——2017年2月22日在紫金縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
紫金縣人民政府縣長 廖繼聰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，主動適應新常態(tài)，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了縣十五屆人大六次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值128.5億元，比上年增長7.3%；農村居民人均可支配收入11961元（預計），比增11%；地方一般公共預算收入、稅收總收入分別為6.5億元和9.99億元，比增3.2%（按可比口徑增長9.8%）和20.2%；外貿進出口總額7.5億元，比增70.5%；三大產(chǎn)業(yè)結構由2015年的22.3∶36��2∶41.5調整為22.7∶34.8∶42.5。
?。ㄒ唬汛髨@區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟增量提質。堅持以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，招商引資為主抓手，促增量，優(yōu)存量，工業(yè)經(jīng)濟質量和效益得到提升。實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值162.2億元、增加值40億元，分別比增7.1%和9.1%。
園區(qū)建設卓有成效。臨江工業(yè)園新征用地1815畝，完成“三通一平”1.2平方公里，園區(qū)道路、排水排污等配套設施不斷完善。園區(qū)效益進一步突顯，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值33.9億元，稅收收入1.16億元，分別占全縣工業(yè)增加值、稅收收入的84.7%和11.6 %。投入1.1億元，正式啟動紫城產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，完成首期用地征收2.7平方公里，工業(yè)發(fā)展開辟新平臺。
招商引資取得實效。創(chuàng)新招商方式，大力開展駐點招商、商會招商和行業(yè)招商，成功舉辦招商活動9場（次），全年新洽談項目43個、合同投資總額153億元，新簽約項目19個、合同投資總額65億元，其中億元以上項目 17個，10億元以上項目2個。
項目建設加快推進。出臺政策，加快工業(yè)發(fā)展，深入開展暖企助企行動，實施項目推進“馬上辦”制度，破解“卡殼”問題，穩(wěn)健醫(yī)療等5個項目動工建設，厚威包裝等5個在建項目加快推進，鑫智勝電子等7個項目建成投產(chǎn)。投入技改資金8.5億元，推進工業(yè)轉型升級，新增國家高新技術企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)8家、產(chǎn)值上億元企業(yè)27家、稅收超千萬元企業(yè)1家。
?。ǘ┩怀鎏厣?，現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持“調優(yōu)、增特”發(fā)展理念，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)整體效益，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收。完成農業(yè)總產(chǎn)值46億元，比增 4.3 %。
特色農業(yè)不斷壯大。加強特色農畜產(chǎn)品推介培育，好義鎮(zhèn)被認定為省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（三黃雞），龍窩、南嶺鎮(zhèn)申報市級茶葉專業(yè)鎮(zhèn)，南藥、紅肉蜜柚分別新種600畝和400畝；藍塘豬、藍野豬等品牌效益增強，產(chǎn)值達3975萬元。新增省級名牌產(chǎn)品3個、名特優(yōu)新農產(chǎn)品1 個。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面鋪開，流轉農村土地4.9萬畝。建成高標準基本農田2.49萬畝，農業(yè)機械化率達59.3%，糧食總產(chǎn)達18.4萬噸。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級惠農信息社6家、“三品一標”認證企業(yè)6家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，發(fā)展家庭農場15家、農民專業(yè)合作社135家，帶動農戶1500戶，戶均年增收 8216元。
?。ㄈ┳鐾糜?，第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。堅持以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化升級商貿、金融等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力有效增強。
旅游內涵不斷豐富。觀光體驗、休閑健康等旅游項目持續(xù)推進，“六和”“方湖”等金牌農家樂升級改造、“鹿飛生態(tài)農莊”等項目建設加快。把握旅游經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展自駕游、一日游，紫金旅游美譽度進一步提升。全年接待游客272萬人次、旅游總收入24.1億元，分別比增10.1 %和9.4%。
商貿金融日趨活躍。物流配送等服務業(yè)加快發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)28家、個體工商戶2317戶，實現(xiàn)全社會消費品零售總額92.7億元，比增 12%。扎實開展普惠金融工作，開啟“扶貧再貸款+金融扶貧”聯(lián)動模式，農村產(chǎn)權抵押擔保貸款穩(wěn)妥推進，年末各金融機構存款余額133.2億元、貸款余額 67.2 億元，分別比增 12.6 %和18.2 %。
?。ㄋ模┖粚嵒A，發(fā)展后勁日益增強。搶抓機遇，用活政策，加快推進交通、水利、能源等設施建設，發(fā)展基礎不斷夯實。
交通路網(wǎng)不斷完善?！皟葧惩饨荨钡目h綜合交通運輸體系規(guī)劃完成編制。汕湛高速公路紫金連接線建成通車；河惠莞高速公路紫金段動工建設；河惠汕高速公路工可編制完成。投入2.5億元，省道S242線縣城段改線工程用地征收基本完成，項目建設工程總量完成30%。14.9公里省縣鄉(xiāng)道路和100公里新農村公路完成改造。新增農村客運線路2條、新能源公交車8臺，交通運輸基本公共服務均等化水平得到提升。
