政 府 工 作 報(bào) 告
——阿拉善左旗第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
旗 長 戈 明
（2017年1月14日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
一年來，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”發(fā)展理念，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)中砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成118億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入完成12億元，增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到34920元，增長9%；農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到16146元，增長9%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
一年來，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持?jǐn)U投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)
發(fā)揮投資穩(wěn)增長的作用，全力推動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資189億元，完成年度計(jì)劃的124%，同比增長32%。夢想沙漠汽車-航空文化主題公園、京新高速、烏力吉口岸、城市功能提升等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目順利實(shí)施；26個(gè)重大前期項(xiàng)目中4個(gè)開工建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)開展招商引資，簽約15個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議資金328億元，開工建設(shè)8個(gè)，到位資金21.9億元。500萬元以上固定資產(chǎn)投資保持快速增長勢頭，完成150億元，增長20%。爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金7.2億元、國開行專項(xiàng)基金6.2億元，多渠道融資52.2億元，有力支撐了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立旗級(jí)PPP項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目29項(xiàng)，納入自治區(qū)項(xiàng)目庫2項(xiàng)，政府與社會(huì)資本合作不斷推進(jìn)。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，阿拉善通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，沙產(chǎn)業(yè)健康科技園、黃金文化產(chǎn)業(yè)園奠基開工，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢正在形成。
二、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益
（一）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物總播面積控制在28.2萬畝，推廣種植中藥材、牧草等8.8萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)10萬畝。適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，六月末牲畜總頭數(shù)122.6萬頭（只）。落實(shí)羊絨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，組建“1396”、“1450”細(xì)度群22個(gè)，超級(jí)絨山羊繁育體系逐步完善；建設(shè)駝奶示范基地3處，首次將雙峰駝納入地方保險(xiǎn)。農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化推進(jìn)，新建“阿杜”肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)1處、養(yǎng)殖基地5個(gè)，“育、繁、推”體系基本形成；推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)，1883戶養(yǎng)殖戶受益。著力發(fā)展精品林果業(yè)，累計(jì)種植梅杏、李子等7000余畝。林沙產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，接種肉蓯蓉10萬畝、鎖陽5萬畝。積極培育休閑農(nóng)牧業(yè)，建成特色采摘園4家、體驗(yàn)區(qū)1處。成立農(nóng)牧民聯(lián)合總社和蘇木鎮(zhèn)聯(lián)合社，各類新型經(jīng)營主體達(dá)900家，農(nóng)牧民組織化程度不斷提高。大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額3000余萬元。
（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資20.2億元，巴彥浩特?zé)犭娐?lián)產(chǎn)、中民投10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，哈納斯一期200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試，蘭太20萬噸精制鹽、福泉120萬噸煤礦技改項(xiàng)目具備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件，珠拉黃金三期、圣牧高科2萬噸有機(jī)嬰幼兒奶粉項(xiàng)目順利推進(jìn)。新簽約沙產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目6個(gè)，開工建設(shè)3個(gè)。盤活存量促升級(jí)，清理“僵尸企業(yè)”14家。落實(shí)“一企一策”、穩(wěn)企扶持政策，降低企業(yè)成本1.8億元。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值完成63億元，同比增長9%。
（三）推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。投資6.1億元，修編全域旅游等20個(gè)規(guī)劃，實(shí)施7大景區(qū)建設(shè)、提升工程，建成11個(gè)全域旅游示范點(diǎn)、驛站，建設(shè)旅游引導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志性景觀，全域旅游格局和氛圍加快形成。融入鮮明地域文化內(nèi)涵，連續(xù)舉辦觀賞石寶玉石、草原那達(dá)慕等44項(xiàng)文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)旅游向“四季”發(fā)展。大力支持夢想沙漠汽車-航空文化主題公園建設(shè)，全力保障“越野e族”阿拉善英雄會(huì)舉行，參會(huì)車輛、人員分別達(dá)31萬臺(tái)次、93萬人次，游客接待量和收入分別增長201%、84%，“品牌”的號(hào)召力和龍頭作用凸顯。新晉級(jí)國家A級(jí)景區(qū)4個(gè)、自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶2家，王府特色民居街、風(fēng)情文化街成為自治區(qū)歷史文化名街。《阿拉善·手藝》、《阿爸的生日》等文藝作品和在18個(gè)大中城市開展的旅游宣傳推介等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“蒼天圣地·絲路駝鄉(xiāng)”的知曉度、影響力。全年接待游客290萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入28億元，分別增長49%、39%。
（四）繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，成立電商協(xié)會(huì)，電商達(dá)到1010家，從業(yè)人員2300余人，實(shí)現(xiàn)交易額2億元。推動(dòng)旅游與關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，住宿餐飲業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額9.9億元，增長10.7%。積極推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，外貿(mào)出口額620萬美元，建成糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48億元，同比增長10%。
三、堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，著力營造發(fā)展環(huán)境
（一）繼續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。啟動(dòng)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林補(bǔ)償政策，生態(tài)保護(hù)面積7800萬畝，休牧輪牧123萬畝。飛播、封育、人工造林59萬畝，封禁建設(shè)15萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.1萬畝，義務(wù)植樹50萬株。賀蘭草原建設(shè)順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，強(qiáng)化森林防火和林政資源管理。森林覆蓋率和草原植被覆蓋度分別增長0.4和2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，依法查處環(huán)保違法案件34起。穩(wěn)步推進(jìn)大氣、水污染防治，依法取締城市燃煤小鍋爐44臺(tái)，完成57家加油站油氣回收治理，更替新能源公交車30輛，順利推進(jìn)6個(gè)廢氣廢水類減排項(xiàng)目，巴彥浩特空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)321天。全面開展環(huán)境隱患問題集中排查整治，礦山、小洗煤企業(yè)、沿路沿線環(huán)境綜合整治及地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯。
