——2017年2月22日在紫金縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
紫金縣人民政府縣長(zhǎng) 廖繼聰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值128.5億元，比上年增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入11961元（預(yù)計(jì)），比增11%；地方一般公共預(yù)算收入、稅收總收入分別為6.5億元和9.99億元，比增3.2%（按可比口徑增長(zhǎng)9.8%）和20.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額7.5億元，比增70.5%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.3∶36��2∶41.5調(diào)整為22.7∶34.8∶42.5。
?。ㄒ唬汛髨@區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，招商引資為主抓手，促增量，優(yōu)存量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益得到提升。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值162.2億元、增加值40億元，分別比增7.1%和9.1%。
園區(qū)建設(shè)卓有成效。臨江工業(yè)園新征用地1815畝，完成“三通一平”1.2平方公里，園區(qū)道路、排水排污等配套設(shè)施不斷完善。園區(qū)效益進(jìn)一步突顯，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值33.9億元，稅收收入1.16億元，分別占全縣工業(yè)增加值、稅收收入的84.7%和11.6 %。投入1.1億元，正式啟動(dòng)紫城產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成首期用地征收2.7平方公里，工業(yè)發(fā)展開辟新平臺(tái)。
招商引資取得實(shí)效。創(chuàng)新招商方式，大力開展駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商和行業(yè)招商，成功舉辦招商活動(dòng)9場(chǎng)（次），全年新洽談項(xiàng)目43個(gè)、合同投資總額153億元，新簽約項(xiàng)目19個(gè)、合同投資總額65億元，其中億元以上項(xiàng)目 17個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)政策，加快工業(yè)發(fā)展，深入開展暖企助企行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)“馬上辦”制度，破解“卡殼”問題，穩(wěn)健醫(yī)療等5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，厚威包裝等5個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，鑫智勝電子等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投入技改資金8.5億元，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)8家、產(chǎn)值上億元企業(yè)27家、稅收超千萬元企業(yè)1家。
（二）突出特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持“調(diào)優(yōu)、增特”發(fā)展理念，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，比增 4.3 %。
特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。加強(qiáng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品推介培育，好義鎮(zhèn)被認(rèn)定為省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（三黃雞），龍窩、南嶺鎮(zhèn)申報(bào)市級(jí)茶葉專業(yè)鎮(zhèn)，南藥、紅肉蜜柚分別新種600畝和400畝；藍(lán)塘豬、藍(lán)野豬等品牌效益增強(qiáng)，產(chǎn)值達(dá)3975萬元。新增省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1 個(gè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地4.9萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.49萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)59.3%，糧食總產(chǎn)達(dá)18.4萬噸。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)惠農(nóng)信息社6家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)6家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社135家，帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶，戶均年增收 8216元。
?。ㄈ┳鐾糜危谌a(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力有效增強(qiáng)。
旅游內(nèi)涵不斷豐富。觀光體驗(yàn)、休閑健康等旅游項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，“六和”“方湖”等金牌農(nóng)家樂升級(jí)改造、“鹿飛生態(tài)農(nóng)莊”等項(xiàng)目建設(shè)加快。把握旅游經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展自駕游、一日游，紫金旅游美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客272萬人次、旅游總收入24.1億元，分別比增10.1 %和9.4%。
商貿(mào)金融日趨活躍。物流配送等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)28家、個(gè)體工商戶2317戶，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.7億元，比增 12%。扎實(shí)開展普惠金融工作，開啟“扶貧再貸款+金融扶貧”聯(lián)動(dòng)模式，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款穩(wěn)妥推進(jìn)，年末各金融機(jī)構(gòu)存款余額133.2億元、貸款余額 67.2 億元，分別比增 12.6 %和18.2 %。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。搶抓機(jī)遇，用活政策，加快推進(jìn)交通、水利、能源等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
交通路網(wǎng)不斷完善。“內(nèi)暢外捷”的縣綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃完成編制。汕湛高速公路紫金連接線建成通車；河惠莞高速公路紫金段動(dòng)工建設(shè)；河惠汕高速公路工可編制完成。投入2.5億元，省道S242線縣城段改線工程用地征收基本完成，項(xiàng)目建設(shè)工程總量完成30%。14.9公里省縣鄉(xiāng)道路和100公里新農(nóng)村公路完成改造。新增農(nóng)村客運(yùn)線路2條、新能源公交車8臺(tái)，交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平得到提升。
水利設(shè)施全面加強(qiáng)。全年投入4.3億元，琴江河南嶺段、柏埔河黃塘段等17條（段）中小河流治理完成，17宗縣人大水利建設(shè)議案工程竣工，小型水庫除險(xiǎn)加固3座，小流域綜合治理4宗，中小型灌區(qū)改造58宗，省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目全部完成，防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)田灌溉設(shè)施持續(xù)改善。融資2.5億元，實(shí)施村村通自來水工程，紫城等7個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村（居）共38宗項(xiàng)目基本完成，17.8萬群眾飲用水問題得到解決。