水利設施全面加強。全年投入4.3億元，琴江河南嶺段、柏埔河黃塘段等17條（段）中小河流治理完成，17宗縣人大水利建設議案工程竣工，小型水庫除險加固3座，小流域綜合治理4宗，中小型灌區(qū)改造58宗，省級水利示范縣項目全部完成，防災抗災能力明顯增強，農田灌溉設施持續(xù)改善。融資2.5億元，實施村村通自來水工程，紫城等7個鎮(zhèn)86個村（居）共38宗項目基本完成，17.8萬群眾飲用水問題得到解決。
能源通信設施持續(xù)優(yōu)化。投入1.45億元，完成配網(wǎng)基建項目203個；110千伏瓦溪輸變電工程動工建設，35千伏上義輸變電與九和主變電擴建工程有序推進，供電保障能力進一步增強?！肮饩W(wǎng)紫金” “智慧城市”建設步伐加快，建成4G基站502個，城鄉(xiāng)光網(wǎng)覆蓋率達45.3%，行政村光纖接入實現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄎ澹┨嵘肺?，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。堅持“重規(guī)劃、拉框架、補功能、提品位、優(yōu)環(huán)境”的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，環(huán)境面貌不斷改善。
擴容提質穩(wěn)步推進。縣城（第五次）、紫城產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)和黃塘等13個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制基本完成。儲備和盤活土地44.5萬平方米，清理閑置土地近10萬平方米。投入6000萬元，升級改造仁安路、城南市場等市政項目32個，縣城管道天然氣建設、地下管線普查等工程順利推進，城市綜合功能有效增強。
縣城管理水平提高。以縣城“雙創(chuàng)”為抓手，開展“三違四搶”和“六亂”整治，依法拆除違章建（構）筑物71宗1.2萬平方米，集貿市場整治和主要街道清潔保潔實行網(wǎng)格化管理，縣城凈化、綠化、亮化、美化水平明顯提升。
鎮(zhèn)村面貌變化顯著。藍塘等5個特色小鎮(zhèn)和龍窩梅園等5個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設啟動實施。（鳳安）省級新農村示范片項目累計投入2.77億元，鳳安新村大道完成路面鋪設17.5公里，農房外立面改造等項目完成工程總量的70%，宜居宜業(yè)宜游的新農村初具雛形。宜居村鎮(zhèn)“六個一”和農村清潔工程深入實施，農村生活垃圾治理機制不斷健全，“一鎮(zhèn)一站、一村一點”收運處理運轉規(guī)范，創(chuàng)建市宜居社區(qū)2個、省衛(wèi)生村5個。
（六）守牢底線，生態(tài)環(huán)境明顯改善。厚植生態(tài)優(yōu)勢，著力從源頭上控污治污，堅決依法從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為，全力呵護綠水青山。
治水造林力度加大。全面實施“河長制”，扎實開展水環(huán)境綜合整治，查處水事違法案件6宗，依法關閉污染企業(yè)7家、禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場243家，治理規(guī)模以上養(yǎng)殖場26個，縣境內主要河流水質常年保持在國家II類標準以上。林業(yè)重點生態(tài)工程強力推進，完成造林9.7萬畝、森林撫育37.5萬畝，提升生態(tài)景觀林帶80公里，森林覆蓋率達75.6%，新增鎮(zhèn)級森林公園5個、綠化美化示范村35個。調優(yōu)樹種結構，桉樹林改造開始實施，促進森林生態(tài)良性循環(huán)。森林防火繼續(xù)加強，全年實現(xiàn)零山火。
環(huán)境治理成效顯著。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以中央環(huán)保督察為契機，堅持問題導向，嚴厲打擊廢水廢氣偷排、非法采礦等環(huán)境違法行為，整改涉環(huán)保問題109個，查處環(huán)境違法案件55宗，關停非法磚廠48家，整治非法開采礦山6個。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能減排項目6個，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。深入開展大氣環(huán)境“五大治污工程”，改造鍋爐9臺，淘汰黃標車448輛。強化農業(yè)面源污染防治，大力實施測土配方等項目，化肥農藥污染有效減少。新增縣城污水管網(wǎng)5.93公里，藍塘、龍窩污水處理廠動工建設?？h城環(huán)境空氣質量信息發(fā)布平臺建成運行，填補了我縣PM2.5監(jiān)測空白，主要污染物總量減排達標。
?。ㄆ撸┥普菝?，幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅持保障民生優(yōu)先，“十件實事”等民生支出超30億元，占公共財政預算支出的69.3%，辦成了一批實事好事，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
精準扶貧扎實有效。54個省定貧困村和 191個面上村駐村第一書記和扶貧工作隊實現(xiàn)全覆蓋。完成全縣8109戶22979人貧困對象精準核定。主動爭取幫扶資金2.5億元，實施扶貧項目1096個，貧困村面貌得到改善。幫助101個村籌集2745萬元入股工業(yè)園，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入超5萬元。制定三年幫扶工作方案，因地制宜落實產(chǎn)業(yè)扶持項目，61個村發(fā)展茶葉、蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)種植，4600戶不可開發(fā)貧困戶全部納入低保兜底扶持，7963個貧困對象實現(xiàn)脫貧，精準扶貧取得階段性成效。
保障能力不斷增強。社會保障卡應用全面鋪開，“五險”參保率逐步提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達 100 %。低保、五保、孤兒和殘疾人生活保障等底線民生補助均達到省定標準，累計發(fā)放各類補貼6797萬元。住房保障力度不斷加大，94戶因災“全倒戶”入住新居，完成農房改造4060戶。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位5256個，農村勞動力轉移就業(yè)6785人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)171人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內。
