政 府 工 作 報 告
——2016年12月27日在烏拉特后旗第十一屆人民代表大會第五次會議上
烏拉特后旗人民政府代旗長 賈培新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2016年工作回顧
2016年，我旗緊緊圍繞市委、市政府和旗委的中心工作，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“保衛(wèi)邊疆、保護生態(tài)、保持穩(wěn)定、保障民生”的戰(zhàn)略定位和“新型工業(yè)強旗、綠色農牧業(yè)固旗、旅游文化活旗、綠化凈化美旗”的發(fā)展思路，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好完成了各項目標任務，全旗經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
綜合實力穩(wěn)步提升。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.2億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資完成100.4億元，增長10.1%；社會消費品零售總額完成8.5億元，增長10%；公共財政預算收入8.1億元，增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26960元，增長9.1%；農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入12993元，增長10.2%。
工業(yè)發(fā)展質量進一步提高。積極應對經(jīng)濟下行壓力，以保運行、抓項目、降成本為抓手，推動工業(yè)轉型升級。順利完成亞森礦業(yè)年產(chǎn)10萬噸重介質粉資源綜合利用、紫金有色系列技改項目；源海10兆瓦、盾安50兆瓦光伏發(fā)電項目建成待并網(wǎng)，全旗光伏裝機總容量達280兆瓦，居全市第一。長化海鈺2×30萬噸尾礦制酸、金浩特鐵路物流等重大項目順利推進。總投資4.8億元的硫化工園區(qū)基礎設施建設進展順利，完成園區(qū)固廢場一期工程。全旗17戶企業(yè)進入電力多邊交易市場，全年共降低用電成本約1.8億元。企業(yè)效益大幅提升，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤8.5億元，增長近3倍。
三農三牧工作扎實推進。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，投入3046萬元，完成高標準農田改造5000畝、膜下滴灌2.4萬畝；落實設施農業(yè)600畝，利用率達到95%；推廣高產(chǎn)高效節(jié)本技術，完成玉米高產(chǎn)創(chuàng)建2000畝，建成一處市級萬畝農業(yè)科技園區(qū)。畜牧業(yè)集約化程度不斷增強，新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場12個，牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量達到128萬頭（只），出欄61萬頭（只）。投入1200萬元，實施生態(tài)牧戶、駱駝棚圈建設等興邊富民項目，牧民生產(chǎn)生活條件得到改善。農企利益聯(lián)結機制持續(xù)推進，全旗農牧民經(jīng)濟合作組織達173個，輻射帶動3600戶農牧民戶均增收740元。完成土地流轉3000畝，土地確權工作全面推進，將沿邊境線10公里內草原進行確權，并納入補獎范圍，草原確權工作率先完成，順利通過自治區(qū)驗收。投入1005萬元，解決了農牧區(qū)3015人的安全飲水問題。農牧民轉移性收入進一步提高，發(fā)放各類惠農惠牧資金9563萬元。在全旗所有自然村實施美麗鄉(xiāng)村建設，“十個全覆蓋”任務全面完成。成立蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，強化嘎查村執(zhí)法管理，推動城鄉(xiāng)管理一體化。
服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。扎實推進“旅游文化年”建設，加快全域旅游發(fā)展，成功進入自治區(qū)全域旅游示范旗創(chuàng)建名錄。不斷完善旅游基礎設施，投資4700萬元，加強寶日汗圖度假村、匈奴城、善岱廟、本巴圖汽車大本營等景區(qū)建設，新增國家3A級景區(qū)1家，打通旅游公路3條。購置集會議、餐飲、住宿于一體的大型旅游餐車3輛。圓滿承辦環(huán)塔選拔賽、中國越野拉力賽、西部盟市千人搏克賽等大型賽事，成功舉辦中蒙自駕游、山地旅游節(jié)、千駿馳騁賽等第二屆旅游文化節(jié)系列活動。開展四季旅游，提升旅游吸引力，全年共接待游客34.2萬人次，同比增長21%。組建旅游投資公司、工業(yè)園區(qū)投資公司，全旗投融資能力得到提升，共完成融資4.23億元，增長38.8%。大力推動電商發(fā)展，啟動農畜產(chǎn)品電子商務服務平臺建設。商貿、物流等其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
生態(tài)安全環(huán)保工作切實加強。實施新一輪草原生態(tài)補獎政策，落實資金1.83億元，3626萬畝草牧場得到休養(yǎng)生息。落實森林生態(tài)效益補償資金1.79億元，惠及牧民6664人。投入7772萬元，實施京津風沙源二期、天保二期林業(yè)生態(tài)建設12.6萬畝，完成封禁保護區(qū)建設15萬畝、通道綠化19公里、村莊綠化49個、城鎮(zhèn)綠化1050畝，全旗森林面積大幅提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。地質災害防治工作扎實開展，被評為“全國地質災害高標準防治十有縣”。設置5個水功能區(qū)及入河排污口監(jiān)測點，水污染物實現(xiàn)達標排放。落實整改中央環(huán)保督察組反饋的各項問題，切實消除了一批環(huán)保問題和隱患。二氧化硫、氮氧化物超額削減，節(jié)能減排任務圓滿完成。全面開展礦業(yè)秩序整頓、“打非治違”、生態(tài)治理三個“百日攻堅”行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定。
基礎設施建設日臻完善。大力開展“八城同創(chuàng)”，順利通過自治區(qū)文明旗縣城初審，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)園林縣城，城市品位進一步提升。修編完成《烏拉特后旗城市總體規(guī)劃》及綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，為城市科學發(fā)展奠定基礎。城區(qū)基礎設施進一步完善，公安業(yè)務技術用房、電力調度大樓附屬樓、前達門蘇木周轉宿舍等一批公建項目建成投用；投資1667萬元，完成獲各琦街續(xù)建、呼和溫都爾路向北延伸、巴音前達門街向西延伸等工程；投資2920萬元，實施城區(qū)“十街六路”亮化工程；投入866萬元，硬化巷道12條、改廁39座；實施烏力吉街、寶源小區(qū)立面改造及4個老舊小區(qū)節(jié)能改造工程；維修改造供熱管網(wǎng)2720米，對10個換熱站進行技術改造，推動解決寶源、潤豐小區(qū)供熱難題。城區(qū)綠化成效顯著，投入6775萬元，實施“十大綠化提升”工程，新建植物園、玫瑰園、花海等特色公園，綠化覆蓋率達到37.6%。農牧區(qū)基礎設施建設扎實開展，投入1484萬元，新改建變壓器52臺，實施農網(wǎng)改造125公里；完成6處護村堤防應急加固工程，西烏蓋溝水庫、巴音鎮(zhèn)供水工程順利推進；投入1.05億元，完成街巷硬化58公里、通村公路65公里，農牧區(qū)交通更加便捷。
