政 府 工 作 報(bào) 告
──2017年2月20日在達(dá)拉特旗第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
達(dá)拉特旗人民政府旗長(zhǎng) 奇·達(dá)楞太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，是近年來(lái)我旗困難最多、任務(wù)最重的一年，也是砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的一年。面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們突出穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值490.8億元，同比增長(zhǎng)7.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入22.3億元，增長(zhǎng)4.3%；固定資產(chǎn)投資240.8億元，增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.7億元，增長(zhǎng)11.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入36403元和15359元，增長(zhǎng)7.5%和7.1%。實(shí)施億元以上項(xiàng)目40個(gè)，完成投資134億元；新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)議投資201億元。榮膺2016中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“旅游魅力縣”和“投資潛力縣”，位列全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第67位，成為全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
一年來(lái)，我們突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6.8∶55.3∶37.9?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30.7萬(wàn)畝，新建改造溫室大棚890畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到92.5%。種植瓜果蔬菜13萬(wàn)畝、小麥雜糧14萬(wàn)畝、牧草青貯39萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到255萬(wàn)斤，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為63∶20∶17。建成綜合物流園區(qū)1處、冷藏保鮮庫(kù)5個(gè)、絨毛交易中心1處，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)7家、合作社22家?！绊懮尘础薄岸蠟场北辉u(píng)為著名商標(biāo)，“風(fēng)水梁獺兔”成為全旗首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資140億元，其中非煤產(chǎn)業(yè)占82%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%；全年發(fā)電155.3億度，生產(chǎn)甲醇131萬(wàn)噸、PVC50萬(wàn)噸，銷售原煤2310萬(wàn)噸。比特大陸云計(jì)算等項(xiàng)目建成投用，新能穩(wěn)定輕烴等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，庫(kù)布齊沙漠光伏發(fā)電示范基地項(xiàng)目通過(guò)初審。達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，灰渣場(chǎng)一期、高鹽水晾曬池建成投用，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入367億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。響沙灣沙漠蓮花酒店、滑雪場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，恩格貝生態(tài)示范區(qū)成為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，吉祥福聚寺成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)；全年接待游客188萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入64.3億元，分別增長(zhǎng)24%和30%。建成基層電商服務(wù)站點(diǎn)69個(gè)，掛牌組建基層供銷社14家，培育蒙根花等本土電商企業(yè)11家，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額1.5億元。金融業(yè)加快發(fā)展，我旗成為全區(qū)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境明顯改觀。品質(zhì)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制完成中心城區(qū)控規(guī)、423個(gè)自然村建設(shè)和45個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升規(guī)劃。新增市政道路1.6公里，完成巷道硬化19公里，新建改造管網(wǎng)25公里，新增綠地52.6萬(wàn)平方米，安裝路燈1772套，建成水廁30座、消防水鶴33處，完成城區(qū)4個(gè)出入口美化亮化。啟動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目12個(gè)，復(fù)工面積33萬(wàn)平方米。出臺(tái)棚改系列配套政策，建立棚改綜合信息平臺(tái)，實(shí)施南園街、市政廣場(chǎng)棚改項(xiàng)目，簽訂拆遷協(xié)議536戶，選定房源519套?！八某锹?lián)創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明旗縣驗(yàn)收。農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。投資41.5億元實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，完成危房改造31950戶、農(nóng)牧戶整修29438戶、街巷硬化1045公里、安全飲水工程37處，建成文化室54個(gè)、衛(wèi)生室29所、便民超市59家，廣播電視戶戶通、村村通電等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋；清理“五堆”396萬(wàn)噸，整修棚圈71萬(wàn)平方米，村莊綠化植樹(shù)230萬(wàn)株。建立“四有三配套”管理機(jī)制，村莊后續(xù)管護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；風(fēng)水梁批復(fù)設(shè)鎮(zhèn)，林原村成為國(guó)家一村一品示范村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換二期等重點(diǎn)水利工程，完成中小河流治理工程2處、應(yīng)急抗旱水源工程3處。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)24萬(wàn)畝，烏蘭淖爾被評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園。建成110千伏輸變電工程2處。完成通村公路410公里，G65改擴(kuò)建、沿黃公路一級(jí)改高速工程有序推進(jìn)，呼準(zhǔn)鄂鐵路達(dá)旗段完成總工程量的75%。8個(gè)蘇木鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)寬帶接入，130個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋和無(wú)線寬帶接入，響沙灣、恩格貝等景區(qū)實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋?！皻饣_(dá)拉特”工程穩(wěn)步實(shí)施，建成農(nóng)村天然氣配氣站2座，鋪設(shè)天然氣管道24.6公里、入戶293戶。
