政 府 工 作 報(bào) 告
──2017年2月23日在臺(tái)山市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
臺(tái)山市市長 李惠文
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是我市凝心聚力迎挑戰(zhàn)、真抓實(shí)干促發(fā)展的一年。一年來，市政府在上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極踐行新發(fā)展理念，真抓實(shí)干，奮力作為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健
面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，我們沉著應(yīng)對，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，多渠道擴(kuò)大有效投資，突出抓好年度61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資112億元；出臺(tái)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列政策，抓好“三去一降一補(bǔ)”[1]各項(xiàng)工作，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、培育新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有勢”。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值353.7億元，同比增長7.6%；規(guī)上工業(yè)增加值157.4億元，增長8.1%；固定資產(chǎn)投資總額222.1億元，增長7.1%；一般公共預(yù)算收入24.3億元，增長1.4%。
——發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700.2億元，增長7.1%；規(guī)上裝備制造業(yè)產(chǎn)值258.8億元，增長3.6%；工業(yè)用電量增速13.7%，分別高于全國、全省10.8和9.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，加大服務(wù)和幫扶，一批企業(yè)做大做強(qiáng)，全市規(guī)上企業(yè)191家，新增21家；產(chǎn)值超億元企業(yè)110家，新增8家。平臺(tái)建設(shè)提速，工業(yè)新城新引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)、總投資超26億元，新投產(chǎn)項(xiàng)目10 個(gè)，成為全市制造業(yè)發(fā)展的主要支柱；廣海灣上升為國家粵澳合作重大平臺(tái)，即將與央企合作進(jìn)行綜合開發(fā)，核電一期投產(chǎn)在望，填海工程累計(jì)堆填陸域面積超萬畝，呈現(xiàn)蓄勢崛起良好態(tài)勢。創(chuàng)新力度加大，完成技改投入20.6億元，建成“小微雙創(chuàng)”基地4個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心25家、“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”4個(gè)[2]。
農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，完成8宗病險(xiǎn)小型水庫、重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固，完成全市永久基本農(nóng)田劃定工作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織增至320家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至16家；“臺(tái)山大米”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，建成國家級(jí)出口鰻魚質(zhì)量安全示范區(qū)；省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)完成首期1000多畝征地，引進(jìn)利苑食品等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。海洋漁業(yè)做強(qiáng)，建立國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心，動(dòng)工建設(shè)烽火角避風(fēng)錨地，更新改造鋼質(zhì)漁船14艘，組建遠(yuǎn)海捕撈船隊(duì)。
第三產(chǎn)業(yè)勢頭旺盛。旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈，成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全年接待游客與旅游收入實(shí)現(xiàn)15%以上的雙增長；加快國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，“禾海稻浪”生態(tài)文化園完成綠化提升工程，?？诓骸皬V府人出洋第一港”和銀信博物館動(dòng)工；上川島方濟(jì)各·沙勿略墓園—大洲灣遺址成功入選2018年國家海上絲綢之路申遺預(yù)備名錄，我市成為全省僅有的兩個(gè)海絲申遺入選城市之一；鎮(zhèn)海灣、大隆洞兩大濕地公園開門迎客；新建步行徑262公里，完善標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng)等旅游配套設(shè)施，舉辦廣海濱海旅游文化節(jié)等特色活動(dòng)。消費(fèi)品市場活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額207.9億元，增長12.4%；電子商務(wù)大力發(fā)展，榮獲“廣東電商十佳縣”稱號(hào)。房地產(chǎn)健康發(fā)展，全年完成投資48億元，新開工面積170萬平方米；商品房銷售面積和金額增速均超55%，保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
——城鄉(xiāng)魅力更加彰顯
臺(tái)開同城成效初現(xiàn)。交通一體先行破題，深茂鐵路臺(tái)山段加快建設(shè)，臺(tái)開快速正式動(dòng)工，中開高速臺(tái)山段開始征地；產(chǎn)業(yè)同興進(jìn)展良好，水步成為國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，被賦予臺(tái)開同城主門戶和產(chǎn)城樞紐的功能定位；文旅聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境齊治、民生共享等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，牽頭制定了臺(tái)開恩協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，列出2017年18項(xiàng)突破項(xiàng)目清單[3]，同城共融路徑明晰，工作思路得到省委省政府的認(rèn)可和重視。