社會事業(yè)全面進步。深入推進教育去行政化改革，公開競聘7名校（園）長。辦學條件進一步改善，建成二完小新校區(qū)及旗幼兒園。推動教育質量提升，掛牌成立清華大學教育扶貧烏拉特后旗教學站，實行黨政領導聯(lián)系學校和教師制度，出臺《促進教育發(fā)展獎勵辦法》，發(fā)放72萬元，對做出突出貢獻的教師和取得優(yōu)異成績的學生進行獎勵，調動了師生工作學習積極性。深化公立醫(yī)院改革，旗醫(yī)院正式被市醫(yī)院托管，蒙醫(yī)院與內蒙古國際蒙醫(yī)院、包頭市蒙中醫(yī)院成為醫(yī)聯(lián)體單位，醫(yī)護人員免費進修培養(yǎng)、知名專家來旗坐診、遠程會診實現(xiàn)常態(tài)化。完成旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院住院樓建設，醫(yī)療環(huán)境和住院條件得到極大改善。新改擴建蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，提標擴面嘎查村衛(wèi)生室4所。積極探索醫(yī)養(yǎng)結合，呼和鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為第一批市級醫(yī)養(yǎng)結合試點。提高水質科學檢測能力，投入209萬元購置了檢測設備，實現(xiàn)水質動態(tài)檢測。疾病預防控制、婦幼保健等工作穩(wěn)步推進。成功舉辦首屆農牧民春節(jié)聯(lián)歡晚會，“烏拉特泥塑”列入國家非遺名錄，并參加了中國藝術品產(chǎn)業(yè)博覽會，烏拉特民俗文化得到進一步弘揚。加大文物保護力度，公布了第一批旗級重點文物保護單位31處，成立長城保護工作站，聘請16名長城保護員。新建乒乓球館、羽毛球館、足球館，承辦首屆中蒙國際青少年足球友誼賽。在全市首屆民運會上，后旗健兒取得了全市第一的好成績。投入42萬元配備無線地面數(shù)字電視發(fā)射機，解決了后山部分牧民收看不到自辦節(jié)目的問題。深入推進城市民族工作，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，切實保障少數(shù)民族群眾合法權益。信訪形勢總體平穩(wěn)，平安創(chuàng)建工作持續(xù)深化。配強食安委機構，配齊農村牧區(qū)食藥安全協(xié)管員，強化食藥監(jiān)管，定期不定期開展食品藥品大檢查，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
民生保障更加有力。全年民生投入13億元，占財政總支出的79%，民生投入持續(xù)增長。按照“六個精準”“五個一批”要求，創(chuàng)新采取“扶貧＋”新舉措，全旗8個貧困嘎查村全部退出，746名國貧人口穩(wěn)定脫貧。啟動原莫林、紅旗整體搬遷，化解了歷史遺留問題。全年培訓1.3萬人，培育科技帶頭人312人,開展了新型農牧民培育工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，安置下崗失業(yè)人員200人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。農牧民轉移就業(yè)3040人次，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)消除。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元、安居創(chuàng)業(yè)工程項目資金1706萬元。發(fā)放低保資金6030萬元，1.1萬困難群眾基本生活得到保障；為6600戶農牧區(qū)低收入家庭發(fā)放“一噸煤”補助396萬元。發(fā)放重度殘疾人護理補貼23.75萬元、各類學生資助金1069萬元。兌現(xiàn)376名特殊慢性病患者補貼100萬元、558名長壽老人補貼58.35萬元。撥付各類救災救濟款354萬元，完成政策性農業(yè)保險理賠3700戶262.7萬元。分配保障性住房323套，解決了785人的住房問題。完成農牧區(qū)危房改造485戶，改善了貧困農牧民住房條件。制定了新的暖費收取標準，減少居民生活支出。公交車開通試運營，殘疾人和65歲以上老年人享受免費乘車。為130名環(huán)衛(wèi)工提供免費體檢。婦女“兩癌”免費篩查惠及2580人次?！爸苣寢尅鲍@得全國“最美志愿服務項目”榮譽稱號。
——2016年12月27日在烏拉特后旗第十一屆人民代表大會第五次會議上
烏拉特后旗人民政府代旗長 賈培新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2016年工作回顧
2016年，我旗緊緊圍繞市委、市政府和旗委的中心工作，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“保衛(wèi)邊疆、保護生態(tài)、保持穩(wěn)定、保障民生”的戰(zhàn)略定位和“新型工業(yè)強旗、綠色農牧業(yè)固旗、旅游文化活旗、綠化凈化美旗”的發(fā)展思路，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好完成了各項目標任務，全旗經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
綜合實力穩(wěn)步提升。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.2億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資完成100.4億元，增長10.1%；社會消費品零售總額完成8.5億元，增長10%；公共財政預算收入8.1億元，增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26960元，增長9.1%；農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入12993元，增長10.2%。
工業(yè)發(fā)展質量進一步提高。積極應對經(jīng)濟下行壓力，以保運行、抓項目、降成本為抓手，推動工業(yè)轉型升級。順利完成亞森礦業(yè)年產(chǎn)10萬噸重介質粉資源綜合利用、紫金有色系列技改項目；源海10兆瓦、盾安50兆瓦光伏發(fā)電項目建成待并網(wǎng)，全旗光伏裝機總容量達280兆瓦，居全市第一。長化海鈺2×30萬噸尾礦制酸、金浩特鐵路物流等重大項目順利推進。總投資4.8億元的硫化工園區(qū)基礎設施建設進展順利，完成園區(qū)固廢場一期工程。全旗17戶企業(yè)進入電力多邊交易市場，全年共降低用電成本約1.8億元。企業(yè)效益大幅提升，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤8.5億元，增長近3倍。
三農三牧工作扎實推進。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，投入3046萬元，完成高標準農田改造5000畝、膜下滴灌2.4萬畝；落實設施農業(yè)600畝，利用率達到95%；推廣高產(chǎn)高效節(jié)本技術，完成玉米高產(chǎn)創(chuàng)建2000畝，建成一處市級萬畝農業(yè)科技園區(qū)。畜牧業(yè)集約化程度不斷增強，新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場12個，牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量達到128萬頭（只），出欄61萬頭（只）。投入1200萬元，實施生態(tài)牧戶、駱駝棚圈建設等興邊富民項目，牧民生產(chǎn)生活條件得到改善。農企利益聯(lián)結機制持續(xù)推進，全旗農牧民經(jīng)濟合作組織達173個，輻射帶動3600戶農牧民戶均增收740元。完成土地流轉3000畝，土地確權工作全面推進，將沿邊境線10公里內草原進行確權，并納入補獎范圍，草原確權工作率先完成，順利通過自治區(qū)驗收。投入1005萬元，解決了農牧區(qū)3015人的安全飲水問題。農牧民轉移性收入進一步提高，發(fā)放各類惠農惠牧資金9563萬元。在全旗所有自然村實施美麗鄉(xiāng)村建設，“十個全覆蓋”任務全面完成。成立蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，強化嘎查村執(zhí)法管理，推動城鄉(xiāng)管理一體化。
