政 府 工 作 報 告
——2017年2月6日在察右中旗第十四屆人民代表大會第六次會議上
察右中旗人民政府旗長 劉 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以全面深化改革為動力，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，開拓進取，全旗經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.4億元，同比增長7%；固定資產(chǎn)投資完成53.2億元，同比增長15.9%；財政收入完成1.58億元，同比增長10.3%；社會消費品零售總額完成13.3億元，同比增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到25326元和7737元，同比增長9%和11%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益壯大，經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換勢頭明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4：44.6：32.0演進為22.8：44.9：32.3。農(nóng)牧業(yè)方面，農(nóng)作物總播面積130萬畝，糧播面積105萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右；牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)82.24萬頭（只）。建設(shè)了馬鈴薯核心示范田3500畝、馬鈴薯綠色高效創(chuàng)建田6萬畝、紅蘿卜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。烏素圖三排地村紅蘿卜、黃羊城白家村馬鈴薯被認(rèn)證為有機食品，黃羊城綠萌合作社馬鈴薯被認(rèn)證為無公害食品。新建了雛鷹百萬頭生豬養(yǎng)殖基地；改擴建現(xiàn)代養(yǎng)殖場14處。工業(yè)方面，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成24.96億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值35.5億元。中電投光伏項目新增并網(wǎng)1萬千瓦；清佑光伏項目并網(wǎng)1萬千瓦、光伏扶貧新村已入住；元華光伏項目并網(wǎng)2萬千瓦、光伏扶貧新村已完工；蒙湘5萬千瓦風(fēng)電供熱項目風(fēng)場已開工；七和10萬千瓦風(fēng)電項目即將完工?？略喘h(huán)保材料項目和忠德礦業(yè)鉀長石提純、石英石板材、陶瓷生產(chǎn)線項目已試生產(chǎn)。陰山優(yōu)麥燕麥米項目已投產(chǎn)；燕麥片加工項目車間已完工，正在安裝設(shè)備。全力推進園區(qū)改造升級，工業(yè)園區(qū)升級為市級園區(qū)并納入了國家開發(fā)區(qū)目錄。高度重視節(jié)能減排工作，各項環(huán)保指標(biāo)均符合計劃目標(biāo)。三產(chǎn)方面。繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.3億元新建了草原觀光小火車、3號索道等項目。成功舉辦了全國山地馬拉松、全國攀巖分站賽和亞太地區(qū)商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽等賽事，“中國草原避暑之都核心區(qū)”品牌全面打響。組建了全區(qū)首家旅游綜合執(zhí)法局，旅游管理模式逐步向智慧型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。景區(qū)年接待游客112.5萬人（次）。積極扶持發(fā)展電子商務(wù)，建成面積1800平方米的以電子商務(wù)中心、就業(yè)孵化中心、創(chuàng)客中心、巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和物流快遞為一體的綜合服務(wù)中心，搭建了環(huán)蒙·中國內(nèi)蒙網(wǎng)平臺。浩翔大酒店和萬錦匯大酒店投入運營；開工了吉泰商業(yè)廣場；建成了億鑫隆蔬菜保鮮庫；續(xù)建了新星國際大酒店、億鑫隆大潤發(fā)超市等項目。改擴建便民超市50家，新建了烏蘭蘇木配送中心。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。全面推進“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣，城鎮(zhèn)形象和品位顯著提升。新修改造各類管道14.5千米，硬化小街小巷38條，完成了向陽路和察哈爾大街改造任務(wù)。實施房屋建筑工程27項、29萬平方米。完成棚戶區(qū)改造1460戶、農(nóng)危改4731戶。對科鎮(zhèn)東出口進行了綠化、亮化；鞏固完善通道綠化5.3公里，完成各類綠化工程13.5萬畝。G335集寧至科布爾一級公路開工建設(shè)，完成通村公路和村鎮(zhèn)街巷硬化515.3公里，完成了科鎮(zhèn)西出口至普然新村拓寬改造工程，科鎮(zhèn)至二道溝北出口6.1公里拓寬改造工程完成3公里。實施了土城子110千伏變電站增容和10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增改造高效節(jié)水灌溉農(nóng)田4.2萬畝，完成小流域治理7平方公里、安全飲水工程106處，配備了水質(zhì)檢測中心。通過農(nóng)機補貼購置各類農(nóng)牧業(yè)機械443臺（套），農(nóng)牧業(yè)機械化水平進一步提高。投資15億元實施了“十個全覆蓋”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面改造，整合小村172個，易地移民搬遷5527戶、1萬多人，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。
民生保障更加有力。增加了對民生的投入，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村牧區(qū)低保、五保、城鎮(zhèn)“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)均有較大提高。全旗新農(nóng)合參合率達到98%，貧困人口和重度殘疾人新農(nóng)合報銷比例分別提高了5%和10%。醫(yī)療救助、臨時救助3290人。為受災(zāi)群眾發(fā)放基本生活保障金574萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，經(jīng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)243人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%之內(nèi)。不斷加強社會保險擴面征繳工作，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險實現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳同步增長。
