政府工作報(bào)告—2016年12月28日在杭錦后旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
杭錦后旗人民政府代旗長 白岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)美麗幸福杭錦后旗”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成141億元，增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成76.7億元，增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.8億元，增長8.5%；公共財(cái)政收入完成6.34億元，增長0.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.2億元，增長10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26572元，增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成15611元，增長10%。
——三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全旗農(nóng)作物總播面積133.5萬畝，糧食總產(chǎn)量10.3億斤。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3600畝，總面積達(dá)到4.1萬畝。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場64個(gè)，牲畜存欄238萬頭只，其中肉羊存欄219萬只。投資2.84億元，實(shí)施了19.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入開展“院地共建①”科技示范旗活動(dòng)，推廣“控肥增效②”22萬畝，實(shí)施機(jī)械深松19萬畝、秸稈還田104萬畝，增施有機(jī)肥20萬畝，新建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)16個(gè)。承擔(dān)了全國新型肥料技術(shù)培訓(xùn)和全區(qū)“減肥減藥”現(xiàn)場觀摩，承辦了全區(qū)春播現(xiàn)場會(huì)和耕地質(zhì)量提升觀摩會(huì),培育了全球首只超細(xì)型絨山羊，進(jìn)一步提升了科技示范旗知名度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，研究制定了新一輪扶持政策，酒業(yè)集團(tuán)擴(kuò)展了百姓市場，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，增長5%；農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)取得新的突破，“杭后”牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷兩旺，銷售額達(dá)2.76億元。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，伊利酸奶、睿斌光農(nóng)、亨利交通、青園農(nóng)資等項(xiàng)目相繼建成，小微企業(yè)二期投產(chǎn)運(yùn)行，工業(yè)園區(qū)4處498畝閑置土地得以盤活。全年引進(jìn)各類項(xiàng)目29項(xiàng)，引進(jìn)資金18.1億元。三產(chǎn)業(yè)態(tài)日趨活躍，被確定為全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)村示范旗。新增出口備案企業(yè)11家，累計(jì)出口創(chuàng)匯1.2億美元。太陽廟農(nóng)場沙漠生態(tài)旅游區(qū)初步建成，河套酒業(yè)工業(yè)旅游區(qū)晉升國家4A級(jí)景區(qū)，原米倉縣政府舊址完成文物修繕，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)作用開始凸顯。全年接待游客45.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.12億元。
——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。投資6000余萬元，實(shí)施了健康路、將軍路、迎賓街、龍寶西街地下管網(wǎng)改造及道路恢復(fù)工程，新修北環(huán)廣場、萬通廣場，完成了一線和五烏線出入口綜合改造，新建晨豐南路，硬化小街小巷62條、12公里。建成昊升熱力第二熱源廠，新增供熱能力200萬平米。扎實(shí)推進(jìn)“去庫存”，棚改貨幣化安置60%以上，消化商品房54萬平米。改造老舊小區(qū)10個(gè)，新建便民市場3處。改善環(huán)衛(wèi)工作條件，新改建水沖廁所21座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座。購進(jìn)新型能源公交車12輛。實(shí)施園子渠水系、潤�N湖美化亮化工程，陜壩環(huán)境衛(wèi)生更加干凈整潔。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。基本完成了“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危房13373戶，硬化村街巷575公里，騰退空地8067畝，建成雙廟鎮(zhèn)太榮新村、沙海鎮(zhèn)新紅村一二組、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)十八頃地村五組等一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。投資3.98億元，新修通村油路443公里，翻修破損道路80公里。合力攻堅(jiān)臨哈高速公路征拆，解決了大量社會(huì)矛盾，為全線貫通創(chuàng)造了條件。投資2.9億元，實(shí)施通道綠化259公里、村屯綠化339個(gè)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6萬畝。深入開展生態(tài)環(huán)境治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)，中央環(huán)保督察組交辦案件全部辦結(jié)，市政府督辦我旗的28個(gè)突出環(huán)境問題徹底整改。投資1.63億元的污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，投資2000萬元的特米爾熱電封閉式儲(chǔ)煤庫項(xiàng)目建成使用。投資1.25億元，改造電力線路250公里、配變110臺(tái)，完成雙廟110kv輸變電工程和兩條35kv輸電線路建設(shè)，電網(wǎng)架構(gòu)得到質(zhì)的提升。開展了建筑垃圾清理、砂石料廠整治、廢棄煙囪定向爆破、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)路段美化等工作，引入社會(huì)力量，建立“戶清掃、社保潔、村收集、鎮(zhèn)管護(hù)、旗處理”環(huán)衛(wèi)長效管護(hù)模式，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。財(cái)政用于民生支出達(dá)20.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.5%。