服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。扎實推進“旅游文化年”建設，加快全域旅游發(fā)展，成功進入自治區(qū)全域旅游示范旗創(chuàng)建名錄。不斷完善旅游基礎設施，投資4700萬元，加強寶日汗圖度假村、匈奴城、善岱廟、本巴圖汽車大本營等景區(qū)建設，新增國家3A級景區(qū)1家，打通旅游公路3條。購置集會議、餐飲、住宿于一體的大型旅游餐車3輛。圓滿承辦環(huán)塔選拔賽、中國越野拉力賽、西部盟市千人搏克賽等大型賽事，成功舉辦中蒙自駕游、山地旅游節(jié)、千駿馳騁賽等第二屆旅游文化節(jié)系列活動。開展四季旅游，提升旅游吸引力，全年共接待游客34.2萬人次，同比增長21%。組建旅游投資公司、工業(yè)園區(qū)投資公司，全旗投融資能力得到提升，共完成融資4.23億元，增長38.8%。大力推動電商發(fā)展，啟動農畜產(chǎn)品電子商務服務平臺建設。商貿、物流等其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
生態(tài)安全環(huán)保工作切實加強。實施新一輪草原生態(tài)補獎政策，落實資金1.83億元，3626萬畝草牧場得到休養(yǎng)生息。落實森林生態(tài)效益補償資金1.79億元，惠及牧民6664人。投入7772萬元，實施京津風沙源二期、天保二期林業(yè)生態(tài)建設12.6萬畝，完成封禁保護區(qū)建設15萬畝、通道綠化19公里、村莊綠化49個、城鎮(zhèn)綠化1050畝，全旗森林面積大幅提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。地質災害防治工作扎實開展，被評為“全國地質災害高標準防治十有縣”。設置5個水功能區(qū)及入河排污口監(jiān)測點，水污染物實現(xiàn)達標排放。落實整改中央環(huán)保督察組反饋的各項問題，切實消除了一批環(huán)保問題和隱患。二氧化硫、氮氧化物超額削減，節(jié)能減排任務圓滿完成。全面開展礦業(yè)秩序整頓、“打非治違”、生態(tài)治理三個“百日攻堅”行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定。
基礎設施建設日臻完善。大力開展“八城同創(chuàng)”，順利通過自治區(qū)文明旗縣城初審，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)園林縣城，城市品位進一步提升。修編完成《烏拉特后旗城市總體規(guī)劃》及綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，為城市科學發(fā)展奠定基礎。城區(qū)基礎設施進一步完善，公安業(yè)務技術用房、電力調度大樓附屬樓、前達門蘇木周轉宿舍等一批公建項目建成投用；投資1667萬元，完成獲各琦街續(xù)建、呼和溫都爾路向北延伸、巴音前達門街向西延伸等工程；投資2920萬元，實施城區(qū)“十街六路”亮化工程；投入866萬元，硬化巷道12條、改廁39座；實施烏力吉街、寶源小區(qū)立面改造及4個老舊小區(qū)節(jié)能改造工程；維修改造供熱管網(wǎng)2720米，對10個換熱站進行技術改造，推動解決寶源、潤豐小區(qū)供熱難題。城區(qū)綠化成效顯著，投入6775萬元，實施“十大綠化提升”工程，新建植物園、玫瑰園、花海等特色公園，綠化覆蓋率達到37.6%。農牧區(qū)基礎設施建設扎實開展，投入1484萬元，新改建變壓器52臺，實施農網(wǎng)改造125公里；完成6處護村堤防應急加固工程，西烏蓋溝水庫、巴音鎮(zhèn)供水工程順利推進；投入1.05億元，完成街巷硬化58公里、通村公路65公里，農牧區(qū)交通更加便捷。
社會事業(yè)全面進步。深入推進教育去行政化改革，公開競聘7名校（園）長。辦學條件進一步改善，建成二完小新校區(qū)及旗幼兒園。推動教育質量提升，掛牌成立清華大學教育扶貧烏拉特后旗教學站，實行黨政領導聯(lián)系學校和教師制度，出臺《促進教育發(fā)展獎勵辦法》，發(fā)放72萬元，對做出突出貢獻的教師和取得優(yōu)異成績的學生進行獎勵，調動了師生工作學習積極性。深化公立醫(yī)院改革，旗醫(yī)院正式被市醫(yī)院托管，蒙醫(yī)院與內蒙古國際蒙醫(yī)院、包頭市蒙中醫(yī)院成為醫(yī)聯(lián)體單位，醫(yī)護人員免費進修培養(yǎng)、知名專家來旗坐診、遠程會診實現(xiàn)常態(tài)化。完成旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院住院樓建設，醫(yī)療環(huán)境和住院條件得到極大改善。新改擴建蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，提標擴面嘎查村衛(wèi)生室4所。積極探索醫(yī)養(yǎng)結合，呼和鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為第一批市級醫(yī)養(yǎng)結合試點。提高水質科學檢測能力，投入209萬元購置了檢測設備，實現(xiàn)水質動態(tài)檢測。疾病預防控制、婦幼保健等工作穩(wěn)步推進。成功舉辦首屆農牧民春節(jié)聯(lián)歡晚會，“烏拉特泥塑”列入國家非遺名錄，并參加了中國藝術品產(chǎn)業(yè)博覽會，烏拉特民俗文化得到進一步弘揚。加大文物保護力度，公布了第一批旗級重點文物保護單位31處，成立長城保護工作站，聘請16名長城保護員。新建乒乓球館、羽毛球館、足球館，承辦首屆中蒙國際青少年足球友誼賽。在全市首屆民運會上，后旗健兒取得了全市第一的好成績。投入42萬元配備無線地面數(shù)字電視發(fā)射機，解決了后山部分牧民收看不到自辦節(jié)目的問題。深入推進城市民族工作，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，切實保障少數(shù)民族群眾合法權益。信訪形勢總體平穩(wěn)，平安創(chuàng)建工作持續(xù)深化。配強食安委機構，配齊農村牧區(qū)食藥安全協(xié)管員，強化食藥監(jiān)管，定期不定期開展食品藥品大檢查，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