一年來(lái)，我們突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力穩(wěn)步增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。核減煤炭產(chǎn)能390萬(wàn)噸；消化存量商品房36.7萬(wàn)平方米。落實(shí)“助保貸”3763萬(wàn)元，幫助企業(yè)融資18.8億元，置換債券31.2億元，化解政府性債務(wù)3.7億元。出臺(tái)企業(yè)降本增效20條政策措施，降低企業(yè)用電成本2.1億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。完成年度改革任務(wù)202項(xiàng)，形成制度成果118項(xiàng)。基本草原劃定工作全面完成，土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證順利推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革邁出新步伐，在全區(qū)率先發(fā)放森林林木所有權(quán)證書(shū)。農(nóng)村牧區(qū)金融改革取得新突破，助農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款2630萬(wàn)元。全面推行企業(yè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶登記“兩證合一”，新增市場(chǎng)主體3952戶，注冊(cè)資本54.1億元。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證698本。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快。出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)20條政策措施，榮獲國(guó)家專利授權(quán)32項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，認(rèn)定自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心2個(gè)，真金種業(yè)董事長(zhǎng)張鈞被評(píng)為國(guó)家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建成國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間4處、自治區(qū)級(jí)4處。成功與北京西城區(qū)締結(jié)為友好區(qū)旗，開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷推介3次，組建成立兩地教育幫扶聯(lián)盟。
一年來(lái)，我們突出民生改善，惠民力度持續(xù)加大。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。建立干部扶貧包聯(lián)機(jī)制，選派1812名領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，投入各類扶貧資金4.8億元，實(shí)行“三保障、四覆蓋”幫扶措施，1701戶4385名國(guó)家級(jí)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，3063戶8057名市級(jí)低收入人口人均純收入增長(zhǎng)20％以上。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資3.3億元建設(shè)中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目15個(gè)，已投入使用11個(gè)；新招聘教師263名，投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于教育獎(jiǎng)勵(lì)；推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全旗小學(xué)、幼兒園入學(xué)年齡分別下降至6周歲和3周歲，高考本科上線率同比提高7個(gè)百分點(diǎn)；蒙古族學(xué)校面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)設(shè)蒙語(yǔ)班。鄂爾多斯病理診斷中心落戶我旗，旗人民醫(yī)院120急救中心建成投用；建成全旗區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，70個(gè)嘎查村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)。公共文化服務(wù)水平明顯提升，建成基層文化廣場(chǎng)43處，編創(chuàng)各類文藝作品55件，《借風(fēng)揚(yáng)場(chǎng)》榮獲全區(qū)原創(chuàng)民族舞蹈比賽金獎(jiǎng)，《阿媽的恩情》榮獲感動(dòng)中國(guó)·群文杯原創(chuàng)歌曲二等獎(jiǎng)。建成五人制籠式足球場(chǎng)2處、健身點(diǎn)28個(gè)，配備健身路徑800余件，新建游泳館主體已完工。校園體育特色化發(fā)展成效明顯，達(dá)七中榮獲全國(guó)啦啦操錦標(biāo)賽冠軍、自治區(qū)“主席杯”足球聯(lián)賽男子組冠軍，我旗成為全區(qū)校園足球最佳旗縣；成功舉辦全旗第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4171人，其中高校畢業(yè)生1264人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。建成城鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心14個(gè)、服務(wù)點(diǎn)130個(gè)；“12349”便民為老服務(wù)中心和2家慈善愛(ài)心超市投入使用，康樂(lè)福醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、綜合社會(huì)福利中心和11所農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院即將投用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高64元和66元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高5元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高167元。發(fā)放低保、優(yōu)撫、取暖用煤等各類補(bǔ)貼1.3億元。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，信訪總量及人次分別下降23%和46%。加強(qiáng)安監(jiān)能力建設(shè)，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管和隱患排查，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，整改突出環(huán)境問(wèn)題29項(xiàng)，清理整改違規(guī)項(xiàng)目95個(gè)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，市場(chǎng)監(jiān)管能力全面提升。成功抵御“8·17”特大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害面前人員零傷亡。新設(shè)立基層派出所2個(gè)，技防三期、智慧交通項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)行，成功偵破“7·06”特大電信詐騙、公安部782號(hào)武裝販毒等一批重特大案件，公共安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