大城格局逐步成形。新區(qū)拓展方興未艾，南新區(qū)新行政服務(wù)中心、新寧小學(xué)一期、臺(tái)南大道一期基本建成，珠影星光城、華僑文化廣場及博覽館、新檔案館等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)保利地產(chǎn)等高端商住項(xiàng)目，現(xiàn)代新城強(qiáng)勢崛起；北新區(qū)龍山湖生活配套區(qū)環(huán)境提升，產(chǎn)城要素逐步融合；金星湖、高佬山、東區(qū)河濱等公園緊鑼密鼓開展建設(shè)，駿景灣、昌大昌廣場等綜合體拔地而起，城市功能日臻完善。舊城提質(zhì)步伐加快，升級(jí)拓寬東郊路等城區(qū)道路，完成5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站改造，實(shí)施市區(qū)標(biāo)志建筑物亮化工程，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化，開展交通綜合治理，城市品位得到提升。
城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。交通條件有效改善，全年投入13.5億元，改（新）建省縣鄉(xiāng)道30公里、危橋5座，完成農(nóng)村公路硬底化47公里，升級(jí)改造大江、沖蔞、斗山、都斛等高速出入口。飲水安全有力保障，實(shí)施8宗村村通自來水工程，惠及3萬多群眾。鎮(zhèn)村特色得到顯現(xiàn)，川島世遺小鎮(zhèn)、大江紅木小鎮(zhèn)、三合溫泉小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)有聲有色，浮月村成功列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。文明創(chuàng)建持續(xù)深化，啟動(dòng)“國家文明城市”和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，一手抓鐵腕整治，落實(shí)“河段（長）制”，完成禁養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖場整治，建成農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)7個(gè)；一手抓綠化行動(dòng)，新建生態(tài)景觀林帶39.2公里、森林碳匯1581畝，森林覆蓋率達(dá)48.8%，空氣優(yōu)良率達(dá)92%，“臺(tái)山藍(lán)”讓城市更有顏值、更有氣質(zhì)。
——社會(huì)建設(shè)更加和諧
全年民生投入37.3億元，增長3%，50項(xiàng)重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施。就業(yè)促收有新進(jìn)步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5118人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.4%。精準(zhǔn)扶貧有新作為，實(shí)施“百企扶百村、百醫(yī)牽百村”等結(jié)對活動(dòng)，“一對一”幫扶建檔立卡的943戶重點(diǎn)扶貧對象。社會(huì)保障有新成效，落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”[4]，建成農(nóng)村幸福院12間，新增公租房240套，完成農(nóng)村危房改造590間。消化公有企業(yè)歷史債務(wù)12億元。教育水平有新提升，校車服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)至9個(gè)鎮(zhèn)，新寧小學(xué)正式招生，聯(lián)手江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造新寧學(xué)院，攜手廣州大學(xué)共建臺(tái)山附屬中學(xué)。醫(yī)療惠民有新突破，創(chuàng)建4間群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成57間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體”改革[5]試點(diǎn)，醫(yī)療資源均衡發(fā)展。僑務(wù)強(qiáng)市有新舉措，打造華僑之家，建立華僑服務(wù)中心，成立僑青發(fā)展基金并發(fā)揮作用，為僑服務(wù)質(zhì)量明顯提升。平安臺(tái)山有新發(fā)展，緝毒禁毒工作成效明顯，社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)、食品藥品等工作平穩(wěn)向好。同時(shí)，人口計(jì)生、外事、對臺(tái)、老區(qū)、青年、婦女兒童、老齡、助殘、紅十字會(huì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、體育、口岸、人防、檔案、方志、保密、氣象等事業(yè)取得新進(jìn)步。——政府履職更加高效
依法履行政府職能，自覺接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議38件、政協(xié)提案56件，著力打造法治型、服務(wù)型、高效型、廉潔型政府。行政審批改革進(jìn)一步深化，推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“九證合一”[6]、個(gè)體工商戶“兩證整合”[7]登記改革，推行“同城通辦”；“邑門式”[8]“邑家園”[9] 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與網(wǎng)上辦事大廳無縫銜接，政務(wù)服務(wù)更加便民高效。管理體制進(jìn)一步理順，成立了市融資辦、市投資工程建設(shè)管理中心，將文旅集團(tuán)納入公資辦統(tǒng)籌監(jiān)管，政府運(yùn)作更加規(guī)范高效。機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力遏制“四風(fēng)”，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出敢于擔(dān)當(dāng)、心齊勁足、雷厲風(fēng)行的良好面貌。