民生保障更加有力。全年民生投入13億元，占財政總支出的79%，民生投入持續(xù)增長。按照“六個精準”“五個一批”要求，創(chuàng)新采取“扶貧＋”新舉措，全旗8個貧困嘎查村全部退出，746名國貧人口穩(wěn)定脫貧。啟動原莫林、紅旗整體搬遷，化解了歷史遺留問題。全年培訓1.3萬人，培育科技帶頭人312人,開展了新型農牧民培育工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，安置下崗失業(yè)人員200人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。農牧民轉移就業(yè)3040人次，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)消除。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元、安居創(chuàng)業(yè)工程項目資金1706萬元。發(fā)放低保資金6030萬元，1.1萬困難群眾基本生活得到保障；為6600戶農牧區(qū)低收入家庭發(fā)放“一噸煤”補助396萬元。發(fā)放重度殘疾人護理補貼23.75萬元、各類學生資助金1069萬元。兌現(xiàn)376名特殊慢性病患者補貼100萬元、558名長壽老人補貼58.35萬元。撥付各類救災救濟款354萬元，完成政策性農業(yè)保險理賠3700戶262.7萬元。分配保障性住房323套，解決了785人的住房問題。完成農牧區(qū)危房改造485戶，改善了貧困農牧民住房條件。制定了新的暖費收取標準，減少居民生活支出。公交車開通試運營，殘疾人和65歲以上老年人享受免費乘車。為130名環(huán)衛(wèi)工提供免費體檢。婦女“兩癌”免費篩查惠及2580人次?！爸苣寢尅鲍@得全國“最美志愿服務項目”榮譽稱號。
政府自身建設不斷增強。政府職能轉變不斷深化，認真落實“放管服”改革，梳理公開行政權責清單3522項。規(guī)范財政支出，壓縮“三公經(jīng)費”6.6%，兌付專項資金8.5億元，其中消化以前年度2.9億元，兌付本年度5.6億元。機關公車改革基本完成。嚴格執(zhí)行改進作風各項規(guī)定，深入開展“兩學一做”學習教育，形成政府集體例行學習制度，提高政府部門整體能力水平。政府機構改革不斷深入，不動產(chǎn)登記工作正式開展。認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案70件，滿意度分別為98.6%和100%，政府履職能力不斷提升。
各位代表，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在各族干部群眾的共同努力下，烏拉特后旗各項工作取得了新的成績，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、婦女兒童、外事口岸等各項事業(yè)也取得新的進展。這些成績的取得，離不開旗委的堅強領導，離不開旗人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，更離不開社會各界的關心幫助和全旗人民的團結奮斗。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有關心、支持烏拉特后旗經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多需要解決的問題。主要表現(xiàn)在：投資增長后勁不足，工業(yè)發(fā)展方式仍比較粗放，現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展較為緩慢，第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，旅游文化等產(chǎn)業(yè)剛起步，效益尚未凸顯。財政收支矛盾異常突出，可用財力不足，保民生、保運轉、保工資壓力仍然較大。生態(tài)環(huán)境還很脆弱，安全環(huán)保形勢依然嚴峻。社會民生保障體系有待完善，教育、醫(yī)療與人民群眾的期待還有較大差距。政府自身建設還有待加強，一些干部在項目謀劃、項目建設中主觀能動性發(fā)揮不夠，等等。對于這些問題，我們一定高度重視、勇于擔當、認真解決，努力讓群眾滿意。
2017年工作安排
2017年，是全市推進“綠色崛起、賽過江南”的開局之年，我們將迎來黨的十九大和自治區(qū)成立70周年，做好政府工作意義重大。2017年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，促進“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化”五化協(xié)同發(fā)展，全面落實自治區(qū)第十次黨代會、市第四次黨代會和旗委十次黨代會、十屆二次全委會議精神，按照“四保四旗”戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力在“綠色崛起、賽過江南”的征程中譜寫新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費品零售總額增長10%；公共財政預算收入增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%；農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述發(fā)展目標，要全力抓好以下七個方面工作。
一、強化改革創(chuàng)新，突出項目建設，增強發(fā)展驅動力
加快改革和創(chuàng)新步伐。以推進供給側結構性改革為主線，認真落實好“三去一降一補”重點任務。深入推進綜合行政執(zhí)法改革試點工作，理順執(zhí)法體制，提高執(zhí)法效能。穩(wěn)步實施國有林場、事業(yè)單位人事制度、社會征信制度、文化體制、社會治理體制改革，在農村土地“三權”分置、公立醫(yī)院改革、商事制度改革等關鍵領域持續(xù)發(fā)力，挖掘經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿Α０选皠?chuàng)新”擺在發(fā)展全局的重要位置。建設公共職業(yè)技能實訓基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。鼓勵企業(yè)、社會各類組織開展科技創(chuàng)新，年內創(chuàng)建1個院士工作站和博士工作站，新增1家自治區(qū)級工程技術中心。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代應用技術，探索構建智慧城市，引領社會創(chuàng)新發(fā)展。
加大項目爭取和招商引資力度。樹立以項目論英雄的導向，把重大項目建設作為推動旗域發(fā)展的“第一抓手”，精準對接國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃，精心研究、謀劃項目，爭取策劃儲備一批，強力推進一批，順利開工一批，全面建成一批，以項目建設帶動經(jīng)濟增長。堅持引進外地企業(yè)和支持已入駐企業(yè)、培育本土企業(yè)并重，加強簽約項目跟蹤服務，推動快落地、快建設、快投產(chǎn)。圍繞“七網(wǎng)”建設，爭取國道331、國道335、省道311項目開工建設，加快通用機場前期各項工作；推進甘臨、青烏一級公路和臨哈連接線建設。積極融入國家“一帶一路”建設，加強對蒙經(jīng)濟、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等領域的交流合作。針對金融存貸款、財政收支增速減緩的實際，加快財政資金撥付和支出進度，保障重點工程、重大項目、重要事項資金需求。多渠道、多方式籌集資金，在基礎設施和公用事業(yè)方面，深化與民營企業(yè)PPP合作模式，充分發(fā)揮政府資金撬動作用，加快政府投資項目實施進度。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展，采取駐點招商、以商招商、委托招商等方式，重點在有色金屬深加工、硫化工產(chǎn)業(yè)配套、多晶硅下游延伸、清潔能源、建材、文化旅游等方面加大招商力度，在財稅、用地、金融等方面給予重點支持，推進簽約項目盡快落地，確保招商引資工作取得新突破。全年爭取引進項目資金不少于10億元，吸引社會資本不少于50億元。
二、明確產(chǎn)業(yè)導向，注重提質增量，增強發(fā)展推動力
（一）堅持工業(yè)主導地位，推動工業(yè)轉型升級