一年來(lái)，我們突出效能提升，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。公布政府部門(mén)責(zé)任清單8714個(gè)，部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)?！爸腔壅?wù)”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、行政審批單一窗口受理和網(wǎng)上審批。民生服務(wù)熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理群眾訴求3.4萬(wàn)件、辦結(jié)3.3萬(wàn)件，群眾滿意度99.7%。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)規(guī)章制度8項(xiàng)、規(guī)范性文件15個(gè)。黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.2%。加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，全面規(guī)范公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置程序，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。同時(shí)，精神文明和民主法治建設(shè)深入開(kāi)展，國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、氣象等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用心血和汗水兌現(xiàn)了各項(xiàng)為民承諾。這一年，我們每前進(jìn)一步，都比以往任何時(shí)期艱難；我們每取得一分成績(jī)，都比以往任何時(shí)期更加來(lái)之不易。這是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾守望相助、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心支持達(dá)拉特建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多新問(wèn)題、面臨許多新挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)下滑、投資信心不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、鏈條短的局面還未完全改觀，產(chǎn)品供給體系、供給質(zhì)量不能完全滿足市場(chǎng)需求；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市建設(shè)管理和農(nóng)村后續(xù)管理水平還有待提升；財(cái)政收支矛盾十分突出，民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，金融信貸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決；政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)還不夠到位，依法行政水平和辦事效率仍需提高，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。根據(jù)旗委十五屆二次全會(huì)精神，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市、旗三級(jí)黨代會(huì)和市委四屆三次全會(huì)的具體部署，按照“凝心聚力、創(chuàng)新引領(lǐng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色崛起”總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，大力促進(jìn)“五化”協(xié)同，主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力深化改革創(chuàng)新，著力保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值527.6億元，增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入22.6億元，增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資264.9億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額71.2億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到39133元和16588元，增長(zhǎng)7.5%和8%。圍繞上述目標(biāo)，突出抓好七個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、增后勁的重要抓手，充分發(fā)揮項(xiàng)目的牽引作用和投資的拉動(dòng)效應(yīng)，突出“項(xiàng)目化”工作導(dǎo)向，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目231個(gè)，完成投資209.3億元，其中億元以上61個(gè)，完成投資177.9億元。按照對(duì)接項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效要求，深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制、職能部門(mén)跟蹤服務(wù)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，幫助落實(shí)備案核準(zhǔn)、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等支撐要素，力促項(xiàng)目早獲批、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。圍繞上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，聚焦發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，策劃儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)型動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。加大跟蹤跑辦力度，盯緊盯實(shí)上報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)投資盤(pán)子，保持項(xiàng)目建設(shè)后勁。大力推廣PPP、TOT、BOT等合作模式，鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本、民間資本以合資、合作形式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，形成穩(wěn)定有效投資。大力推進(jìn)招商引資，營(yíng)造“人人抓招商、個(gè)個(gè)引項(xiàng)目”的濃厚氛圍，推行以商招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、互聯(lián)網(wǎng)招商，提高招商引資實(shí)效。全年新引進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，落地開(kāi)工5個(gè)以上。
堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，按照“提升一批、退出一批”的理念，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造、鏈條延伸，穩(wěn)步置換先進(jìn)產(chǎn)能，核減淘汰落后產(chǎn)能；騰出要素指標(biāo)、信貸資源和市場(chǎng)空間，投向新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜去庫(kù)存，把去庫(kù)存與實(shí)施棚改、完善房地產(chǎn)尾留工程、提升城市公共服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，有效解決房地產(chǎn)領(lǐng)域存在問(wèn)題，落實(shí)吸引外來(lái)人口和農(nóng)牧民進(jìn)城優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在建項(xiàng)目“商改住”，引導(dǎo)房地產(chǎn)向功能性用房和旅游、健康、養(yǎng)老地產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，有效釋放住房需求，年內(nèi)完善房地產(chǎn)在建項(xiàng)目15個(gè)，消化存量商品房30萬(wàn)平方米以上。防范風(fēng)險(xiǎn)去杠桿，強(qiáng)化政銀企聯(lián)扶、聯(lián)防、聯(lián)控，嚴(yán)守區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益；嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，積極向上爭(zhēng)取政府債券資金，切實(shí)降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)盤(pán)活土地、廠房、設(shè)備、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，指導(dǎo)銀行、資產(chǎn)管理公司和企業(yè)自主協(xié)調(diào)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，有效降低企業(yè)債務(wù)杠桿。多措并舉降成本，繼續(xù)落實(shí)好“助保貸”、電價(jià)補(bǔ)貼、電力多邊交易和降本增效20條優(yōu)惠政策，著力在稅費(fèi)、金融、要素、管理等環(huán)節(jié)上打好“組合拳”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，堅(jiān)持從“軟、硬”兩端持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)突破各行業(yè)在思想理念、制度體系、服務(wù)方式等方面的軟短板，全力聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民計(jì)民生等領(lǐng)域的硬短板，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
千方百計(jì)扶持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)市委開(kāi)展“質(zhì)量提升行動(dòng)”和“商標(biāo)品牌培育年”活動(dòng)要求，切實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用質(zhì)量提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大政銀企協(xié)調(diào)對(duì)接力度，主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，不斷提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，倡導(dǎo)與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造百年企業(yè)。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“北緯40度、黃河幾字灣”健康安全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。年內(nèi)完成投資12.5億元，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作13項(xiàng)。著力抓基礎(chǔ)、抓服務(wù)。提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備水平，實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目19.1萬(wàn)畝，提高閑置溫室、大棚、養(yǎng)殖棚圈利用率；新建農(nóng)機(jī)示范園區(qū)3個(gè)，培育農(nóng)機(jī)大戶100戶，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到93.5%以上；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，流轉(zhuǎn)土地90萬(wàn)畝，集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)保持在60萬(wàn)畝以上。健全完善農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、金融、信息服務(wù)體系，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平。著力抓流通、抓龍頭。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)1處，完善風(fēng)水梁、保善堂、金泰禾等物流園區(qū)功能配套，推進(jìn)蒙根花農(nóng)產(chǎn)品物流配送項(xiàng)目建設(shè)，形成輻射東西、連接城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的市場(chǎng)流通體系，打造線上線下融合、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通格局，提高供給體系流通效率。堅(jiān)持用工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，制定出臺(tái)農(nóng)牧業(yè)招商引資政策；大力引進(jìn)和扶持騎士、東達(dá)、萬(wàn)通、正時(shí)、真金等大型涉農(nóng)龍頭企業(yè)，新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作組織20個(gè)、示范性家庭農(nóng)牧場(chǎng)20家。按照“穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、增飼促牧、特色增效”的思路，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，調(diào)減籽粒玉米種植11萬(wàn)畝，發(fā)展瓜果蔬菜、五谷雜糧、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草等訂單農(nóng)業(yè)48.5萬(wàn)畝。著力抓安全、抓品牌。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，實(shí)施土壤健康、品牌創(chuàng)建工程，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以優(yōu)然牧業(yè)、東達(dá)等13家企業(yè)為龍頭，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，打造綠色瓜果、蔬菜、飼草等種植基地14萬(wàn)畝，全年生產(chǎn)蔬菜、乳肉、青飼、雜糧等29個(gè)品種的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)噸以上，新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品8個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)和可追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范旗。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出橫向延伸抓配套，縱向聯(lián)合抓升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)全年煤炭銷量保持在2300萬(wàn)噸以上，原煤洗選率保持在92%以上；確保紅慶梁煤礦及選煤廠項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)；推動(dòng)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)深度合作，實(shí)施煤電聯(lián)合發(fā)展，就地消化煤炭產(chǎn)能。