、蘆家村110千伏輸變電和杭寧達(dá)萊220千伏、平地腦包110千伏增容擴(kuò)建工程進(jìn)度。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。提高電網(wǎng)的負(fù)荷率和供電可靠性。借助烏蘭察布—北京高壓輸電線路項(xiàng)目，推動(dòng)風(fēng)電企業(yè)并網(wǎng)。加快天然氣管道入戶進(jìn)度。推動(dòng)石油勘探有序?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)采，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快信息通道建設(shè)。實(shí)施好廣電網(wǎng)絡(luò)通道及網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)“三網(wǎng)合一”，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)園區(qū)”、百兆進(jìn)家庭，公共場(chǎng)所WIFI和4G以上移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。爭(zhēng)取全市跨境電商平臺(tái)在我旗設(shè)立試點(diǎn)，實(shí)施好電子商務(wù)孵化園項(xiàng)目，阿里巴巴農(nóng)村淘寶完成48個(gè)村的覆蓋任務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)入駐淘寶網(wǎng)。
——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快實(shí)施城鎮(zhèn)、通道、園區(qū)、村莊等重點(diǎn)區(qū)域綠化，年內(nèi)新增綠化面積1萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格禁牧，實(shí)施好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，抓好林草防火，鞏固好生態(tài)建設(shè)成果。推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、供熱鍋爐和農(nóng)業(yè)面源污染治理，取締淘汰小鍋爐，加快集中供熱企業(yè)脫硫改造，引進(jìn)電力供暖企業(yè)和技術(shù)。探索環(huán)境污染第三方治理模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理PPP項(xiàng)目。加快推進(jìn)石灰石資源整合，抓好礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。加大土地利用規(guī)劃管控力度，加快補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。大力推行企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)式發(fā)展，實(shí)施好土牧爾臺(tái)園區(qū)固廢處理和工礦廢棄地綜合治理項(xiàng)目。完善企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)能耗網(wǎng)上監(jiān)測(cè)。倡導(dǎo)低碳發(fā)展、文明健康的生產(chǎn)生活方式，讓綠色、生態(tài)成為最好的資源和品牌。
——優(yōu)化投融資環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)重大政策和發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)取額度高于全市平均水平，為實(shí)施好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程提供資金保障。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，落實(shí)好易地移民、棚戶區(qū)改造等融資項(xiàng)目。做好PPP項(xiàng)目的申報(bào)入庫(kù)。做強(qiáng)做大華源�N、慕容水務(wù)等融資平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組建投融資公司，優(yōu)化融資平臺(tái)組織架構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政基金的杠桿作用，最大限度撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金參與融資。建立項(xiàng)目建設(shè)和融資“雙責(zé)任”制度，既要組織實(shí)施好項(xiàng)目，也要主動(dòng)承擔(dān)起融資的責(zé)任。落實(shí)好“助保貸”和IPO上市扶持政策，年內(nèi)促成2家以上企業(yè)上市融資。搭建政銀企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境。
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作，激發(fā)發(fā)展的潛力和活力
——全面深化改革，力促創(chuàng)新發(fā)展。一是落實(shí)好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革任務(wù)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。突出抓好“創(chuàng)新完善農(nóng)牧民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新俄蒙合作機(jī)制、改革生態(tài)文明體制”三項(xiàng)改革。二是加快行政體制改革。推進(jìn)“放管服”改革和“減政便民”行動(dòng)，成立行政審批局，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦制度，審批部門全部進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳融合服務(wù)。三是落實(shí)好商事制度改革。鞏固“五證合一、一照一碼”成果，實(shí)現(xiàn)工商登記電子化和簡(jiǎn)易注銷登記。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親、清”的政商關(guān)系。四是規(guī)范財(cái)政資金管理，創(chuàng)新項(xiàng)目資金整合使用機(jī)制，有序、規(guī)范化解政府性債務(wù)。推進(jìn)國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)工作高度融合。五是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革。抓好“三權(quán)分置”和集體組織“三資”管理，完成集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)?；夂酶黝惷?，穩(wěn)步推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證進(jìn)度。促進(jìn)農(nóng)田、草牧場(chǎng)依法有序流轉(zhuǎn)。
——跳出后旗謀發(fā)展，全面擴(kuò)大開(kāi)放合作。拓展區(qū)域合作平臺(tái)。深化京蒙對(duì)口幫扶合作、“蒙港”“蒙粵”及“蒙晉冀”區(qū)域合作，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游線路對(duì)接、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立常態(tài)化合作機(jī)制。在農(nóng)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易、礦產(chǎn)品物流運(yùn)輸、俄蒙原材料引進(jìn)加工、產(chǎn)品集散、勞務(wù)輸出等方面，謀劃產(chǎn)業(yè)路徑，在區(qū)市開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中搶占先機(jī)。強(qiáng)化招商引資措施。發(fā)揮政策、能源、資源等綜合優(yōu)勢(shì)，采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，實(shí)施精準(zhǔn)招商。通過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)牽線搭橋，利用與長(zhǎng)三角、珠三角、港澳等地建立的合作平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推薦和互動(dòng)考察，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)，招商引資到位資金達(dá)到10億元。
（八）抓好公共服務(wù)和民生工程，增進(jìn)人民群眾福祉