在做優(yōu)存量上下功夫。確保東礦50萬噸鉛鋅多金屬礦擴能、盾安三期5000噸多晶硅、西部銅業(yè)選廠技改和明星礦業(yè)3萬噸硅礦石采選、凱宇再生資源回轉窯危廢處置項目年內建成投產(chǎn)。力促飛尚10萬噸電解銅、力源2萬噸工業(yè)硅制粉線項目年內開工。加快推進眾興集團年產(chǎn)2000萬噸一期400萬噸油頁巖項目前期工作。推動瑞峰鉛冶煉和華峰氧化鋅項目盡快復產(chǎn)，加快齊華公司資產(chǎn)重組解困進度，幫助建祥礦業(yè)尋找合作企業(yè)，盤活存量資源，釋放經(jīng)濟產(chǎn)能。
在做大增量上求突破。確保博瑞公司年產(chǎn)40萬立方米輕質保溫墻體板、德源年產(chǎn)10萬噸有機肥、泓慶泰德30萬噸重質碳酸鈣粉體項目投產(chǎn)達效。推動源海新能源四期10兆瓦生態(tài)光伏項目并網(wǎng)。力促長化海鈺2×30萬噸硫精砂制酸項目及金浩特鐵路專用線、北方龍源25萬千瓦、國華10萬千瓦風電項目年內開工。加快銀陽20兆瓦農光互補項目前期工作。爭取將我旗風電納入特高壓外送通道覆蓋范圍，解決電力輸出難的問題。力爭黑貓300萬噸煤焦化和40萬噸LNG、東礦硫磷鈦鐵綜合項目、中丹公司1萬噸間苯二酚項目建設取得新進展。
在優(yōu)化服務中增活力。通過電力扶持、金融信貸和落實稅費減免等政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。牽頭成立企業(yè)家協(xié)會，為企業(yè)之間相互溝通合作搭建平臺。著力構建“親”“清”政商關系，深入落實各項支持政策，營造良好的政策環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境，促進我旗非公有制經(jīng)濟發(fā)展。幫助企業(yè)爭取各類專項資金，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的原料供應、工農工牧矛盾等突出問題，堅決杜絕亂攤派、亂處罰行為，為企業(yè)營造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，全力推進硫化工產(chǎn)業(yè)園項目，解決硫酸就地消納和外運瓶頸問題，緩解有色金屬冶煉企業(yè)尾氣制酸脹庫壓力。加快工業(yè)園區(qū)固廢場二期、生產(chǎn)力促進中心、園區(qū)供水工程等重點配套項目建設步伐，提升園區(qū)承載力。
（二）鞏固農牧業(yè)基礎地位，提升農牧業(yè)發(fā)展水平
加快農牧業(yè)發(fā)展進程。以促進農牧民增收為目標，加快農牧業(yè)供給側結構性改革，推進現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展，打造綠色農畜產(chǎn)品加工基地。建設設施農業(yè)600畝，鞏固團結村、東升村科技園區(qū)建設成果，新建1處集技術應用示范、重點技術推廣和產(chǎn)品展示于一體的萬畝科技示范園區(qū)。實施牧草、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程，種植苜蓿3500畝，建設草籽基地1000畝、飼草料儲備庫16個、水產(chǎn)精養(yǎng)基地300畝。全力推進二狼山白絨山羊和土種綿羊保種工程。完善農企利益聯(lián)結機制，大力扶持7戶龍頭企業(yè)，改擴建3個標準化肉羊養(yǎng)殖場，培育和引進1-2家農畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農畜產(chǎn)品附加值，讓農牧民更多的分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。統(tǒng)籌整合農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，圍繞后山羊、戈壁紅駝、蒙古馬、驢等特色產(chǎn)業(yè)，打造烏拉特農畜產(chǎn)品品牌。加強綠色、有機地理標志認證，建立可追溯產(chǎn)品體系。借助京東等知名電商平臺，拓寬農畜產(chǎn)品營銷渠道，推動線上線下互動消費。
健全農牧業(yè)保障體系。投資1670萬元完成1.3萬畝高標準農田建設、2萬畝土地鹽堿化治理、1萬畝節(jié)水增效農業(yè)項目，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真開展第三次全國農牧業(yè)普查。全面完成土地確權登記頒證工作，推動草牧場流轉、托管、入股等形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大專業(yè)合作社、家庭農牧場等新型經(jīng)營主體。健全疫病防控、質量監(jiān)管等社會化服務體系。切實做好禁牧牧民安居創(chuàng)業(yè)工作，積極引導禁牧牧民進城居住，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策性支持，為禁牧牧民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好條件。強化氣象防災減災體系建設，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。加強農牧業(yè)科技培訓，全年培訓農牧民1萬人次，培育科技帶頭人200人，帶領農牧民增收致富。
（三）增強經(jīng)濟活力，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
著力推進全域旅游發(fā)展。編制全域旅游總體規(guī)劃，按照“全景、全業(yè)、全時、全民”的發(fā)展模式，加快自治區(qū)全域旅游示范旗建設。打造全景覆蓋新格局。推進景區(qū)建設，完成匈奴城自駕車營地、本巴圖大本營、寶日汗圖度假村、紅駝體育場建設。新建敖包實體館、蒙古包博物館、地質遺跡文化園、馬文化展示館、民俗文化實體館。修建呼和鎮(zhèn)至烏蘭哈少旅游公路；打造固察線西段、賽韓沿線景觀風景道。完善景區(qū)基礎設施，建設3個游客接待中心，10個旅游公廁。構建全業(yè)融合新模式。實施“旅游+”戰(zhàn)略，加快旅游與全產(chǎn)業(yè)深度融合。推動“旅游+城鎮(zhèn)”，凸顯巴音鎮(zhèn)民族風情，打造特色小鎮(zhèn)。推動“旅游+文化”，依托烏拉特婚禮、敖包祭祀、戈壁紅駝等民俗文化，發(fā)展文化旅游。推動“旅游+體育”，繼續(xù)開展汽車越野拉力賽、國際駝球邀請賽、山地體育競技等大型賽事。推動“旅游+農業(yè)”，依托甘臨公路過境優(yōu)勢，在道路兩側規(guī)劃發(fā)展特色農家樂、牧戶游，創(chuàng)建自治區(qū)休閑農牧業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范旗。推動“旅游+工業(yè)”，利用工礦廢棄巷道，開辟礦山地質觀光線路。推動“旅游+健康”，開發(fā)蒙中醫(yī)醫(yī)療、溫泉療養(yǎng)，發(fā)展禪學休閑養(yǎng)生游。推動“旅游+扶貧”，結合農牧區(qū)地域文化特點，加快烏蘭敖包、富海嘎查扶貧旅游鄉(xiāng)村建設。推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，創(chuàng)新旅游營銷策略，借助知名旅游網(wǎng)絡平臺，提高我旗知名度。創(chuàng)建全時旅游新體系。充分利用夏秋時節(jié)的陰山、草原、戈壁、瑪瑙湖等自然風光，打響“秘境烏拉特”觀光品牌；利用冬春時節(jié)的紅駝文化節(jié)、敖包節(jié)等民俗節(jié)慶，打響“動感烏拉特”活動品牌，實現(xiàn)處處有境、月月有景的四季旅游新體驗。營造全民參與新氛圍。提高從業(yè)人員素質，加大培訓力度，突出民族特色，培育旅游商品和服務項目。設立旅游執(zhí)法警察，加強監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場，讓游客放心消費、舒心旅游。