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（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年伊金霍洛旗人民政府工作報(bào)告（全文）

　?。ㄎ澹┤υ鲞M(jìn)群眾民生福祉。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，建立“常委包鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶”四級(jí)包聯(lián)機(jī)制，全旗123個(gè)行政事業(yè)單位、16個(gè)市直部門、115個(gè)駐地企業(yè)和6159名干部職工與120個(gè)嘎查村、2527戶貧困戶深入開展結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和精準(zhǔn)施策，投入各類扶貧資金2.1億元，全旗400戶973名國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，市低保線下2127戶4863名低收入人口年人均純收入增長(zhǎng)20%以上。公共服務(wù)水平持續(xù)提升，全面啟動(dòng)“半拉子”學(xué)校建設(shè)，礦區(qū)小學(xué)投入使用，第五中學(xué)、第五小學(xué)和第六小學(xué)全部復(fù)工。利用社會(huì)化管理模式啟動(dòng)第九幼兒園和金湖幼兒園。完成新一輪校園長(zhǎng)聘任，130名新招聘教師分配至基層一線教學(xué)。高考本科上線487人，本科上線率提升幅度連續(xù)四年居全市第一。蒙授中考成績(jī)?nèi)械谝弧Ｆ灬t(yī)院維修改造工程全部完工，蒙中綜合醫(yī)院住院樓開工建設(shè)；積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，引進(jìn)蒙京和康陽(yáng)醫(yī)院開展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3112人，其中教育系統(tǒng)、各鎮(zhèn)和法院等單位吸納旗籍大學(xué)畢業(yè)生211名；安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人45名、就業(yè)困難人員220人。社會(huì)保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別提高40元和60元，企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金每人每月提高154元，實(shí)現(xiàn)“十二連漲”。投資200萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)“暖心事”項(xiàng)目。將180名村級(jí)動(dòng)物防疫員納入養(yǎng)老保障體系。向低保五保、殘疾人、特困人員等各類兜底保障對(duì)象發(fā)放資金6886萬(wàn)元，為87名旗籍低保家庭大學(xué)生發(fā)放就學(xué)補(bǔ)助185.4萬(wàn)元，為54242戶常住農(nóng)牧戶每戶發(fā)放“暖心煤”補(bǔ)貼600元。投入2023萬(wàn)元用于少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及宗教事務(wù)等工作，被評(píng)為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范旗”。
　?。┤ν七M(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革破瓶頸、以創(chuàng)新增活力，完成經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域承接和自選改革任務(wù)84項(xiàng)，改革紅利逐步釋放。集中梳理并向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單8426項(xiàng)。深化商事制度改革，推行企業(yè)注冊(cè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“兩證合一”，新增各類市場(chǎng)主體4777戶，同比增長(zhǎng)27.9%。率先組建成立了招商局。建立了旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局“1+3”工作機(jī)制，旅游市場(chǎng)邁入法制化軌道。公車改革基本完成。強(qiáng)化煤炭行業(yè)綜合治稅，構(gòu)建了外銷煤炭坑口計(jì)量和外運(yùn)關(guān)口雙重監(jiān)管機(jī)制，稅收“跑冒滴漏”有效防止。出臺(tái)個(gè)人出租、自用經(jīng)營(yíng)房屋房產(chǎn)稅和土地經(jīng)營(yíng)稅先征后返政策，基層協(xié)稅護(hù)稅積極性進(jìn)一步提高。率先在全區(qū)創(chuàng)新性發(fā)行7.6億元“房票”，撬動(dòng)社會(huì)資本15億元，帶動(dòng)棚戶區(qū)改造2878戶21.9萬(wàn)平方米、消化庫(kù)存1315套15萬(wàn)平方米，結(jié)算限價(jià)房和回遷戶小二樓、住宅小區(qū)“兩共”基金等欠款3.8億元，打通了房源置換通道、盤活了房地產(chǎn)市場(chǎng)、化解了一批“三角債”“多角債”，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)矛盾逐一解扣、發(fā)展困境逐步擺脫。
　?。ㄆ撸┤Ρ３稚鐣?huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)決有力化解政府性債務(wù)，全年凈化解政府性債務(wù)9.7億元；置換債券96億元，減輕利息負(fù)擔(dān)1.1億元；發(fā)行財(cái)政結(jié)算憑證1977萬(wàn)元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)讓6.5億元債權(quán)債務(wù)，一批關(guān)聯(lián)交織的民間借貸、工程欠款等社會(huì)矛盾有效化解。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期6.8億元，企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)有效降低。清理拖欠農(nóng)民工工資4308萬(wàn)元。創(chuàng)建食品藥品安全示范街3條、建成基層標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所6個(gè)，未發(fā)生食品藥品安全事故。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全旗信訪總量下降29%、刑事案件下降15.9%，實(shí)現(xiàn)消防安全、監(jiān)所安全、危爆化學(xué)品和道路交通較大以上安全事故“四個(gè)零發(fā)生”，公共安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
　　（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，23件人大代表建議和82件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅查處59起違法違紀(jì)案件和不作為、慢作為等典型問(wèn)題。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”專題教育。深入推進(jìn)政府投資項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審計(jì)，完成公安指揮中心等109個(gè)項(xiàng)目50.2億元審計(jì)任務(wù)，節(jié)約財(cái)政資金14億元。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，節(jié)約財(cái)政資金6230萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)26.7%。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6%。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家“六五”普法驗(yàn)收，為全市唯一獲評(píng)的“全區(qū)六五普法先進(jìn)旗”。同時(shí)，婦女兒童權(quán)益得到有效維護(hù)，紅十字、統(tǒng)計(jì)、檔案、糧食、供銷和精神文明、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