社會管理有序有力。“七五”普法規(guī)劃啟動實施，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務實體平臺建成使用。落實初信初訪事項首辦責任制，全年受理各類矛盾糾紛1286宗，化解率達97%。社會治安防控體系不斷完善，新增公共治安視頻監(jiān)控373個。“颶風2016”專項行動取得實效，制毒販毒、非法集資、傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪行為得到遏制，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)達339天，公眾安全感進一步提升。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，道路交通、消防、食品藥品、質量等領域的安全生產(chǎn)工作得到加強，應急處置能力有效增強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投入1.5億元，完善學?；A設施，省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作扎實推進?！罢衽d初中行動計劃”通過市中期考核；好義中學被評為市示范性初中。學前教育加快發(fā)展，創(chuàng)建省級規(guī)范化民辦幼兒園3所。教師職稱制度改革順利完成，師資隊伍建設加強；教育教學質量得到提升，高考重本上線人數(shù)265人，比增42%。衛(wèi)生計生工作穩(wěn)步發(fā)展?？h人民醫(yī)院新院首期工程竣工，縣婦幼保健院新院建成使用，鳳安、敬梓、水墩、好義等鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造基本完成。建立大病保險制度，擴大異地就醫(yī)即時結算范圍，醫(yī)療保險最高報銷比例、封頂額度分別提高到92%和25萬元；分級診療制度初步建立，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡日趨完善，群眾“看病難、看病貴”問題得到緩解。依法實施全面兩孩政策，人口計生工作通過國家督查考核?？萍紕?chuàng)新有效開展。研發(fā)新技術40項、新產(chǎn)品13個，獲國家領先成果鑒定1項、省級科技進步三等獎1項、市級科技進步一等獎2項。申請專利165件、授權專利93件，分別比增37.5%和3.3%。文化體育全面推進?？h美術館完成升級改造，6個鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)等級提升，建成村級綜合性文化服務中心8個、特色文化室4個。新增市非物質文化遺產(chǎn)項目3個?；ǔ瘧颉断L流》赴京參加全國戲劇小品文藝匯演榮獲銅獎。舉辦各類文化活動100場，放映公益電影2940場，群眾文化生活不斷豐富。深入推進精神文明建設，社會風氣持續(xù)向善向好，獲評“全國五好家庭”1戶、“全國美德少年”和省市“好人”共6人次。投入1100萬元，完成紫金（龍華）全民健身廣場升級改造。全民健身運動廣泛開展，縣代表團獲市第四屆運動會團體總分第三名，老年人健身球操比賽獲省優(yōu)勝獎、市金獎。
此外，統(tǒng)計、雙擁、優(yōu)撫、殯改、武裝、人防、氣象、打私、青年、婦兒、工商聯(lián)、檔案、史志、文聯(lián)、外事、僑務、對臺、供銷、鹽務、民族宗教、機關事務等工作均取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出了積極貢獻。
?。ò耍└母飫?chuàng)新，政府服務更加高效。通過深化改革，創(chuàng)新機制，轉變方式，政府行政效能和服務能力不斷增強。
各項改革全面深化。行政審批制度改革持續(xù)推進，減少行政審批事項116項。實施供給側結構性改革，“三去一降一補”效果顯現(xiàn)，商品房去庫存34.14萬平方米，減輕企業(yè)稅負7125萬元。商事制度改革進一步深化，“五證合一、兩證整合”登記制度全面實施；積極推行“雙隨機”“雙告知”，打通服務“信息孤島”?？h鎮(zhèn)村三級公共服務平臺高效運行，政務云平臺建設啟動，“一門式、一網(wǎng)式”政務服務改革成效初顯，政府服務更加規(guī)范、透明、高效。
依法行政切實加強。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。實行建議提案辦理工作“一把手”責任制，共辦理人大代表議案建議81件、政協(xié)委員提案47件，辦復率、滿意（基本滿意）率均為100%。強化督查問效，強力推進工作落實。嚴格執(zhí)行重大決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機制，深入推進政務公開，落實行政執(zhí)法責任制，推行政府法律顧問制度，辦理行政復議案件14件，依法行政水平得到提升。
廉政建設力度加大。深入開展“兩學一做”學習教育活動，堅決貫徹全面從嚴治黨，嚴格遵守“兩準則三條例”，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，嚴厲查處違法違紀案件，政務環(huán)境風清氣正。
各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，收獲令人振奮。上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結果，是社會各界和對口幫扶單位關心支持、鼎力相助的結果，是駐縣各單位積極參與、無私奉獻的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府向廣大干部群眾，向駐紫金部隊官兵，向參與紫金建設、支持紫金發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主發(fā)展能力不強，工業(yè)發(fā)展低端，農業(yè)基礎薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢。二是城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施仍不完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，聚集能力有待增強。三是財政收支矛盾較大，民生事業(yè)的發(fā)展與老百姓的期盼仍有較大的差距。四是用地、資源等硬性約束日益明顯，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。五是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，責任意識、服務意識和創(chuàng)新能力有待增強，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵一年，做好今年工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟復蘇不確定因素有增無減，國內經(jīng)濟下行壓力仍然較大，我們既面臨著挑戰(zhàn)，又有許多難得的發(fā)展機遇和有利條件。從發(fā)展大環(huán)境看，國家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、供給側結構性改革、精準扶貧精準脫貧等戰(zhàn)略的實施，為我縣經(jīng)濟加快發(fā)展和轉型升級提供了新的空間。