繼續(xù)壯大煤化工、生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快榮信化工二期、新澧化工硫化堿、索能碳化硅等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)新奧石墨烯、億利聚氯乙烯樹(shù)脂項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取新能穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)。延伸煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，完成鑫旺氧化鋁擴(kuò)能改造工程，推進(jìn)蒙泰鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)新長(zhǎng)江高純鋁及后續(xù)項(xiàng)目。提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，啟動(dòng)旭輝陶瓷高檔拋光磚生產(chǎn)線項(xiàng)目，確保興輝集成房項(xiàng)目建成投用。推進(jìn)PVC、冶金、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，拓寬銷售市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，超前布局謀劃一批龍頭帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。抓住電力通道打捆外送新能源的政策機(jī)遇，大力發(fā)展風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)，確保庫(kù)布齊沙漠光伏示范基地啟動(dòng)建設(shè)。加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取云計(jì)算服務(wù)器總裝機(jī)達(dá)到15萬(wàn)臺(tái)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施伊騰高科聚苯硫醚二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)能達(dá)到1萬(wàn)噸。加快工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)園區(qū)生活飲用水工程，確?；以鼒?chǎng)二期、風(fēng)水梁至三坰梁公路建成投用。加大對(duì)園區(qū)閑置土地、廠房和“僵尸企業(yè)”清理力度，為其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)騰出空間。按照國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)要求，大力推進(jìn)售配電改革試點(diǎn)工作，真正把我旗的電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)提升。加快發(fā)展全域四季旅游。圍繞打造沙漠度假天堂、戶外運(yùn)動(dòng)樂(lè)園和鄉(xiāng)村旅游勝地，依托黃河、沙漠等自然景觀，深入挖掘蒙元、農(nóng)耕等民族民俗文化元素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游、四季旅游、鄉(xiāng)村旅游等一系列發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入全市、全區(qū)大旅游發(fā)展格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施旅游景區(qū)提升工程，啟動(dòng)中青旅沙漠奇跡公園項(xiàng)目，推進(jìn)恩格貝房車露營(yíng)地、旅游綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保響沙灣休閑度假、王愛(ài)召民族文化旅游區(qū)等項(xiàng)目建成投用。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、采摘體驗(yàn)游，豐富旅游產(chǎn)品供給，拉長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；建成鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)，推進(jìn)樂(lè)筑怡居文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗(yàn)、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品。實(shí)施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程，推動(dòng)“旅游+”文化、體育、健康等復(fù)合型業(yè)態(tài)，打造精品旅游線路，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的全域四季旅游格局。按照“月月有活動(dòng)”的思路，大力開(kāi)發(fā)沙漠滑雪、冬捕納福等冬季旅游特色產(chǎn)品，全力辦好全國(guó)大學(xué)生沙灘排球賽、沙漠電子音樂(lè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等大型主題活動(dòng)，拓展旅游視角，延長(zhǎng)旅游季節(jié)。實(shí)施旅游配套服務(wù)提升工程，健全“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈條，打造一處集游客集散、餐飲購(gòu)物、影院會(huì)展、旅游促銷于一體的大型游客綜合服務(wù)中心；強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，開(kāi)展旅游行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大“線上線下”融合互動(dòng)，拓展客源市場(chǎng)，打響達(dá)拉特旅游品牌。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。培育壯大商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，全面實(shí)施“三大體系”和“四大工程”，完善電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，新建嘎查村、社區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)。加快中國(guó)網(wǎng)庫(kù)甲醇電商平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)旗內(nèi)及周邊地區(qū)甲醇產(chǎn)品上線交易。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，開(kāi)工建設(shè)三坰梁物流園區(qū)、西客站集通糧食物流園項(xiàng)目，推進(jìn)京順醫(yī)藥物流、四季青冷鏈物流等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。新建旗級(jí)物流分撥配送中心，整合物流快遞和各類配送資源，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一發(fā)運(yùn)，降低電商物流成本。全面提升榮通煤炭物流園區(qū)基礎(chǔ)配套和信息化水平，打造全市北部重要煤炭集散基地。豐富生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展檢修維護(hù)、產(chǎn)品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)業(yè)，年內(nèi)啟動(dòng)萬(wàn)通汽修園區(qū)；培育壯大保潔家政、托幼養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化生活需求，確?？禈?lè)福醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、馬蘭湖怡心康養(yǎng)院建成投用。推進(jìn)全區(qū)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)旗內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、中小微企業(yè)信貸投放力度，提升金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建均衡發(fā)展格局。