　　各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，我們較好地完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)了穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓舞了社會(huì)各界的士氣，提振了全旗上下“三次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持伊金霍洛旗發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　我們既要肯定發(fā)展成績(jī)，更要看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，政府性債務(wù)、民間借貸和企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期累積、相互疊加的影響，部分企業(yè)融資困難、資金短缺，擴(kuò)大有效投資面臨要素制約，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低的局面還未根本改觀；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大，財(cái)政收入和剛性支出的矛盾進(jìn)一步凸顯；教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平與東勝、康巴什存在一定差距，等等。這些問(wèn)題，有些是長(zhǎng)期累積的，有些是發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的，有些是工作不到位造成的。發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、工作存在不足，我們不回避、不掩飾，并將先從政府自身找原因、想辦法，突出問(wèn)題導(dǎo)向、狠抓工作落實(shí)，既要用發(fā)展的眼光正確看待發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，更要用發(fā)展的辦法全力解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
　　二、2017年工作安排
　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好全年工作意義重大。按照旗委十五屆二次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)屏障、三條底線、四個(gè)高于、五化協(xié)同、六大基地、七網(wǎng)七業(yè)七新”的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實(shí)市、旗兩級(jí)黨代會(huì)和市委四屆三次全會(huì)的具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展格局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到725億元；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，達(dá)到80.5億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，達(dá)到485億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%，達(dá)到58.5億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，達(dá)到45130元和17160元。
　　圍繞上述目標(biāo)，突出抓好6個(gè)方面的工作：
　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ媒?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)守發(fā)展底線、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　一是抓項(xiàng)目、促投資，集聚發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的“第一抓手”，全面落實(shí)項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)、億元以上重大項(xiàng)目77項(xiàng)，其中列入市級(jí)億元以上重大項(xiàng)目40項(xiàng)、完成投資138億元。簽約項(xiàng)目抓落地，繼續(xù)組織好春季和秋季重大項(xiàng)目集中開工推進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)正泰易達(dá)天然氣綜合利用、中農(nóng)漢麻、金誠(chéng)泰集運(yùn)站等25個(gè)簽約項(xiàng)目落地開工。落地項(xiàng)目抓開工，全力加快神傳礦用、紅慶河500千伏輸變電工程等35個(gè)落地項(xiàng)目建設(shè)步伐。在建項(xiàng)目抓竣工，確保東宏管業(yè)、紫瑞天成多功能瀝青混合料添加劑、優(yōu)內(nèi)特環(huán)保固廢處理等17個(gè)億元以上項(xiàng)目年內(nèi)竣工，確保自治區(qū)成立70周年8個(gè)獻(xiàn)禮項(xiàng)目6月底前全部竣工，以項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
　　二是抓招商、增后勁，構(gòu)筑發(fā)展新支撐。堅(jiān)持將招商引資作為擴(kuò)大投資的“源頭活水”，不拘一格招項(xiàng)目、引資金。突出重點(diǎn)抓招商，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)清潔能源、高端裝備制造、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用等“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；引進(jìn)全域旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板；引進(jìn)煤炭智能開采、新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。轉(zhuǎn)變觀念抓招商，堅(jiān)持抓大不放小，既要引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，又要引進(jìn)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客空間、品牌連鎖等中小微企業(yè)，構(gòu)建大項(xiàng)目大企業(yè)頂天立地、引領(lǐng)示范、帶動(dòng)發(fā)展，中小微企業(yè)鋪天蓋地、集聚人氣、匯聚商氣的發(fā)展格局。落實(shí)責(zé)任抓招商，將招商引資任務(wù)細(xì)化落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、旗直部門和各鎮(zhèn)、各園區(qū)，構(gòu)建全員招商大格局。全年力爭(zhēng)引進(jìn)各類項(xiàng)目不少于100個(gè)、落地開工50個(gè)，總投資不低于150億元，培育形成新的發(fā)展引擎。大牛工程師

　　三是抓煤炭、穩(wěn)主業(yè)，夯實(shí)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)增長(zhǎng)，核心是穩(wěn)煤炭。牢牢把握國(guó)家將內(nèi)蒙古確定為“十三五”期間煤礦建設(shè)重點(diǎn)省（區(qū)）的有利契機(jī)，協(xié)助紅慶河、轉(zhuǎn)龍灣等6座現(xiàn)代化大型礦井加快完善手續(xù)，逐步釋放4200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推進(jìn)神華臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃盡快獲批。搶抓國(guó)家淘汰劣質(zhì)煤炭、釋放先進(jìn)產(chǎn)能機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)銷聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取神華集團(tuán)1000萬(wàn)噸鐵路運(yùn)力指標(biāo)，擴(kuò)大外購(gòu)煤和合同煤采購(gòu)數(shù)量，穩(wěn)定煤炭銷售市場(chǎng)。充分發(fā)揮我旗環(huán)保煤作為“鄂爾多斯煤”的主流煤、代表煤優(yōu)勢(shì)，加大品牌營(yíng)銷和市場(chǎng)推廣力度，提升優(yōu)質(zhì)煤知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　四是抓非公、強(qiáng)實(shí)體，注入發(fā)展新活力。堅(jiān)決破除阻礙民間投資的思想障礙和體制障礙，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，結(jié)合全旗實(shí)際細(xì)化扶持措施，引導(dǎo)更多民間資本投向全域旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、品質(zhì)城市、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善等領(lǐng)域。加大對(duì)骨干非公企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)支持其參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和重大項(xiàng)目建設(shè)，打造企業(yè)集群。實(shí)施商標(biāo)品牌和名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，培育扶持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)申報(bào)注冊(cè)一批專利技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌商標(biāo)開拓市場(chǎng)、增加收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