——大力推進(jìn)健康察右后旗建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療，全面加強(qiáng)科室建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)，年內(nèi)完成旗醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取北京在項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)、遠(yuǎn)程診療、業(yè)務(wù)科室?guī)?dòng)等方面支持。開(kāi)展好下鄉(xiāng)巡診和貧困人口免費(fèi)體檢活動(dòng)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，打造好民族醫(yī)藥品牌。優(yōu)化基層醫(yī)技人才工作環(huán)境，將醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源向一線傾斜。年內(nèi)完成大六號(hào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心大樓建設(shè)，爭(zhēng)取醫(yī)療康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目落地，抓好自治區(qū)衛(wèi)生旗縣創(chuàng)建工作。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
——突出抓好教育科技人才等工作。繼續(xù)深化教育“三項(xiàng)”改革，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離試點(diǎn)工作。實(shí)施“中小學(xué)教育品質(zhì)提升工程”，建立完善校長(zhǎng)、一線教師激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建主管部門、家長(zhǎng)、社會(huì)多方評(píng)價(jià)體系，將提高教育質(zhì)量和人民滿意率作為校長(zhǎng)聘用、教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)考核的重要依據(jù)。優(yōu)先發(fā)展民族教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范提升學(xué)前教育，支持發(fā)展民辦教育。年內(nèi)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建成2所普惠性幼兒園。承辦好全市第二屆校園那達(dá)慕。高度重視校園安全，抓好校內(nèi)外環(huán)境整治。實(shí)施好公共足球場(chǎng)和創(chuàng)意文化體育公園等項(xiàng)目，配套完善文化廣場(chǎng)、社區(qū)、小區(qū)等體育健身設(shè)施，組織開(kāi)展好各類賽事。做好“三區(qū)”科技人才選派名額爭(zhēng)取、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。切實(shí)抓好人才工作，營(yíng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的良好環(huán)境。
——加快發(fā)展文化事業(yè)。一是以中華傳統(tǒng)文化為土壤，培植察哈爾民族文化特色品牌。加大對(duì)察哈爾文化研究、開(kāi)發(fā)、保護(hù)工作的支持，設(shè)立文藝創(chuàng)作專項(xiàng)基金，擴(kuò)大《忠勇察哈爾》、《察哈爾史》等優(yōu)秀作品的影響力，創(chuàng)作推出大型音樂(lè)劇《阿斯?fàn)枴贰@紅格爾圖戰(zhàn)役等題材創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，將民族精神與愛(ài)國(guó)主義有機(jī)統(tǒng)一，弘揚(yáng)忠勇無(wú)畏、保家衛(wèi)國(guó)的察哈爾精神。加大對(duì)珍貴文物的保護(hù)力度，積極申報(bào)旗文化館和克里孟古城遺址保護(hù)項(xiàng)目，察汗不浪古城申報(bào)為國(guó)家級(jí)保護(hù)單位，申報(bào)5項(xiàng)以上自治區(qū)非遺項(xiàng)目。二是豐富群眾的精神文化生活。深入開(kāi)展文化“六進(jìn)”活動(dòng)，針對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”，創(chuàng)作一批宣傳政策、塑造典型的文藝精品。以自治區(qū)成立七十周年為主題，開(kāi)展好廣場(chǎng)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等各類文化活動(dòng)。借助傳統(tǒng)媒體和新興自媒體，開(kāi)設(shè)一批服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的宣傳欄目，讓群眾自發(fā)唱好察右后旗的“戲”?；謴?fù)察右后旗人民廣播電臺(tái)，升級(jí)改造虛擬演播廳。完成中央、自治區(qū)地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋工程。發(fā)揮好文化中心、烏蘭牧騎和基層文藝團(tuán)體的作用，多層次、多形式開(kāi)展好文化活動(dòng)。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)管理。深入研究把握意識(shí)形態(tài)多元化發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化陣地意識(shí)和主導(dǎo)意識(shí)，創(chuàng)新報(bào)社、廣播電視等主流媒體的宣傳方式，與新興媒體互動(dòng)互補(bǔ)，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的影響力和把控力。
——著力完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)保障城鄉(xiāng)就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)下崗困難人員、退役軍人的就業(yè)保障。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化園、小額擔(dān)保貸款等政策平臺(tái)作用，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。年內(nèi)完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人。多措并舉提高居民收入。加快推進(jìn)收入分配制度改革，落實(shí)好企業(yè)工資集體協(xié)商、最低工資調(diào)整、農(nóng)牧民增收、離退休人員養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革等各項(xiàng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)干部和參公人員職級(jí)并行、車改補(bǔ)貼、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員補(bǔ)貼各項(xiàng)政策。不折不扣落實(shí)好保障兜底政策。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，擴(kuò)大藥品采購(gòu)范圍，方便居民就醫(yī)。擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，推行“基本醫(yī)療報(bào)銷、醫(yī)保大病救助、大病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充報(bào)銷、民政大病救助、建檔立卡貧困戶醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”統(tǒng)一管理、一站式服務(wù)。完善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌做好五保、低保、“三無(wú)”、孤兒、殘疾人的救助工作。加大勞動(dòng)用工保障監(jiān)察體系和“兩網(wǎng)化建設(shè)”，強(qiáng)化農(nóng)牧民維權(quán)意識(shí)，執(zhí)行好建設(shè)工程保證金和農(nóng)民工工資分離支付制度，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放。完善住房保障政策，將城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)牧民納入公租房保障范圍。加快老年公寓項(xiàng)目進(jìn)度。