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，承辦了全區(qū)職業(yè)教育德育現(xiàn)場會(huì)和全市中小學(xué)閱讀現(xiàn)場會(huì)。投資154萬元新建蒙海中心幼兒園，各鎮(zhèn)都有了公辦園。投資1030萬元，對(duì)奮斗中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生桌椅和宿舍床鋪進(jìn)行了更新改造，辦學(xué)條件得以改善。完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，認(rèn)真落實(shí)“查窮因、找良方、拔窮根”扶貧舉措，發(fā)放金融扶貧貸款8224萬元、“手拉手”扶貧貸款1.06億元、小額惠農(nóng)貸款300萬元，投入3652萬元，實(shí)施了易地搬遷、“三到村、三到戶③”等項(xiàng)目，全旗3275名貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1442萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保、孤兒、“三無④”人員保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，發(fā)放各類保障金6085.7萬元。加快社區(qū)建設(shè)，大橋社區(qū)和西城社區(qū)服務(wù)中心建成投用。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，福祥源和祥福老年養(yǎng)護(hù)院完工?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合并軌，蒙中醫(yī)院和婦幼保健院合建項(xiàng)目主體完工，醫(yī)療保障水平不斷提高，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。順應(yīng)百姓的要求，投資587萬元，將生態(tài)體育公園足球場、塑膠跑道、體育場修葺一新。在會(huì)展中心改造建成了匯集我旗民間藝術(shù)最高水平的美術(shù)館和國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的圖書館。承辦了全市廣場舞大賽，舉辦了助力美麗鄉(xiāng)村文化下鄉(xiāng)演出等系列活動(dòng)，大張旗鼓表彰1200戶美麗庭院、干凈人家、精巴媳婦、模范鄉(xiāng)親、書香家庭等先進(jìn)典型，掀起了崇德向善、見賢思齊新風(fēng)尚。創(chuàng)新推出了《舌尖上的陜壩》專題片44期，籌辦了“河套酒業(yè)杯”首屆杭錦后旗民間年豬文化節(jié)，打響“故鄉(xiāng)記憶·陜壩味道”文化品牌，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游和特產(chǎn)銷售，以小節(jié)慶托起了大產(chǎn)業(yè)。
——重點(diǎn)改革取得突破。積極推進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，訂單種植率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)“營改增⑤”，落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，累計(jì)減稅5000多萬元。深化商事制度改革，辦理“五證合一⑥”執(zhí)照1587戶，新登記各類市場主體2569戶，注冊(cè)資本 9.5億元，增長14.3%和13.8%。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作全面展開，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣⑦”作用顯現(xiàn)，“多規(guī)合一⑧”進(jìn)入調(diào)整階段。城管執(zhí)法改革開始破題，農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。按時(shí)封停全旗公車，節(jié)省支出300多萬元。
——政府作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。認(rèn)真踐行貴在深學(xué)、重在實(shí)干，“兩學(xué)一做⑨”專題教育活動(dòng)取得實(shí)效。堅(jiān)決貫徹旗委決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督。制定了政府權(quán)責(zé)清單，落實(shí)了政府法律顧問制度，將各項(xiàng)工作納入法制化軌道。政務(wù)中心接待群眾47.1萬人次，滿意率達(dá)到98.2%。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%。支持政法機(jī)關(guān)改善辦公辦案條件，旗法院審判法庭全面建成。開辦《百姓話題》欄目，收到群眾來信68件，均按時(shí)辦結(jié)和答復(fù)，百姓訴求渠道更加暢通。開展兩名旗領(lǐng)導(dǎo)日接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)，化解了一批突出矛盾，解決了1640戶的回遷難題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)⑩”要求，安全生產(chǎn)、食藥安全平穩(wěn)可控。順利完成“六五”普法規(guī)劃，刑事案件同比下降19.3%，社會(huì)治安良好穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、物價(jià)、供銷、氣象、糧食、人防、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)等事業(yè)取得新的成績。
各位代表，過去的一年，在經(jīng)濟(jì)下行、任務(wù)艱巨的形勢(shì)下，我們激情滿懷干事業(yè)，大膽作為破難題，眾志成城推發(fā)展，年內(nèi)被評(píng)為全國國土資源節(jié)約集約模范旗、全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，以明顯優(yōu)勢(shì)入選自治區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)行列。成績的取得來之不易，這是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗干部群眾凝心聚力、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表旗政府，向關(guān)心、支持、幫助杭錦后旗發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育不足，財(cái)政增收難度較大；產(chǎn)業(yè)層次不高，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工欠缺，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮；民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市管理能力亟需提升；信訪矛盾和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還需有效化解；社會(huì)治理面臨許多新情況、新問題等等。對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全旗人民的期望!