　　五是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，深化煤炭供給側(cè)改革，引導(dǎo)5座年產(chǎn)60萬(wàn)噸以下煤礦逐步有序退出；嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決退出落后工藝技術(shù)和不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。去庫(kù)存方面，堅(jiān)持將棚戶區(qū)改造作為去庫(kù)存的主渠道和主陣地，集中消化房地產(chǎn)庫(kù)存。圍繞引進(jìn)人才、契稅優(yōu)惠和購(gòu)買首套住房等內(nèi)容落實(shí)優(yōu)惠政策，激發(fā)潛在需求，年內(nèi)消化住宅5500套85萬(wàn)平方米。大力消化商業(yè)庫(kù)存，鼓勵(lì)企業(yè)將符合條件的商業(yè)房源改造為電商用房、會(huì)展用房等跨界經(jīng)營(yíng)地產(chǎn)，年內(nèi)消化商業(yè)庫(kù)存23萬(wàn)平方米。去杠桿方面，嚴(yán)格貫徹新的預(yù)算法，認(rèn)真執(zhí)行《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債。加快債券置換，減輕財(cái)政利息負(fù)擔(dān)。通過(guò)現(xiàn)金支付和“現(xiàn)金+國(guó)有資產(chǎn)+結(jié)算憑證”等多種方式，加大債務(wù)化解力度。協(xié)調(diào)各大金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款展期、利率下調(diào)等政策支持，嚴(yán)防企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，鼓勵(lì)企業(yè)參與電力多邊交易，降低用電成本；繼續(xù)在煤礦推廣先進(jìn)工藝和適用技術(shù)，降低生產(chǎn)成本；嚴(yán)厲打擊非法阻工、搶栽搶種等行為，降低用地成本；積極開展“助保貸”業(yè)務(wù)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)加大信貸支持，降低融資成本。補(bǔ)短板方面，精準(zhǔn)開展招商引資，補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)短板；以精準(zhǔn)脫貧和棚戶區(qū)改造等工程為抓手，補(bǔ)足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展短板；大力發(fā)展全域旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型短板；加大資金投入和人才引進(jìn)力度，補(bǔ)足基層教育、民族教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)短板。
　　（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)。
　　一是培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞新型工業(yè)化，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。全力保障神華煤制油第一條生產(chǎn)線、匯能煤制氣一期、匯金達(dá)清潔溶劑油項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)神華煤制油第二、三條生產(chǎn)線和匯能煤制氣二期項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展低耗水率、高循環(huán)率的低階煤分級(jí)分質(zhì)利用項(xiàng)目，確保鵬南年產(chǎn)120萬(wàn)噸潔凈型煤和蒙興首期年產(chǎn)15萬(wàn)噸中低溫煤焦油深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，打造鄂爾多斯煤炭分級(jí)分質(zhì)利用示范基地。
　　二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育新能源、新材料、高端裝備等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托天驕創(chuàng)投大廈，打造高新技術(shù)企業(yè)孵化器，推動(dòng)清華大學(xué)天津高端裝備制造研究中心、清研華林科技研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)正式落地，年內(nèi)引進(jìn)國(guó)家級(jí)專利技術(shù)30項(xiàng)以上。全力推進(jìn)華科麗景廢棄物綜合利用、長(zhǎng)益油氣無(wú)害化處理等重大項(xiàng)目落地。全面加強(qiáng)與江蘇省的合作，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)南京揚(yáng)子塑化年產(chǎn)7200噸重包裝膜袋、常州科試無(wú)軌膠輪車等項(xiàng)目落地；緊盯呼包鄂及周邊產(chǎn)煤地區(qū)的市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)一批煤炭智能開采、礦用耗材、礦用設(shè)備等制造企業(yè)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中高端裝備制造業(yè)集群。
　　三是全力發(fā)展文化旅游業(yè)。強(qiáng)化“排頭兵”意識(shí)，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，在全市率先創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)提升工程。加快推進(jìn)蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保元大都、北方民國(guó)城、哈喇和林全部完工，元上都主體完工；內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體驗(yàn)中心、公安專項(xiàng)影視基地等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。利用PPP模式建設(shè)元朝小鎮(zhèn)、電影文化基地等項(xiàng)目，打造自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和鄂爾多斯全境影視基地。繼續(xù)完善成陵旅游區(qū)、蘇泊罕大草原、郡王府、烏蘭活佛府旅游服務(wù)功能。啟動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)龍灣旅游區(qū)一期工程和紅海子濕地旅游區(qū)。加強(qiáng)旅游通道建設(shè)，開通阿鎮(zhèn)—哈沙圖—成陵公交線路，建成大成陵、馬奶湖2條旅游環(huán)線和馬奶湖、轉(zhuǎn)龍灣、波浪谷、龍虎渠至成陵4條旅游專線，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通；打造成吉思汗國(guó)家森林公園、成陵旅游區(qū)、紅海子濕地旅游區(qū)風(fēng)景道、騎行道、馬道，實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”。精心打造全域旅游、四季旅游系列產(chǎn)品。