能源通信設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。投入1.45億元，完成配網(wǎng)基建項(xiàng)目203個(gè)；110千伏瓦溪輸變電工程動(dòng)工建設(shè)，35千伏上義輸變電與九和主變電擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，供電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！肮饩W(wǎng)紫金” “智慧城市”建設(shè)步伐加快，建成4G基站502個(gè)，城鄉(xiāng)光網(wǎng)覆蓋率達(dá)45.3%，行政村光纖接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄎ澹┨嵘肺?，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。堅(jiān)持“重規(guī)劃、拉框架、補(bǔ)功能、提品位、優(yōu)環(huán)境”的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境面貌不斷改善。
擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。縣城（第五次）、紫城產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)和黃塘等13個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制基本完成。儲(chǔ)備和盤活土地44.5萬平方米，清理閑置土地近10萬平方米。投入6000萬元，升級(jí)改造仁安路、城南市場(chǎng)等市政項(xiàng)目32個(gè)，縣城管道天然氣建設(shè)、地下管線普查等工程順利推進(jìn)，城市綜合功能有效增強(qiáng)。
縣城管理水平提高。以縣城“雙創(chuàng)”為抓手，開展“三違四搶”和“六亂”整治，依法拆除違章建（構(gòu)）筑物71宗1.2萬平方米，集貿(mào)市場(chǎng)整治和主要街道清潔保潔實(shí)行網(wǎng)格化管理，縣城凈化、綠化、亮化、美化水平明顯提升。
鎮(zhèn)村面貌變化顯著。藍(lán)塘等5個(gè)特色小鎮(zhèn)和龍窩梅園等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。（鳳安）省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目累計(jì)投入2.77億元，鳳安新村大道完成路面鋪設(shè)17.5公里，農(nóng)房外立面改造等項(xiàng)目完成工程總量的70%，宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村初具雛形。宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”和農(nóng)村清潔工程深入實(shí)施，農(nóng)村生活垃圾治理機(jī)制不斷健全，“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”收運(yùn)處理運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，創(chuàng)建市宜居社區(qū)2個(gè)、省衛(wèi)生村5個(gè)。
?。┦乩蔚拙€，生態(tài)環(huán)境明顯改善。厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力從源頭上控污治污，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為，全力呵護(hù)綠水青山。
治水造林力度加大。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展水環(huán)境綜合整治，查處水事違法案件6宗，依法關(guān)閉污染企業(yè)7家、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)243家，治理規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)，縣境內(nèi)主要河流水質(zhì)常年保持在國(guó)家II類標(biāo)準(zhǔn)以上。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程強(qiáng)力推進(jìn)，完成造林9.7萬畝、森林撫育37.5萬畝，提升生態(tài)景觀林帶80公里，森林覆蓋率達(dá)75.6%，新增鎮(zhèn)級(jí)森林公園5個(gè)、綠化美化示范村35個(gè)。調(diào)優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)，桉樹林改造開始實(shí)施，促進(jìn)森林生態(tài)良性循環(huán)。森林防火繼續(xù)加強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)零山火。
環(huán)境治理成效顯著。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊廢水廢氣偷排、非法采礦等環(huán)境違法行為，整改涉環(huán)保問題109個(gè)，查處環(huán)境違法案件55宗，關(guān)停非法磚廠48家，整治非法開采礦山6個(gè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目6個(gè)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。深入開展大氣環(huán)境“五大治污工程”，改造鍋爐9臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車448輛。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施測(cè)土配方等項(xiàng)目，化肥農(nóng)藥污染有效減少。新增縣城污水管網(wǎng)5.93公里，藍(lán)塘、龍窩污水處理廠動(dòng)工建設(shè)?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)建成運(yùn)行，填補(bǔ)了我縣PM2.5監(jiān)測(cè)空白，主要污染物總量減排達(dá)標(biāo)。
?。ㄆ撸┥普菝瘢腋Ｖ笖?shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持保障民生優(yōu)先，“十件實(shí)事”等民生支出超30億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的69.3%，辦成了一批實(shí)事好事，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效。54個(gè)省定貧困村和 191個(gè)面上村駐村第一書記和扶貧工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成全縣8109戶22979人貧困對(duì)象精準(zhǔn)核定。主動(dòng)爭(zhēng)取幫扶資金2.5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1096個(gè)，貧困村面貌得到改善。幫助101個(gè)村籌集2745萬元入股工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超5萬元。制定三年幫扶工作方案，因地制宜落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，61個(gè)村發(fā)展茶葉、蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)種植，4600戶不可開發(fā)貧困戶全部納入低保兜底扶持，7963個(gè)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，精準(zhǔn)扶貧取得階段性成效。
保障能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障卡應(yīng)用全面鋪開，“五險(xiǎn)”參保率逐步提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 100 %。低保、五保、孤兒和殘疾人生活保障等底線民生補(bǔ)助均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼6797萬元。住房保障力度不斷加大，94戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”入住新居，完成農(nóng)房改造4060戶。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位5256個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6785人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)171人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)。