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，全市學(xué)校管理流動現(xiàn)場會評比中我旗獲得第一名；完成了一中、二中、旗幼兒園、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等改造任務(wù)；建立了教師補充長效機制，招錄教師64名。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，蒙中醫(yī)院主體完工，新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、計生服務(wù)站3個，標(biāo)準(zhǔn)化配置村衛(wèi)生室139個?？萍嘉捏w事業(yè)全面發(fā)展，啟動了自治區(qū)健康旗創(chuàng)建工作，廣播電視“戶戶通”和“村村響”實現(xiàn)全覆蓋；廣播電視發(fā)射塔組裝完成、播控室主體完工。為50個嘎查村文化室配置了設(shè)備；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站12個、村服務(wù)點78個、服務(wù)平臺28個；老干部活動中心主體完工；開展了“農(nóng)民辦事不出村”試點工作；利用京蒙對口幫扶資金實施了農(nóng)業(yè)觀光、社區(qū)惠民和醫(yī)療設(shè)備等項目?！捌桨膊煊抑衅臁苯ㄔO(shè)不斷深化，社會矛盾化解成效顯著，刑事和治安案件下降了12.9%和22.8%。對全旗安全隱患進行了全面大排查，查出安全隱患60多條，及時進行了整改，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。食藥安全監(jiān)管全面加強，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。雙擁共建和國防工作深入開展，營造出濃厚的愛國擁軍氛圍。民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。人防、地震、氣象、紅會、檔案史志、外事僑務(wù)、婦女兒童工作都取得了新進展。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。“六個精準(zhǔn)、五個一批、十大扶貧工程”深入實施，17490名貧困人口建檔立卡，2541名行政事業(yè)單位干部、34家企業(yè)組成288個駐村工作隊參與包扶貧困戶工作。2016年18個重點貧困村如期退出、2842名貧困人口穩(wěn)定脫貧。順利通過國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方評估驗收。產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“菜單式”扶貧投資6897萬元改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)條件；通過金融扶貧發(fā)放貸款1億多元解決了貧困戶資金短缺問題；通過發(fā)展旅游、光伏、電商等方式拓寬了貧困戶收入渠道。移民搬遷，完成移民搬遷5527戶、1萬多人。教育扶貧，補貼貧困學(xué)生2629人（次）、1203萬元。生態(tài)補償，安排林木專管員507名、保潔員469名。兜底保障，新增低保939人、現(xiàn)金直補1898人、醫(yī)療救助2605人；為貧困人口進行了免費體檢并繳納了合作醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險。
改革開放持續(xù)深化。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合棚改政策消化庫存樓房2300余套，全力實施住房、公路、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)重點民生領(lǐng)域補短板工程。完成土地流轉(zhuǎn)50多萬畝，居全市前列。土地確權(quán)工作基本完成，基本草原劃定已通過自治區(qū)驗收。先行啟動了旅游綜合行政執(zhí)法試點改革，成效顯著，景區(qū)投訴由上年80起下降到8起。完成了衛(wèi)生和計生機構(gòu)合并和公立醫(yī)院改革，組建了旗衛(wèi)計局和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。新成立了不動產(chǎn)登記局。“放管服”改革成效明顯，非行政許可審批事項全部取消，責(zé)任清單全部向社會公開，形成完整的權(quán)責(zé)清單?！拔遄C合一”和“一證一碼”商事制度改革全面實施，個體工商戶“兩證整合”正式啟動。財稅金融改革扎實推進，“營改增”試點全面推開。全面開展了公車制度改革，合理配置了公務(wù)用車資源。進一步加大招商引資力度，融入京津冀、烏大張協(xié)同發(fā)展的步伐不斷加快，引進了新型建材、光熱發(fā)電、稀貴金屬循環(huán)冶煉、有機肥生產(chǎn)等一批大項目、好項目，簽署和在談項目達到50多個。積極與京煤集團總醫(yī)院、北京核工業(yè)四��一等醫(yī)院合作，實現(xiàn)了先進地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與我旗共享。
——2017年2月6日在察右中旗第十四屆人民代表大會第六次會議上
察右中旗人民政府旗長 劉 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以全面深化改革為動力，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，開拓進取，全旗經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.4億元，同比增長7%；固定資產(chǎn)投資完成53.2億元，同比增長15.9%；財政收入完成1.58億元，同比增長10.3%；社會消費品零售總額完成13.3億元，同比增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到25326元和7737元，同比增長9%和11%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益壯大，經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換勢頭明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4：44.6：32.0演進為22.8：44.9：32.3。