加快推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)。圍繞打造鄂爾多斯次中心城市，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、地下綜合管廊管線等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和修建性詳規(guī)編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成“一張藍(lán)圖”；嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。進(jìn)一步完善市政道路、管網(wǎng)等功能配套，建設(shè)市政道路10.8公里，新建改造管網(wǎng)12公里、公廁50座、消防水鶴20個(gè)，實(shí)施平房區(qū)巷道硬化13公里，確保垃圾滲濾液處理系統(tǒng)投入運(yùn)行。加大城市綠化力度，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理，新增綠化面積20萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。科學(xué)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，完成南園街、市政廣場(chǎng)征拆和后續(xù)建設(shè)，新實(shí)施棚改1300戶以上。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。堅(jiān)持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，理順城市管理行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，整治市容市貌，對(duì)主城區(qū)、城郊結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違建行為，提高城市建管服水平。
提升街道管理服務(wù)水平。推行黨建“1+3”工作模式，出臺(tái)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)。年內(nèi)創(chuàng)建文明小區(qū)20個(gè)、安全小區(qū)24個(gè)、健康小區(qū)24個(gè)，打造健康社區(qū)試點(diǎn)3個(gè)。理順街道社區(qū)、職能部門(mén)管理體制機(jī)制，下派執(zhí)法力量，賦予街道更多的管理職能，建立健全居民自治管理體制機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買、改造、調(diào)劑、置換等方式，提升街道社區(qū)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)水平。
加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出抓好展旦召、白泥井等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)完善“十個(gè)全覆蓋”尾留工程，因地制宜推進(jìn)梁外地區(qū)、“8·17”洪災(zāi)水毀區(qū)域公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程，完成安全飲水工程7處、礦區(qū)移民搬遷297戶853人。全面深化“四有三配套”管護(hù)機(jī)制，配套完善村莊排污排水、垃圾清運(yùn)等設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)村莊管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加快美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)示范村23個(gè)。分類推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，確保全旗30%的嘎查村完成建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，引導(dǎo)群眾廣泛參與村莊環(huán)境維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)，提高農(nóng)村牧區(qū)文明程度和宜居宜業(yè)水平。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞水利、交通、信息通信等“五網(wǎng)”建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。啟動(dòng)黃河二期防洪等重大水利工程，實(shí)施公烏素等除險(xiǎn)加固工程3處。繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合做好沿河鐵路大塔至電廠段、呼準(zhǔn)鄂鐵路客運(yùn)改造、G65改擴(kuò)建、沿黃公路一級(jí)改高速、S27新建公路工程，推進(jìn)羊巴線樹(shù)林召至中和西段大修、烏漫線拓寬改造工程建設(shè)，升級(jí)改造鄉(xiāng)村公路147公里。加快電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，啟動(dòng)城市配網(wǎng)、中心村電網(wǎng)改造和機(jī)井通電工程，確保五座塔35千伏和中和西、營(yíng)盤(pán)2個(gè)110千伏變電站建成投用。深入推進(jìn)“氣化達(dá)拉特”，啟動(dòng)實(shí)施蒲圪卜等3個(gè)新村天然氣入戶工程，確保天義昌等3個(gè)自然村農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)通氣。加快信息通信網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)“智慧達(dá)拉特”建設(shè)，整合黨建、安全、環(huán)保、交通、食藥等信息化平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域信息資源的共建共享、互聯(lián)互通。新建改造通信基站344個(gè)，完成107個(gè)嘎查村、51個(gè)小區(qū)寬帶改造接入，啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入全覆蓋。
?。ㄋ模┳ズ酶母飫?chuàng)新引領(lǐng)，著力增強(qiáng)發(fā)展核心動(dòng)力。
推進(jìn)重大改革事項(xiàng)。深化“改革創(chuàng)新年”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)頂層設(shè)計(jì)的改革任務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、全國(guó)第二批農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、政府購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)等先行先試改革，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”和國(guó)有林場(chǎng)改革，完成土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證任務(wù)。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。抓好自選改革任務(wù)，力爭(zhēng)在政府購(gòu)買公共服務(wù)、跨境電子商務(wù)、消費(fèi)維權(quán)投訴舉報(bào)處理、旗級(jí)區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái)建設(shè)、公共法律服務(wù)、96118民生服務(wù)熱線升級(jí)等方面形成一批改革成果。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快全旗眾創(chuàng)空間特色化發(fā)展，推動(dòng)各類科研平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建成大型眾創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園1處，培育自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間3家，孵化企業(yè)40家。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)5家、上市企業(yè)2家，支持企業(yè)組建工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)。實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政策措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐，滿足地區(qū)發(fā)展需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等項(xiàng)目12個(gè)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”在各領(lǐng)域的普及應(yīng)用。