緊盯呼包鄂及周邊地區(qū)游客，精心打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗(yàn)、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品；全力提升帳篷營(yíng)地、房車營(yíng)地、冰雪世界、冬捕冬釣、沙山公園等四季旅游項(xiàng)目服務(wù)品質(zhì)，帶動(dòng)發(fā)展周邊游、周末游和自駕游，打造假日休閑和親子旅游目的地。整合策劃郡王府、烏蘭夫工作舊址等紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化、發(fā)展紅色旅游。依托成陵、烏蘭活佛府等文化底蘊(yùn)深厚的景區(qū)發(fā)展研學(xué)旅游，打造呼包鄂及周邊地區(qū)中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。深入實(shí)施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程。大力發(fā)展“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+健康”等復(fù)合型業(yè)態(tài)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用市場(chǎng)化手段吸引企業(yè)和社會(huì)組織舉辦系列賽事活動(dòng)，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國(guó)校園足球聯(lián)賽、首屆中國(guó)圍棋大會(huì)等國(guó)家和自治區(qū)級(jí)賽事10場(chǎng)以上，集聚人氣、匯聚商氣，帶動(dòng)投資和消費(fèi)。集中辦好第二屆國(guó)際馭馬文化節(jié)、第三屆體育文化旅游周等12個(gè)品牌節(jié)慶活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)、月月有賽事”，打造四季時(shí)尚那達(dá)慕。全力支持伊泰大漠馬業(yè)推進(jìn)發(fā)展集休閑度假、競(jìng)賽競(jìng)技為一體的育馬項(xiàng)目，積極申報(bào)“中國(guó)·伊金霍洛馬屬動(dòng)物無(wú)疫區(qū)”，全年舉辦5場(chǎng)以上國(guó)際純血馬速度賽馬。推動(dòng)內(nèi)蒙古星光煤炭集團(tuán)利用烏蘭牧騎演藝中心發(fā)展“文化旅游+演藝培訓(xùn)”項(xiàng)目。利用影劇院等現(xiàn)代化場(chǎng)館，推出1—2臺(tái)原創(chuàng)精品駐場(chǎng)演藝劇目，繁榮旅游夜經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營(yíng)銷，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信微博等新聞媒體全方位宣傳，推動(dòng)“線上線下”互動(dòng)營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷；與勁旅網(wǎng)合作舉辦2017 “勁旅景區(qū)峰會(huì)”“中國(guó)戶外大會(huì)”，講好“伊金霍洛故事”。依托鄂爾多斯伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯火車站優(yōu)勢(shì)，借助成吉思汗及蒙元文化的國(guó)際影響力和聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)在鄂爾多斯市召開的重大機(jī)遇，率先開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，打響“天驕?zhǔn)サ?、伊金霍洛”旅游品牌，打造?guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游目的地，力爭(zhēng)全年接待游客、旅游收入較上年增長(zhǎng)28%和22%以上。
　　四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大煤炭物流業(yè)，持續(xù)完善煤炭物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)市國(guó)投集團(tuán)海勒斯壕集運(yùn)站建設(shè)，確保巴圖塔圣圓、興生源、鵬越及神東圣圓海勒斯壕4個(gè)集運(yùn)站建成投運(yùn)，年內(nèi)新增4300萬(wàn)噸快速裝車能力。組建年發(fā)運(yùn)能力2500萬(wàn)噸的汽運(yùn)物流公司，與地方煤礦建立合作共贏機(jī)制，公司化屬地注冊(cè)管理運(yùn)煤車輛，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸稅地方繳納。協(xié)調(diào)札薩克物流園區(qū)總體規(guī)劃盡快獲批，加快推進(jìn)呼鐵友邦煤炭物流園項(xiàng)目建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)編制中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理、合理布局特色街區(qū)、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)零售等各類商業(yè)業(yè)態(tài)，年內(nèi)打造電力街等4處特色商業(yè)街區(qū)。積極與喜來(lái)登、喜達(dá)屋等知名品牌合作，盤活萬(wàn)佳、呼能、海達(dá)等閑置酒店；引進(jìn)奧特萊斯等知名運(yùn)營(yíng)商，利用中心城區(qū)閑置商業(yè)發(fā)展品牌專賣、購(gòu)物消費(fèi)、特色餐飲等項(xiàng)目，形成集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)等功能于一體的城市商圈，補(bǔ)足全域旅游服務(wù)短板。積極發(fā)展電子商務(wù)，全力引進(jìn)“義烏購(gòu)”國(guó)際小商品城，打造西北地區(qū)小商品集散基地。依托“天驕e城”和便民連鎖超市，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，打通物流配送“最后一公里”。加快推動(dòng)能源裝備技術(shù)及產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，吸納旗內(nèi)及周邊地區(qū)清潔煤、礦用設(shè)備、礦用耗材等大宗產(chǎn)品上線交易。
　?。ㄈ┩怀鲎ズ闷焚|(zhì)城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)。
　　一是堅(jiān)定不移推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持將棚戶區(qū)改造作為推進(jìn)城市建設(shè)的主抓手，將2017年確定為“回遷安置攻堅(jiān)年”，全面完成中心城區(qū)天佐、福順源等13個(gè)收尾片區(qū)326戶棚改任務(wù)；基本完成阿鎮(zhèn)和烏蘭木倫鎮(zhèn)城中村479戶棚改任務(wù)；按照群眾自愿的原則，有序推進(jìn)其他各鎮(zhèn)棚改任務(wù)。確保在建的2399套32萬(wàn)平方米住宅和254套3.8萬(wàn)平方米商業(yè)房源按期交付，徹底解決回遷安置、舊城拆遷、建設(shè)工程3個(gè)領(lǐng)域“半拉子”遺留問(wèn)題。縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

　　二是持續(xù)打造品質(zhì)城市。全面落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，完善功能、豐富業(yè)態(tài)、強(qiáng)化管理，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的后勤保障服務(wù)基地。完善城市服務(wù)功能，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，修訂完善中心城區(qū)《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)編制《近期建設(shè)規(guī)劃》和各類專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施“市政道路、景觀綠化、特色街區(qū)、公共服務(wù)、安置房源”5大類品質(zhì)提升工程，全面完成天佐、亞峰、福順源、B4地塊4大棚改片區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施公園路、濱海東路等8條市政道路工程，徹底打通中心城區(qū)“斷頭路”。實(shí)施掌崗圖公園改造提升工程，精心打造中心城區(qū)開放式、互動(dòng)式休閑娛樂(lè)空間。實(shí)施烏蘭國(guó)際大酒店、烏蘭活佛府等5大區(qū)域景觀提升及東紅海子水質(zhì)提升和掌崗圖河、柳溝河注水工程；完成東西悅城、萬(wàn)豪國(guó)際小區(qū)等60萬(wàn)平方米裸地治理，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)綠化亮化水平，打造中心城區(qū)生態(tài)廊道。