各位代表，以上成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向關(guān)心支持臺(tái)山發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域仍存在著不少短板：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)不平衡，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力不足，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力缺乏；財(cái)政收支平衡壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，社會(huì)民生事業(yè)還有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍敢擔(dān)當(dāng)善作為能力不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，效率還不夠高，等等。對此，我們必須高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府履職施政的開局之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委十三屆二次全會(huì)部署，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)供給側(cè)改革，聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)，加快打造“五個(gè)強(qiáng)市”，奮力推動(dòng)臺(tái)山發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓富裕臺(tái)山更有奔頭
提升兩大平臺(tái)。深入實(shí)施“珠西戰(zhàn)略”，圍繞打造兩大產(chǎn)業(yè)集群[10]，加快兩大平臺(tái)擴(kuò)能增效，推進(jìn)高層次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)高端化、規(guī)?；⒓刍l(fā)展。推動(dòng)工業(yè)新城提檔提質(zhì)。拓展空間，統(tǒng)籌四九長龍、沖蔞紅嶺、白沙潮境等鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建“一城多園”格局。提升檔次，落實(shí)“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)[11]，引入社會(huì)資本推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整體開發(fā)，加快污水處理廠二期、生活配套樓、北組團(tuán)生活公寓等配套項(xiàng)目建設(shè)，建立人力資源服務(wù)中心、一站式服務(wù)中心，推行清單制、承諾制、委托制，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。緊盯項(xiàng)目，強(qiáng)化精細(xì)化管理，確保新動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)以上，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)以上。親商暖企，力爭迪生力汽配成功上市；引導(dǎo)海亮銅業(yè)、鴻特精密技術(shù)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。強(qiáng)化招引，實(shí)施定點(diǎn)招商、敲門招商，組建精準(zhǔn)招商隊(duì)伍駐扎深圳、東莞，主動(dòng)上門推介，積極承接深莞外溢項(xiàng)目；開展鏈?zhǔn)秸猩?、靶向招商，依托既有的汽配企業(yè)，跟蹤落實(shí)五菱重工、一汽吉林、徐工集團(tuán)等大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盤活吉星汽車，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保新引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，力促產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)廣海灣蓄能聚力。實(shí)施綜合開發(fā)，加快與央企合作，全力推進(jìn)深水碼頭、防波堤壩、進(jìn)港航道等配套設(shè)施；啟動(dòng)魚塘港碼頭驗(yàn)收工作，盡快申請口岸開放。推進(jìn)填海工程，加緊處置區(qū)海域使用權(quán)證辦理，爭取澳門惰性拆建物料來臺(tái)處置。服務(wù)兩大電企，確保核電一期按時(shí)發(fā)電，謀劃推進(jìn)核電二期、三期；協(xié)助國華臺(tái)電穩(wěn)產(chǎn)增售，通過爭取指標(biāo)、對接大戶、熱電聯(lián)供[12]等方式做大產(chǎn)能。建好區(qū)中之園，依托赤溪能源小鎮(zhèn)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)產(chǎn)城融合的國際紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮資源稟賦，拓展發(fā)展方式，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收。打牢基礎(chǔ)，加快農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)田6.2萬畝，完成大江、四九、赤溪三鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)三大海堤[13]達(dá)標(biāo)加固和6條中小河流治理；強(qiáng)化漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快三大漁港[14]改造，完成烽火角避風(fēng)錨地水閘，升級(jí)改造漁船20艘，壯大遠(yuǎn)海捕撈實(shí)力。轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，完成斗山園區(qū)土地收儲(chǔ)，制定并實(shí)施園區(qū)開發(fā)PPP[15]方案，力促香港利苑食品項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，拓展項(xiàng)目招引，集聚企業(yè)落戶；扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及家庭農(nóng)場發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商化，更好地服務(wù)“三農(nóng)”；因地制宜壯大特色養(yǎng)殖，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。擦亮品牌，立足打造“臺(tái)山農(nóng)業(yè)口碑”，全力推廣“臺(tái)山大米”“臺(tái)山鰻魚”“臺(tái)山青蟹”等特色產(chǎn)品；強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭創(chuàng)建成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