社會(huì)管理有序有力?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建成使用。落實(shí)初信初訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制，全年受理各類矛盾糾紛1286宗，化解率達(dá)97%。社會(huì)治安防控體系不斷完善，新增公共治安視頻監(jiān)控373個(gè)?！帮Z風(fēng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，制毒販毒、非法集資、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為得到遏制，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)達(dá)339天，公眾安全感進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，道路交通、消防、食品藥品、質(zhì)量等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力有效增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投入1.5億元，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)?！罢衽d初中行動(dòng)計(jì)劃”通過市中期考核；好義中學(xué)被評(píng)為市示范性初中。學(xué)前教育加快發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化民辦幼兒園3所。教師職稱制度改革順利完成，師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)；教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，高考重本上線人數(shù)265人，比增42%。衛(wèi)生計(jì)生工作穩(wěn)步發(fā)展。縣人民醫(yī)院新院首期工程竣工，縣婦幼保健院新院建成使用，鳳安、敬梓、水墩、好義等鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造基本完成。建立大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍，醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷比例、封頂額度分別提高到92%和25萬元；分級(jí)診療制度初步建立，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾“看病難、看病貴”問題得到緩解。依法實(shí)施全面兩孩政策，人口計(jì)生工作通過國(guó)家督查考核。科技創(chuàng)新有效開展。研發(fā)新技術(shù)40項(xiàng)、新產(chǎn)品13個(gè)，獲國(guó)家領(lǐng)先成果鑒定1項(xiàng)、省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)、市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。申請(qǐng)專利165件、授權(quán)專利93件，分別比增37.5%和3.3%。文化體育全面推進(jìn)?？h美術(shù)館完成升級(jí)改造，6個(gè)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)等級(jí)提升，建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心8個(gè)、特色文化室4個(gè)。新增市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)?；ǔ瘧颉断L(zhǎng)流》赴京參加全國(guó)戲劇小品文藝匯演榮獲銅獎(jiǎng)。舉辦各類文化活動(dòng)100場(chǎng)，放映公益電影2940場(chǎng)，群眾文化生活不斷豐富。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向善向好，獲評(píng)“全國(guó)五好家庭”1戶、“全國(guó)美德少年”和省市“好人”共6人次。投入1100萬元，完成紫金（龍華）全民健身廣場(chǎng)升級(jí)改造。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，縣代表團(tuán)獲市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第三名，老年人健身球操比賽獲省優(yōu)勝獎(jiǎng)、市金獎(jiǎng)。
此外，統(tǒng)計(jì)、雙擁、優(yōu)撫、殯改、武裝、人防、氣象、打私、青年、婦兒、工商聯(lián)、檔案、史志、文聯(lián)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、鹽務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作均取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
?。ò耍└母飫?chuàng)新，政府服務(wù)更加高效。通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變方式，政府行政效能和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
各項(xiàng)改革全面深化。行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，減少行政審批事項(xiàng)116項(xiàng)。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”效果顯現(xiàn)，商品房去庫存34.14萬平方米，減輕企業(yè)稅負(fù)7125萬元。商事制度改革進(jìn)一步深化，“五證合一、兩證整合”登記制度全面實(shí)施；積極推行“雙隨機(jī)”“雙告知”，打通服務(wù)“信息孤島”?？h鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革成效初顯，政府服務(wù)更加規(guī)范、透明、高效。
依法行政切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。實(shí)行建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制，共辦理人大代表議案建議81件、政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率、滿意（基本滿意）率均為100%。強(qiáng)化督查問效，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政府法律顧問制度，辦理行政復(fù)議案件14件，依法行政水平得到提升。
廉政建設(shè)力度加大。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守“兩準(zhǔn)則三條例”，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。