推進(jìn)建設(shè)“海綿城市”、慢行系統(tǒng)、綜合管廊，從源頭上防治擁堵、內(nèi)澇等“城市病”。綜合整治汽車城。依據(jù)人口分布，新設(shè)立4個(gè)社區(qū)，同步完善垃圾處理、公共廁所等配套設(shè)施和金融保險(xiǎn)、文化教育等公共服務(wù)功能，為居民提供人性化、便捷化、舒適化生活服務(wù)。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升信息化管理水平。堅(jiān)持“文明、安全、便民”原則，規(guī)范城市施工秩序。全面提升改造剩余57個(gè)住宅小區(qū)建筑主體、基礎(chǔ)配套、綠化亮化水平，切實(shí)解決住宅小區(qū)工程質(zhì)量遺留問(wèn)題。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)體系，提高優(yōu)質(zhì)物業(yè)覆蓋度。在解決各類遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上，健全誠(chéng)信機(jī)制，加大對(duì)故意拖欠和拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)等行為的懲戒力度。建立智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)匯眾聚業(yè)物業(yè)公司，提升小區(qū)家政服務(wù)、信息交易、商貿(mào)文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓居民生活更方便、更舒心、更美好。
　　三是全面增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。全力打造農(nóng)牧業(yè)精品綠色品牌，爭(zhēng)取涉農(nóng)專項(xiàng)資金、設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向“敏蓋”白絨山羊、紅慶河蔬菜、金鷺伊蜜爾蜂蜜等優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目發(fā)放支農(nóng)貼息貸款，發(fā)展壯大綠色農(nóng)牧業(yè)。全力推進(jìn)原產(chǎn)地保護(hù)和綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證，推進(jìn)建設(shè)“衛(wèi)星牧場(chǎng)”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品安全可追溯體系，集中打造“伊金霍洛”綠色生態(tài)品牌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培育精品化、高端化農(nóng)牧業(yè)名牌產(chǎn)品，支持 “敏蓋”白絨山羊申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志認(rèn)證，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)以上，扶持50個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制達(dá)到53%以上。圍繞發(fā)展“城市經(jīng)濟(jì)”，支持云東農(nóng)牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)與全旗各類涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)牧民建立“產(chǎn)供銷”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固深化與神東公司等工礦區(qū)企業(yè)訂單式供銷合作機(jī)制，加大對(duì)“天驕e城”等流通平臺(tái)的支持力度，通過(guò)訂單消費(fèi)、冷鏈物流、同城配送等方式，讓優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走進(jìn)核心區(qū)和工礦區(qū)千家萬(wàn)戶。全年發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖基地16處，肉羊達(dá)到40萬(wàn)只、生豬達(dá)到4萬(wàn)頭、肉牛達(dá)到2萬(wàn)頭，綠色蔬菜供應(yīng)量達(dá)到4000噸以上，打造保障中心城區(qū)和工礦區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，完善各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；搶抓國(guó)家推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖的政策契機(jī)，在有條件的鎮(zhèn)區(qū)和人口集聚重點(diǎn)村試點(diǎn)推進(jìn)“氣化伊金霍洛”、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)后續(xù)管理長(zhǎng)效化。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，年內(nèi)60%以上的嘎查村設(shè)立農(nóng)村社區(qū)，建立戶籍辦理、社會(huì)保障等公共服務(wù)事項(xiàng)委托代辦機(jī)制，提升公共服務(wù)均等化水平。
　?。ㄋ模┩怀鲎ズ酶母镩_放和要素支撐，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。
　　一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。思想解放的程度決定著改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)各級(jí)干部“走出去”開闊眼界，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)改革發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為落實(shí)新理念、推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展注入新活力。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。開通伊金霍洛旗信用網(wǎng)，推進(jìn)“紅黑名單”發(fā)布常態(tài)化。設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮其倍增效應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立2000萬(wàn)元小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同擔(dān)保、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極盤活存量資產(chǎn)，加大國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)力度。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)人員聘用、績(jī)效考核、跟蹤審計(jì)等規(guī)范化管理，提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。出臺(tái)穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍實(shí)施意見，實(shí)行差別化政策，提升基層干部待遇、穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。健全企事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)帶薪休假制度。全面完成戶籍制度改革，研究制定無(wú)戶人員落戶具體辦法，解決無(wú)戶人員“黑戶”問(wèn)題。確保完成農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。理順綜合執(zhí)法體制，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。創(chuàng)新工作機(jī)制，集中時(shí)間、集中人員、集中辦公，基本解決城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記各類遺留問(wèn)題。健全完善實(shí)績(jī)考核體系，加大對(duì)改革創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)和資金爭(zhēng)取三項(xiàng)工作考核力度。