省委、省政府著力推進珠三角與粵東西北一體化發(fā)展、加快海陸豐革命老區(qū)開發(fā)建設、大力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建等戰(zhàn)略，為我們爭取更多的項目和資金提供了有力的政策支持。市委、市政府實施創(chuàng)新驅動發(fā)展和全面融入深莞惠經(jīng)濟圈的“雙輪驅動”戰(zhàn)略，更為我們提供了強大的發(fā)展動力。從我縣內部情況看，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，綜合實力明顯增強，基礎設施不斷改善，特別是河惠莞高速公路將在“十三五”期間建成通車，我縣的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，發(fā)展承載能力將進一步增強。為此，我們既要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，又要增強憂患意識、強化底線思維，因勢而謀搶機遇，主動作為聚動能，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、省委十一屆八次全會、市第七次黨代會以及縣委十三屆二次全會精神，以“五位一體”和“四個全面”為統(tǒng)領，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，圍繞與全省同步全面建成小康社會目標，大力實施“三大戰(zhàn)略”，全力打好“四大會戰(zhàn)”，認真開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年、交通建設加強年、城鄉(xiāng)建設提升年、精準扶貧攻堅年“四個主題年”活動，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，加快紫金振興發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長9%、增加值增長11%，農業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，地方一般公共預算收入增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，外貿進出口總額增長25%，社會消費品零售總額增長11%，農村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，完成節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好如下七大方面工作：
?。ㄒ唬┚哿Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展，在壯大經(jīng)濟實力上取得新突破。通過造平臺、聚產(chǎn)業(yè)、興民營、旺三產(chǎn)，全面掀起“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”活動熱潮，進一步壯大縣域經(jīng)濟。
加速推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。主動參與河源“高鐵新城”規(guī)劃，做好轉型文章，清理盤活臨江工業(yè)園區(qū)土地，引進高端商服企業(yè)落戶，順應加快“高鐵新城”核心區(qū)的建設發(fā)展。多渠道籌集資金，全方位整合資源，全速建設紫城產(chǎn)業(yè)園，開辟我縣工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)場；做好專業(yè)規(guī)劃和用地報批，加快園區(qū)用地平整和道路、排水排污、供水供電等配套設施建設，力爭9月底前1平方公里起步區(qū)接納項目落戶，實現(xiàn)“當年開工、當年建設、當年開園”目標；新征用地1.2平方公里，加快擴園步伐，全力打造龍華（紫金）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
抓緊抓實項目引進培育。完善招商引資政策，加強與龍華區(qū)對接共建，主動承接珠三角特別是深圳等地的產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞新電子、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)項目，加大招商宣傳力度，積極開展駐點招商、外包招商、行業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商、精準招商，力推紫城產(chǎn)業(yè)園引進工業(yè)項目10個、合同投資額30億元以上，其中3億元以上項目3個、超10億元項目1個。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚培育計劃，推動園區(qū)形成1-2個主導產(chǎn)業(yè)集群。落實領導掛鉤項目制度，加強跟蹤服務，力促穩(wěn)健醫(yī)療等重大項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值和稅收分別增長11%和16%以上。
積極發(fā)展民營經(jīng)濟。按照“非禁即入”原則，鼓勵和支持民間資本擴大投資領域和范圍，參與建設市政基礎設施和政府投資項目。投入5億元，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動6家企業(yè)完成技改創(chuàng)新，完成“三年攻堅計劃”。積極構建“親”上加“清”的新型政商關系，為企業(yè)提供“一門式”和“保姆式”服務，切實破解企業(yè)用地、融資、用工等難題，幫助12家減產(chǎn)企業(yè)扭虧增盈，新增規(guī)模以上企業(yè)7家、稅收超千萬元企業(yè)1家以上。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以全域旅游為方向，突出生態(tài)文化、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生重點，科學編制“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃。加快廣晟御臨門溫泉度假村二期等項目建設，致力打造有規(guī)模、上檔次的綜合型旅游景區(qū)。引資開發(fā)義容汀村溫泉、黃塘九龍湖生態(tài)旅游項目，培育發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”旅游點和農家樂，結合蘇區(qū)革命舊（遺）址群、客家古民居等，打造集溫泉、紅色、鄉(xiāng)村游于一體的精品路線。完善配套設施，優(yōu)化服務環(huán)境，創(chuàng)新宣傳方式，擴大紫金旅游知名度，力爭旅游總收入增長5.8%以上。在鞏固提升商貿流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，培育壯大電商、金融、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，實施電子商務進農村、“快遞下鄉(xiāng)”工程。深入推進農村普惠金融工作，高標準建設6個信用村，升級改造25個金融服務站和25個助農取款點。鼓勵社會力量投資開辦養(yǎng)老機構，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求。