各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，收獲令人振奮。上述成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界和對(duì)口幫扶單位關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果，是駐縣各單位積極參與、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府向廣大干部群眾，向駐紫金部隊(duì)官兵，向參與紫金建設(shè)、支持紫金發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主發(fā)展能力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展低端，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍不完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，聚集能力有待增強(qiáng)。三是財(cái)政收支矛盾較大，民生事業(yè)的發(fā)展與老百姓的期盼仍有較大的差距。四是用地、資源等硬性約束日益明顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。五是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素有增無減，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，我們既面臨著挑戰(zhàn)，又有許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從發(fā)展大環(huán)境看，國(guó)家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等戰(zhàn)略的實(shí)施，為我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的空間。省委、省政府著力推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展、加快海陸豐革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建等戰(zhàn)略，為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金提供了有力的政策支持。市委、市政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，更為我們提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。從我縣內(nèi)部情況看，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，特別是河惠莞高速公路將在“十三五”期間建成通車，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，發(fā)展承載能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，因勢(shì)而謀搶機(jī)遇，主動(dòng)作為聚動(dòng)能，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市第七次黨代會(huì)以及縣委十三屆二次全會(huì)精神，以“五位一體”和“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，圍繞與全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，全力打好“四大會(huì)戰(zhàn)”，認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年、交通建設(shè)加強(qiáng)年、城鄉(xiāng)建設(shè)提升年、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年“四個(gè)主題年”活動(dòng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，加快紫金振興發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%、增加值增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好如下七大方面工作：
?。ㄒ唬┚哿Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展，在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上取得新突破。通過造平臺(tái)、聚產(chǎn)業(yè)、興民營(yíng)、旺三產(chǎn)，全面掀起“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”活動(dòng)熱潮，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)參與河源“高鐵新城”規(guī)劃，做好轉(zhuǎn)型文章，清理盤活臨江工業(yè)園區(qū)土地，引進(jìn)高端商服企業(yè)落戶，順應(yīng)加快“高鐵新城”核心區(qū)的建設(shè)發(fā)展。多渠道籌集資金，全方位整合資源，全速建設(shè)紫城產(chǎn)業(yè)園，開辟我縣工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)；做好專業(yè)規(guī)劃和用地報(bào)批，加快園區(qū)用地平整和道路、排水排污、供水供電等配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前1平方公里起步區(qū)接納項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開園”目標(biāo)；新征用地1.2平方公里，加快擴(kuò)園步伐，全力打造龍華（紫金）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
抓緊抓實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)培育。完善招商引資政策，加強(qiáng)與龍華區(qū)對(duì)接共建，主動(dòng)承接珠三角特別是深圳等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞新電子、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大招商宣傳力度，積極開展駐點(diǎn)招商、外包招商、行業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商、精準(zhǔn)招商，力推紫城產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、合同投資額30億元以上，其中3億元以上項(xiàng)目3個(gè)、超10億元項(xiàng)目1個(gè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚培育計(jì)劃，推動(dòng)園區(qū)形成1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力促穩(wěn)健醫(yī)療等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值和稅收分別增長(zhǎng)11%和16%以上。
積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)和支持民間資本擴(kuò)大投資領(lǐng)域和范圍，參與建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目。投入5億元，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)6家企業(yè)完成技改創(chuàng)新，完成“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”。積極構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系，為企業(yè)提供“一門式”和“保姆式”服務(wù)，切實(shí)破解企業(yè)用地、融資、用工等難題，幫助12家減產(chǎn)企業(yè)扭虧增盈，新增規(guī)模以上企業(yè)7家、稅收超千萬元企業(yè)1家以上。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以全域旅游為方向，突出生態(tài)文化、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生重點(diǎn)，科學(xué)編制“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃。加快廣晟御臨門溫泉度假村二期等項(xiàng)目建設(shè)，致力打造有規(guī)模、上檔次的綜合型旅游景區(qū)。引資開發(fā)義容汀村溫泉、黃塘九龍湖生態(tài)旅游項(xiàng)目，培育發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂，結(jié)合蘇區(qū)革命舊（遺）址群、客家古民居等，打造集溫泉、紅色、鄉(xiāng)村游于一體的精品路線。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大紫金旅游知名度，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)5.8%以上。在鞏固提升商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育壯大電商、金融、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、“快遞下鄉(xiāng)”工程。深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6個(gè)信用村，升級(jí)改造25個(gè)金融服務(wù)站和25個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。