　　二是主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020）》，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，明確定位、對(duì)號(hào)入座，全方位融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為呼包鄂及沿邊沿線城市提供清潔能源及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品。依托國(guó)際機(jī)場(chǎng)和火車站優(yōu)勢(shì)，與周邊地區(qū)共同打造呼包鄂黃金旅游線路。深刻認(rèn)識(shí)“火車一響、黃金萬(wàn)兩；高鐵一通、轉(zhuǎn)換時(shí)空”的重大意義，搶抓自治區(qū)加快建設(shè)高速鐵路網(wǎng)和區(qū)域公路網(wǎng)的重大機(jī)遇，力爭(zhēng)將京呼高鐵延伸工程、包茂高速伊旗段擴(kuò)容改造工程和210國(guó)道改線二期工程列入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好呼準(zhǔn)鄂城際快鐵保障服務(wù)工作，協(xié)同構(gòu)建呼包鄂“1小時(shí)快速鐵路圈”和“2小時(shí)公路圈”。
　　三是全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)全旗推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施意見，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取和承接國(guó)家、自治區(qū)科研成果，推進(jìn)實(shí)施高端裝備制造、煤炭智能開采和林沙產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。充分發(fā)揮天驕眾創(chuàng)園服務(wù)平臺(tái)作用，與“上海螞蟻計(jì)劃”合作，在上海建立伊旗產(chǎn)業(yè)鏈接和招商中心，在伊旗成立“上海螞蟻筑巢”基地，將上海的研發(fā)中心、高新人才、知名企業(yè)引進(jìn)來(lái)，讓旗內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、民族文化走出去，促進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。加快推進(jìn)航天云網(wǎng)項(xiàng)目落地，建成天驕眾創(chuàng)云服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)中心，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供市場(chǎng)開拓、線上交易等服務(wù)。年內(nèi)建成自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間2家、孵化企業(yè)300家，帶動(dòng)1500人就業(yè)。
　　四是著力提升要素支撐能力?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，要緊緊圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。編制完成全旗水資源綜合利用規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施礦區(qū)疏干水綜合利用工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建和改造線路1007公里，新增和改造配電變壓器221臺(tái)，完成新廟220千伏輸變電工程。加快推動(dòng)察哈素和紅慶河煤礦鐵路專用線、東烏與包西鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，全力配合做好東勝至伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)輕軌建設(shè)工作。加快推進(jìn)“寬帶下鄉(xiāng)村”，年內(nèi)全旗50個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)雙覆蓋。完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快圣圓煤化工基地污水處理廠、垃圾處理廠、渣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保污水處理廠年內(nèi)投用。
　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ蒙鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)底線、提升生態(tài)文明發(fā)展水平。
　　一是持續(xù)用力、久久為功，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。堅(jiān)守水資源、耕地、林地、草地和土地五條紅線，加快推進(jìn)成吉思汗國(guó)家森林公園及成陵周邊品質(zhì)層次林帶建設(shè)，組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、歐元貸款人工造林、碳匯林精品示范基地及天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)和生態(tài)修復(fù)工程，年內(nèi)完成綠化造林10萬(wàn)畝、水土流失治理6.5萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧制度，鞏固生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全伊金霍洛屏障。
　　二是預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)決整治環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高污染、高排放項(xiàng)目落地。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究環(huán)境違法責(zé)任。建立礦區(qū)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)整治運(yùn)煤主干線和礦區(qū)粉塵污染、固廢處理等環(huán)境突出問(wèn)題。加快推進(jìn)烏蘭木倫河、牛孛 牛川流域治理，確保石圪臺(tái)斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)大氣污染綜合防治，堅(jiān)決淘汰建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，提標(biāo)改造所有10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；全封閉改造所有粉狀物料堆場(chǎng)，堅(jiān)決整治建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲企業(yè)油煙和揮發(fā)性有機(jī)物。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治，確保人民群眾用水安全和城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境。大牛工程師

　　三是創(chuàng)新引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。搶抓聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)在鄂爾多斯市召開的重大機(jī)遇，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。全力推動(dòng)清華大學(xué)沙柳重組木、鴻澤源生物顆粒燃料項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)沙柳種植示范基地，確保年產(chǎn)1.5萬(wàn)立方米改性沙柳木綠色型材生產(chǎn)線和年產(chǎn)3萬(wàn)立方米德國(guó)木屋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，研發(fā)裝配化木結(jié)構(gòu)和被動(dòng)式節(jié)能建筑等綠色技術(shù)產(chǎn)品，率先打造國(guó)家綠色化住宅及裝配式建筑生產(chǎn)示范基地。結(jié)合義務(wù)植樹和村莊綠化，依托各類苗木協(xié)會(huì)，拓展農(nóng)牧民苗木銷售渠道。積極引進(jìn)南京潤(rùn)繡彩化樹種植項(xiàng)目，打造西北地區(qū)彩色景觀樹種植銷售基地。