（二）狠抓精準扶貧，在促進農業(yè)增效上得到新發(fā)展。堅持以脫貧攻堅為抓手，統(tǒng)籌推進農業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，確保實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
全力打好扶貧大會戰(zhàn)。大力開展“精準扶貧攻堅年”活動，積極實施產(chǎn)業(yè)增收、轉移就業(yè)、素質提升、兜底保障、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益脫貧等“六大工程”，完成80%相對貧困戶的穩(wěn)定脫貧任務。堅持對癥下藥、精準滴灌、靶向治療的原則，推廣“企業(yè)+合作社+農戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造以藍塘、九和、鳳安為中心的東江上游特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展春甜桔、紅肉蜜柚、油茶等，分別新種1500畝、1000畝和2000畝；搶抓建設龍窩、南嶺茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的機遇，鼓勵種植茶葉，全年新種2000畝，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”和“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，適當發(fā)展手工業(yè)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。鼓勵貧困村以集體資產(chǎn)參股農民專業(yè)合作社、企業(yè)建設，不斷增加村集體收入。完善社會參與扶貧機制，積極發(fā)動企業(yè)、社會組織、熱心人士參與道路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
著力提高農業(yè)發(fā)展質量。以發(fā)展高效、優(yōu)質、品牌、安全農業(yè)為目標，推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農業(yè)競爭力，實現(xiàn)農業(yè)機械化率62%以上。引進現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，帶動規(guī)?；l(fā)展，提升農業(yè)效益。嚴守耕地保護紅線，完成36.29萬畝永久基本農田劃定和3.2萬畝高標準基本農田建設工作，耕地保有量不少于40.95萬畝，確保全年糧食播種面積52萬畝、總產(chǎn)量18.5萬噸以上。實施品牌戰(zhàn)略，將紫金春甜桔打造為地理標志產(chǎn)品，提升紫金茶葉品牌知名度，力爭新增“三品一標”認證農產(chǎn)品 2個、省級名牌產(chǎn)品 1個以上。加大富民產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強藍塘豬、藍野豬、三黃雞等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。狠抓重大動物疫病防控，強化農畜產(chǎn)品質量檢測，從源頭上確?！吧嗉馍系陌踩薄?/span>
致力促進農民持續(xù)增收。落實強農惠農富農政策，加快農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，激發(fā)農村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增農業(yè)龍頭企業(yè)3家、農民專業(yè)合作社20家、家庭農場5家，帶動更多農戶致富。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展“訂單農業(yè)”，新增農業(yè)電商2個，拓寬農產(chǎn)品流通渠道，增加農民收入。
?。ㄈ┲鞴ソ煌ㄔO施，在增強承載能力上實現(xiàn)新跨越。以“交通建設加強年”活動為載體，大力完善以交通路網(wǎng)為重點的基礎設施，增強城鄉(xiāng)發(fā)展承載能力。
強力推進交通設施建設。推進“二縱二橫”高速公路、鐵路建設，加快河惠莞高速公路南段用地征收工作，提供無障礙施工環(huán)境；配合做好河惠汕高速公路、龍汕鐵路項目前期工作，力爭年底前確定河惠汕高速公路項目業(yè)主單位。加強“三縱三橫”國省道升級改造，重點抓好G236線縣城至蘇區(qū)段、G355線河源至縣城段、S120線縣城至好義段升級改造前期工作；動工建設S340線九和至御臨門段、S239線中壩至風門坳段等項目；確保鳳安新村大道6月底前建成通車。抓好農村路網(wǎng)建設，鞏固“四好農村路”示范縣成果，啟動“城鄉(xiāng)交通運輸一體化試點”創(chuàng)建工作，完成新農村公路硬化工程100公里，重建（加固）藍塘鎮(zhèn)麻園橋等5座危橋。完善公共交通設施，動工建設縣城一級公路客運站、九和綜合服務站，升級改造藍塘客運站。
加快推進水利設施建設。完成柏埔河長岌段、洋頭河赤炮段等6宗中小河流治理，完善江河防洪體系，進一步提高防災減災能力。推進敬梓、黃塘等8個鎮(zhèn)村村通自來水工程建設，切實解決15.5萬群眾飲用水問題。抓好防汛防旱防風工作，加強風險隱患排查，確保安全度汛。嚴守“三條紅線”，強化水資源管理，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水。
持續(xù)推進電力通信建設。完成110千伏瓦溪、35千伏上義輸變電與九和主變電擴建工程，做好220千伏紫城、110千伏柏埔輸變電工程前期工作，動工建設甲湖灣500千伏紫金段輸電線路主配網(wǎng)工程，優(yōu)化電網(wǎng)布局，保障電力供給。加快“三網(wǎng)”融合進程，實現(xiàn)光纖接入速率縣城50兆、農村20兆以上，新建4G基站725個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)4G信號全覆蓋，打造“寬帶紫金”“光網(wǎng)紫金”“數(shù)字紫金”。