爭取旅游基金項目，出臺《促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》，廣泛吸引社會資本，鼓勵全民參與旅游業(yè)，力爭全年游客接待量突破40萬人次。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，全面完成農村信用社改制為商業(yè)銀行，推動旗內銀行做大做強，努力解決地方企業(yè)和農牧民貸款難問題。發(fā)揮專項建設基金帶動作用，依托現(xiàn)有投融資平臺，加大向國開行、農發(fā)行等政策性銀行資金爭取力度，為地方建設和企業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展電子商務，建成農畜產(chǎn)品電子商務服務平臺和民族文化產(chǎn)業(yè)園電子商務中心。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)，充分把握國家開展鐵路班列運輸試點的有利時機，利用臨策鐵路過境我旗和臨哈高速連接線等區(qū)位優(yōu)勢，開展商貿物流園區(qū)建設。引進數(shù)字影院、星級酒店、特色餐飲，打造石博城奇石、民族手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)品牌，不斷擴大消費規(guī)模，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、堅持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)屏障，增強發(fā)展生命力
加強生態(tài)保護。嚴格落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，招聘專職草原管護員，加大草原監(jiān)管力度，促進草原生態(tài)恢復。投資4394萬元，完成林業(yè)生態(tài)建設8.4萬畝。實施通道、城鎮(zhèn)、村莊、廠礦等重點區(qū)域綠化4000畝，依托京津風沙源治理二期、天然林保護和烏蘭布和沙漠治理工程，完成人工造林、飛播造林和封山育林8萬畝。建立專業(yè)化隊伍，強化綠化養(yǎng)護管理，提高苗木成活率。完成小流域治理14平方公里，新建水源、節(jié)水工程260處。成立國土資源派出所，加大尾礦治理力度，加快西礦露天采坑回填，實施狼山山前廢棄砂坑、乾振選礦廠尾礦庫、獲各琦礦區(qū)外圍地質環(huán)境整治工程，恢復礦區(qū)生態(tài)。
守住環(huán)保底線。認真落實《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》，進一步加大環(huán)境保護監(jiān)察力度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，絕不以犧牲環(huán)境來謀取經(jīng)濟發(fā)展，守住綠水青山生命線。加大水源地保護力度，完成紫金三貴口尾礦庫增設環(huán)保截滲工程，實施巴音鎮(zhèn)污水處理廠擴建和東升廟礦區(qū)疏干水治理工程，并對重點企業(yè)周邊的水環(huán)境質量進行綜合評價，防治水體污染。推進重金屬污染防治，規(guī)范危廢物管理，全面推進黃標車綜合治理，督促企業(yè)清潔生產(chǎn)，完成四項主要污染物減排任務，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范旗。設置環(huán)保專項資金，充實環(huán)保力量，實行網(wǎng)格化管理，繼續(xù)跟蹤督辦群眾關心的重點環(huán)保問題，全面完成重點行業(yè)和領域環(huán)境綜合整治，讓群眾呼吸上清新空氣、喝上干凈水，保護好烏拉特后旗這片凈土。
四、做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走一體化道路，增強發(fā)展平衡力
以“八城同創(chuàng)”為總抓手，實現(xiàn)城市提檔升級。修編蘇木鎮(zhèn)規(guī)劃，推進多規(guī)融合，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學合理。規(guī)范建設領域管理，加大尾留工程清理力度，理順城鄉(xiāng)執(zhí)法管理體制，全面提升城區(qū)綜合管理水平。啟動北山坡平臺踏步及陽山生態(tài)景區(qū)停車場、廣場、商業(yè)區(qū)建設，將陽山生態(tài)景區(qū)打造為旗域形象新名片。加快城區(qū)景觀水系建設，通過建設管道、明渠將迎賓湖和景觀渠等城市水系串連起來，引水上山，實現(xiàn)水流整體循環(huán)，形成河湖一體、山水相映的城市景區(qū)。完成巴音鎮(zhèn)及呼和鎮(zhèn)供水工程，全力保障城市用水安全。建成溫泉賓館、政務服務大廳和地質博物館等城市重點項目。實施舊城棚戶區(qū)改造工程，改善居民生活環(huán)境。打通賽烏素路，形成新舊城回路，貫通呼和溫都爾路、金門街及青烏一級公路東南環(huán)段，進一步完善城市路網(wǎng)結構。探索推進環(huán)衛(wèi)工作勞務外包新模式，引進1家專業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，提升城市整潔度。完善城區(qū)道路和建筑亮化升級工程，建設舊街小游園1處，推進城區(qū)空地、公園及道路綠化提檔工程。深度踐行“綠化凈化美旗”發(fā)展思路，將巴音鎮(zhèn)打造成為休閑養(yǎng)生、旅游度假、生態(tài)宜居的“塞北明珠”。
以城鄉(xiāng)一體化為目標，推動美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展農牧區(qū)環(huán)境綜合整治，切實抓好生活垃圾、污水、秸稈集中收集處理工作，健全農牧區(qū)基礎設施及環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，進一步加大城鄉(xiāng)執(zhí)法力度。實施村莊綠化21個，新改建廁所122座。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，在山前種植果樹8萬株，山后建立肉蓯蓉示范基地3萬畝，引導農牧民發(fā)展特色種植業(yè)。完成西烏蓋溝水庫建設，投資489萬元實施農牧區(qū)安全飲水工程。投入976萬元開展電信普遍服務，完成46個行政村通寬帶和周邊農牧區(qū)網(wǎng)絡覆蓋。積極協(xié)調電信部門，逐步解決牧區(qū)通訊難題。加快農網(wǎng)改造步伐，分年度解決牧區(qū)不通電網(wǎng)的問題。全面完成哈拉圖、巴音查干、烏力吉圖和巴音呼熱嘎查通村公路建設，推動城鄉(xiāng)公路一體化。
五、推進社會事業(yè)，促進全面進步，增強發(fā)展凝聚力
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先規(guī)劃、投入優(yōu)先安排、用人優(yōu)先補充、待遇優(yōu)先落實、問題優(yōu)先解決的“五個優(yōu)先”原則，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，努力辦好人民滿意教育。將教育發(fā)展獎勵資金列入財政預算，激發(fā)教師工作積極性，促進教育質量提升；加大校長教師培訓力度，提高教師隊伍素質；落實《內蒙古自治區(qū)民族教育條例》，開展民族文化進課堂活動；出臺普惠性民辦幼兒園認定標準，促進幼兒教育發(fā)展。努力讓后旗學子接受優(yōu)質教育！