（三）大力提高發(fā)展保障能力。著力構(gòu)建多維度、廣覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施山洪災(zāi)害防治、水庫塘壩加固工程；阿拉善第二電源、定遠(yuǎn)營升壓等主干電力工程年度投資計(jì)劃超額完成，11個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全部完工；哈倫運(yùn)煤專線和巴通線投入使用，京新高速阿左旗段、通額通鄉(xiāng)穿沙公路全線貫通，巴孟一級(jí)公路快速推進(jìn)；投資4.8億元，完成15個(gè)農(nóng)牧區(qū)公路和39個(gè)嘎查村街巷硬化工程，新增公路里程488公里；甘武二線建成運(yùn)行，巴銀快速鐵路勘察設(shè)計(jì)啟動(dòng)；通勤機(jī)場飛行區(qū)改造工程完工復(fù)航。
（四）切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合國家文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。編修巴彥浩特建成區(qū)控制性詳細(xì)等規(guī)劃。投資8.6億元，實(shí)施30個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，打造額魯特、土爾扈特兩條樣板街，完成新華街延伸段等10條道路建設(shè)改造工程，實(shí)施丁香園、敖包公園等綠化景觀工程。棚戶區(qū)改造5630戶67.3萬平方米，節(jié)能改造住宅小區(qū)13個(gè)，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造4個(gè)。新建回購公租房480套，商品房去庫存1801套。維修升級(jí)城區(qū)巷道14條，更換主干道華燈624座。新建、改造公廁63座，道路保潔率和機(jī)械化清掃率分別達(dá)到97%、86%，垃圾無害化處理率達(dá)97.2%。新增供熱、供氣、給排水等市政管網(wǎng)29.1公里。實(shí)施11個(gè)蘇木鎮(zhèn)所在地環(huán)境綜合整治和街景改造提升。建成巴潤別立農(nóng)牧區(qū)垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)、巴彥諾日公固廢處置項(xiàng)目。城市精細(xì)化管理向蘇木鎮(zhèn)、嘎查村延伸，初步形成城鄉(xiāng)一體化管理體制。
四、堅(jiān)持求實(shí)效，穩(wěn)步邁向全面小康
（一）全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。以“全面小康絕不落一戶不落一人”的高度政治責(zé)任心，統(tǒng)籌各方力量，創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程。大力實(shí)施“三到村三到戶”、金融扶貧、易地搬遷等項(xiàng)目，重點(diǎn)采取肉羊產(chǎn)業(yè)分紅、生態(tài)補(bǔ)償支撐、醫(yī)療教育住房保障、特殊群體政策兜底等措施，投入扶貧資金2.6億元，發(fā)放扶貧貸款5.7億元，1780戶3889名貧困人口如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，脫貧攻堅(jiān)工作走在自治區(qū)前列。
（二）全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞率先建成“全面小康社會(huì)”目標(biāo)，徹底改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活、基本公共服務(wù)條件和環(huán)境狀況。累計(jì)投資31.2億元，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)危舊房改造，轉(zhuǎn)移搬遷進(jìn)城6246戶、新建2631戶、維修改造6573戶、提質(zhì)戍邊44戶；15494戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)安全飲水；街巷硬化、養(yǎng)護(hù)615公里，行政嘎查村村通道路；架設(shè)改造電力線路2536公里，發(fā)放廣電設(shè)備2400套，生活用電、電視戶戶通、廣播村村響全覆蓋。建設(shè)5所幼兒園，義務(wù)教育資源全覆蓋。新建改造衛(wèi)生院和固定流動(dòng)衛(wèi)生室120所、文化活動(dòng)室114個(gè)、便民超市56個(gè)、商品配送中心1個(gè)，基本公共服務(wù)全覆蓋，社會(huì)保障應(yīng)保盡保。農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)水平顯著提升。
——阿拉善左旗第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
旗 長 戈 明
（2017年1月14日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
一年來，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”發(fā)展理念，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)中砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成118億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入完成12億元，增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到34920元，增長9%；農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到16146元，增長9%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
一年來，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持?jǐn)U投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)
發(fā)揮投資穩(wěn)增長的作用，全力推動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資189億元，完成年度計(jì)劃的124%，同比增長32%。夢想沙漠汽車-航空文化主題公園、京新高速、烏力吉口岸、城市功能提升等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目順利實(shí)施；26個(gè)重大前期項(xiàng)目中4個(gè)開工建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)開展招商引資，簽約15個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議資金328億元，開工建設(shè)8個(gè)，到位資金21.9億元。500萬元以上固定資產(chǎn)投資保持快速增長勢頭，完成150億元，增長20%。爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金7.2億元、國開行專項(xiàng)基金6.2億元，多渠道融資52.2億元，有力支撐了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立旗級(jí)PPP項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目29項(xiàng)，納入自治區(qū)項(xiàng)目庫2項(xiàng)，政府與社會(huì)資本合作不斷推進(jìn)。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，阿拉善通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，沙產(chǎn)業(yè)健康科技園、黃金文化產(chǎn)業(yè)園奠基開工，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢正在形成。
二、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益
（一）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物總播面積控制在28.2萬畝，推廣種植中藥材、牧草等8.8萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)10萬畝。適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，六月末牲畜總頭數(shù)122.6萬頭（只）。落實(shí)羊絨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，組建“1396”、“1450”細(xì)度群22個(gè)，超級(jí)絨山羊繁育體系逐步完善；建設(shè)駝奶示范基地3處，首次將雙峰駝納入地方保險(xiǎn)。農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化推進(jìn)，新建“阿杜”肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)1處、養(yǎng)殖基地5個(gè)，“育、繁、推”體系基本形成；推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)，1883戶養(yǎng)殖戶受益。著力發(fā)展精品林果業(yè)，累計(jì)種植梅杏、李子等7000余畝。林沙產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，接種肉蓯蓉10萬畝、鎖陽5萬畝。積極培育休閑農(nóng)牧業(yè)，建成特色采摘園4家、體驗(yàn)區(qū)1處。成立農(nóng)牧民聯(lián)合總社和蘇木鎮(zhèn)聯(lián)合社，各類新型經(jīng)營主體達(dá)900家，農(nóng)牧民組織化程度不斷提高。大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額3000余萬元。