做優(yōu)全域旅游。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，形成“日月同輝、星滿蒼穹”的旅游大格局。拓展濱海旅游，完成下川獨(dú)灣碼頭防波堤工程，跟進(jìn)好世界主題公園、世遺上下川島等高端旅游項(xiàng)目，推動(dòng)川島旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)，打造環(huán)川島旅游圈。豐富旅游景點(diǎn)，大力建設(shè)國家農(nóng)業(yè)公園，建成“禾海稻浪”生態(tài)文化園、?？诓骸皬V府人出洋第一港”、銀信博物館、斗山浮月和其樂鄉(xiāng)村游等項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)精品民宿；實(shí)現(xiàn)大江文旅展貿(mào)城、黃花梨藝博館全面對外營運(yùn)；力推頤和溫泉城、那琴半島地質(zhì)海洋公園爭創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)盤皇島紅樹林度假區(qū)、利眾生態(tài)旅游園等項(xiàng)目；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)、3條精品示范村。完善服務(wù)配套，加快旅游集散（服務(wù)）中心、路牌標(biāo)識(shí)、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)服務(wù)水平；推進(jìn)全域步行系統(tǒng)的規(guī)劃布局，完成南粵古驛道臺(tái)山段建設(shè)，抓好省綠道3號(hào)線臺(tái)山段升級(jí)，構(gòu)建暢行無阻的特色旅游片區(qū)。做好包裝策劃，深挖景點(diǎn)“故事”，借力2017南粵古驛道定向賽，精心策劃臺(tái)山文化節(jié)，大力宣傳推介，拓展旅游市場。
二、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，讓活力臺(tái)山更有勢頭
激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)活力。創(chuàng)新發(fā)展思路和途徑，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)科考新機(jī)制，引導(dǎo)鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜謀劃思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，立足比較優(yōu)勢形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)財(cái)力，實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，分清市鎮(zhèn)事權(quán)、明晰兩級(jí)財(cái)權(quán)，市加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，鎮(zhèn)科學(xué)增收理財(cái)，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政保存量、拓增量。挖掘特色，積極引入社會(huì)資本，整體設(shè)計(jì)、完善配套、精準(zhǔn)投入，打造一批產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)有特點(diǎn)、功能有特長、風(fēng)格有特征的特色小鎮(zhèn)；落實(shí)工作計(jì)劃，先行打造水步、斗山等8個(gè)[16]富有僑鄉(xiāng)特色的文旅小鎮(zhèn)。繁榮圩鎮(zhèn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)“幾個(gè)一”原則[17]，逐步完善大型超市、文化中心、農(nóng)貿(mào)市場、中心大道、休閑廣場、住宅小區(qū)、商務(wù)酒店等配套設(shè)施，便利群眾生活、提升圩鎮(zhèn)面貌。
增強(qiáng)改革動(dòng)力。圍繞“六新六去”[18]，主抓重點(diǎn)攻堅(jiān)，以改革形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)閑置、低效資源盤活，全年盤活存量土地1100畝、空置廠房超10萬平方米；鼓勵(lì)引導(dǎo)一批低層廠房或企業(yè)“零地”增資、空中發(fā)展；促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，實(shí)現(xiàn)量增價(jià)穩(wěn)，確保庫存合理可控。優(yōu)化資產(chǎn)融資運(yùn)營體系，完善公有資產(chǎn)運(yùn)營架構(gòu)，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)保值增值；實(shí)行PPP、BT[19]等項(xiàng)目融資模式，撬動(dòng)社會(huì)資本助力發(fā)展。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，落實(shí)江門民營經(jīng)濟(jì)“十二條”[20]，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，扶持培育多元化的民間主體，引導(dǎo)民營資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)先扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做大一般貿(mào)易堆頭；加大跨境電子商務(wù)推廣力度，支持企業(yè)建設(shè)線上服務(wù)平臺(tái)；采取有力措施，促使鰻魚等本地貨物出口回流；幫扶企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)政策、完善服務(wù)，厚植創(chuàng)新沃土。扶持技術(shù)改造，推動(dòng)富華重工、威利邦木業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)開展技改，力爭技改投資增長25%，全年達(dá)到26億元。培育創(chuàng)新載體，實(shí)施高新企業(yè)倍增計(jì)劃，確保新增認(rèn)定11家；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立我市創(chuàng)新型企業(yè)指標(biāo)評價(jià)體系，支持富華重工吉林大學(xué)工業(yè)研究中心建設(shè)，建好臺(tái)開恩模具設(shè)計(jì)培訓(xùn)中心，力促省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心增至13家；組織力量，對照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備工作，推動(dòng)工業(yè)新城申報(bào)成為省高新區(qū)（自創(chuàng)區(qū)）。深化“小微雙創(chuàng)”，依托臺(tái)山國際青年科技創(chuàng)新園、大江文旅展貿(mào)城，打造全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新片區(qū)，再推13家小微企業(yè)上規(guī)模。