推動健康后旗建設。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深發(fā)展，不斷擴大與名院名醫(yī)的交流合作，建立完善績效考核與人事薪酬制度，完成旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院去行政化改革。完善雙向轉診、分級診療制度，啟動那仁寶力格、巴音戈壁衛(wèi)生院項目建設，全旗基層衛(wèi)生服務機構標準化建設率達到100%；大力推行家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群簽約服務率達到100%。積極發(fā)展蒙藥產(chǎn)業(yè)。借助蒙中醫(yī)藥服務提升項目，將服務延伸到基層衛(wèi)生機構，實行基層衛(wèi)生院網(wǎng)上健康檔案管理，為嘎查村衛(wèi)生室配備10臺健康一體機，提升服務能力和水平。加強衛(wèi)生應急能力建設，建立衛(wèi)生應急裝備和物資儲備庫，創(chuàng)建全區(qū)衛(wèi)生應急規(guī)范旗。加大水質監(jiān)測能力建設，確保群眾安全用水。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛傳播健康理念和知識，實施健康綜合干預，爭創(chuàng)全國健康促進旗。按照“四個最嚴”的總要求，全面落實“四有兩責”，努力創(chuàng)建食品藥品安全烏拉特后旗。加快推進食品檢驗檢測平臺建設，完成市場監(jiān)管、農牧、衛(wèi)計等部門檢驗檢測機構整合工作。堅持一把手抓、抓一把手，強化日常檢查和監(jiān)督抽檢責任，確保人民群眾飲食用藥安全，讓后旗人民身心更健康！
加快文體事業(yè)發(fā)展。爭取新建圖書館和文化館，推動草原（農家）書屋、全民閱讀等文化惠民工程。開展青庫倫、玻璃溝古城和善達古廟加固修繕工作。認真組織和參加自治區(qū)成立70周年系列慶?；顒?，舉辦首屆國際駱駝文化旅游節(jié)，拍攝烏拉特婚禮紀錄片，力爭進入國家非遺名錄。積極創(chuàng)建民族文化生態(tài)保護區(qū)，實現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步加強嘎查村文化活動室器材配送。積極推進足球改革，新建3所籠式足球館，大力發(fā)展青少年校園足球。培育壯大基層文藝隊伍，豐富群眾文體生活。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進社區(qū)建設，打造查干烏林精品社區(qū)。穩(wěn)步提高嘎查村兩委班子成員待遇，兩委正職工資在自治區(qū)政策增加5000元的基礎上再增加1000元。支持工會、共青團等群團組織參與社會治理，深化婦女規(guī)劃和兒童規(guī)劃的實施。全力推進平安后旗創(chuàng)建工程，新建行政拘留所和呼和鎮(zhèn)派出所，完成全旗高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息平臺建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，開展全民交通法規(guī)宣傳和交通整治工作。切實做好信訪維穩(wěn)工作，全面推進訴訪分離，按照“三到位一處理”的要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。全面開展全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建工作，深入推進興邊富民行動，認真落實邊民補貼等惠民政策，切實做好城市民族管理和服務工作，依法管理城市民族事務，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市，切實加強各民族交往、交流、交融。全面鞏固社會穩(wěn)定、民族團結、邊疆安寧的良好局面。
狠抓安全生產(chǎn)。牢固樹立“天大地大、安全最大”理念，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，按照安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理的基本要求，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。強化“隱患就是事故”意識，全面排查消除安全隱患。抓好?；?、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、采選冶煉等重點行業(yè)和領域的安全專項整治，加快東升廟礦區(qū)井下采空區(qū)治理步伐，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
六、聚焦民生保障，構建和諧社會，增強發(fā)展協(xié)調力
加快脫貧攻堅步伐。將脫貧攻堅作為最大的民生工程抓好抓實，按照“六個精準”“五個一批”的要求，強化脫貧舉措，切實加大產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶持和社會保障兜底等工作力度，充分調動全社會力量合力攻堅。全面實施金融扶貧富民工程，整合各類項目和資金，積極探索資產(chǎn)收益扶貧、旅游扶貧、電商扶貧工作，拓寬增收渠道，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。確保443名國貧人口、500名旗貧人口穩(wěn)定脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
著力擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，繼續(xù)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。設立100萬元專項資金，引進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)高層次專業(yè)技術人員，努力破解人才引不進、留不住、盤不活問題。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，農牧民轉移就業(yè)3000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)消除。努力使勞動者實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，過上更有尊嚴的生活！
織密織牢社會保障安全網(wǎng)。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高低保、五保、孤兒、“三無人員”保障標準。加強殯葬改革，規(guī)范公墓區(qū)管理。完善社會保障卡綜合服務點建設，實現(xiàn)社會保障卡全民覆蓋。繼續(xù)擴大免費體檢范圍。建設殘疾人托養(yǎng)中心和敬老院，多種形式推動醫(yī)養(yǎng)結合。加強城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病救助、大病保險信息互通，切實提升救助水平，讓公共財政的陽光溫暖更多困難群眾！
切實解決民生熱點問題。深化公交改革，優(yōu)化線路設置，擴大公交優(yōu)惠政策覆蓋面，最大限度讓利于民。穩(wěn)妥推進巡游車、網(wǎng)約車、合乘車等城市出租車改革，方便群眾出行。實施老舊小區(qū)節(jié)能改造，爭取新建500套公租房，切實改善居民住房條件。扎實提升供熱質量，啟動巴音鎮(zhèn)城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造工程，繼續(xù)加強對供熱企業(yè)的日常監(jiān)管，解決呼和鎮(zhèn)城區(qū)供熱問題，不斷提升供熱質量。提高物業(yè)管理水平，進一步完善小區(qū)基礎設施，規(guī)范整頓日常管理，繼續(xù)抓好小區(qū)綠化、照明、保潔等工作。依法治理拖欠農民工工資問題，堅決維護農民工合法權益!