杭錦后旗人民政府代旗長 白岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)美麗幸福杭錦后旗”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成141億元，增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成76.7億元，增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.8億元，增長8.5%；公共財(cái)政收入完成6.34億元，增長0.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.2億元，增長10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26572元，增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成15611元，增長10%。
——三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全旗農(nóng)作物總播面積133.5萬畝，糧食總產(chǎn)量10.3億斤。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3600畝，總面積達(dá)到4.1萬畝。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場64個(gè)，牲畜存欄238萬頭只，其中肉羊存欄219萬只。投資2.84億元，實(shí)施了19.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入開展“院地共建①”科技示范旗活動(dòng)，推廣“控肥增效②”22萬畝，實(shí)施機(jī)械深松19萬畝、秸稈還田104萬畝，增施有機(jī)肥20萬畝，新建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)16個(gè)。承擔(dān)了全國新型肥料技術(shù)培訓(xùn)和全區(qū)“減肥減藥”現(xiàn)場觀摩，承辦了全區(qū)春播現(xiàn)場會(huì)和耕地質(zhì)量提升觀摩會(huì),培育了全球首只超細(xì)型絨山羊，進(jìn)一步提升了科技示范旗知名度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，研究制定了新一輪扶持政策，酒業(yè)集團(tuán)擴(kuò)展了百姓市場，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，增長5%；農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)取得新的突破，“杭后”牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷兩旺，銷售額達(dá)2.76億元。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，伊利酸奶、睿斌光農(nóng)、亨利交通、青園農(nóng)資等項(xiàng)目相繼建成，小微企業(yè)二期投產(chǎn)運(yùn)行，工業(yè)園區(qū)4處498畝閑置土地得以盤活。全年引進(jìn)各類項(xiàng)目29項(xiàng)，引進(jìn)資金18.1億元。三產(chǎn)業(yè)態(tài)日趨活躍，被確定為全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)村示范旗。新增出口備案企業(yè)11家，累計(jì)出口創(chuàng)匯1.2億美元。太陽廟農(nóng)場沙漠生態(tài)旅游區(qū)初步建成，河套酒業(yè)工業(yè)旅游區(qū)晉升國家4A級(jí)景區(qū)，原米倉縣政府舊址完成文物修繕，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)作用開始凸顯。全年接待游客45.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.12億元。
——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。投資6000余萬元，實(shí)施了健康路、將軍路、迎賓街、龍寶西街地下管網(wǎng)改造及道路恢復(fù)工程，新修北環(huán)廣場、萬通廣場，完成了一線和五烏線出入口綜合改造，新建晨豐南路，硬化小街小巷62條、12公里。建成昊升熱力第二熱源廠，新增供熱能力200萬平米。扎實(shí)推進(jìn)“去庫存”，棚改貨幣化安置60%以上，消化商品房54萬平米。改造老舊小區(qū)10個(gè)，新建便民市場3處。改善環(huán)衛(wèi)工作條件，新改建水沖廁所21座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座。購進(jìn)新型能源公交車12輛。實(shí)施園子渠水系、潤�N湖美化亮化工程，陜壩環(huán)境衛(wèi)生更加干凈整潔。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。基本完成了“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危房13373戶，硬化村街巷575公里，騰退空地8067畝，建成雙廟鎮(zhèn)太榮新村、沙海鎮(zhèn)新紅村一二組、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)十八頃地村五組等一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。投資3.98億元，新修通村油路443公里，翻修破損道路80公里。合力攻堅(jiān)臨哈高速公路征拆，解決了大量社會(huì)矛盾，為全線貫通創(chuàng)造了條件。投資2.9億元，實(shí)施通道綠化259公里、村屯綠化339個(gè)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6萬畝。深入開展生態(tài)環(huán)境治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)，中央環(huán)保督察組交辦案件全部辦結(jié)，市政府督辦我旗的28個(gè)突出環(huán)境問題徹底整改。投資1.63億元的污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，投資2000萬元的特米爾熱電封閉式儲(chǔ)煤庫項(xiàng)目建成使用。投資1.25億元，改造電力線路250公里、配變110臺(tái)，完成雙廟110kv輸變電工程和兩條35kv輸電線路建設(shè)，電網(wǎng)架構(gòu)得到質(zhì)的提升。開展了建筑垃圾清理、砂石料廠整治、廢棄煙囪定向爆破、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)路段美化等工作，引入社會(huì)力量，建立“戶清掃、社保潔、村收集、鎮(zhèn)管護(hù)、旗處理”環(huán)衛(wèi)長效管護(hù)模式，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。財(cái)政用于民生支出達(dá)20.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.5%。