?。ǘ┖葑ゾ珳?zhǔn)扶貧，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效上得到新發(fā)展。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
全力打好扶貧大會(huì)戰(zhàn)。大力開展“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)提升、兜底保障、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益脫貧等“六大工程”，完成80%相對(duì)貧困戶的穩(wěn)定脫貧任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的原則，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造以藍(lán)塘、九和、鳳安為中心的東江上游特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展春甜桔、紅肉蜜柚、油茶等，分別新種1500畝、1000畝和2000畝；搶抓建設(shè)龍窩、南嶺茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的機(jī)遇，鼓勵(lì)種植茶葉，全年新種2000畝，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”和“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，適當(dāng)發(fā)展手工業(yè)，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。鼓勵(lì)貧困村以集體資產(chǎn)參股農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)建設(shè)，不斷增加村集體收入。完善社會(huì)參與扶貧機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、熱心人士參與道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、品牌、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率62%以上。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)規(guī)模化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成36.29萬畝永久基本農(nóng)田劃定和3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，耕地保有量不少于40.95萬畝，確保全年糧食播種面積52萬畝、總產(chǎn)量18.5萬噸以上。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將紫金春甜桔打造為地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升紫金茶葉品牌知名度，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品 2個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品 1個(gè)以上。加大富民產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)藍(lán)塘豬、藍(lán)野豬、三黃雞等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。狠抓重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，從源頭上確保“舌尖上的安全”。
致力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家，帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，新增農(nóng)業(yè)電商2個(gè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，增加農(nóng)民收入。
?。ㄈ┲鞴ソ煌ㄔO(shè)施，在增強(qiáng)承載能力上實(shí)現(xiàn)新跨越。以“交通建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)為載體，大力完善以交通路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展承載能力。
強(qiáng)力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“二縱二橫”高速公路、鐵路建設(shè)，加快河惠莞高速公路南段用地征收工作，提供無障礙施工環(huán)境；配合做好河惠汕高速公路、龍汕鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年底前確定河惠汕高速公路項(xiàng)目業(yè)主單位。加強(qiáng)“三縱三橫”國(guó)省道升級(jí)改造，重點(diǎn)抓好G236線縣城至蘇區(qū)段、G355線河源至縣城段、S120線縣城至好義段升級(jí)改造前期工作；動(dòng)工建設(shè)S340線九和至御臨門段、S239線中壩至風(fēng)門坳段等項(xiàng)目；確保鳳安新村大道6月底前建成通車。抓好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果，啟動(dòng)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)”創(chuàng)建工作，完成新農(nóng)村公路硬化工程100公里，重建（加固）藍(lán)塘鎮(zhèn)麻園橋等5座危橋。完善公共交通設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)縣城一級(jí)公路客運(yùn)站、九和綜合服務(wù)站，升級(jí)改造藍(lán)塘客運(yùn)站。
加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。完成柏埔河長(zhǎng)岌段、洋頭河赤炮段等6宗中小河流治理，完善江河防洪體系，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)敬梓、黃塘等8個(gè)鎮(zhèn)村村通自來水工程建設(shè)，切實(shí)解決15.5萬群眾飲用水問題。抓好防汛防旱防風(fēng)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保安全度汛。嚴(yán)守“三條紅線”，強(qiáng)化水資源管理，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水。
持續(xù)推進(jìn)電力通信建設(shè)。完成110千伏瓦溪、35千伏上義輸變電與九和主變電擴(kuò)建工程，做好220千伏紫城、110千伏柏埔輸變電工程前期工作，動(dòng)工建設(shè)甲湖灣500千伏紫金段輸電線路主配網(wǎng)工程，優(yōu)化電網(wǎng)布局，保障電力供給。加快“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)光纖接入速率縣城50兆、農(nóng)村20兆以上，新建4G基站725個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)4G信號(hào)全覆蓋，打造“寬帶紫金”“光網(wǎng)紫金”“數(shù)字紫金”。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，在提升城鎮(zhèn)化水平上開創(chuàng)新局面。以“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”為抓手，強(qiáng)化規(guī)劃，加快建設(shè)，走特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“一張藍(lán)圖”管理、“一個(gè)平臺(tái)”審批原則，完成縣城（第五次）和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)縣城“多規(guī)合一”、近期建設(shè)、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)全縣80%村莊完成規(guī)劃編制。