（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資20.2億元，巴彥浩特?zé)犭娐?lián)產(chǎn)、中民投10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，哈納斯一期200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試，蘭太20萬噸精制鹽、福泉120萬噸煤礦技改項(xiàng)目具備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件，珠拉黃金三期、圣牧高科2萬噸有機(jī)嬰幼兒奶粉項(xiàng)目順利推進(jìn)。新簽約沙產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目6個(gè)，開工建設(shè)3個(gè)。盤活存量促升級(jí)，清理“僵尸企業(yè)”14家。落實(shí)“一企一策”、穩(wěn)企扶持政策，降低企業(yè)成本1.8億元。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值完成63億元，同比增長9%。
（三）推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。投資6.1億元，修編全域旅游等20個(gè)規(guī)劃，實(shí)施7大景區(qū)建設(shè)、提升工程，建成11個(gè)全域旅游示范點(diǎn)、驛站，建設(shè)旅游引導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志性景觀，全域旅游格局和氛圍加快形成。融入鮮明地域文化內(nèi)涵，連續(xù)舉辦觀賞石寶玉石、草原那達(dá)慕等44項(xiàng)文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)旅游向“四季”發(fā)展。大力支持夢想沙漠汽車-航空文化主題公園建設(shè)，全力保障“越野e族”阿拉善英雄會(huì)舉行，參會(huì)車輛、人員分別達(dá)31萬臺(tái)次、93萬人次，游客接待量和收入分別增長201%、84%，“品牌”的號(hào)召力和龍頭作用凸顯。新晉級(jí)國家A級(jí)景區(qū)4個(gè)、自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶2家，王府特色民居街、風(fēng)情文化街成為自治區(qū)歷史文化名街。《阿拉善·手藝》、《阿爸的生日》等文藝作品和在18個(gè)大中城市開展的旅游宣傳推介等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“蒼天圣地·絲路駝鄉(xiāng)”的知曉度、影響力。全年接待游客290萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入28億元，分別增長49%、39%。
（四）繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，成立電商協(xié)會(huì)，電商達(dá)到1010家，從業(yè)人員2300余人，實(shí)現(xiàn)交易額2億元。推動(dòng)旅游與關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，住宿餐飲業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額9.9億元，增長10.7%。積極推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，外貿(mào)出口額620萬美元，建成糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48億元，同比增長10%。
三、堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，著力營造發(fā)展環(huán)境
（一）繼續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。啟動(dòng)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林補(bǔ)償政策，生態(tài)保護(hù)面積7800萬畝，休牧輪牧123萬畝。飛播、封育、人工造林59萬畝，封禁建設(shè)15萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.1萬畝，義務(wù)植樹50萬株。賀蘭草原建設(shè)順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，強(qiáng)化森林防火和林政資源管理。森林覆蓋率和草原植被覆蓋度分別增長0.4和2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，依法查處環(huán)保違法案件34起。穩(wěn)步推進(jìn)大氣、水污染防治，依法取締城市燃煤小鍋爐44臺(tái)，完成57家加油站油氣回收治理，更替新能源公交車30輛，順利推進(jìn)6個(gè)廢氣廢水類減排項(xiàng)目，巴彥浩特空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)321天。全面開展環(huán)境隱患問題集中排查整治，礦山、小洗煤企業(yè)、沿路沿線環(huán)境綜合整治及地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯。
（三）大力提高發(fā)展保障能力。著力構(gòu)建多維度、廣覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施山洪災(zāi)害防治、水庫塘壩加固工程；阿拉善第二電源、定遠(yuǎn)營升壓等主干電力工程年度投資計(jì)劃超額完成，11個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全部完工；哈倫運(yùn)煤專線和巴通線投入使用，京新高速阿左旗段、通額通鄉(xiāng)穿沙公路全線貫通，巴孟一級(jí)公路快速推進(jìn)；投資4.8億元，完成15個(gè)農(nóng)牧區(qū)公路和39個(gè)嘎查村街巷硬化工程，新增公路里程488公里；甘武二線建成運(yùn)行，巴銀快速鐵路勘察設(shè)計(jì)啟動(dòng)；通勤機(jī)場飛行區(qū)改造工程完工復(fù)航。
（四）切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合國家文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。編修巴彥浩特建成區(qū)控制性詳細(xì)等規(guī)劃。投資8.6億元，實(shí)施30個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，打造額魯特、土爾扈特兩條樣板街，完成新華街延伸段等10條道路建設(shè)改造工程，實(shí)施丁香園、敖包公園等綠化景觀工程。棚戶區(qū)改造5630戶67.3萬平方米，節(jié)能改造住宅小區(qū)13個(gè)，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造4個(gè)。新建回購公租房480套，商品房去庫存1801套。維修升級(jí)城區(qū)巷道14條，更換主干道華燈624座。新建、改造公廁63座，道路保潔率和機(jī)械化清掃率分別達(dá)到97%、86%，垃圾無害化處理率達(dá)97.2%。新增供熱、供氣、給排水等市政管網(wǎng)29.1公里。實(shí)施11個(gè)蘇木鎮(zhèn)所在地環(huán)境綜合整治和街景改造提升。建成巴潤別立農(nóng)牧區(qū)垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)、巴彥諾日公固廢處置項(xiàng)目。城市精細(xì)化管理向蘇木鎮(zhèn)、嘎查村延伸，初步形成城鄉(xiāng)一體化管理體制。
四、堅(jiān)持求實(shí)效，穩(wěn)步邁向全面小康
（一）全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。以“全面小康絕不落一戶不落一人”的高度政治責(zé)任心，統(tǒng)籌各方力量，創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程。大力實(shí)施“三到村三到戶”、金融扶貧、易地搬遷等項(xiàng)目，重點(diǎn)采取肉羊產(chǎn)業(yè)分紅、生態(tài)補(bǔ)償支撐、醫(yī)療教育住房保障、特殊群體政策兜底等措施，投入扶貧資金2.6億元，發(fā)放扶貧貸款5.7億元，1780戶3889名貧困人口如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，脫貧攻堅(jiān)工作走在自治區(qū)前列。
（二）全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞率先建成“全面小康社會(huì)”目標(biāo)，徹底改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活、基本公共服務(wù)條件和環(huán)境狀況。累計(jì)投資31.2億元，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)危舊房改造，轉(zhuǎn)移搬遷進(jìn)城6246戶、新建2631戶、維修改造6573戶、提質(zhì)戍邊44戶；15494戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)安全飲水；街巷硬化、養(yǎng)護(hù)615公里，行政嘎查村村通道路；架設(shè)改造電力線路2536公里，發(fā)放廣電設(shè)備2400套，生活用電、電視戶戶通、廣播村村響全覆蓋。建設(shè)5所幼兒園，義務(wù)教育資源全覆蓋。新建改造衛(wèi)生院和固定流動(dòng)衛(wèi)生室120所、文化活動(dòng)室114個(gè)、便民超市56個(gè)、商品配送中心1個(gè)，基本公共服務(wù)全覆蓋，社會(huì)保障應(yīng)保盡保。農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)水平顯著提升。
五、堅(jiān)持促改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