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，承辦了全區(qū)職業(yè)教育德育現(xiàn)場會(huì)和全市中小學(xué)閱讀現(xiàn)場會(huì)。投資154萬元新建蒙海中心幼兒園，各鎮(zhèn)都有了公辦園。投資1030萬元，對(duì)奮斗中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生桌椅和宿舍床鋪進(jìn)行了更新改造，辦學(xué)條件得以改善。完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，認(rèn)真落實(shí)“查窮因、找良方、拔窮根”扶貧舉措，發(fā)放金融扶貧貸款8224萬元、“手拉手”扶貧貸款1.06億元、小額惠農(nóng)貸款300萬元，投入3652萬元，實(shí)施了易地搬遷、“三到村、三到戶③”等項(xiàng)目，全旗3275名貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1442萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保、孤兒、“三無④”人員保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，發(fā)放各類保障金6085.7萬元。加快社區(qū)建設(shè)，大橋社區(qū)和西城社區(qū)服務(wù)中心建成投用。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，福祥源和祥福老年養(yǎng)護(hù)院完工?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合并軌，蒙中醫(yī)院和婦幼保健院合建項(xiàng)目主體完工，醫(yī)療保障水平不斷提高，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。順應(yīng)百姓的要求，投資587萬元，將生態(tài)體育公園足球場、塑膠跑道、體育場修葺一新。在會(huì)展中心改造建成了匯集我旗民間藝術(shù)最高水平的美術(shù)館和國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的圖書館。承辦了全市廣場舞大賽，舉辦了助力美麗鄉(xiāng)村文化下鄉(xiāng)演出等系列活動(dòng)，大張旗鼓表彰1200戶美麗庭院、干凈人家、精巴媳婦、模范鄉(xiāng)親、書香家庭等先進(jìn)典型，掀起了崇德向善、見賢思齊新風(fēng)尚。創(chuàng)新推出了《舌尖上的陜壩》專題片44期，籌辦了“河套酒業(yè)杯”首屆杭錦后旗民間年豬文化節(jié)，打響“故鄉(xiāng)記憶·陜壩味道”文化品牌，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游和特產(chǎn)銷售，以小節(jié)慶托起了大產(chǎn)業(yè)。
——重點(diǎn)改革取得突破。積極推進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，訂單種植率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)“營改增⑤”，落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，累計(jì)減稅5000多萬元。深化商事制度改革，辦理“五證合一⑥”執(zhí)照1587戶，新登記各類市場主體2569戶，注冊(cè)資本 9.5億元，增長14.3%和13.8%。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作全面展開，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣⑦”作用顯現(xiàn)，“多規(guī)合一⑧”進(jìn)入調(diào)整階段。城管執(zhí)法改革開始破題，農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。按時(shí)封停全旗公車，節(jié)省支出300多萬元。
——政府作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。認(rèn)真踐行貴在深學(xué)、重在實(shí)干，“兩學(xué)一做⑨”專題教育活動(dòng)取得實(shí)效。堅(jiān)決貫徹旗委決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督。制定了政府權(quán)責(zé)清單，落實(shí)了政府法律顧問制度，將各項(xiàng)工作納入法制化軌道。政務(wù)中心接待群眾47.1萬人次，滿意率達(dá)到98.2%。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%。支持政法機(jī)關(guān)改善辦公辦案條件，旗法院審判法庭全面建成。開辦《百姓話題》欄目，收到群眾來信68件，均按時(shí)辦結(jié)和答復(fù)，百姓訴求渠道更加暢通。開展兩名旗領(lǐng)導(dǎo)日接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)，化解了一批突出矛盾，解決了1640戶的回遷難題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)⑩”要求，安全生產(chǎn)、食藥安全平穩(wěn)可控。順利完成“六五”普法規(guī)劃，刑事案件同比下降19.3%，社會(huì)治安良好穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、物價(jià)、供銷、氣象、糧食、人防、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)等事業(yè)取得新的成績。
各位代表，過去的一年，在經(jīng)濟(jì)下行、任務(wù)艱巨的形勢(shì)下，我們激情滿懷干事業(yè)，大膽作為破難題，眾志成城推發(fā)展，年內(nèi)被評(píng)為全國國土資源節(jié)約集約模范旗、全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，以明顯優(yōu)勢(shì)入選自治區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)行列。成績的取得來之不易，這是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗干部群眾凝心聚力、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表旗政府，向關(guān)心、支持、幫助杭錦后旗發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育不足，財(cái)政增收難度較大；產(chǎn)業(yè)層次不高，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工欠缺，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮；民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市管理能力亟需提升；信訪矛盾和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還需有效化解；社會(huì)治理面臨許多新情況、新問題等等。對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全旗人民的期望!