加速縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“南擴(kuò)”工程，加快推進(jìn)省道S242線縣城段改線工程和城南新區(qū)首期開發(fā)用地征收工作，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域向南擴(kuò)展8.5平方公里。啟動(dòng)香江中路棚戶區(qū)改造和安良大道南北貫通等市政工程，推進(jìn)縣城管道天然氣建設(shè)，完成2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，抓好縣城街道綠化、亮化工程。以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”為目標(biāo)，出臺(tái)城市管理辦法，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市場(chǎng)秩序等城市管理綜合執(zhí)法職能，提高依法管城能力。保持打擊“三違四搶”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈抓好縣城“六亂”整治，建立市場(chǎng)化保潔機(jī)制，進(jìn)一步改善縣城宜居環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持“特、強(qiáng)、小、美”理念，注重結(jié)合生態(tài)人文資源和傳統(tǒng)習(xí)俗，穩(wěn)步推進(jìn)九和等5個(gè)“特色小鎮(zhèn)”和龍窩梅園等5個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)格”的宜居宜業(yè)村鎮(zhèn)新格局。全面完成（鳳安）省級(jí)新農(nóng)村示范片24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，啟動(dòng)縣級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。聚焦“四大重點(diǎn)工作”，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建省名村9個(gè)、省衛(wèi)生村5個(gè)、市宜居社區(qū)2個(gè)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大改善。
?。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)保護(hù)，在推進(jìn)綠色發(fā)展上邁出新步伐。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏。
合力添綠。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)“四大工程”建設(shè)，完成人工造林6.67萬畝、森林撫育25.04萬畝、桉樹林改造5175畝，新增鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)。開展綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)，突出鄉(xiāng)村道路、河道、庭院“三綠化”，實(shí)施村莊環(huán)村林帶建設(shè)，創(chuàng)建綠化美化示范村23個(gè)。完善森林防火紫金經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)強(qiáng)化全年防御，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零山火。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)林地資源保護(hù)利用，抓好林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)厲打擊偷伐等破壞森林資源違法行為，筑牢綠色保護(hù)網(wǎng)。
強(qiáng)勢(shì)治水。落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“段長(zhǎng)制”責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治和南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃。鞏固和加強(qiáng)水面、沿岸污染源整治，強(qiáng)化陶瓷、采礦等重點(diǎn)行業(yè)和重要飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，拆除水上非法養(yǎng)殖設(shè)施和違章建筑，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村防污治污全覆蓋，保障秋香江、柏埔河等9條河流水質(zhì)常年保持在國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，確?？h城白溪、響水水庫及15個(gè)圩鎮(zhèn)飲用水源安全衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。完成縣城污水管網(wǎng)工程，整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理率。
重拳控污。堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施“五大治污工程”，鐵腕呵護(hù)藍(lán)天白云。深化工業(yè)污染治理，加快淘汰落后產(chǎn)能。扎實(shí)推進(jìn)重金屬和土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊私自采石、采礦等違法行為，開展廢棄礦區(qū)的污染治理和復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，淘汰黃標(biāo)車485輛。強(qiáng)化建筑、建材行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，確保PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上。
（六）共享發(fā)展成果，在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上獲得新進(jìn)步。以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。
提升民生保障水平。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，培育眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，預(yù)防和化解勞資、工傷等糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加大“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征繳力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立企業(yè)年金。落實(shí)政策，合理提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒生活保障水平，實(shí)行農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無人員”基本醫(yī)療費(fèi)用全額救助。改善殘疾人生活條件，動(dòng)工建設(shè)殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。強(qiáng)化殯葬管理服務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)縣殯儀館新館。