著力深化區(qū)域協(xié)作。緊緊抓住呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接呼包，全面融入呼包，借力發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)跨區(qū)共建、旅游文化整合開(kāi)發(fā)、教育衛(wèi)生共建共享等領(lǐng)域互動(dòng)合作，力爭(zhēng)在城際公交、通信資費(fèi)、旅游宣傳等方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快建設(shè)呼包鄂協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)深化與北京西城區(qū)的友好協(xié)作，爭(zhēng)取在農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京、文化旅游推介、教育醫(yī)療幫扶等方面形成更多的合作成果。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)交流合作，主動(dòng)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（五）深入推進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
加大生態(tài)建管力度。堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧和草畜平衡政策，嚴(yán)查開(kāi)荒、偷牧等行為，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期等重點(diǎn)生態(tài)工程13.8萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施“五大綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，推動(dòng)烏蘭淖爾國(guó)家濕地公園建設(shè)。加快十大孔兌沙棘生態(tài)減沙、淤地壩除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，治理水土流失27萬(wàn)畝。圍繞打造沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“三大林沙產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，種植紅棗5400畝、沙棘6000畝、紅黑枸杞1000畝；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植艾草2000畝、果桑1000畝。
深入開(kāi)展環(huán)境治理。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高污染、高排放項(xiàng)目落地。抓好中央環(huán)保督查組反饋問(wèn)題整改落實(shí)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上，飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到88.7%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95.1%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提升農(nóng)村牧區(qū)秸稈綜合利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)取用地下水資源，推進(jìn)礦井水、中水綜合利用；健全飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)用水安全。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。
?。┲υ鲞M(jìn)人民福祉，提高群眾獲得感和滿意度。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“三到村三到戶”要求，繼續(xù)實(shí)行“三保障、四覆蓋”脫貧措施，確保脫貧人口不返貧。深入開(kāi)展扶貧包聯(lián)，認(rèn)真落實(shí)金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)幫扶措施，全面推行訂單包銷、定額分紅、借雞下蛋等模式，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，年內(nèi)做好2016年已脫貧人口“回頭看”工作，確保脫貧不脫鉤，同時(shí)實(shí)現(xiàn)新識(shí)別的103戶270名國(guó)貧人口穩(wěn)定脫貧，1835戶4838名市級(jí)低收入人口人均純收入提高20%以上。
統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極改善辦學(xué)條件，新建小學(xué)1所、幼兒園2所，實(shí)施第七中學(xué)足球館、青少年活動(dòng)培訓(xùn)中心和30所民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，確保十二小、南園街中學(xué)等項(xiàng)目建成投用；確保順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)行教育獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，新招聘教師226名。狠抓高中教育和職業(yè)教育，繼續(xù)加強(qiáng)特色體育學(xué)校建設(shè)。加快民族教育發(fā)展，引進(jìn)培養(yǎng)“雙語(yǔ)”師資力量，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)純蒙語(yǔ)授課招生。大力普及青少年校園足球，加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)球員輸送基地；承辦好全國(guó)校園足球?qū)氊惱怖膊俦荣惡妥灾螀^(qū)“主席杯”高中男子組校園足球聯(lián)賽。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，加快以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，實(shí)施“健康達(dá)拉特”行動(dòng)，建立健全健康教育體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。大力開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”創(chuàng)建，全面抓好疾病防控、婦幼保健、中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療全覆蓋，建立旗人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)醫(yī)院與基層衛(wèi)生院緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作機(jī)制。