二、2017年工作安排
2017年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是帶領(lǐng)貧困群眾全部脫貧的攻堅(jiān)之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)旗十四次黨代會(huì)和十四屆三次全委會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“美麗幸福杭錦后旗”，以臨陜同城化發(fā)展為契機(jī)，抓住創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)大好來勢(shì)，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，管理好城鄉(xiāng)，服務(wù)好百姓，奮力打造綠色產(chǎn)業(yè)、酒類釀造、農(nóng)機(jī)智造、商貿(mào)物流四大基地，在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城、園林城、休閑旅游城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步城中邁出重要步伐，讓綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓古鎮(zhèn)陜壩煥發(fā)青春風(fēng)采，爭當(dāng)全市“綠色崛起、賽過江南”的排頭兵，把杭錦后旗建設(shè)的更美更好更繁榮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；公共財(cái)政收入增長4.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬﹪@特色優(yōu)勢(shì)，著力做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
增強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)能力。以爭創(chuàng)國家產(chǎn)糧大縣為目標(biāo)，糧食面積穩(wěn)定在80萬畝以上，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)定在125萬畝左右。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，重點(diǎn)推進(jìn)睿斌和嘯天光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造集科技示范、休閑采摘、度假旅游于一體的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”思路，實(shí)施好中央財(cái)政支持肉羊、奶牛、生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，全年新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場25個(gè)。支持烏骨羊、杜寒雜交羊、競技馬、肉驢、非洲雁等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大。依托農(nóng)場資源，積極推進(jìn)萬畝草原和花海項(xiàng)目、蒙羊20萬只肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目及河套酒業(yè)葡萄酒基地建設(shè)項(xiàng)目。支持北郊濕地、南小召漁場等區(qū)域拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，增加名優(yōu)品種，發(fā)展休閑漁業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)。完成7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建工程，投資1.43億元，再實(shí)施13萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，筑牢農(nóng)業(yè)增產(chǎn)基礎(chǔ)。投資8440萬元，
實(shí)施灌區(qū)配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、京津風(fēng)沙源治理、新增千億斤糧食田間工程及鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，改善4.8萬畝農(nóng)田配套設(shè)施。投資757萬元，更新農(nóng)村供水管網(wǎng)102公里，保障13200人的飲水安全。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本開發(fā)“四荒⑪”資源，治理農(nóng)村環(huán)境，興修農(nóng)田水利，修復(fù)治理生態(tài)。
提升科技服務(wù)支撐能力。依托“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、院（校）地共建、所旗聯(lián)建⑫”平臺(tái)，以“一控兩減三基本⑬”為目標(biāo)，加快各種新技術(shù)的示范推廣，實(shí)施機(jī)械深松25萬畝、玉米秸稈還田25萬畝、培肥地力100萬畝以上。新建19個(gè)萬畝綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)，“一控兩減”技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。抓好畜牧業(yè)品種改良，增加有效供給，提高單體效益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，新增家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社70家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到870家。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)先行區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立健全保障機(jī)制，從人力、財(cái)力上傾斜，預(yù)算安排專項(xiàng)資金，積極爭取項(xiàng)目支持，以園區(qū)和基地為基點(diǎn)實(shí)施一批重點(diǎn)工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)區(qū)位型生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、特色型產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)綠色發(fā)展區(qū)、山水沙農(nóng)旅結(jié)合生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造串連示范園區(qū)、貫通鄉(xiāng)村景點(diǎn)、輻射農(nóng)田風(fēng)光的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)“三品一標(biāo)⑭”認(rèn)證，探索推動(dòng)“精準(zhǔn)化種養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)化銷售和社會(huì)化服務(wù)”的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，進(jìn)一步拓展農(nóng)牧業(yè)功能，力爭在年底創(chuàng)建確定國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。
?。ǘ﹪@項(xiàng)目建設(shè)，著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
抓好工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、做大總量，合力推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，用新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目厚植我旗工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力簡政放權(quán)，政策上放寬放活，工作上放手放開，充分激活非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。著力破解非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。實(shí)施千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資31億元。加快推進(jìn)青園農(nóng)資二期、中科正標(biāo)羊絨基地等在建項(xiàng)目進(jìn)度；開工建設(shè)力景華榮生物科技、杭州錦江生物“靜脈”產(chǎn)業(yè)園、龍基醇電一體、旭一牧業(yè)3萬頭肉牛深加工、合成樹脂再生顆粒循環(huán)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。加快小微企業(yè)園二期工程建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力提升園區(qū)配套水平，打通園區(qū)斷頭路，推進(jìn)公園南路西延工程建設(shè)，完成園區(qū)和主城區(qū)供熱管網(wǎng)對(duì)接。積極發(fā)展光伏發(fā)電、現(xiàn)代育種、天然氣、植物油脂、玉米精深加工、生物肥料、生物飼料等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)烏蘭布和沙生植物資源開發(fā)，2017年新興產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19億元。