?。ㄋ模┘涌斐青l(xiāng)建設，在提升城鎮(zhèn)化水平上開創(chuàng)新局面。以“城鄉(xiāng)建設提升年”為抓手，強化規(guī)劃，加快建設，走特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領。按照“一張藍圖”管理、“一個平臺”審批原則，完成縣城（第五次）和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，推進縣城“多規(guī)合一”、近期建設、控制性詳細規(guī)劃編制工作，力爭全縣80%村莊完成規(guī)劃編制。
加速縣城擴容提質。實施“南擴”工程，加快推進省道S242線縣城段改線工程和城南新區(qū)首期開發(fā)用地征收工作，實現(xiàn)縣城區(qū)域向南擴展8.5平方公里。啟動香江中路棚戶區(qū)改造和安良大道南北貫通等市政工程，推進縣城管道天然氣建設，完成2個農貿市場建設，抓好縣城街道綠化、亮化工程。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”為目標，出臺城市管理辦法，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市場秩序等城市管理綜合執(zhí)法職能，提高依法管城能力。保持打擊“三違四搶”高壓態(tài)勢，堅持不懈抓好縣城“六亂”整治，建立市場化保潔機制，進一步改善縣城宜居環(huán)境。
扎實推進鎮(zhèn)村建設。堅持“特、強、小、美”理念，注重結合生態(tài)人文資源和傳統(tǒng)習俗，穩(wěn)步推進九和等5個“特色小鎮(zhèn)”和龍窩梅園等5個“美麗鄉(xiāng)村”示范點建設，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色、一村一風格”的宜居宜業(yè)村鎮(zhèn)新格局。全面完成（鳳安）省級新農村示范片24個項目建設任務，發(fā)揮示范帶動作用，啟動縣級新農村示范片建設。聚焦“四大重點工作”，深入開展農村人居環(huán)境綜合整治，完善農村生活垃圾治理長效機制，創(chuàng)建省名村9個、省衛(wèi)生村5個、市宜居社區(qū)2個，促進農村環(huán)境大改善。
?。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)保護，在推進綠色發(fā)展上邁出新步伐。堅持把生態(tài)建設和環(huán)境保護擺在更加突出的位置抓緊抓實，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏。
合力添綠。推進林業(yè)生態(tài)“四大工程”建設，完成人工造林6.67萬畝、森林撫育25.04萬畝、桉樹林改造5175畝，新增鎮(zhèn)級森林公園2個。開展綠色家園創(chuàng)建活動，突出鄉(xiāng)村道路、河道、庭院“三綠化”，實施村莊環(huán)村林帶建設，創(chuàng)建綠化美化示范村23個。完善森林防火紫金經(jīng)驗，繼續(xù)強化全年防御，力爭實現(xiàn)零山火。建立健全林地林木流轉制度，加強林地資源保護利用，抓好林業(yè)有害生物防治，嚴厲打擊偷伐等破壞森林資源違法行為，筑牢綠色保護網(wǎng)。
強勢治水。落實“河長制”和“段長制”責任，繼續(xù)推進水環(huán)境綜合整治和南粵水更清行動計劃。鞏固和加強水面、沿岸污染源整治，強化陶瓷、采礦等重點行業(yè)和重要飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險排查，拆除水上非法養(yǎng)殖設施和違章建筑，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村防污治污全覆蓋，保障秋香江、柏埔河等9條河流水質常年保持在國家地表水Ⅱ類標準以上，確保縣城白溪、響水水庫及15個圩鎮(zhèn)飲用水源安全衛(wèi)生達標。完成縣城污水管網(wǎng)工程，整縣推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，提高污水收集處理率。
重拳控污。堅決向污染宣戰(zhàn)，繼續(xù)實施“五大治污工程”，鐵腕呵護藍天白云。深化工業(yè)污染治理，加快淘汰落后產(chǎn)能。扎實推進重金屬和土壤污染防治，嚴厲打擊私自采石、采礦等違法行為，開展廢棄礦區(qū)的污染治理和復綠，實現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。抓好機動車尾氣治理，淘汰黃標車485輛。強化建筑、建材行業(yè)監(jiān)管，加強揚塵管控，確保PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達96%以上。
（六）共享發(fā)展成果，在社會各項事業(yè)上獲得新進步。以增進人民福祉為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。
提升民生保障水平。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”計劃，培育眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進大學畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，預防和化解勞資、工傷等糾紛，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。加大“五大險種”擴面征繳力度，鼓勵有條件的企業(yè)設立企業(yè)年金。落實政策，合理提高優(yōu)待撫恤標準。加強救助體系建設，提高城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒生活保障水平，實行農村五保戶、城鎮(zhèn)“三無人員”基本醫(yī)療費用全額救助。改善殘疾人生活條件，動工建設殘疾人康復綜合服務大樓。強化殯葬管理服務，啟動建設縣殯儀館新館。
加快發(fā)展教科文體事業(yè)。促進各類教育協(xié)調發(fā)展。深入開展省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建活動，加強縣城學校中長期布局建設規(guī)劃，啟動新建縣二中和1間九年一貫制義務教育學校。繼續(xù)實施“振興初中行動計劃”，提高初中教育辦學水平。加快省級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建步伐。出臺扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法，建成省級規(guī)范化幼兒園9所。深入推進“強師工程”，推行公開競聘選拔義務教育階段中小學校長試點工作，優(yōu)化教師隊伍結構，提升教育教學質量。強化科技創(chuàng)新，力爭全年新增高新企業(yè)2家、市級研發(fā)機構2家、市級農業(yè)科技創(chuàng)新中心2家、省級專業(yè)鎮(zhèn)1個、市級專業(yè)鎮(zhèn)2個。增強文化軟實力。加快“三館一中心”籌建工作，建設“百姓戲劇廣場”和一批鎮(zhèn)級文體廣場、村級綜合性文化服務中心、特色文化室。扎實推進鄧纘先愛國廉政教育基地整體提升工作，開展自然村落歷史人文普查，加強文化遺產(chǎn)、革命舊（遺）址、古村落的保護和利用。深入開展社會主義核心價值觀教育活動，全民動員，合力創(chuàng)建“省文明縣城”。鼓勵積極向上的文藝創(chuàng)作，廣泛開展文化進社區(qū)、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等活動，舉辦各類文化活動100場，放映公益電影2940場，進一步豐富群眾文化生活。完善公共體育設施，規(guī)劃建設縣體育館新館。辦好縣職工運動會，積極備戰(zhàn)全市少年錦標賽，組織開展群眾性體育活動，促進全民健身。