加快發(fā)展教科文體事業(yè)。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)縣城學(xué)校中長(zhǎng)期布局建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)新建縣二中和1間九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施“振興初中行動(dòng)計(jì)劃”，提高初中教育辦學(xué)水平。加快省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建步伐。出臺(tái)扶持普惠性民辦幼兒園實(shí)施辦法，建成省級(jí)規(guī)范化幼兒園9所。深入推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，推行公開競(jìng)聘選拔義務(wù)教育階段中小學(xué)校長(zhǎng)試點(diǎn)工作，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年新增高新企業(yè)2家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2家、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)。增強(qiáng)文化軟實(shí)力。加快“三館一中心”籌建工作，建設(shè)“百姓戲劇廣場(chǎng)”和一批鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、特色文化室。扎實(shí)推進(jìn)鄧?yán)y先愛國(guó)廉政教育基地整體提升工作，開展自然村落歷史人文普查，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、革命舊（遺）址、古村落的保護(hù)和利用。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，全民動(dòng)員，合力創(chuàng)建“省文明縣城”。鼓勵(lì)積極向上的文藝創(chuàng)作，廣泛開展文化進(jìn)社區(qū)、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等活動(dòng)，舉辦各類文化活動(dòng)100場(chǎng)，放映公益電影2940場(chǎng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。完善公共體育設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)縣體育館新館。辦好縣職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)全市少年錦標(biāo)賽，組織開展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身。
做好衛(wèi)生計(jì)生工作。加快省衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建步伐，完善分級(jí)診療制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，國(guó)慶期間啟用縣人民醫(yī)院新院（首期），推進(jìn)2間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和185間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。整合資源，搬遷改造縣中醫(yī)院和縣疾控中心。啟動(dòng)建設(shè)縣120急救指揮中心、民營(yíng)精神病醫(yī)院。強(qiáng)化傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)管理，健全新生兒出生缺陷綜合防控體系，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。
完善社會(huì)治理體系。積極開展“七五”普法，提升司法行政工作水平。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。健全村、社區(qū)服務(wù)功能，緊密聯(lián)系基層群眾，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，提高群眾安全感。暢通和規(guī)范群眾信訪訴求表達(dá)渠道，完善多元化糾紛化解機(jī)制，妥善解決信訪問題。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，提升“四大質(zhì)量”水平。大力推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
此外，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、雙擁、優(yōu)撫、人防、武裝、打私、打假、青年、婦兒、工商聯(lián)、檔案、史志、文聯(lián)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、鹽務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
全力辦好十件民生實(shí)事。針對(duì)全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是加大扶貧濟(jì)困力度，二是提升教育保障和發(fā)展水平，三是提高底線民生保障水平，四是大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，六是改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，七是提高防災(zāi)減災(zāi)能力，八是加大環(huán)境治理力度，九是加強(qiáng)公共安全保障，十是抓好市政建設(shè)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)自身建設(shè)，在提高政府效能上達(dá)到新水平。我們將切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，忠誠(chéng)履職，勤政為民，努力建設(shè)創(chuàng)新高效、廉潔務(wù)實(shí)政府。
科學(xué)理政，建設(shè)創(chuàng)新型政府。強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺性，營(yíng)造善學(xué)習(xí)、勤思考、重研究的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的科學(xué)謀劃，積極探索建立符合紫金振興發(fā)展要求的體制機(jī)制，提出、推行解決實(shí)際問題的辦法措施。完善人才引進(jìn)、選拔、培育制度，為振興發(fā)展提供智力支撐。不斷解放思想，持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)的疊加效應(yīng)，堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能、商品房去庫存、企業(yè)降成本、軟硬設(shè)施補(bǔ)短板，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。深化征管體制改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化行政審批制度改革，落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度，重點(diǎn)精簡(jiǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)。推行“一照多址”和“七證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，打造“四最四低”的營(yíng)商環(huán)境。
勤勉執(zhí)政，建設(shè)高效型政府。全面落實(shí)崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持有諾必踐，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落實(shí)到位、求得實(shí)效。政府班子要有新?lián)?dāng)、新作為，取得新成效，樹立新形象。政府工作人員要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，恪盡職守、善作善成。著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快完善“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系，建成政務(wù)云平臺(tái)，切實(shí)提高政府效能。
廉潔從政，建設(shè)陽光型政府。落實(shí)縣政府黨組主體責(zé)任，制定實(shí)施政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作納入法治軌道，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化新《預(yù)算法》執(zhí)行，促進(jìn)預(yù)算審查督查取得實(shí)效。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易行為，加大涉農(nóng)資金、民生資金、扶貧項(xiàng)目督查力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎密扎牢制度籠子，鏟除滋生腐敗土壤。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，不忘初心，凝心聚力，勇毅篤行，為實(shí)現(xiàn)紫金振興發(fā)展，譜寫美好明天新篇章而努力奮斗！