農(nóng)牧業(yè)方面，農(nóng)作物總播面積130萬畝，糧播面積105萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右；牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)82.24萬頭（只）。建設(shè)了馬鈴薯核心示范田3500畝、馬鈴薯綠色高效創(chuàng)建田6萬畝、紅蘿卜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。烏素圖三排地村紅蘿卜、黃羊城白家村馬鈴薯被認(rèn)證為有機食品，黃羊城綠萌合作社馬鈴薯被認(rèn)證為無公害食品。新建了雛鷹百萬頭生豬養(yǎng)殖基地；改擴建現(xiàn)代養(yǎng)殖場14處。工業(yè)方面，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成24.96億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值35.5億元。中電投光伏項目新增并網(wǎng)1萬千瓦；清佑光伏項目并網(wǎng)1萬千瓦、光伏扶貧新村已入住；元華光伏項目并網(wǎng)2萬千瓦、光伏扶貧新村已完工；蒙湘5萬千瓦風(fēng)電供熱項目風(fēng)場已開工；七和10萬千瓦風(fēng)電項目即將完工?？略喘h(huán)保材料項目和忠德礦業(yè)鉀長石提純、石英石板材、陶瓷生產(chǎn)線項目已試生產(chǎn)。陰山優(yōu)麥燕麥米項目已投產(chǎn)；燕麥片加工項目車間已完工，正在安裝設(shè)備。全力推進園區(qū)改造升級，工業(yè)園區(qū)升級為市級園區(qū)并納入了國家開發(fā)區(qū)目錄。高度重視節(jié)能減排工作，各項環(huán)保指標(biāo)均符合計劃目標(biāo)。三產(chǎn)方面。繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.3億元新建了草原觀光小火車、3號索道等項目。成功舉辦了全國山地馬拉松、全國攀巖分站賽和亞太地區(qū)商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽等賽事，“中國草原避暑之都核心區(qū)”品牌全面打響。組建了全區(qū)首家旅游綜合執(zhí)法局，旅游管理模式逐步向智慧型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。景區(qū)年接待游客112.5萬人（次）。積極扶持發(fā)展電子商務(wù)，建成面積1800平方米的以電子商務(wù)中心、就業(yè)孵化中心、創(chuàng)客中心、巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和物流快遞為一體的綜合服務(wù)中心，搭建了環(huán)蒙·中國內(nèi)蒙網(wǎng)平臺。浩翔大酒店和萬錦匯大酒店投入運營；開工了吉泰商業(yè)廣場；建成了億鑫隆蔬菜保鮮庫；續(xù)建了新星國際大酒店、億鑫隆大潤發(fā)超市等項目。改擴建便民超市50家，新建了烏蘭蘇木配送中心。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。全面推進“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣，城鎮(zhèn)形象和品位顯著提升。新修改造各類管道14.5千米，硬化小街小巷38條，完成了向陽路和察哈爾大街改造任務(wù)。實施房屋建筑工程27項、29萬平方米。完成棚戶區(qū)改造1460戶、農(nóng)危改4731戶。對科鎮(zhèn)東出口進行了綠化、亮化；鞏固完善通道綠化5.3公里，完成各類綠化工程13.5萬畝。G335集寧至科布爾一級公路開工建設(shè)，完成通村公路和村鎮(zhèn)街巷硬化515.3公里，完成了科鎮(zhèn)西出口至普然新村拓寬改造工程，科鎮(zhèn)至二道溝北出口6.1公里拓寬改造工程完成3公里。實施了土城子110千伏變電站增容和10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增改造高效節(jié)水灌溉農(nóng)田4.2萬畝，完成小流域治理7平方公里、安全飲水工程106處，配備了水質(zhì)檢測中心。通過農(nóng)機補貼購置各類農(nóng)牧業(yè)機械443臺（套），農(nóng)牧業(yè)機械化水平進一步提高。投資15億元實施了“十個全覆蓋”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面改造，整合小村172個，易地移民搬遷5527戶、1萬多人，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。
民生保障更加有力。增加了對民生的投入，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村牧區(qū)低保、五保、城鎮(zhèn)“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)均有較大提高。全旗新農(nóng)合參合率達到98%，貧困人口和重度殘疾人新農(nóng)合報銷比例分別提高了5%和10%。醫(yī)療救助、臨時救助3290人。為受災(zāi)群眾發(fā)放基本生活保障金574萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，經(jīng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)243人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%之內(nèi)。不斷加強社會保險擴面征繳工作，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險實現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳同步增長。
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，全市學(xué)校管理流動現(xiàn)場會評比中我旗獲得第一名；完成了一中、二中、旗幼兒園、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等改造任務(wù)；建立了教師補充長效機制，招錄教師64名。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，蒙中醫(yī)院主體完工，新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、計生服務(wù)站3個，標(biāo)準(zhǔn)化配置村衛(wèi)生室139個?？萍嘉捏w事業(yè)全面發(fā)展，啟動了自治區(qū)健康旗創(chuàng)建工作，廣播電視“戶戶通”和“村村響”實現(xiàn)全覆蓋；廣播電視發(fā)射塔組裝完成、播控室主體完工。