做好衛(wèi)生計生工作。加快省衛(wèi)生強縣創(chuàng)建步伐，完善分級診療制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，國慶期間啟用縣人民醫(yī)院新院（首期），推進2間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化和185間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。整合資源，搬遷改造縣中醫(yī)院和縣疾控中心。啟動建設縣120急救指揮中心、民營精神病醫(yī)院。強化傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。優(yōu)化計劃生育服務管理，健全新生兒出生缺陷綜合防控體系，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達到100%。
完善社會治理體系。積極開展“七五”普法，提升司法行政工作水平。創(chuàng)新社會治理機制，推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設。健全村、社區(qū)服務功能，緊密聯(lián)系基層群眾，夯實社會治理基礎，維護社會和諧穩(wěn)定。開展“颶風2017”專項行動，提高群眾安全感。暢通和規(guī)范群眾信訪訴求表達渠道，完善多元化糾紛化解機制，妥善解決信訪問題。加強質量強縣工作，提升“四大質量”水平。大力推進“智慧食藥監(jiān)”平臺建設，強化食品藥品安全監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責任，狠抓隱患排查治理，嚴防重特大事故發(fā)生。
此外，繼續(xù)做好統(tǒng)計、雙擁、優(yōu)撫、人防、武裝、打私、打假、青年、婦兒、工商聯(lián)、檔案、史志、文聯(lián)、外事、僑務、對臺、供銷、鹽務、民族宗教、機關事務等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
全力辦好十件民生實事。針對全面建成小康社會短板指標，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，集中力量辦好十件民生實事。一是加大扶貧濟困力度，二是提升教育保障和發(fā)展水平，三是提高底線民生保障水平，四是大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，五是改善農村生產(chǎn)生活條件，六是改善醫(yī)療衛(wèi)生設施，七是提高防災減災能力，八是加大環(huán)境治理力度，九是加強公共安全保障，十是抓好市政建設。
?。ㄆ撸┘訌娮陨斫ㄔO，在提高政府效能上達到新水平。我們將切實增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，忠誠履職，勤政為民，努力建設創(chuàng)新高效、廉潔務實政府。
科學理政，建設創(chuàng)新型政府。強化學習自覺性，營造善學習、勤思考、重研究的良好風氣，加強對重點工作、重大項目的科學謀劃，積極探索建立符合紫金振興發(fā)展要求的體制機制，提出、推行解決實際問題的辦法措施。完善人才引進、選拔、培育制度，為振興發(fā)展提供智力支撐。不斷解放思想，持續(xù)釋放創(chuàng)新驅動、改革推動、開放帶動的疊加效應，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。堅定不移推進供給側結構性改革，圍繞“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能、商品房去庫存、企業(yè)降成本、軟硬設施補短板，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合，增強經(jīng)濟內生動力。深化征管體制改革，進一步激發(fā)市場活力。強化行政審批制度改革，落實政府部門權責清單制度，重點精簡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務等領域行政許可事項。推行“一照多址”和“七證合一”登記制度，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，維護公平競爭的市場秩序，打造“四最四低”的營商環(huán)境。
勤勉執(zhí)政，建設高效型政府。全面落實崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度，堅持有諾必踐，強化政府執(zhí)行力，確保各項工作推進有力、落實到位、求得實效。政府班子要有新?lián)敗⑿伦鳛?，取得新成效，樹立新形象。政府工作人員要嚴字當頭、實字托底，恪盡職守、善作善成。著力加強電子政務建設，加快完善“一門式、一網(wǎng)式”政務服務體系，建成政務云平臺，切實提高政府效能。
廉潔從政，建設陽光型政府。落實縣政府黨組主體責任，制定實施政府系統(tǒng)全面從嚴治黨相關工作制度，保證領導干部忠誠干凈擔當。堅持依憲施政，依法行政，把政府工作納入法治軌道，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，推進政務公開，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，及時回應社會關切，讓權力在陽光下運行。強化新《預算法》執(zhí)行，促進預算審查督查取得實效。持之以恒正風肅紀，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，堅決整肅庸政懶政怠政行為。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費。規(guī)范土地出讓、工程招投標、政府采購等公共資源交易行為，加大涉農資金、民生資金、扶貧項目督查力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。加強廉政教育和廉政文化建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，扎密扎牢制度籠子，鏟除滋生腐敗土壤。同時，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記使命，不忘初心，凝心聚力，勇毅篤行，為實現(xiàn)紫金振興發(fā)展，譜寫美好明天新篇章而努力奮斗！