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施以慶祝自治區(qū)成立70周年為主題的文化精品創(chuàng)作“五個(gè)一”工程，啟動(dòng)文化館、行政學(xué)院、教研信息培訓(xùn)中心和新聞中心大樓工程，完成博物館、圖書(shū)館、檔案館裝修布展。倡導(dǎo)綠色、生態(tài)健身理念，依托旅游景區(qū)、黃河沿線、庫(kù)布齊沙漠、公園、廣場(chǎng)，打造游覽、觀光、登山、騎行4條生態(tài)綠道。大力推廣冬季冰雪運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)和各類體育比賽，實(shí)現(xiàn)群眾體育生活化、競(jìng)技體育集約化。加快發(fā)展民族宗教事業(yè)，加強(qiáng)民族教育、醫(yī)療、就業(yè)及宗教領(lǐng)域工作，提升少數(shù)民族群眾生活水平；實(shí)施民族宗教“三個(gè)一”工程，促進(jìn)民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，綜合采取政府購(gòu)買公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，積極保障高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)安置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人、失業(yè)人員再就業(yè)500人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬(wàn)人；發(fā)放小額貸款2700萬(wàn)元，扶持300人創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。多渠道拓展城鄉(xiāng)居民增收空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果普惠共享。
全面提升社會(huì)保障水平。深化收入分配制度改革，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年10000元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快醫(yī)保統(tǒng)籌，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。確保綜合社會(huì)福利中心、殯儀服務(wù)中心建成投用。
依法推進(jìn)社會(huì)治理。牢固樹(shù)立“天大地大、安全最大”思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三同時(shí)”等制度，加快安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全檢查和隱患排查，深入開(kāi)展煤礦、化工、建筑、消防、防凌防汛、道路交通等領(lǐng)域隱患大排查、大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建國(guó)家食品藥品安全示范城市，確保人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案下訪，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法打擊纏訪、鬧訪、非訪。實(shí)施“人影防雹”作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和救援演練，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)國(guó)防宣傳教育，鞏固雙擁共建成果。深化“平安達(dá)拉特、法治達(dá)拉特”建設(shè)，認(rèn)真做好“七五”普法、法律援助等工作，新改擴(kuò)建派出所7個(gè)，實(shí)施技防四期工程，構(gòu)筑信息化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政服務(wù)效能。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限程序履行職能，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全完善重大決策跟蹤評(píng)價(jià)、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，用制度管權(quán)管事管人，確保政府各項(xiàng)決策有法可依、有法必依。完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高社會(huì)滿意度。
提升服務(wù)效能。樹(shù)立“人人都是地區(qū)形象、個(gè)個(gè)都是服務(wù)環(huán)境”意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上審批等制度，為企業(yè)和項(xiàng)目落地營(yíng)造良好環(huán)境。全面加強(qiáng)智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上、線上和掌上政務(wù)事項(xiàng)的咨詢、辦理，實(shí)現(xiàn)“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬子事”，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦事。強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，解決好群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善政府新聞發(fā)布制度，利用微博、微信等新媒體及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，抓好惠民政策、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)保障等政府信息公開(kāi)工作，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
提高執(zhí)行能力。樹(shù)立“馬上就辦、辦就辦好”理念，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，按照目標(biāo)、措施、責(zé)任、時(shí)限“四明確”的要求，對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實(shí)，不折不扣兌現(xiàn)向群眾作出的莊嚴(yán)承諾。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干精神，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決整治“混日子”“守?cái)傋印薄盀楣俨粸椤钡葢姓枵≌F(xiàn)象，營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干成事氛圍。加大政務(wù)督查力度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處執(zhí)行不力、失職瀆職、弄虛作假等行為，保障政令暢通，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
永葆清廉本色。全面落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將廉政建設(shè)要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。自覺(jué)執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和各級(jí)配套規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)、招投標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、權(quán)力尋租等違法違紀(jì)案件，做到有腐必懲、有貪必肅，樹(shù)立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，為全面建成較高質(zhì)量小康社會(huì)而不懈努力，以優(yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年、迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