為50個嘎查村文化室配置了設(shè)備；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站12個、村服務(wù)點78個、服務(wù)平臺28個；老干部活動中心主體完工；開展了“農(nóng)民辦事不出村”試點工作；利用京蒙對口幫扶資金實施了農(nóng)業(yè)觀光、社區(qū)惠民和醫(yī)療設(shè)備等項目?！捌桨膊煊抑衅臁苯ㄔO(shè)不斷深化，社會矛盾化解成效顯著，刑事和治安案件下降了12.9%和22.8%。對全旗安全隱患進行了全面大排查，查出安全隱患60多條，及時進行了整改，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。食藥安全監(jiān)管全面加強，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。雙擁共建和國防工作深入開展，營造出濃厚的愛國擁軍氛圍。民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。人防、地震、氣象、紅會、檔案史志、外事僑務(wù)、婦女兒童工作都取得了新進展。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。“六個精準(zhǔn)、五個一批、十大扶貧工程”深入實施，17490名貧困人口建檔立卡，2541名行政事業(yè)單位干部、34家企業(yè)組成288個駐村工作隊參與包扶貧困戶工作。2016年18個重點貧困村如期退出、2842名貧困人口穩(wěn)定脫貧。順利通過國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方評估驗收。產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“菜單式”扶貧投資6897萬元改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)條件；通過金融扶貧發(fā)放貸款1億多元解決了貧困戶資金短缺問題；通過發(fā)展旅游、光伏、電商等方式拓寬了貧困戶收入渠道。移民搬遷，完成移民搬遷5527戶、1萬多人。教育扶貧，補貼貧困學(xué)生2629人（次）、1203萬元。生態(tài)補償，安排林木專管員507名、保潔員469名。兜底保障，新增低保939人、現(xiàn)金直補1898人、醫(yī)療救助2605人；為貧困人口進行了免費體檢并繳納了合作醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險。
改革開放持續(xù)深化。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合棚改政策消化庫存樓房2300余套，全力實施住房、公路、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)重點民生領(lǐng)域補短板工程。完成土地流轉(zhuǎn)50多萬畝，居全市前列。土地確權(quán)工作基本完成，基本草原劃定已通過自治區(qū)驗收。先行啟動了旅游綜合行政執(zhí)法試點改革，成效顯著，景區(qū)投訴由上年80起下降到8起。完成了衛(wèi)生和計生機構(gòu)合并和公立醫(yī)院改革，組建了旗衛(wèi)計局和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。新成立了不動產(chǎn)登記局。“放管服”改革成效明顯，非行政許可審批事項全部取消，責(zé)任清單全部向社會公開，形成完整的權(quán)責(zé)清單?！拔遄C合一”和“一證一碼”商事制度改革全面實施，個體工商戶“兩證整合”正式啟動。財稅金融改革扎實推進，“營改增”試點全面推開。全面開展了公車制度改革，合理配置了公務(wù)用車資源。進一步加大招商引資力度，融入京津冀、烏大張協(xié)同發(fā)展的步伐不斷加快，引進了新型建材、光熱發(fā)電、稀貴金屬循環(huán)冶煉、有機肥生產(chǎn)等一批大項目、好項目，簽署和在談項目達到50多個。積極與京煤集團總醫(yī)院、北京核工業(yè)四��一等醫(yī)院合作，實現(xiàn)了先進地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與我旗共享。
自身建設(shè)得到加強。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，政治生活得到進一步加強。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)和市委配套規(guī)定；公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計實現(xiàn)全覆蓋；政務(wù)公開、行政監(jiān)察、依法行政工作成效明顯，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進一步加強。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，建立了全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議39件，政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是我們堅決貫徹落實中央大政方針和自治區(qū)、烏蘭察布市各項決策部署的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，全旗人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與察右中旗改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，察右中旗欠發(fā)達的基本旗情還沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾；受經(jīng)濟增長緩慢、總量小的影響，民生建設(shè)和財政收支面臨更大壓力；基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，城鎮(zhèn)化水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠健全；城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，脫貧攻堅任務(wù)緊迫而艱巨；還需要進一步加快放管服改革、更新干部理念、凈化投資環(huán)境;政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進一步加強。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體安排