　　（六）突出抓好民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)守民生底線、讓各族群眾有更多的獲得感和幸福感。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問(wèn)題，集中財(cái)力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力保障和改善民生。
　　一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、教育資助、醫(yī)療救助、生態(tài)脫貧、兜底保障“六個(gè)一批”扶持政策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不讓一村一戶一人掉隊(duì)落伍。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放金融扶貧貸款1億元，投入項(xiàng)目資金3860萬(wàn)元，實(shí)施到村到戶、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、互助組織、電商扶貧等項(xiàng)目，并通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)牧戶”等形式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、林沙經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，確保新識(shí)別的51戶112名國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口穩(wěn)定脫貧，1521戶3595名市低保線下低收入人口年人均純收入較上年增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)，定期對(duì)脫貧人口開展“回頭看”，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤。
　　二是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收。就業(yè)是民生之本，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)多渠道就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)、與駐地大型企業(yè)溝通協(xié)調(diào)、開展訂單式技能培訓(xùn)等措施，促進(jìn)旗籍高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)；積極開發(fā)園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等公益性崗位，精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好“4050”人員、城鎮(zhèn)困難人員、進(jìn)城農(nóng)牧民等群體就業(yè)工作，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，增加工資性收入。啟動(dòng)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，按照上級(jí)政策繼續(xù)提升企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保戶、貧困大學(xué)生、五保戶、“三無(wú)”人員、孤兒和殘疾人等特困群體的兜底保障工作，繼續(xù)實(shí)施低收入常住農(nóng)牧戶“暖心煤”補(bǔ)貼政策，試點(diǎn)推行農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款抵押；設(shè)立“紅色領(lǐng)航”基金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，多措并舉增加政策性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。
　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投資2.3億元新建、續(xù)建11所中小學(xué)、幼兒園。新建蒙古族中學(xué)和伊金霍洛鎮(zhèn)蒙古族小學(xué)教學(xué)樓，提升民族教育發(fā)展水平。新建西山佳苑、新街等4所幼兒園，改擴(kuò)建市一中伊旗分校，確保第五中學(xué)、上灣幼兒園等5所在建學(xué)校秋季投入使用，新增2800個(gè)學(xué)位，緩解入學(xué)壓力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批名優(yōu)教師，選聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生。大力發(fā)展校園足球。深化教育領(lǐng)域綜合改革，設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效資金，真正發(fā)揮績(jī)效考核作用，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬；健全完善“崗位能上能下、城鄉(xiāng)能進(jìn)能出、待遇能高能低”的教師競(jìng)聘、交流和退出機(jī)制。全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。提升醫(yī)療服務(wù)水平，與國(guó)內(nèi)部分三甲醫(yī)院建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升完善衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，加快建設(shè)蒙中綜合醫(yī)院，確保6月底前完工。通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，引進(jìn)一批名醫(yī)和專業(yè)技術(shù)人才，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極舉辦廣場(chǎng)舞、太極拳等群眾喜聞樂(lè)見、廣泛參與的文化體育活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第八屆全旗職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展足球事業(yè)，與樂(lè)視體育合作，加強(qiáng)與北京、上海等地夏令營(yíng)組織溝通對(duì)接，利用曲棍球場(chǎng)等場(chǎng)地打造北方精英青訓(xùn)中心及足球夏令營(yíng)基地。加快發(fā)展民族宗教事業(yè)，加強(qiáng)民族教育、醫(yī)療、就業(yè)及宗教領(lǐng)域工作，提升少數(shù)民族群眾生活水平；按時(shí)完成內(nèi)蒙古佛教文化博物館陳列布展，著力做好城市民族工作，申報(bào)創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范旗”。
　　四是確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定?！疤齑蟮卮?、安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，利用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，全力推行專家查隱患機(jī)制，常態(tài)化開展全領(lǐng)域排查整治。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的涵蓋煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的公共安全綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，確保3月份之前率先建成煤礦和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，提升安全監(jiān)管信息化水平。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，健全從農(nóng)田牧場(chǎng)到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)建食品藥品安全城市。推進(jìn)訴訪分離，引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件通過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議等法定途徑解決。全力幫助群眾解決合理訴求，依法打擊纏訪鬧訪行為。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展“七五”普法，提升城鄉(xiāng)居民法律素養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)技防網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)筑“點(diǎn)守、線巡、面控”立體化治安防控體系。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