七、提高行政效率，加強自身建設，增強發(fā)展保障力
大力推進依法行政。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，規(guī)范政府系統(tǒng)黨內政治生活。建立完善旗政府向旗委匯報工作、向人大報告工作、向政協(xié)通報工作制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新型媒體作用，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行!
加快轉變政府職能。深化“放管服”改革，推進項目在線審批，簡化審批程序，提高工作效率。進一步規(guī)范政府集體學習，及時了解新政策、把握新形勢，提高施政能力和服務水平。發(fā)揮好宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和保護環(huán)境五大職能。通過實行權責清單制度，進一步厘清各部門職責邊界，解決權責交叉重疊問題，減少部門之間推諉現(xiàn)象。加強蘇木鎮(zhèn)政府和城市社區(qū)服務能力建設。創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷!
增強執(zhí)行力和落實力。堅持主動作為，狠抓落實，不折不扣執(zhí)行好旗委的各項決策部署。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，建立官方微信公眾平臺。認真研究并妥善處理人民群眾反映強烈的社會問題，切實做到勤政為民。強化工作責任制度，對已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，做到事事有人抓、件件有落實。建立督查問責機制，實現(xiàn)專項工作督查常態(tài)化，確保政令暢通、政策落地！
切實加強廉政建設。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。規(guī)范財政資金管理，嚴格執(zhí)行新《預算法》，提高財政資金效率，管好用好政府的“錢袋子”，做好“三公”經(jīng)費管控。樹立過緊日子的思想，把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行廉政準則和各項規(guī)定，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風。
各位代表！
實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。在新的一年里，我們有信心、有決心，譜寫出“綠色崛起、賽過江南”的壯麗篇章。讓我們在旗委的堅強領導下，團結帶領全旗各族人民，發(fā)揚一往無前、吃苦耐勞的“蒙古馬”精神，以更大的擔當、更實的作風、更足的干勁，攻堅克難、銳意進取，為建設富裕和諧美麗幸福的烏拉特后旗而努力奮斗！
2017年擬完成的十件民生實事
1.投入976萬元開展電信普遍服務，完成46個行政村通寬帶和周邊農牧區(qū)網(wǎng)絡覆蓋。
2.完成巴音鎮(zhèn)及呼和鎮(zhèn)供水工程，全力保障城市用水安全；完成西烏蓋溝水庫建設，投資489萬元實施農牧區(qū)安全飲水工程。
3.實行基層衛(wèi)生院網(wǎng)上健康檔案管理，為嘎查村衛(wèi)生室配備10臺健康一體機，提升服務能力和水平。
4.穩(wěn)步提高嘎查村兩委班子成員待遇，兩委正職工資在自治區(qū)政策增加5000元的基礎上再增加1000元。
5.整合各類項目和資金，扎實推進扶貧攻堅工程，確保443名國貧人口、500名旗貧人口穩(wěn)定脫貧。
6.全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，農牧民轉移就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)消除。
7.深入推進人事制度改革，設立100萬元專項資金，引進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)高層次專業(yè)技術人員。
8.擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高低保、五保、孤兒、“三無人員”保障標準，建設殘疾人托養(yǎng)中心和敬老院，多種形式推動醫(yī)養(yǎng)結合。
9.實施老舊小區(qū)節(jié)能改造，爭取新建500套公租房，切實改善居民居住條件。
10.加強衛(wèi)生應急能力建設，建立衛(wèi)生應急裝備和物資儲備庫，創(chuàng)建全區(qū)衛(wèi)生應急規(guī)范旗。
名詞解釋
1.十大綠化提升工程：通道綠化、水系景觀周邊綠化、街道綠化帶、單位綠化、廣場公園綠化、居民小區(qū)綠化、城區(qū)空地綠化、企業(yè)綠化、“身邊增綠”、綠化管理提升工程。
2.醫(yī)養(yǎng)結合：醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源相結合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。
3.放管服改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。
4.五位一體總體布局：黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
5.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
6.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿；降成本；補短板。
7.農村土地三權分置：堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局。
8.大數(shù)據(jù)：是指一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低四大特征。
9.云計算：是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計算機和其他設備。云是網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)的一種比喻說法。
10.智慧城市：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。
11.七網(wǎng)：李紀恒書記在自治區(qū)第十次黨代會工作報告中提出加快構建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)七大網(wǎng)絡體系。
12.PPP合作模式：英文Public—Private—Partnership的簡稱，是指政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。
13.全域旅游：指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
14.巡游車、網(wǎng)約車、合乘車：巡游車指常見的統(tǒng)一顏色和統(tǒng)一標識的出租車；網(wǎng)約車指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務；合乘車也稱拼車、順風車。
15.四個最嚴：習近平總書記在2015年5月29日就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習表示，要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院每一道防線。
16.四有兩責：四有是基層監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段；兩責是日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責任。
17.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
18.三到位一處理：是習近平總書記對于新時期信訪工作提出的具體要求?！叭轿弧敝溉罕娫V求合理的解決問題到位；訴求無理的思想教育到位；生活困難的幫扶救助到位?！耙惶幚怼敝感袨檫`法的依法處理。
19.親清政商關系：習近平總書記在2016年全國“兩會”期間提出以“親”“清”二字建立新型政商關系的原則。對領導干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,對非公有制經(jīng)濟人士多關注、多談心、多引導,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業(yè)家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。