2017年是全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、烏蘭察布市第四次黨代會和旗第十四次黨代會精神的第一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年。做好政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。盡管我旗發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)加強，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。盡管我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨繁重，但我們擁有得天獨厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、烏大張區(qū)域合作等戰(zhàn)略的深入實施，我旗面臨多重疊加的發(fā)展機遇，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，我們要進一步增強機遇意識、責(zé)任意識、危機意識，保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，進一步解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、積極進取，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真落實市委、政府和旗委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，守住“發(fā)展、生態(tài)、民生”三條底線，把“圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都、得益首都”作為發(fā)展定位，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，以“精神文明現(xiàn)場會”和“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”為重點，堅定不移地抓項目、抓投資，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子，全面提升縣域經(jīng)濟的競爭力和綜合實力。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長13%，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長8.7%；社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)牧民人均純收入增長11%，全面完成國家下達的環(huán)境保護約束性指標(biāo)。
主要任務(wù)和措施是：
（一）加強項目引進建設(shè)，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量。發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，多方爭取國家投資，充分激活民間投資，努力擴大招商引資，加快實施一批大項目好項目。實施工業(yè)重點項目13項。新開工七和15萬千瓦風(fēng)電項目和元華3萬千瓦、中電投2萬千瓦、清佑1萬千瓦光伏發(fā)電項目。確保蒙湘5萬千瓦風(fēng)電供熱項目、德高森新型環(huán)保裝飾建筑材料項目、陰山優(yōu)麥燕麥片加工項目、輝騰循環(huán)金業(yè)公司稀貴金屬循環(huán)冶煉項目建成投產(chǎn)。積極爭取世紀(jì)恒潤自備電廠1臺機組建成發(fā)電、PVA項目開工建設(shè)；大力推進濱海光熱發(fā)電項目、清譽光熱發(fā)電試驗項目、義發(fā)泉風(fēng)電公司風(fēng)電供熱項目、志成鐵合金項目盡快落地。繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)升級改造工作，積極申報自治區(qū)級園區(qū)。
（二）圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。我旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富、特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮?。充分發(fā)揮紅蘿卜地理標(biāo)志優(yōu)勢，做大做強冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，以紅蘿卜為主的冷涼蔬菜種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右，著力打造“紅蘿卜之鄉(xiāng)”。依托陰山優(yōu)麥燕麥深加工項目，種植訂單燕麥30萬畝，打造“燕麥之都”,積極申報燕麥地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。大力推動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實施3.5萬畝馬鈴薯精品種植園項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造馬鈴薯種植帶，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上。確保和田旺公司投資1.9億的晨裕生物有機肥生產(chǎn)線項目年內(nèi)投產(chǎn)；爭取雛鷹集團投資5.4億元續(xù)建的100萬頭生豬養(yǎng)殖二期工程早日建成投產(chǎn)。建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織長效機制，年內(nèi)申報市級示范社3個、自治區(qū)級示范社2個。鼓勵農(nóng)牧民通過土地草牧場流轉(zhuǎn)、托管、入股等形式參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強旗轉(zhuǎn)變。
（三）以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，推進第三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。今年，全區(qū)旅游綜合執(zhí)法現(xiàn)場會要在我旗召開，這既是機遇也是挑戰(zhàn)，我們必須充分利用“智慧旅游”資源，充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法優(yōu)勢，綜合運用數(shù)據(jù)化、信息化手段，進一步規(guī)范旅游市場，全面提升旅游區(qū)綜合管理水平。充分運用“旅游+”戰(zhàn)略，盡快把服務(wù)業(yè)這塊“短板”補起來?！奥糜?生態(tài)”方面，堅持在保護中開發(fā)的原則，充分利用高山草甸草原、那日斯太林場生態(tài)資源，以打造5A級旅游景區(qū)為目標(biāo)，對輝騰錫勒景區(qū)進行大幅提檔升級。