附件1
2017年縣十件民生實事
一、加大扶貧濟困力度
將符合五保低保條件的貧困人口全部落實兜底扶持政策；對仍住危房的貧困戶全部納入住房改造計劃；全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并納入重特大疾病救助范圍；建檔立卡貧困戶子女每人每學年生活費補助標準小學由500元提高到3000元、初中由750元提高到3000元、高中和中職（含技工）由2000元提高到5000元（含國家助學金）、高等專科由3000元提高到10000元（含國家助學金），免學費補助標準高中2500元、中職（含技工）3500元、高等?？?000元。
二、提升教育保障和發(fā)展水平
啟動新建縣二中和1間九年一貫制義務教育學校。加強學生資助管理工作，義務教育寄宿制公辦學校公用經(jīng)費補助標準提高到每生每年250元；對城鄉(xiāng)義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助。將山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助標準提高到每人每月不低于900元。全面開展普通高校本專科生和研究生生源地信用助學貸款工作。
三、提高底線民生保障水平
進一步提高六類底線民生項目補助標準，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月120元；城鎮(zhèn)、農村低保人均補差水平分別提高到每月457元和206元；農村特困人員救助供養(yǎng)平均標準提高到每人每年8088元以上，增長25%，不低于本縣上年度農村居民人均可支配收入的60%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補助平均標準提高到每人每年2828元；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每人每月1450元和880元；困難殘疾人生活補貼每人每年提高到1800元，重度殘疾人護理補貼每人每年提高到2400元。下調困難群體大病保險起付標準，提高報銷比例，不設年度最高支付限額。特困供養(yǎng)人員起付標準下調不低于80%，報銷比例達到80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對象起付標準下調不低于70%，報銷比例達到70%以上。
四、大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)
實施創(chuàng)業(yè)培訓200人，促進創(chuàng)業(yè)200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)150人。
五、改善農村生產(chǎn)生活條件
完成2000戶農村危房改造；完成新農村公路硬化工程100公里。完成藍塘、九和、義容、敬梓、南嶺、蘇區(qū)、柏埔、黃塘等8個鎮(zhèn)77宗村村通自來水工程建設項目。投入1.3億元，完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造任務。
六、改善醫(yī)療衛(wèi)生設施
啟動藍塘中心衛(wèi)生院升級改造為縣第二人民醫(yī)院。加快推進黃塘、義容鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。
七、提高防災減災能力
實施平安氣象工程，新建區(qū)域自動監(jiān)測站4個、升級改造5個。完成山區(qū)中小河流治理河長47.86公里。完成道路安全隱患路段治理160公里。全年消減地質災害點30處以上。
八、加大環(huán)境治理力度
加速推進藍塘、龍窩2座生活垃圾無害化處理場及藍塘、龍窩鎮(zhèn)污水處理廠建設。村莊保潔覆蓋面達90%以上，農村生活垃圾有效處理率達85%以上。新增市級生態(tài)示范村8個以上。
九、加強公共安全保障
嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡詐騙、金融犯罪、黑惡勢力等違法犯罪行為。食品抽檢和藥品評價性抽驗合格率分別達到90%和98%以上。
十、抓好市政建設
啟動香江中路棚戶區(qū)改造和安良大道南北貫通兩大工程，完成城東市場、西門垅市場建設，大力推進縣城管道天然氣建設。
附件2
部分名詞解釋
1．訂單農業(yè)：指農戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農業(yè)產(chǎn)銷模式。
2．四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
3．三條紅線：指水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。
4．大氣“五大治污”工程：指工業(yè)減排、燃煤控制、機動車尾氣達標（淘汰黃標車）、揚塵管控、環(huán)境監(jiān)管等五項治污工程。
5．多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
6．四大重點工作：指農村人居環(huán)境綜合整治的四個主要任務，即編制完善村莊規(guī)劃、農民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居村莊建設工程。
7．三館一中心：指縣圖書館、縣博物館、縣文化館和縣花朝戲傳承發(fā)展中心。
8．中心+網(wǎng)格化+信息化：指省政法委推行的一項“以鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單位，采用現(xiàn)代技術進行社會治安綜合治理”的工作模式。
9．四大質量：指產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量。
10．僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
11．一照多址：指在公司或者個體戶注冊過程中，一本營業(yè)執(zhí)照，可登記多個經(jīng)營場所地址。
12．七證合一：指將分別由工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門核發(fā)的組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)的稅務登記證、人社部門核發(fā)的社保登記證、統(tǒng)計部門核發(fā)的統(tǒng)計登記證、公安部門核發(fā)的印章刻制許可證、海關部門核發(fā)的進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證，整合成由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