提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。圍繞做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從品牌宣傳、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持河套酒業(yè)提升釀造工藝，研發(fā)拓展產(chǎn)品，推動(dòng)酒業(yè)在主板上市，做強(qiáng)“河套釀造”產(chǎn)業(yè)集群，打造北方濃香型白酒第一品牌。鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，爭創(chuàng)著名馳名商標(biāo)，提升市場競爭力。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造走產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展路子，讓“杭后”牌農(nóng)機(jī)源源不斷走向華北、西北市場。落實(shí)扶持中小企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取“抱團(tuán)取暖”方式，爭取享受電力多邊交易電價(jià)，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展百花齊放。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)園區(qū)閑置土地轉(zhuǎn)嫁盤活，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。全旗全部工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值172億元以上。
做好招商引資工作。抓住臨哈高速公路開通和包銀高鐵建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托人文優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，開展組團(tuán)式招商，更加注重引進(jìn)農(nóng)字號(hào)、無污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。切實(shí)發(fā)揮“釘釘子”精神，提高招商引資實(shí)效，全年力爭引進(jìn)資金16億元。
（三）圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力做活三產(chǎn)服務(wù)
探索推進(jìn)全域旅游、全季旅游，拓展旅游業(yè)態(tài)、提升旅游品質(zhì)，全面發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。持續(xù)建設(shè)5A級(jí)沙漠生態(tài)旅游景區(qū)，開發(fā)大堿湖旅游資源。完成原米倉縣政府舊址展陳布置、周邊環(huán)境改造等工程。提升旅游品質(zhì)，豐富旅游內(nèi)涵，做精休閑農(nóng)業(yè)游、沙漠探險(xiǎn)游、農(nóng)耕文化游、民俗風(fēng)情游，打造“深呼吸、慢生活”品質(zhì)的休閑旅游之城。繼續(xù)辦好民間年豬文化節(jié)，舉辦楊家河開挖100周年紀(jì)念活動(dòng)，打響古鎮(zhèn)陜壩鄉(xiāng)土、人情、書香、酒香、美食文化品牌，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭全年接待游客55萬人次，旅游總收入達(dá)到5億元。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+⑮”行動(dòng)，引進(jìn)電商企業(yè)30家以上，推進(jìn)我旗特色產(chǎn)品線上、線下雙線并進(jìn)銷售，支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品出口額突破1.3億美元。解決好“菜籃子”等工程，抓好農(nóng)超對(duì)接，使城區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到15家。以過境鐵路、高速和國省干道為依托，做好物流中轉(zhuǎn)這篇大文章，構(gòu)建功能完善、輻射更廣的商貿(mào)物流體系。啟動(dòng)建設(shè)“智慧城市⑯”，建立治安、教育、交通、環(huán)衛(wèi)、城管、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（四）圍繞以人為本，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提升發(fā)展內(nèi)涵，打造“賽過江南”的示范區(qū)。
靚化中心城區(qū)。抓住臨陜收費(fèi)站撤銷契機(jī)，推動(dòng)臨陜同城化發(fā)展，建設(shè)巴彥淖爾市最美“會(huì)客廳”。精心規(guī)劃建設(shè)“一湖（潤�N湖）兩路（臨陜路、陜東路）”寬林帶景觀項(xiàng)目，繪就“穿過公園進(jìn)陜壩”的亮麗風(fēng)景。爭取臨陜公交運(yùn)行，構(gòu)建臨陜15分鐘經(jīng)濟(jì)圈。積極推進(jìn)南二環(huán)、西二環(huán)道路建設(shè)，爭取在臨陜路與南二環(huán)交匯處增設(shè)分離式立交橋及引線，形成內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)。完成巴彥淖爾市城西客運(yùn)站建設(shè)，搬遷舊汽車站和百通客運(yùn)站。改造郵電街、東風(fēng)街、新華街等地下管網(wǎng)，新修健康南路、打通晨豐中路、拓寬小轉(zhuǎn)盤南路，硬化小街小巷35條、8公里。完成1#雨水泵站及管網(wǎng)工程，新建水沖公廁30座，垃圾收集站20座，配備環(huán)衛(wèi)電動(dòng)車100輛，更新垃圾桶800個(gè)，改造老舊小區(qū)15個(gè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，提升城市服務(wù)功能，吸納更多農(nóng)民群眾進(jìn)城。在保護(hù)傳統(tǒng)民居的前提下，實(shí)施鐵匠巷改造工程，建設(shè)體現(xiàn)歷史年鑒和文化傳承的商業(yè)步行街區(qū)。開展城市精細(xì)化管理，啟動(dòng)中山南路步行街改造和城市夜景亮化工程，塑造宜居宜游、賞心悅目的城市形象。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村立足實(shí)際，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)比品牌、村社比產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶比收入的產(chǎn)業(yè)競爭格局。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施311省道改擴(kuò)建工程，統(tǒng)籌解決6個(gè)集鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路，完成陜青線、別磴線、團(tuán)黃線、青協(xié)線、查頭線、召頭線和京新高速公路兩側(cè)15公里小油路改造，爭取建設(shè)沙漠生態(tài)旅游區(qū)、太陽能光伏園區(qū)及大堿湖道路。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，投資1.3億元，開工建設(shè)大順城和潤�N湖110kV輸變電工程，提升人民群眾用電安全和保障水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，保護(hù)特色文化村落，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村成為休閑觀光的好去處。