年內(nèi)投資2.04億元，實施黃花溝地質(zhì)公園博物館、窩闊臺廣場、智慧游客服務(wù)中心和自駕游營地等旅游項目13項，推進“吃住行游購娛”全要素開發(fā)，打造高品質(zhì)的草原生態(tài)觀光旅游景區(qū)；“旅游+文化”方面，圍繞打造科布爾旅游名鎮(zhèn)，深度挖掘察哈爾文化、草原文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等文化資源，建設(shè)城市規(guī)劃館、開發(fā)烏蘭革命遺址、烏素圖田園觀光、庫倫民族風(fēng)情等特色文化旅游項目；建設(shè)大型激光秀實景演藝項目和國際賽馬場項目，開展以拓跋��文化和窩闊臺文化為主題的大型戶外實景演出，構(gòu)筑“以文化為魂、以旅游為體”的融合發(fā)展格局；“旅游+扶貧”方面，依托我旗旅游優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游，積極扶持培育貧困戶發(fā)展農(nóng)家游、牧家游，參與騎乘、餐飲、表演等經(jīng)營活動，制作銷售具有民族特色的手工藝品、民族食品用品，達到脫貧致富目的，實現(xiàn)旅游與扶貧深度融合?！奥糜?體育”方面，借助京張聯(lián)辦、我市協(xié)辦冬奧會的有利機遇，引進滑雪等冬季旅游項目。同時，加強與國家體育總局和國家登山隊的合作，繼續(xù)舉辦全國山地馬拉松賽、全國攀巖分站賽和亞太地區(qū)商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽等全國性體育賽事，打造重要的國家級體育比賽訓(xùn)練基地；“旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療”方面，利用蒙醫(yī)蒙藥獨特的醫(yī)療保健功能，積極引進養(yǎng)老寓所、老年度假村、養(yǎng)生保健等建設(shè)項目；“旅游+會展”方面，利用保監(jiān)會包扶我旗的有利時機，積極爭取保險小鎮(zhèn)建設(shè)項目，每年爭取舉辦1—2次全國性保險或清潔能源論壇。進一步繁榮服務(wù)商貿(mào)流通業(yè)，年內(nèi)完成科布爾大酒店、新星國際大酒店、新維花園酒店3家星級大酒店續(xù)建工程；新建美食匯市場，續(xù)建吉泰商業(yè)廣場，完成億鑫隆大潤發(fā)超市升級改造；在茂澤·那條街扶持發(fā)展民族服裝、民族工藝品、奶制品、古玩字畫等商鋪，打造具有民族特色的民族文化一條街。依托環(huán)蒙·中國內(nèi)蒙網(wǎng)大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進電子商務(wù)快遞物流進農(nóng)村工作。
（四）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。緊緊抓住全市第十三屆精神文明建設(shè)現(xiàn)場會在我旗召開這一契機，“以會促建、以會促創(chuàng)”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點項目，提前謀劃，打造一批全市乃至全區(qū)的精品亮點工程。深入開展圓夢主題實踐活動、道德實踐活動、文化主題活動，推進文明單位、文明社區(qū)、文明家庭等精神文明系列創(chuàng)建活動。通過做好四個宣傳、開展五項群眾性精神文明創(chuàng)建活動、推行六大行業(yè)文明行動等活動，全面提升察右中旗新形象。建設(shè)“智慧察右中旗”，全面提升城市網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化管理水平。全面啟動城市設(shè)計工作，年內(nèi)完成科鎮(zhèn)地下管線普查任務(wù)。抓好舊城區(qū)地下管網(wǎng)改造建設(shè)工程，逐步形成完善合理的城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)體系。加大鑲紅和鑲藍大街改造力度，做好小街小巷硬化和升級改造，實施市政道路橋梁工程6項，打通城鎮(zhèn)路網(wǎng)，改善居民出行條件。實施好農(nóng)危改項目，利用去庫存政策，將改造鎮(zhèn)內(nèi)危舊平房和消化庫存房源相結(jié)合，改造棚戶區(qū)2500戶、老舊小區(qū)5個。引進先進的環(huán)衛(wèi)管理模式，積極推進城鄉(xiāng)和旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，積極探索形式多樣的物業(yè)管理模式。尊重城市發(fā)展規(guī)律，積極推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成自治區(qū)食品安全和園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。食品安全城鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，落實“四個最嚴(yán)”要求，重點推進輝騰錫勒旅游區(qū)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”規(guī)范化管理，強化食品安全源頭治理和全程監(jiān)管，開展重點區(qū)域小作坊、小攤販、小餐飲綜合治理，構(gòu)建“智慧監(jiān)管”體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。園林城鎮(zhèn)建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成科鎮(zhèn)西出口和北出口綠化、亮化工程，新建平安園、光明園和安康園3處小公園，對幸福公園、東山公園、敖包公園和牧馬人公園進行升級改造，新建輝騰錫勒公園和大海灘濕地公園；完成鑲蘭街等市政道路綠化改造工程；加強河道治理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造和扶貧攻堅等工作，完成農(nóng)危改3500戶，進一步加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報烏素圖、巴音紅蘿卜產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項目，打造精神文明現(xiàn)場會獻禮工程。