三、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓魅力臺(tái)山更有來頭
加速臺(tái)開同城。發(fā)揮臺(tái)柱作用，調(diào)動(dòng)各方合力，以公交互聯(lián)互通、治安聯(lián)防聯(lián)治等18項(xiàng)協(xié)同發(fā)展突破項(xiàng)目為抓手，做好一批示范性工程，加快打造江門副中心。推進(jìn)交通一體，3月底完成臺(tái)開快速全線征地，年底建成龍山支線；完成深茂鐵路臺(tái)山段及江門西站建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同興，加強(qiáng)工業(yè)新城與開平翠山湖產(chǎn)業(yè)園互動(dòng)，協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，綜合開發(fā)江門西站、臺(tái)開快速沿線片區(qū)，抓好水步鎮(zhèn)全國新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合帶、同城先導(dǎo)區(qū)，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)街整體連片開發(fā)；推動(dòng)白沙鎮(zhèn)與深茂鐵路開平站融合發(fā)展。推進(jìn)文旅聯(lián)創(chuàng)，全力抓好“海絲申遺”，攜手開恩兩地共建世遺文化旅游度假區(qū)，共創(chuàng)“中國國際特色旅游目的地”。推進(jìn)環(huán)境齊治，強(qiáng)化潭江污染治理和治安環(huán)境整治合作。推進(jìn)大眾互融，增進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)交流，加強(qiáng)民間往來，釋放同城共融內(nèi)生動(dòng)力，以“臺(tái)開同城”區(qū)域協(xié)同，為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)出新路徑。
拓展城市格局。加強(qiáng)交通建設(shè)，完成省道S367沖恩線沖蔞至三合段、S274稔廣線光明至三合鎮(zhèn)政府段路面改造；加速推進(jìn)中開高速征地拆遷，盡快落實(shí)高恩高速南延線業(yè)主，向上爭取謀劃建設(shè)深水港、鐵路港、機(jī)場空港，著力構(gòu)建北部“四快兩鐵”[21]、南部“三路三港”[22]。加強(qiáng)擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持“南拓北擴(kuò)，東進(jìn)西延”，南新區(qū)年內(nèi)建成新行政服務(wù)中心、金星湖濕地公園一期，開工建設(shè)珠影星光城、新檔案館、南環(huán)路；北新區(qū)圍繞產(chǎn)城融合，謀劃建設(shè)石花生活商務(wù)區(qū)，建成石花山公園登山潮人徑、串通南北兩門；加快推進(jìn)昌大昌廣場、駿景灣等城市綜合體建設(shè)，引進(jìn)園林式酒店、高端商務(wù)酒店、大型商業(yè)綜合體等，優(yōu)化商圈布局，帶旺城市經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)城區(qū)綜合整治，保護(hù)整治2條歷史示范街區(qū)[23]，完成東區(qū)一河兩岸綜合整治工程，改造新臺(tái)高速臺(tái)城出入口，推進(jìn)臨街立面改造，加快市區(qū)西邊和西南片區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化交通綜合治理，營造整潔有序、和諧舒適的城市環(huán)境。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。挖掘文化印記，加強(qiáng)文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)修繕，科學(xué)包裝開發(fā)，留住僑史記憶，彰顯文化和歷史內(nèi)涵。完善基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)實(shí)施“改路、改橋、改水、改電、改塘、改溝、改廁、改房”八大改，提升基礎(chǔ)設(shè)施，讓村莊通水通電、出行方便、舒適宜居，打造一批秀美鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁。提升環(huán)衛(wèi)治理，開工建設(shè)5座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，抓好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；實(shí)行“政府買單、企業(yè)負(fù)責(zé)、村居監(jiān)管”的生活垃圾治理責(zé)任制，探索“智能環(huán)衛(wèi)”[24]模式，確保農(nóng)村分類減量比例達(dá)50%以上，有效處理率達(dá)96%以上；創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、省和江門市衛(wèi)生村15條，提升農(nóng)村人居環(huán)境。
四、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓美麗臺(tái)山更有看頭
打響生態(tài)品牌。創(chuàng)建國家森林城市，大力開展綠化臺(tái)山大行動(dòng)，建成生態(tài)景觀林帶224公里，新建森林碳匯工程5019畝；推進(jìn)公園城市建設(shè)，建成高佬山、東區(qū)河濱公園，積極推動(dòng)鎮(zhèn)海灣紅樹林申報(bào)國家級(jí)濕地公園，加快提升大隆洞“千島湖”公園核心區(qū)及整體景觀；新增縣級(jí)森林公園1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)、村居公園47個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村34個(gè)，掀起公園建設(shè)高潮，讓百姓享受綠色人居環(huán)境。