（一）加快政府自身改革。推進(jìn)“放管服”，清理和公布權(quán)責(zé)清單，精簡率達(dá)59%，政府權(quán)力責(zé)任更加明晰。整合組建城市管理、農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理、安全生產(chǎn)3支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立多領(lǐng)域綜合執(zhí)法新機(jī)制。創(chuàng)新政府法律顧問模式，旗政府法制秘書制度榮獲“中國法制政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，組建金融工作服務(wù)和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)2個(gè)中心，設(shè)立“興邊富民”產(chǎn)業(yè)、“美麗阿拉善”城市發(fā)展和國內(nèi)首支沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)投3支基金。完成行政、參公事業(yè)單位公車改革。烏力吉口岸開放獲得國家批復(fù)，建設(shè)總規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，由申報(bào)進(jìn)入全面建設(shè)階段，向北開放取得突破性進(jìn)展。
（二）推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“營改增”、“五證合一”、“兩證合一”改革，商事登記、審批更加便捷。完成草原確權(quán)承包，啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，建立全盟首個(gè)水權(quán)交易平臺(tái)，小型水利工程管理體制改革通過自治區(qū)驗(yàn)收，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)公立醫(yī)院綜合改革示范旗創(chuàng)建。深化改革成果共享，在全域旅游、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面初步建立了農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，研發(fā)沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品20款、中試產(chǎn)品37款，其中駝血多肽研發(fā)填補(bǔ)了國際空白。爭取科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自治區(qū)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目4個(gè)、資金4100萬元。實(shí)施沙產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。推廣棉花高產(chǎn)創(chuàng)建、水肥一體等農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)22項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)牧民1.7萬人次，科技支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
六、堅(jiān)持惠民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享
（一）大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。累計(jì)投資5億元，打造定遠(yuǎn)營、民俗文化街和奇石文化產(chǎn)業(yè)園3個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)行免房租、補(bǔ)水電等優(yōu)惠政策，扶持1805名大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2862萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1501人，登記失業(yè)率控制在2.8%的較低水平；農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1860人次。
（二）完善社會(huì)保障體系。并軌實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，財(cái)政補(bǔ)助3500萬元。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，初步形成“一平臺(tái)四中心”便民養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)放社會(huì)救災(zāi)救助救濟(jì)資金2162萬元，撥付草原補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)等資金3.3億元，城鄉(xiāng)低保、低收入農(nóng)牧民冬季供暖等各類補(bǔ)貼按時(shí)足額到位。
（三）推進(jìn)教育健康惠民。投入4億元，全面加強(qiáng)校園設(shè)施設(shè)備及信息化建設(shè)，購買布古圖幼兒園，建設(shè)2個(gè)師生周轉(zhuǎn)宿舍、5個(gè)體育活動(dòng)室，增加教育用地7萬平方米。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，抓好學(xué)前、特殊、民辦教育規(guī)范化管理。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收。中蒙醫(yī)院綜合大樓基本完工。創(chuàng)建蒙醫(yī)五療、中醫(yī)疼痛等自治區(qū)級(jí)特色科室。國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗縣通過考核。 “全面二孩”政策得到落實(shí)。
（四）筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。全面穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊非訪行為，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“平安阿左旗”建設(shè)，社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)開展隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)管理。
各位代表、同志們，過去的一年，全旗上下�哿ν�心，攻堅(jiān)克難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，得益于盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于人大代表、政協(xié)委員依法監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，得益于全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮勇拼搏，得益于社會(huì)各界人士關(guān)心支持、鼎力相助。在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向關(guān)心和支持阿拉善左旗發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和不足。主要是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效任務(wù)還很艱巨；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平不高，農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大；工業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重、壓力大；對外開放水平不高，吸引生產(chǎn)要素集聚能力不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，保障發(fā)展能力不足；存量財(cái)源下滑，增量財(cái)源不足，財(cái)政支出壓力大，收支矛盾突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民收入和基本公共服務(wù)差距仍較大；干部隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。這些問題，需要我們認(rèn)真分析研究，以更加有效的舉措加以解決。
2017年重點(diǎn)工作
各位代表，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，扭住發(fā)展不動(dòng)搖，把組織的重托凝聚成高度的發(fā)展共識(shí)，把肩上的責(zé)任凝聚成昂揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)激情，把群眾的支持凝聚成強(qiáng)大的進(jìn)取力量，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以“功成不必在我”的實(shí)干精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起全旗人民檢驗(yàn)的業(yè)績。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、十屆二次全會(huì)、盟委（擴(kuò)大）會(huì)議和旗委十三屆二次全會(huì)重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決守住“三條底線”，推進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展，圍繞打造“六大基地”和構(gòu)建“七大網(wǎng)絡(luò)”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，穩(wěn)住基本面，培育新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力做好“打基礎(chǔ)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先”、“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)高于”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線。