附件1
2017年縣十件民生實(shí)事
一、加大扶貧濟(jì)困力度
將符合五保低保條件的貧困人口全部落實(shí)兜底扶持政策；對(duì)仍住危房的貧困戶全部納入住房改造計(jì)劃；全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并納入重特大疾病救助范圍；建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)年生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)由500元提高到3000元、初中由750元提高到3000元、高中和中職（含技工）由2000元提高到5000元（含國(guó)家助學(xué)金）、高等專科由3000元提高到10000元（含國(guó)家助學(xué)金），免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高中2500元、中職（含技工）3500元、高等專科5000元。
二、提升教育保障和發(fā)展水平
啟動(dòng)新建縣二中和1間九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作，義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年250元；對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于900元。全面開展普通高校本專科生和研究生生源地信用助學(xué)貸款工作。
三、提高底線民生保障水平
進(jìn)一步提高六類底線民生項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月120元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別提高到每月457元和206元；農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8088元以上，增長(zhǎng)25%，不低于本縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2828元；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每人每月1450元和880元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每年提高到1800元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每年提高到2400元。下調(diào)困難群體大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例，不設(shè)年度最高支付限額。特困供養(yǎng)人員起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于80%，報(bào)銷比例達(dá)到80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對(duì)象起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于70%，報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。
四、大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)
實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)150人。
五、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
完成2000戶農(nóng)村危房改造；完成新農(nóng)村公路硬化工程100公里。完成藍(lán)塘、九和、義容、敬梓、南嶺、蘇區(qū)、柏埔、黃塘等8個(gè)鎮(zhèn)77宗村村通自來水工程建設(shè)項(xiàng)目。投入1.3億元，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)。
六、改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
啟動(dòng)藍(lán)塘中心衛(wèi)生院升級(jí)改造為縣第二人民醫(yī)院。加快推進(jìn)黃塘、義容鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
七、提高防災(zāi)減災(zāi)能力
實(shí)施平安氣象工程，新建區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)、升級(jí)改造5個(gè)。完成山區(qū)中小河流治理河長(zhǎng)47.86公里。完成道路安全隱患路段治理160公里。全年消減地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)30處以上。
八、加大環(huán)境治理力度
加速推進(jìn)藍(lán)塘、龍窩2座生活垃圾無害化處理場(chǎng)及藍(lán)塘、龍窩鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。村莊保潔覆蓋面達(dá)90%以上，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)85%以上。新增市級(jí)生態(tài)示范村8個(gè)以上。
九、加強(qiáng)公共安全保障
嚴(yán)厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融犯罪、黑惡勢(shì)力等違法犯罪行為。食品抽檢和藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到90%和98%以上。
十、抓好市政建設(shè)
啟動(dòng)香江中路棚戶區(qū)改造和安良大道南北貫通兩大工程，完成城東市場(chǎng)、西門垅市場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)縣城管道天然氣建設(shè)。
附件2
部分名詞解釋
1．訂單農(nóng)業(yè)：指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。
2．四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
3．三條紅線：指水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。
4．大氣“五大治污”工程：指工業(yè)減排、燃煤控制、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)（淘汰黃標(biāo)車）、揚(yáng)塵管控、環(huán)境監(jiān)管等五項(xiàng)治污工程。
5．多規(guī)合一：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
6．四大重點(diǎn)工作：指農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的四個(gè)主要任務(wù)，即編制完善村莊規(guī)劃、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居村莊建設(shè)工程。
7．三館一中心：指縣圖書館、縣博物館、縣文化館和縣花朝戲傳承發(fā)展中心。
8．中心+網(wǎng)格化+信息化：指省政法委推行的一項(xiàng)“以鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單位，采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理”的工作模式。
9．四大質(zhì)量：指產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。
10．僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
11．一照多址：指在公司或者個(gè)體戶注冊(cè)過程中，一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址。
12．七證合一：指將分別由工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證、人社部門核發(fā)的社保登記證、統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)的統(tǒng)計(jì)登記證、公安部門核發(fā)的印章刻制許可證、海關(guān)部門核發(fā)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證，整合成由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