筑牢生態(tài)屏障。抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化，按照“適地適樹、因地而宜”原則，降低造林成本，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)5.7萬畝。積極推進(jìn)北環(huán)廣場、舊自來水廠、萬通廣場、舊垃圾場綠化，做好新改建道路的綠化種植，年內(nèi)新增城市綠地20萬平米。加快完善北郊濕地規(guī)劃編制，推進(jìn)濕地恢復(fù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖和諧共生，將其建設(shè)成為河套地區(qū)特色化、體驗(yàn)性、互動(dòng)式的創(chuàng)意濕地公園。完成污水處理廠改擴(kuò)建工程，提高污水收集處理能力，統(tǒng)籌用好中水?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，控制農(nóng)業(yè)面源⑰污染，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，抓好大氣、水、土壤的污染防治，使杭錦后旗的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。
?。ㄎ澹﹪@共建共享，著力增進(jìn)民生福祉
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出保障基本民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“1+8⑱”實(shí)施方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，打好政策和措施“組合拳”，完成易地扶貧搬遷292人。發(fā)放“富農(nóng)貸”、“強(qiáng)農(nóng)貸”2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧561人。繼續(xù)推進(jìn)“手拉手結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)，發(fā)放致富能人扶貧優(yōu)惠貸款2.5億元。多部門聯(lián)動(dòng)，多渠道保障，破解因病致貧、因病返貧難題，做好教育脫貧和政策兜底工作。完善脫貧戶退出程序檔案管理，實(shí)現(xiàn)其余2811名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。
完善社會(huì)保障。做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2400萬元。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民社保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成西郊社區(qū)、奮斗社區(qū)、時(shí)代花園服務(wù)中心工程建設(shè)，抓好公租房分配及后續(xù)管理。高度重視老年事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，圍繞“增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康”，建好老年大學(xué)；推進(jìn)福祥源和祥福老年養(yǎng)護(hù)院投入運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范低保管理，完善臨時(shí)救助制度，織牢弱勢(shì)群體保障網(wǎng)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施好教師支持計(jì)劃和交流制度，深化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。年內(nèi)新建旗第二幼兒園，規(guī)劃實(shí)施職教中學(xué)校區(qū)改造工程。全力支持奮中提升辦學(xué)水平，讓“奮斗教育”永遠(yuǎn)成為一張有影響的名片。推進(jìn)健康杭后建設(shè)，把以治病為中心轉(zhuǎn)為以人民健康為中心，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)和婦幼事業(yè)發(fā)展，蒙中醫(yī)院和婦幼保健院綜合大樓年內(nèi)投用。爭取實(shí)施蒙海鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，啟動(dòng)旗醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體綜合大樓建設(shè)，購進(jìn)核磁等先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院協(xié)作和人才培養(yǎng)，讓醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全方位、全周期保障人民健康。推進(jìn)特米爾電廠周邊游泳館及乒羽中心建設(shè)，完成中山影劇院綜合改造工程，力爭開工建設(shè)旗工會(huì)大廈、文化館、圖書館和全民健身中心，讓居民休閑有場所，讓城市生活更美好。以慶祝自治區(qū)成立七十周年為主題，舉辦好全旗各項(xiàng)體育賽事，開展文化惠民下鄉(xiāng)演出，評(píng)選表彰各類先進(jìn)典型，規(guī)劃新建勞動(dòng)模范、三八紅旗手等先進(jìn)人物事跡展覽館。積極傳播中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)忠誠、責(zé)任、親情、學(xué)習(xí)、公益的理念，推動(dòng)人們?cè)跒榧彝ブ\幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中提高精神境界、培育文明風(fēng)尚。
創(chuàng)新社會(huì)治理。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，構(gòu)建全過程、無縫隙監(jiān)管體系，從源頭消除安全隱患。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，解決合理訴求。持續(xù)推進(jìn)“依法治旗”工作，深入實(shí)施“七五”普法，提高全民法律素質(zhì)，努力打造覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。突出“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，做好民族工作；依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置水平。深化“平安杭后”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)打防控體系建設(shè)，遏制各類違法犯罪行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。﹪@改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的機(jī)制體制障礙，著力推動(dòng)重要改革舉措落地生效，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
推進(jìn)改革任務(wù)。健全農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益。承接管好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”下放權(quán)限，爭取更多政策支持。鼓勵(lì)在職科技人員兼職兼薪從事技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造成為一種社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。加快土地確權(quán)步伐，6月底完成全旗土地確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，讓農(nóng)民吃上定心丸。鼓勵(lì)農(nóng)民土地抵押貸款、入股企業(yè)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營，激活農(nóng)村發(fā)展活力。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅征繳、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政管理制度改革，建立政府舉債融資及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，建成“掌上政務(wù)大廳”。開展政府與社會(huì)資本合作（PPP⑲）工作，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完成基層醫(yī)改和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化其它領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。