綜合考慮各方面因素，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；主要約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，將著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力擴(kuò)大有效投資，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速，生產(chǎn)性投資好于基礎(chǔ)性投資，發(fā)揮投資支撐穩(wěn)增長的重要作用。
（一）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目引擎地位，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目促投資、穩(wěn)增長、惠民生。計(jì)劃實(shí)施90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資568億元，年度計(jì)劃投資140億元。著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保13個(gè)獻(xiàn)禮工程如期完工，向自治區(qū)70周年大慶獻(xiàn)禮。充分利用冬季停工期，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理和施工組織準(zhǔn)備，推動(dòng)早日開復(fù)工。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)重大問題。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，明確責(zé)任、倒排工期、接茬推進(jìn)，保證投資強(qiáng)度和建設(shè)進(jìn)度。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。著力推進(jìn)28個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，積極跟蹤落實(shí)列入國家、自治區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，力爭條件成熟一個(gè)開工建設(shè)一個(gè)。找準(zhǔn)國家支持西部發(fā)展的政策切入點(diǎn)，做好項(xiàng)目前期包裝，爭取上級(jí)對基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)治理和民生等項(xiàng)目更多支持。拓寬招商范圍，強(qiáng)化以商招商、精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商，確保項(xiàng)目數(shù)量、資金、投資持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工率、資金到位率雙增長。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，大力推介PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
（三）強(qiáng)化要素支撐。整合各類國有資源，利用好金融工具，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化，盤活國有資產(chǎn)。支持符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目通過發(fā)行綠色債券、中短期融資融券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式籌集資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加大土地收儲(chǔ)和國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛力度，保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。聘請知名專家，搭建高端金融構(gòu)架，有效擴(kuò)大融資渠道和規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)密防控債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)守發(fā)展底線，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益同步提升。
（一）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色化、現(xiàn)代化。堅(jiān)持“壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草、種果、養(yǎng)畜”，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)作物總播面積控制在28萬畝以內(nèi)，壓縮糧食作物1.9萬畝，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模，糧、經(jīng)、草種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.6：3.6：0.8。實(shí)施節(jié)水灌溉18.4萬畝；更新腰壩灘灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)備289臺(tái)（套）。適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，新增超級(jí)白絨山羊細(xì)度核心群18個(gè)，駝奶示范基地2處。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，力爭養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到68萬只。種植精品林果1000畝，接種肉蓯蓉10萬畝、鎖陽5萬畝。加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)4個(gè)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。引進(jìn)和培育肉羊養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)，逐步完善“產(chǎn)、加、銷”體系。啟動(dòng)白絨山羊和雙峰駝國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建設(shè)羊絨產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、白絨山羊保種場2個(gè)。壯大新型經(jīng)營主體，規(guī)范64家農(nóng)牧民合作社，重點(diǎn)扶持9家專業(yè)合作社。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持有機(jī)蔬菜、中藥材等種植業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大特色農(nóng)作物和優(yōu)勢畜種保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)觀光、特色采摘、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等休閑農(nóng)牧業(yè)，拓寬增收渠道。掌握家底，全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
（二）加快新型工業(yè)化進(jìn)程。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)百靈180萬噸和福泉120萬噸井工煤礦盡快達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)寧發(fā)120萬噸和青嶺60萬噸露天煤礦建設(shè)，力爭圣牧高科2萬噸有機(jī)嬰幼兒奶粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)花崗巖采礦加工企業(yè)兼并整合，開發(fā)工藝水平高、附加值高的產(chǎn)品，推動(dòng)花崗巖產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。加快珠拉黃金三期擴(kuò)建，提高生產(chǎn)能力；推進(jìn)黃金文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成集黃金制品設(shè)計(jì)、加工、展示、交易等功能為一體的綜合服務(wù)體。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所合作，推進(jìn)技術(shù)改造、設(shè)備更新和科研成果轉(zhuǎn)化，提升核心競爭力。扶持地方特色傳統(tǒng)工藝和手工制品加工業(yè)發(fā)展，繁榮市場，帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)好降本增效政策，強(qiáng)化“一企一策”幫扶措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。支持企業(yè)上市直接融資，解決融資難、融資貴問題。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。打造全國沙產(chǎn)業(yè)總部基地，編制完成沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；積極籌辦全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成科技成果、人才、資本等要素聚集洼地；力爭年內(nèi)蓯蓉鎖陽新食品原料認(rèn)證和7S道地中藥材申報(bào)取得突破；加快沙產(chǎn)業(yè)健康科技園基礎(chǔ)設(shè)施、公共廠房、科研大樓等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)二期規(guī)劃建設(shè)；抓好佰蔚健康科技園、東匯駝血多肽及鎖陽高值化生產(chǎn)加工、曼德拉蓯蓉鎖陽切片飲片等6個(gè)沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)阿拉善通用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化與中航干部學(xué)院、北航等院企合作，爭取在航空培訓(xùn)、低空旅游、應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破；積極培育低空飛行器、通用飛機(jī)和零部件制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)。以列入國家新能源示范基地為契機(jī)，加快推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保哈納斯一期200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，加快敖倫布拉格100兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目前期工作。開發(fā)利用好查汗木胡魯石墨資源，借助“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，支持“大園區(qū)”建設(shè)，合力打造阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)千億園區(qū)。