治理環(huán)境污染。嚴(yán)守生態(tài)紅線，認(rèn)真落實(shí)新環(huán)保法，鐵腕整治污染，構(gòu)建“水陸空”全方位防治體系。保住綠水，加強(qiáng)水域環(huán)境治理，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“河（段）長制”，強(qiáng)化市內(nèi)2條河流92公里水質(zhì)整治，重點(diǎn)推進(jìn)潭江流域水域保護(hù)，嚴(yán)查嚴(yán)打企業(yè)違法排污行為，全面完成限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。留住青山，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，對39家排污企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控；加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格管控重金屬污染物排放；堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度開發(fā)，做好綠色礦山布局，嚴(yán)格控制15個(gè)采礦點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法盜采濫挖礦產(chǎn)資源行為。守住藍(lán)天，深化空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)治理，嚴(yán)格做好節(jié)能減排，加強(qiáng)對46家廢氣排放企業(yè)的監(jiān)管，完成整治12臺(tái)高污染燃料鍋爐，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，完成全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。
五、大力推進(jìn)民生共建同享，讓幸福臺(tái)山更有盼頭
保障改善民生。計(jì)劃民生投入38.4億元，實(shí)施好67項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，努力為民辦實(shí)事、做好事。大力扶持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)。精準(zhǔn)扶貧脫貧，實(shí)現(xiàn)283戶重點(diǎn)幫扶對象穩(wěn)定脫貧，抓好37條相對落后老區(qū)村幫扶。筑牢民生底線，落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”，建成廣海家庭綜合服務(wù)中心，完成四九坂潭錫礦棚戶區(qū)改造，建設(shè)8間農(nóng)村幸福院，改造70多間農(nóng)村危房；實(shí)施6個(gè)鎮(zhèn)村村通自來水工程，解決4萬人的飲水安全問題。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，確保新寧小學(xué)投入使用，開工建設(shè)臺(tái)城中心小學(xué)新校區(qū)，提升廣州大學(xué)臺(tái)山附中辦學(xué)水平，謀劃建設(shè)中加國際學(xué)校；啟動(dòng)職教中心（培英新校區(qū)）建設(shè)，依托新寧學(xué)院[25]、廚藝學(xué)院[26]、敬修職校、技工學(xué)校等，加強(qiáng)與高校合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，形成輻射臺(tái)開恩的職教基地；建設(shè)書院博物館[27]，修復(fù)四大書院[28]舊址，組建市教育資源云平臺(tái)和教育專網(wǎng)，打造職教之城、書院之鄉(xiāng)、智慧之校。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，深入推進(jìn)“三醫(yī)”[29]聯(lián)動(dòng)，抓好“醫(yī)聯(lián)體”改革試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，投入3億元，10月底前建成市人民醫(yī)院汶村分院、動(dòng)工建設(shè)市中醫(yī)院赤溪分院；落實(shí)分級(jí)診療和基層首診，完成9家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、57家農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)市婦幼保健院搬遷。加快文體事業(yè)發(fā)展，做好“四館”[30]免費(fèi)開放，推進(jìn)五邑聯(lián)合文化館場建設(shè)，助推排球運(yùn)動(dòng)學(xué)校升級(jí)為省級(jí)訓(xùn)練基地。精心做好僑務(wù)文章，建成華僑文化廣場和博覽館，收集展示陳宜禧、李伯榮等180多名著名僑領(lǐng)、杰出僑胞的先進(jìn)事跡；建好僑情資源庫和信息服務(wù)平臺(tái)，辦好寧陽會(huì)館（同鄉(xiāng)會(huì)）聯(lián)誼大會(huì)等活動(dòng)，成立華僑華人發(fā)展顧問團(tuán)。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)文”工作，力爭進(jìn)入“全國文明城市提名城市”行列。加快氣象事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)氣象大數(shù)據(jù)中心、無人機(jī)基地和川島新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。提升公共法律服務(wù)，深入開展“三官一師”[31]進(jìn)基層活動(dòng)，完善一村（社區(qū)）一律師。加強(qiáng)社區(qū)治理能力，抓好“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)和管理全覆蓋。推進(jìn)政府購買服務(wù)，開展好第四屆“養(yǎng)老·助殘”公益創(chuàng)投活動(dòng)。深化平安臺(tái)山創(chuàng)建，打造聯(lián)合辦案區(qū)，增加一批先進(jìn)裝備，推進(jìn)智能防控體系建設(shè)，組建食藥環(huán)綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，打好全民禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)；突出抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置等工作，營造和諧穩(wěn)定、安定有序的社會(huì)環(huán)境。
與此同時(shí)，繼續(xù)做好“雙擁”、優(yōu)撫安置、外事、對臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、人口計(jì)生、青年、婦女兒童、老齡、民族、宗教、檔案、方志、保密、口岸、人防和紅十字會(huì)等工作。
六、大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，讓效率臺(tái)山更有勁頭