（五）扎實推進生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我旗綜合競爭能力。堅決守住生態(tài)底線，堅持美麗與發(fā)展雙贏，全面推進綠色發(fā)展。實施京津風(fēng)沙源治理4.1萬畝、天然林保護2.7萬畝。完成通道綠化25公里、鎮(zhèn)內(nèi)綠化1500畝、廠礦園區(qū)綠化300畝、村屯綠化500畝、義務(wù)植樹10000畝。同時，堅持建設(shè)與保護并重，嚴(yán)厲打擊非法占用林草地行為，繼續(xù)實施草原生態(tài)獎補等生態(tài)工程，嚴(yán)格落實禁牧、休牧、草畜平衡制度，加強林木后期管護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。圍繞改善發(fā)展環(huán)境和條件，大力實施交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。推進白永高速公路復(fù)工續(xù)建；力促G335線中旗至集寧段一級公路續(xù)建工程建成通車；開工建設(shè)G335線中旗至四子王段一級公路；新建S105線科布爾至旗下營二級公路；對卓資山至科布爾一級公路另一幅進行改造升級；續(xù)建科布爾至二道溝北出口拓寬改造工程。完成5條52.5公里四級通村油路建設(shè)任務(wù)；確保察右中旗二級客運站建成并投入使用。積極爭取輕軌旅游專線，打通全域旅游大通道。啟動通用機場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，爭取項目早日落地。擴建巴音110千伏輸變電工程，新建義興泉110千伏輸變電工程，繼續(xù)實施10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，全面啟動科鎮(zhèn)周邊高壓走廊建設(shè)工程。實施科鎮(zhèn)市政、供熱、供水、天然氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程5項。繼續(xù)推進落實最嚴(yán)格水資源管理，大力推行節(jié)水灌溉，新增節(jié)水灌溉面積1200畝，完成小流域治理7平方公里；積極爭取隆盛水庫至工業(yè)園區(qū)的引水項目。抓住烏蘭察布市列入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，大力實施城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速、普及工程，全面推進“三網(wǎng)融合”。
（六）加強民生和社會事業(yè)投入力度，著力增進各族人民福祉。堅持富民與強旗并重、富民優(yōu)先原則，守住民生底線，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域三項改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，構(gòu)建各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。積極爭取第一中學(xué)綜合實驗樓、陽光幼兒園等建設(shè)項目，改善教育教學(xué)基礎(chǔ)條件。廣泛開展全民健身活動，促進群眾性體育和競技體育全面發(fā)展。做好第二中學(xué)、實驗小學(xué)足球訓(xùn)練館和察右中旗綜合足球館等項目工程。加強對公共文化服務(wù)場館的管理，提高使用效能；完成圖書館、博物館數(shù)字化改造。加強對廣益隆元代古城、土城子北魏古城、輝騰錫勒園區(qū)西漢長城和庫倫北魏長城等文化遺產(chǎn)的保護力度。扎實做好二甲醫(yī)院和自治區(qū)健康旗創(chuàng)建工作，優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，強化醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力。認(rèn)真落實計劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展。實施救助站建設(shè)項目，確保流浪乞討人員及時得到救助。完善城鄉(xiāng)低保救助動態(tài)管理機制，加大低保等社會救助資金發(fā)放的監(jiān)督管理力度。發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目。完成科鎮(zhèn)第八社區(qū)建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮電商平臺作用，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大茂澤那條街創(chuàng)業(yè)園招商力度，年內(nèi)入住商戶20戶以上。積極爭取就業(yè)實訓(xùn)基地項目，不斷強化職業(yè)技能培訓(xùn)效果，努力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施全民參保計劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦機制，穩(wěn)步提高保障待遇水平。完善城鄉(xiāng)社會救助、法律援助體系，統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，使所有困難群眾基本生活都得到保障。深入開展“七五”普法，提高干部依法行政、群眾依法維權(quán)的意識。深化雙擁共建工作，推進軍民融合深度發(fā)展。健全勞動監(jiān)察和爭議調(diào)處機制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)利。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全社會利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全完善公共安全體系，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動。堅持預(yù)防為主，綜合治理，嚴(yán)格落實破壞環(huán)境責(zé)任追究制度，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題。抓住國家扶持北方地區(qū)利用清潔能源供熱的政策機遇，積極扶持我旗清潔能源企業(yè)開工建設(shè)清潔能源供熱項目，解決燃煤供暖大氣污染問題。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，科學(xué)合理利用土地。強化礦山企業(yè)整治，推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，提高能源資源利用率，支持礦山、化工企業(yè)建設(shè)尾礦、廢渣回收生產(chǎn)項目。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙則、失職追責(zé)”，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全隱患排查整治，堵塞監(jiān)督管理漏洞，加大考核問責(zé)力度，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補起，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真做好檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、地震、氣象、紅十字等事業(yè)。