（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“大旅游”格局。進(jìn)一步健全旅游規(guī)劃體系，完善全域旅游規(guī)劃及騰格里沙漠、定遠(yuǎn)營古城、城市主題公園等專項(xiàng)規(guī)劃，編制文化休閑產(chǎn)業(yè)、智慧旅游等規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)作用。推進(jìn)旅游景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沙漠夢想汽車-航空公園、賀蘭山西麓綜合景區(qū)等八大景區(qū)建設(shè)和提升工程，新建諾爾圖湖牧馬人戶外越野營基地；建設(shè)銀川旅游服務(wù)中心、巴彥浩特和通古淖爾旅游集散中心、敖倫布拉格和巴彥諾日公旅游驛站；加快旅游環(huán)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通。大力提升旅游管理水平，完善旅游行政執(zhí)法體制和行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)旅游市場管理規(guī)范化、長效化，實(shí)施“智慧旅游”建設(shè)。著力推進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)湖鹽、黃金生產(chǎn)企業(yè)由單一工業(yè)發(fā)展向生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)多樣性發(fā)展；大力開發(fā)觀光旅游、體驗(yàn)旅游、體育旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)；促進(jìn)沙漠越野、宗教歷史、寶玉石觀賞石、民族民俗、口岸建設(shè)與旅游融合發(fā)展；深化區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入周邊地區(qū)旅游發(fā)展；積極開發(fā)“淡季”旅游資源，推動(dòng)四季旅游發(fā)展。加快旅游品牌創(chuàng)建步伐，高規(guī)格舉辦好越野e族英雄會(huì)、草原那達(dá)慕、觀賞石文化旅游節(jié)等文化旅游活動(dòng)，擴(kuò)大“蒼天圣地·絲路駝鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)等新媒體合作，營造全社會(huì)參與旅游宣傳推介氛圍。培育發(fā)展特色旅游商品產(chǎn)業(yè)，注冊“阿拉善人家”、“阿拉善好禮”集體商標(biāo)，開展阿拉善玉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，舉辦旅游商品創(chuàng)意大賽。加快發(fā)展電子商務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”等新模式，申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范旗，建成銷售額千萬元以上的電商企業(yè)1至2家，電商倉儲(chǔ)物流配送中心1至2個(gè)。大力培育消費(fèi)市場。推動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂、消費(fèi)購物等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升精細(xì)化、品質(zhì)化水平，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)增量；深化軍民融合，支持和保障國防試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)條件
牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，夯實(shí)基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)求突破，建好屏障保發(fā)展，打好基礎(chǔ)促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
（一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)建設(shè)治理。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃；繼續(xù)實(shí)施退牧（耕）還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、鎖邊護(hù)城等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)，飛播造林、人工造林、封育73萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化3萬畝；強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測和災(zāi)害防治。切實(shí)做好防污治污工作。嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，加強(qiáng)源頭管控，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治；繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境隱患問題集中排查整治，徹底消除環(huán)境隱患；加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢和壓力傳導(dǎo)常態(tài)化，重拳打擊環(huán)保違法行為。強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境治理。編制重點(diǎn)礦區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃，抓好宗別立、巴彥諾日公等礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合整治后續(xù)工作；積極爭取專項(xiàng)資金，實(shí)施環(huán)營盤山景觀特大型地質(zhì)災(zāi)害群、宗別立和巴彥霍德地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理。
（二）全方位構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快立體交通網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)巴彥浩特通勤機(jī)場升級(jí)支線機(jī)場、烏力吉口岸通用機(jī)場前期工作，謀劃蒙古國直通航線。積極推動(dòng)巴彥浩特至銀川快速鐵路建設(shè)，加快融入“高鐵時(shí)代”；實(shí)施烏海至吉蘭泰鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，抓好烏海至巴彥浩特、烏力吉至巴彥浩特至中衛(wèi)、蘇宏圖至烏力吉口岸等鐵路前期工作，力爭“十三五”開工。投資40億元，全面建成通行京新高速阿左旗段、巴孟一級(jí)、長中一級(jí)（單幅）、通額穿沙公路和超格圖呼熱、巴彥諾日公等地區(qū)4條旅游環(huán)線；實(shí)施廂根達(dá)來至青銅峽三級(jí)公路建設(shè)；新建農(nóng)村公路306公里；力爭敖巴高速、烏巴高速和巴彥浩特至英雄會(huì)會(huì)場一級(jí)公路開工建設(shè)。加快市政網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化巴彥浩特和重點(diǎn)鎮(zhèn)水電暖等地下管網(wǎng)、道路、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施改造建設(shè)，實(shí)施11條市政道路建設(shè)，貫通錫林路，打通和諧路、團(tuán)結(jié)路等“斷頭路”，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)微循環(huán)；配套建設(shè)供水、雨水和污水地下管網(wǎng)，實(shí)施巴潤別立市政供水管網(wǎng)改造，提高城鎮(zhèn)綜合承載和公共服務(wù)能力。加快水利網(wǎng)建設(shè)。編報(bào)全旗水資源綜合利用、重要水源地水量水位雙控等規(guī)劃方案。實(shí)施好自治區(qū)飲水安全水窖項(xiàng)目，解決5233戶17019人的安全飲水問題。開展井灌區(qū)和烏力吉口岸地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施巴彥浩特鎮(zhèn)外圍防洪工程，提高供水保障和防洪能力。加快能源網(wǎng)建設(shè)。謀劃烏力吉口岸至長江上游能源大通道，積極推進(jìn)新能源發(fā)電基地、阿左旗至上海廟特高壓電力外送通道項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施蘇宏圖、宗別立220千伏和烏力吉口岸110千伏輸變電工程，續(xù)建阿拉善第二電源工程，提高清潔能源外送能力和電力保障能力。加快信息網(wǎng)建設(shè)。以巴彥浩特為中心，搭建智慧城管平臺(tái)，探索實(shí)施“智能交通”管理，努力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。以“旅游+”帶動(dòng)智慧旅游發(fā)展。加快構(gòu)建完善農(nóng)牧區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)。