優(yōu)化落實(shí)機(jī)制。圍繞保障全年項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)，優(yōu)化工作機(jī)制，全面提升工作效能。完善主體責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目牽頭單位職責(zé)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案、一張清單、一抓到底。優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、兩辦牽頭，部門實(shí)施、鎮(zhèn)街配合”，順暢架構(gòu)，凝聚力量。構(gòu)建集中管理機(jī)制，科學(xué)發(fā)揮市投資工程建設(shè)管理中心作用，集中力量辦大事。嚴(yán)格項(xiàng)目督查機(jī)制，組建督查組按季督查，全力倒逼項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，對項(xiàng)目進(jìn)展不理想的，第一次發(fā)出提醒；第二次督查未整改到位的，予以黃牌警告，約談項(xiàng)目牽頭單位主要負(fù)責(zé)人；第三次督查還未整改到位的，啟動(dòng)問責(zé)程序并嚴(yán)厲追責(zé)。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“五聯(lián)系”制度[32]，引導(dǎo)、督促干部密切聯(lián)系基層、深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，解決問題，服務(wù)發(fā)展，筑牢政企、干群連心橋。強(qiáng)化督辦和效能監(jiān)察，大力整治市直部門“中層梗阻”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀現(xiàn)象”，杜絕“不作為、慢作為、亂作為”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，同時(shí)，切實(shí)貫徹“兩個(gè)尊重”[33]“三個(gè)區(qū)分”[34]原則，為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于干事的同志撐腰鼓勁。
建設(shè)法治政府。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式行使職能、履行職責(zé)，切實(shí)做到科學(xué)行政、依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持民主集中制，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，健全溝通長效機(jī)制，努力提高政府決策科學(xué)化民主化水平?？茖W(xué)運(yùn)用好“臺(tái)山發(fā)布”“微市長”等媒介平臺(tái)，落實(shí)好政務(wù)公開。
增進(jìn)簡政便民。圍繞“兩無兩藏”[35]，堅(jiān)持“收費(fèi)就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)”，推進(jìn)以“三制”為重點(diǎn)的“放、管、服”改革。深化清單制，抓好“1+3 +N”清單動(dòng)態(tài)管理，開展“法人邑門式”行政服務(wù)改革。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”[36]。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一網(wǎng)式審批”，構(gòu)建便民便企、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的一年，新的起點(diǎn)、新的征程。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新臺(tái)山而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
有關(guān)用語說明
1.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
2.“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”4個(gè)：即廣東富華重工制造有限公司、平安五金制品有限公司、市紅嶺種子園、精誠達(dá)電路有限公司。
3.臺(tái)開恩協(xié)同發(fā)展2017年18項(xiàng)突破項(xiàng)目：即深茂鐵路臺(tái)山站場建設(shè)及交通設(shè)施配套、臺(tái)開快速路及龍山支線、省道S274線臺(tái)山開平交界至溫泉段改建工程（光明至三合鎮(zhèn)政府段）、建立臺(tái)開恩園區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度、創(chuàng)新招商協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)金沙灣（水草洲）合作開發(fā)、加強(qiáng)臺(tái)開恩旅游宣傳和營銷合作、實(shí)現(xiàn)臺(tái)開公共文化場館共享、臺(tái)開同城慢行系統(tǒng)建設(shè)、廣東鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園建設(shè)、加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、整治城市不達(dá)標(biāo)水體、落實(shí)潭江流域河（段）長制、臺(tái)開公交互聯(lián)互通、聯(lián)合申報(bào)享受粵東西北財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、公共服務(wù)同城通辦、探索建立臺(tái)開恩教育文化協(xié)同機(jī)制、探索建立臺(tái)開兩市治安聯(lián)防聯(lián)治快速反應(yīng)機(jī)制。
4.六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目:即城鄉(xiāng)最低生活保障、五保人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
5.“醫(yī)聯(lián)體”改革：即市鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
6.“九證合一”：即《營業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記證》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和統(tǒng)計(jì)部門的信息申報(bào)，改為一次申請、由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和海關(guān)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門編號(hào)或標(biāo)識(shí)的《營業(yè)執(zhí)照》。
7.兩證整合：即將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
8.“邑門式”：即“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的行政服務(wù)。