探索自主改革。深化公交體制改革，進(jìn)一步突出行業(yè)公益性，對(duì)軍人、殘疾人、65歲以上老人乘坐實(shí)行免費(fèi)，學(xué)生實(shí)行半價(jià)，延長服務(wù)時(shí)間和半徑，讓市民出行更加便捷。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，完成執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合，解決多頭交叉重復(fù)執(zhí)法問題。整合農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合檢測中心。開展政府主導(dǎo)購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，破解房屋征收難題，用貨幣化安置方式改造棚戶區(qū)1000戶以上，化解房地產(chǎn)庫存。加快農(nóng)場、社區(qū)、物業(yè)管理等方面體制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村自來水、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，保障農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸﹪@改變作風(fēng)，著力建設(shè)滿意政府
面對(duì)改革的新任務(wù)、發(fā)展的新形勢(shì)、人民的新期待，我們將致力改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，持之以恒建設(shè)人民滿意的政府。
持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。我們要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)⑳”，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，提升政府工作效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升政府工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平和敬業(yè)精神。自覺接受旗人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。
狠抓工作任務(wù)落實(shí)。始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)作為，善謀善為，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，面對(duì)艱巨任務(wù)要勇挑重?fù)?dān)，遇到矛盾困難要善于破解，對(duì)待議定事項(xiàng)必須落實(shí)到位。強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核，完善政務(wù)督查、行政問責(zé)機(jī)制，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行和“五辦㉑”精神，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，確保各項(xiàng)決策部署落地有聲。
強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。組建公共資源交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大政府項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，著力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。
各位代表！不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。每一代人有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路。讓我們?cè)诮ㄔO(shè)美麗幸福杭錦后旗、全面建成小康社會(huì)的新長征中，團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、積極作為，做出我們的貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
①“院地共建”：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院和杭錦后旗人民政府共同建設(shè)科技示范旗。
②“控肥增效”：控制化肥用量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
③“三到村、三到戶”：扶貧開發(fā)工作要實(shí)施規(guī)劃到村到戶，項(xiàng)目到村到戶，干部到村到戶扶貧工程。
④“三無”人員：指由民政部門收養(yǎng)的無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動(dòng)能力而無力撫養(yǎng)的公民。
⑤“營改增”：是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
⑥“五證合一”：實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
⑦“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”：通過擴(kuò)大縣一級(jí)政府的相關(guān)權(quán)力，以使縣一級(jí)政府具有更大的自主權(quán)，從而為實(shí)現(xiàn)縣一級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能奠定基礎(chǔ)。
⑧“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
⑨“兩學(xué)一做”：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
⑩“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
⑪“四荒”：荒山、荒坡、荒丘、荒灘(包括荒地、荒沙、荒草和荒水等)的簡稱。
⑫“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、院（校）地共建、所旗聯(lián)建”：自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、市農(nóng)牧業(yè)局、杭錦后旗人民政府聯(lián)合創(chuàng)建科技示范旗、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)）和杭錦后旗人民政府共同建設(shè)科技示范旗、中科院南京土壤研究所和杭錦后旗人民政府聯(lián)合建設(shè)改鹽增糧試驗(yàn)示范區(qū)。
⑬“一控兩減三基本”：“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)；“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。
⑭“三品一標(biāo)”：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
⑮“互聯(lián)網(wǎng)+”：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
⑯“智慧城市”：指利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)成長。
⑰農(nóng)業(yè)面源污染：指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對(duì)水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。
⑱“1+8”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案：1即《中共杭錦后旗委員會(huì)、杭錦后旗人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》；8即《杭錦后旗產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施辦法》、《杭錦后旗建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障精準(zhǔn)脫貧實(shí)施辦法》、《杭錦后旗創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法》、《杭錦后旗易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案》、《杭錦后旗殘疾人精準(zhǔn)脫貧實(shí)施辦法》、《杭錦后旗社會(huì)救助與扶貧開發(fā)政策銜接實(shí)施辦法》、《杭錦后旗教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法》、《杭錦后旗黨建扶貧實(shí)施辦法》。
⑲“PPP”模式：將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
⑳“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
㉑“五辦”精神：馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、積極辦、公開辦。