四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平
堅(jiān)持以人為本，走因地制宜、生態(tài)文明、山水相融、文化相傳的富有地方特色新型城鎮(zhèn)化道路。
（一）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資53.5億元，實(shí)施11類城市建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施雅布賴、和碩特、騰格里等8條道路街景改造工程，建設(shè)營盤山水系和石博園綠化景觀工程。建成丁香園、九龍園等12個(gè)城市公園。新建巴音筍布爾國際文化交流中心、美術(shù)館、駱駝博物館等公共文化旅游設(shè)施；續(xù)建定遠(yuǎn)營古城綜合保護(hù)修繕項(xiàng)目。規(guī)范食品加工業(yè)管理，建設(shè)博隆小食品加工園區(qū)。加強(qiáng)街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升便民服務(wù)功能和水平。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、平房區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；加大棚戶區(qū)改造力度，征收2925戶。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。以物流園、保稅區(qū)、口岸為重點(diǎn)，努力打造一批規(guī)模適度、環(huán)境優(yōu)美、功能突出、各具特色的小城鎮(zhèn)。
（二）大力提升城鄉(xiāng)管理水平。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，遵循巴彥浩特總體規(guī)劃，貫徹全域旅游城市定位，融入“海綿城市”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制巴彥浩特產(chǎn)業(yè)布局等3個(gè)規(guī)劃。按照衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)定位，因地制宜編制蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成敖倫布拉格特色小鎮(zhèn)和烏力吉口岸后勤保障基地規(guī)劃。推進(jìn)城市管理、農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合執(zhí)法，深化城鄉(xiāng)一體化管理體制，構(gòu)建精細(xì)化管理新格局。建設(shè)北環(huán)路綜合市場，實(shí)施巴彥浩特鎮(zhèn)區(qū)停車場工程。加大城鄉(xiāng)亂停違停、私搭亂建整治力度，鞏固環(huán)境綜合整治成果。實(shí)施巴彥浩特餐廚垃圾和市政污泥聯(lián)合處置項(xiàng)目，新建改造公廁54座，完善蘇木鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)吉蘭泰生活垃圾、污水處理和集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。
五、著力深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力動(dòng)力
堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，找準(zhǔn)破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙的著力點(diǎn)、突破口，持續(xù)釋放改革紅利。
（一）深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)妥化解煤炭過剩產(chǎn)能，積極推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存；加大“放管服”改革力度，建立并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)盟旗政務(wù)服務(wù)及公共資源交易一體化管理；創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮綜合執(zhí)法三支隊(duì)伍職能作用，完善監(jiān)督考核機(jī)制，確保改革成效。探索建立旅游發(fā)展委員會(huì)，推動(dòng)形成符合全域旅游發(fā)展要求的新體制機(jī)制。推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，分類整合重組國有資產(chǎn)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場化程度。落實(shí)好自治區(qū)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)工作，引導(dǎo)資金流向企業(yè)及廣大農(nóng)牧民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善巴潤別立水權(quán)交易平臺(tái)。加快建立多領(lǐng)域、多層次的農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧民共享改革紅利。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。鞏固國家義務(wù)教育均衡建設(shè)成果。深化公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)智慧醫(yī)療體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)更加高效。加大政府購買服務(wù)力度，加快構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系。深化事業(yè)單位人事制度改革與職稱制度改革。推進(jìn)街道社區(qū)管理體制機(jī)制改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)社區(qū)布局和規(guī)模，探索農(nóng)牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化自治功能。貫徹依法治國方針，著力推進(jìn)司法體制、公共安全領(lǐng)域改革。
（二）構(gòu)建“大開放”格局。積極融入“一帶一路”，建立跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益分成機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，努力使阿左旗特色旅游資源與周邊旅游資源相生相映、特色產(chǎn)品與周邊優(yōu)勢產(chǎn)品相輔相容、市場與周邊大中城市市場相通相濟(jì)。支持本地企業(yè)拓展國際市場，加大外貿(mào)出口力度，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)向北開放進(jìn)程，計(jì)劃投資11.2億元實(shí)施21個(gè)口岸規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目，完成旅游、綠化、防洪和敖倫布拉格國際物流園（保稅區(qū)）4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和水資源配置方案。加大協(xié)調(diào)力度，力爭“一關(guān)兩檢”通關(guān)驗(yàn)收。全力打造以烏力吉口岸為通道，面向蒙古、俄羅斯及東歐地區(qū)，輻射甘肅、寧夏及華北地區(qū)的向北開放橋頭堡。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金作用，探索設(shè)立科技引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合各類科研資源，建立科研設(shè)施共享機(jī)制，降低科研門檻和成本。積極搭建多層次、多領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加快本土科技人才培養(yǎng)和學(xué)科領(lǐng)軍型人才引進(jìn)，全方位支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施好與中科院等科研院所合作項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，努力在土壤、種子、種植技術(shù)等生態(tài)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。推進(jìn)既有科技成果轉(zhuǎn)化和中試產(chǎn)品上市，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大力引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)適用技術(shù)，加快示范、推廣應(yīng)用。加大農(nóng)牧區(qū)新能源技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用力度，改善農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
六、著力促進(jìn)成果共享，提升人民幸福指數(shù)
堅(jiān)守民生底線，切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，讓人民群眾共享更多改革、發(fā)展成果。