9.“邑家園”：即“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心，通過政府購買社會(huì)組織服務(wù)等方式，以“社工+義工”的運(yùn)作模式，提供“9+X”服務(wù)項(xiàng)目（黨建、行政、長者、扶貧、生育、殘疾人、職工心理健康、青少年、婦女兒童等9方面服務(wù)，X為本地特色項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)行政、社會(huì)等公共服務(wù)就在“家門口”。
10.兩大產(chǎn)業(yè)集群:即重卡和商用車、新材料新能源及裝備產(chǎn)業(yè)集群。
11.“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)：即清理一批土地（項(xiàng)目）、規(guī)劃“一張藍(lán)圖”、配建一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施、推行“一條龍”服務(wù)、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、打造一支專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)施一套分類考核辦法。
12.熱電聯(lián)供：也叫熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱力發(fā)電廠通過一定的方法，在向用戶輸出電能的同時(shí)，也向用戶輸出熱能。熱電聯(lián)產(chǎn)可以大大提高熱電廠的熱效率。
13.三大海堤：即北陡圍、深井老李圍、赤溪圍。
14.三大漁港：即沙堤漁港、橫山漁港、廣海漁港。
15.PPP：Public—Private—Partnership的英文縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
16.8個(gè)文旅小鎮(zhèn)：即水步鎮(zhèn)、都斛鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、川島及周邊區(qū)域。
17.“幾個(gè)一”原則：實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街都有一間商品豐富的大型超市、一座特色鮮明的文化中心、一條通達(dá)寬敞的中心大道、一個(gè)干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場、一個(gè)舒適靚麗的休閑廣場、一個(gè)配套完善的住宅小區(qū)、一幢功能齊全的商務(wù)酒店。
18.“六新六去”：即新技術(shù)（新技改）、新實(shí)業(yè)、新消費(fèi)、新金融、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，去過剩、去庫存、去低效、去負(fù)擔(dān)、去污染、去繁就簡。
19.BT：Build—Transfer的英文縮寫，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。通常指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。
20.江門民營經(jīng)濟(jì)“十二條”：即《江門市關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》的12條措施。
21.“四快兩鐵”：即陳宜禧北延線、省道S274西延線、中開高速、臺(tái)開快速及深茂鐵路、鶴臺(tái)鐵路。
22.“三路三港”：即國道G240、開臺(tái)高速、香臺(tái)高速及廣海灣深水港、江門南站（廣海灣）鐵路港、通用機(jī)場（空港）。
23.2條歷史示范街區(qū)：即臺(tái)城中山路、縣前路至臺(tái)山一中路段兩條街道。
24.“智能環(huán)衛(wèi)”：即通過政府購買服務(wù)，聘請專業(yè)公司負(fù)責(zé)城區(qū)衛(wèi)生保潔、垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)行政管理效能提升，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。
25.新寧學(xué)院：江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院與臺(tái)山市人民政府于2016年9月合作成立的一所二級(jí)學(xué)院，校址設(shè)在市聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校，占地面積7.86萬平方米，辦學(xué)規(guī)模約800—1000人，預(yù)計(jì)2017年上半年開始招生。
26.廚藝學(xué)院：是全日制的省一類技工學(xué)校，創(chuàng)辦于1982年，隸屬于市供銷社，占地面積2.07萬平方米，學(xué)生2000人，教職工99人，專任教師75人。已培養(yǎng)輸送人才10萬多人，其中廚點(diǎn)師6萬多人。
27.書院博物館：按照“一加五”的方式建設(shè)，即公益越華中學(xué)胥山紀(jì)念堂建設(shè)“廣東臺(tái)山書院博物館”主館，寧陽書院、文海書院、廣海書院、潭州書院、臺(tái)山一中建設(shè)分館，統(tǒng)一懸掛“廣東臺(tái)山書院博物館”“廣東臺(tái)山書院博物館（XX分館）”匾牌，形成臺(tái)山書院博物館群。
28.四大書院：即寧陽書院、文海書院、廣海書院、潭州書院。
29.“三醫(yī)”：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥。
30.“四館”：即圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館。
31.“三官一師”：即警官、法官、檢察官和律師。
32.“五聯(lián)系”制度：即四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一條村和一個(gè)困難戶。
33.“兩個(gè)尊重”：即尊重廣東的歷史、尊重廣東的省情。
34.“三個(gè)區(qū)分”：即把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來。
35.“兩無兩藏”：即無收費(fèi)、無門檻，藏富于民、藏富于企。
36.“多證合一”：即在原“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，將新設(shè)立的企業(yè)登記時(shí)依次申請、分別由海關(guān)核發(fā)的《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記證》、檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》、商務(wù)部門核發(fā)的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集，改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)包含上述證照已辦理信息或標(biāo)示的營業(yè)執(zhí)照。