（七）加強資源整合利用，推進精準(zhǔn)扶貧有序開展。堅持把脫貧攻堅作為頭等政治任務(wù)和頭號民生工程，深入實施財政涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合工作，發(fā)揮扶貧資金的集聚效應(yīng)。年內(nèi)確保26個重點貧困村如期退出、5250名貧困人口穩(wěn)定脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持實現(xiàn)脫貧2196人。通過“菜單式”扶貧和龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶的扶貧模式，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧路子，不斷加強科技扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。易地搬遷“挪窮窩”。對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困地區(qū)，通過小村整合和土地流轉(zhuǎn)等方式，向小城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和各類園區(qū)移民搬遷、安置就業(yè)。年內(nèi)計劃安置1428戶、3000人。教育扶持“拔窮根”。堅持扶貧先扶智，治窮先治愚，做好義教學(xué)生營養(yǎng)改善和農(nóng)村牧區(qū)幼兒免費入園工作，繼續(xù)對貧困學(xué)生實施教育救助，幫助其接受良好教育。兜底保障“脫窮境”。實現(xiàn)3159名社會兜底對象穩(wěn)定脫貧。將現(xiàn)有現(xiàn)金直補對象轉(zhuǎn)變?yōu)榈捅ο?；為所有貧困人口進行一次免費體檢；建立醫(yī)療救助基金，解決“三無人員”看病沒錢繳納押金的問題。生態(tài)保護“換窮貌”。通過生態(tài)補償脫貧151人，通過公益性崗位脫貧154人，使貧困群眾從生態(tài)保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到實惠。進一步加強脫貧攻堅包扶責(zé)任的落實，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)放在心上、扛在肩上。
（八）以改革開放為動力，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，推進審批服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，保障執(zhí)法公平、公正、公開。進一步強化旅游綜合執(zhí)法功能，力爭將旅游區(qū)土地執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)到旅游綜合執(zhí)法范疇；啟動城管和食藥綜合執(zhí)法改革，逐步推進自治區(qū)確定的八個領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點改革。深入推進商事制度改革，鞏固擴大“五證合一、一照一碼”成果。放手扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進財稅體制改革，擴大政府購買服務(wù)，提高預(yù)算管理績效。推動農(nóng)村牧區(qū)改革，以放活土地、草牧場經(jīng)營權(quán)為重點，加快推進承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運行機制。始終把投資作為經(jīng)濟增長的“第一拉動力”，把重大項目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“第一抓手”，主動對接國家、自治區(qū)、烏蘭察布市的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，抓緊謀劃、儲備、爭取一批重點項目，堅決打贏重大項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地、各類項目競相建設(shè)的生動局面。擴大對外開放，抓住京蒙對口幫扶和京津冀協(xié)同發(fā)展的有利機遇，把首都作為我旗最大的人才庫、資源庫、資本庫、項目庫和目標(biāo)市場，重點在承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上下功夫、見實效。同時，積極面向港澳臺、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)，開展以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批帶動行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的大項目、好項目。利用上海全通金融谷與我旗的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在多領(lǐng)域進行深層次的合作，促進我旗新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好助保貸風(fēng)險保證金池作用，解決中小微企業(yè)融資難問題。
（九）以提高效能為核心，切實加強政府自身建設(shè)。面對新任務(wù)、新要求，政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力和水平。堅決維護全黨核心。進一步增強“四個意識”，不折不扣地把中央、自治區(qū)、烏蘭察布市和旗委各項決策部署貫徹落實好。全面推進依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府的決策、執(zhí)行以及日常管理全面納入法治軌道。切實規(guī)范行政權(quán)力運行，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。大力推進智慧政務(wù)、電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，讓政府信息多跑路，群眾少跑腿、不添堵。推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度。加強誠信政府建設(shè)，切實提高政府公信力和執(zhí)行力。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅持不懈狠剎“四風(fēng)”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。牢固樹立過緊日子思想，堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
各位代表，時代賦予重任，機遇催人進取。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、團結(jié)奮斗、一往無前，為全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年！