實(shí)施好“環(huán)衛(wèi)工人”關(guān)愛(ài)工程，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、愛(ài)心人士，為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐、愛(ài)心驛站、免費(fèi)體檢等關(guān)愛(ài)措施。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化一崗雙責(zé)、安全第一的責(zé)任意識(shí)，加大安全投入力度，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重安全宣傳培訓(xùn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)救援能力建設(shè)，全面排查安全隱患，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化對(duì)食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極爭(zhēng)取自治區(qū)食品安全示范旗縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，旗檢驗(yàn)檢測(cè)中心完成資質(zhì)認(rèn)證并開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)所根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增設(shè)調(diào)整。加強(qiáng)政府應(yīng)急處置能力建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。完善社會(huì)治安專項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理防控體系，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場(chǎng)所、人群的管控力度。健全信訪工作責(zé)任制，落實(shí)守土有責(zé)、屬地管理責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化處理信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞重點(diǎn)人群、突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政、法律手段依法依規(guī)處理，堅(jiān)決杜絕惡性群體性上訪事件發(fā)生。提升嘎查村、社區(qū)治理能力，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)完善村規(guī)民約，提高自治水平，加強(qiáng)公共設(shè)施自治管護(hù)。支持商會(huì)、協(xié)會(huì)依法自治，強(qiáng)化行業(yè)自律。規(guī)范城鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，建立殯葬監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。切實(shí)做好老干部、婦女兒童、工會(huì)、老齡工作。做好全國(guó)第三次農(nóng)牧業(yè)普查工作。落實(shí)好糧食安全旗縣長(zhǎng)責(zé)任制。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、消防等工作邁上新臺(tái)階，積極創(chuàng)建雙擁模范旗。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，抓好科協(xié)、氣象、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象。始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，全面提高政府創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力。謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解難題，以創(chuàng)新的精神培植優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，使政府工作更具前瞻性。不斷完善政府決策機(jī)制，執(zhí)行好法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮好政策研究、金融服務(wù)、依法行政的決策服務(wù)職能，深入開(kāi)展百姓問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。大力營(yíng)造開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地支持改革者、激勵(lì)探索者、重用創(chuàng)新者，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有責(zé)、有位、有激情，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、體現(xiàn)價(jià)值。行實(shí)干之風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。把腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干作為標(biāo)桿，把攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取作為工作定位，大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良政風(fēng)，營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍，不圖虛名，不務(wù)虛功，定了就干、說(shuō)了就辦，擼起袖子干，俯下身子抓，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。對(duì)市委、市政府和旗委做出的決策，做到反應(yīng)迅速，推進(jìn)有力，落實(shí)到位。堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門化，杜絕見(jiàn)到利益“伸手”、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”的庸俗行為。揚(yáng)清廉之氣，提升政府公信力。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)政府部門、行政人員和全社會(huì)“遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法”。把從嚴(yán)治政作為政府建設(shè)的重中之重，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，堅(jiān)決做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，做到辦事有據(jù)、公開(kāi)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、旗政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。厲行勤儉節(jié)約，落實(shí)好《新預(yù)算法》，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。自覺(jué)遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，切實(shí)加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和案件查辦力度。強(qiáng)化對(duì)扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，建立工程款先審計(jì)后支付制度，確保財(cái)政資金使用的有效性、安全性。適時(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任中績(jī)效審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)抓好審計(jì)問(wèn)題的落實(shí)整改。健全監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)違法違紀(jì)行為，做到能干事、干實(shí)事、成大事、不出事，塑造清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表！潮涌風(fēng)帆勁，逐夢(mèng)啟航程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全旗干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為如期實(shí)現(xiàn)“國(guó)貧旗摘帽”和全面小康目標(biāo)而努力奮斗！