　　三、下決心提升政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府和廉潔政府
　　第一，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，建立旗人民政府向旗人大及其常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)、政府組成部門報(bào)告年度工作、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履職情況“3個(gè)報(bào)告”機(jī)制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，用制度管權(quán)、管事、管人，做到政府各項(xiàng)決策有法可依、有法必依。
　　第二，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立“人人都是地區(qū)形象、人人都是服務(wù)環(huán)境”的工作意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全程代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，為企業(yè)和項(xiàng)目落地營(yíng)造良好環(huán)境。全程跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目和“責(zé)任單位半月調(diào)度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按月調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組按季調(diào)度”工作機(jī)制，將項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、征地拆遷等責(zé)任全部落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)、部門和各鎮(zhèn)，破解項(xiàng)目落地難、施工難等瓶頸制約。利用太陽(yáng)城閑置商業(yè)打造集行政審批、公共服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)一扇門，辦成一攬子事”，讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和老百姓少跑路、多辦事、辦成事。
　　第三，建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持將強(qiáng)化執(zhí)行力貫穿政府工作全過(guò)程，將全委會(huì)和人代會(huì)確定的工作任務(wù)全部分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，緊盯目標(biāo)、明確措施、限時(shí)完成。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部職工放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、走在前列。認(rèn)真梳理旗人民政府制定的各項(xiàng)政策和議定事項(xiàng)，不折不扣地兌現(xiàn)向企業(yè)和人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。突出問(wèn)題導(dǎo)向，集中解決回遷安置、土地征用、債務(wù)化解等群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題，特別是要多渠道籌措資金，公平公正支付各類工程款和補(bǔ)償款，年內(nèi)以現(xiàn)金支付方式一次性化解已審計(jì)決算、單項(xiàng)欠款在20萬(wàn)元以下的債務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力。
　　第四，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將廉政建設(shè)要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決控制一般性支出，真正做到“政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加大對(duì)工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域的全程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。繼續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審計(jì)，年內(nèi)完成全民健身中心等90個(gè)項(xiàng)目、100億元投資額的審計(jì)任務(wù)。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表，新的起點(diǎn)開啟新的征程，新的機(jī)遇孕育新的希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，“橫下一條心、擼起袖子干”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。資料庫(kù)_模版下載_模版下載

　　名詞解釋
　　“1—7”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系：“一基礎(chǔ)”，即一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，包括免辦公場(chǎng)所費(fèi)用、免物業(yè)費(fèi)用、免水電暖費(fèi)用、免網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、免公寓租金?！捌咴鲋怠?，即七項(xiàng)創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)，為入園企業(yè)提供政策指導(dǎo)、金融服務(wù)、人才支撐、公共代辦、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、營(yíng)銷策劃和啟發(fā)教育服務(wù)。
　　五證合一：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合為一證。
　　兩證合一：將個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證合并為一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　一個(gè)總目標(biāo)：決勝全面建成小康社會(huì)，開啟建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新征程，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。
　　兩個(gè)屏障：筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。
　　三條底線：堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線。
　　四個(gè)高于：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國(guó)平均水平。
　　五化協(xié)同：大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合、深層互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。
　　六大基地：建設(shè)國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。
　　七網(wǎng)七業(yè)七新：七網(wǎng)，即鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)和信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系。七業(yè)，即新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。七新，即今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、文明和諧水平實(shí)現(xiàn)新提升、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。
　　雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年伊金霍洛旗人民政府工作報(bào)告（全文）