（一）鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。保持扶貧政策不變、幫扶資金不減，建立健全脫貧鞏固提高機(jī)制。圍繞五大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)專業(yè)大戶及新型經(jīng)營主體與農(nóng)牧民互助共建，建立農(nóng)牧民、嘎查村集體、龍頭企業(yè)共同分享集體資源和資產(chǎn)收益的長效機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保障，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，著力推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧，有效預(yù)防因病因?yàn)?zāi)返貧。切實(shí)發(fā)揮金融扶貧助推作用，拓寬扶持范圍，探索涉貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)脫貧人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）切實(shí)保障和改善民生。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，完善基層公共就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)。升級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，爭創(chuàng)1個(gè)自治區(qū)示范點(diǎn)、1個(gè)盟級(jí)示范點(diǎn)。開展全民參保登記工作，加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“金保工程”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，率先在人口相對集中的蘇木鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不出村”。繼續(xù)做好救濟(jì)救助工作。倡導(dǎo)文明、環(huán)保的殯葬方式，規(guī)劃建設(shè)一處公益性陵園，提升殯葬管理服務(wù)水平。實(shí)施光伏惠民，為邊遠(yuǎn)無網(wǎng)電牧戶和戍邊守邊戶安裝500套光伏智能微電站，為1330戶低收入群體安裝太陽能熱水器。
（三）全面發(fā)展教體文衛(wèi)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)校園內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)6所中小學(xué)體育活動(dòng)室建設(shè)，異地新建第五小學(xué)。全面創(chuàng)建“平安校園”，凈化校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)校長、教師、科研三支隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。擴(kuò)大教育開放，密切與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源交流合作。提高全民身體素質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)巴彥浩特體育場維修改造、西城區(qū)足球館建設(shè)項(xiàng)目，安裝2處籠式足球場。推動(dòng)傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育融合，組織好各類賽事活動(dòng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、養(yǎng)成和踐行。進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)施“三館合一”建設(shè)。傳承弘揚(yáng)民族民俗文化，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗(yàn)中心、和碩特民俗文化四大展廳等建設(shè)。加大文物古跡保護(hù)力度，實(shí)施昭化寺、承慶寺、達(dá)里克廟修繕工程。成立倉央嘉措文化研究協(xié)會(huì)和阿旺丹德爾研究中心，推動(dòng)歷史名人研究和主題文化旅游發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生健康工作。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和管理，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。投入使用中蒙醫(yī)院，新建婦幼保健院，改造吉蘭泰醫(yī)院。做大做強(qiáng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)，配合做好蒙中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃。充分挖掘和利用中蒙醫(yī)藥資源，推廣蒙中醫(yī)藥傳承和適宜技術(shù)應(yīng)用。試點(diǎn)創(chuàng)建“名醫(yī)工作室”，建立全科醫(yī)務(wù)人員城鄉(xiāng)流動(dòng)機(jī)制，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。探索發(fā)展傳統(tǒng)蒙醫(yī)與健康養(yǎng)生、旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“一南一北一中心”地方特色醫(yī)療品牌。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，做好健康旗縣創(chuàng)建。全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。
（四）構(gòu)筑北疆安全穩(wěn)定屏障。推進(jìn)“平安阿左旗”建設(shè)，構(gòu)建“大安全”格局。深化打防管控一體化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事爭議仲裁效能，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。扎實(shí)開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。全面提升信訪工作水平，主動(dòng)預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，積極回應(yīng)人民群眾合法訴求。大力實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，建立“四品一械”互聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管中心和食品藥品快速檢測中心；依法整治食品藥品安全領(lǐng)域突出問題，保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理、考核和問責(zé)制度，推進(jìn)常態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管；加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患排查，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和管理，提高防范和處置突發(fā)事件能力。積極開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗創(chuàng)建工作，鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面。繼續(xù)做好宗教事務(wù)、雙擁共建、婦女兒童和殘疾人等工作。
七、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意政府
聚焦人民群眾新期盼，牢固樹立依法治旗理念，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)清正廉潔、務(wù)實(shí)高效政府。
（一）堅(jiān)持依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，提高依法決策水平。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。普遍建立法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問作用。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)決議，切實(shí)辦理好人大代表議案、建議及政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高政府工作透明度。
（二）堅(jiān)持科學(xué)理政。抓好政策研究，增強(qiáng)把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判的能力。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加強(qiáng)政務(wù)督查，把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為行為，堅(jiān)決克服庸政、懶政、怠政現(xiàn)象。推行激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
（三）堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹“兩準(zhǔn)則、四條例”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，防止“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單和負(fù)面清單。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表、同志們，藍(lán)圖繪就正當(dāng)乘風(fēng)破浪，任重道遠(yuǎn)更需一馬當(dāng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以堅(jiān)定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚(yáng)向上的斗志，聚改革之力、謀發(fā)展之計(jì)、鼓實(shí)干之勁，努力建設(shè)富裕、美麗、幸福、和諧阿左旗，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮，迎接黨的十九大勝利召開！
