政府工作報(bào)告
—— 2017年3月21日在信宜市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
信宜市代市長(zhǎng) 王土瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是信宜發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部宏觀環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)百年不遇的洪澇災(zāi)害，市人民政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，砥礪前行，勇于應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，持續(xù)聚力“三大抓手”，突出“做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做美宜居城鄉(xiāng)、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境、做實(shí)民生實(shí)事”，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，較好地完成了市第十四屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
—— 著力提質(zhì)增效，主要指標(biāo)爭(zhēng)先晉位。全年完成生產(chǎn)總值403.29億元，增長(zhǎng)8%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89.62億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.12億元，增長(zhǎng)9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值185.55億元，增長(zhǎng)9.2%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入9.32億元，增長(zhǎng)2.1%。固定資產(chǎn)投資完成228.58億元，增長(zhǎng)17.9%。外貿(mào)出口16.23億元，增長(zhǎng)20.1%。城鄉(xiāng)居民收入也實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。我市獲評(píng)為“中國(guó)慈孝文化之鄉(xiāng)”，被納入“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”。
—— 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，累計(jì)達(dá)199家。規(guī)上工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值88.64億元，增長(zhǎng)10.1%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省高新企業(yè)入庫(kù)4家；完成專利申請(qǐng)263件；廣東福爾電子有限公司和廣東遠(yuǎn)東食品包裝機(jī)械有限公司分別獲茂名市科技創(chuàng)新券項(xiàng)目立項(xiàng)。園區(qū)集聚力明顯增強(qiáng)。新引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬(wàn)元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21.4億元；累計(jì)建成投產(chǎn)企業(yè)50家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值101.13億元，增長(zhǎng)30.4%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.66億元，增長(zhǎng)28.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地發(fā)展到47個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社798個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)809家。有4家企業(yè)獲得省“名特優(yōu)新”經(jīng)營(yíng)專用品牌表彰，信宜凼仔魚獲得廣東省第二屆“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)。新經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。新增各類市場(chǎng)主體4949戶，注冊(cè)資本18 億元，分別增長(zhǎng)16%和38.2%。電子商務(wù)和物流業(yè)發(fā)展迅猛，全市14個(gè)鎮(zhèn)（街）建成電商服務(wù)站。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，做大“春賞花、夏品果、秋觀葉、冬探梅”等特色游，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入15.23億元，增長(zhǎng)38.5％。房地產(chǎn)開發(fā)有序推進(jìn)，全市新開工項(xiàng)目18個(gè)、面積72萬(wàn)平方米，全年商品房銷售42.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)13.5%。市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額204.51億元，增長(zhǎng)10.4 %。金融服務(wù)發(fā)展能力增強(qiáng)。去年12月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額326.77億元，比年初增長(zhǎng)12.4%；貸款余額128.76億元，比年初增長(zhǎng)12.8%。
—— 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，支撐平臺(tái)不斷夯實(shí)。外捷內(nèi)暢路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化。云茂高速公路信宜段實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。國(guó)道207線穿城段改造全面完成。投資2.35億元完成省道280線新寶筠竹壩至錢排牛頸坳段、省道283線松嶺至荔枝嶺段、西江至柴沖段、省道352線朱砂角至銅鼓段、省道370線達(dá)垌至竹山段、縣道621線池洞至懷鄉(xiāng)段的路面改造工程。完成6座危橋改造和新農(nóng)村公路改造150公里?？h道462線羅定太平至高田段改造工程加快推進(jìn)。電力設(shè)施建設(shè)力度加大。全年累計(jì)投入1.3億元，新建電力管廊6.93千米，新建、改造10千伏線路99千米和低壓線1010千米，新增公用配電變壓器169臺(tái)。水利設(shè)施加快建設(shè)。累計(jì)投入2.21億元，完成13宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和21宗小型灌區(qū)改造工程，在建的4宗中小河流治理項(xiàng)目已完成90%以上的工程量，“村村通”自來(lái)水工程穩(wěn)步推進(jìn)。
—— 推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，美麗家園日新月異。著力加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。年內(nèi)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3億多元，完成市區(qū)“一河兩岸”（二期）改造工程和迎賓大道改造工程。站前片區(qū)新建工程、市區(qū)南出口整治等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)。拆除違法違章建筑10.68萬(wàn)平方米，復(fù)耕、復(fù)綠2.88萬(wàn)平方米；查處違法用地8宗，立案?jìng)刹檫`法占用林地案2宗。城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。創(chuàng)新模式治理“臟亂差”，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)（街）垃圾清運(yùn)工作市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)80%。我市“城鄉(xiāng)清潔工程”在茂名市對(duì)各區(qū)（市）的考核中名列前茅。八坊省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)初見成效，全市新農(nóng)村建設(shè)工作全面鋪開。
—— 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步突顯。環(huán)境治理能力全面加強(qiáng)。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是改善民生的理念，注重用生態(tài)環(huán)境營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核連續(xù)四年名列茂名市各區(qū)（市）第一名，全市環(huán)境質(zhì)量保持良好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境綜合污染指數(shù)持續(xù)下降，鑒江、黃華江、羅定江等跨界河流水質(zhì)達(dá)到上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)要求，市區(qū)飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)。年內(nèi)新造林約3萬(wàn)畝，建設(shè)森林家園15個(gè)、森林公園4個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點(diǎn)45個(gè)，全市森林覆蓋率提升到69.54%。
—— 突出民生保障，群眾獲得感顯著增加。扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化。教育“全面改薄”工作取得階段性成效。2016年高考再創(chuàng)佳績(jī)，我市成為全省近四年唯一文理“狀元”雙出的縣級(jí)市。“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。不斷提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和繳費(fèi)率實(shí)現(xiàn)“雙提高”。著力提升人民健康水平，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，“衛(wèi)生強(qiáng)市”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。落實(shí)全面兩孩政策，計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。鞏固和發(fā)展了“廣東省衛(wèi)生城市”成果，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村21個(gè)、茂名市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)12個(gè)和衛(wèi)生村221個(gè)，連續(xù)17年保持“廣東省衛(wèi)生城市”稱號(hào)。精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)人脫貧，完成1464戶農(nóng)村危房改造。“5.20”特大暴雨災(zāi)害中438戶“全倒戶”重建工作全面完成。住房保障工作超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障水平都達(dá)到省的要求，養(yǎng)老、助殘、優(yōu)撫等工作全面落實(shí)?！皣?yán)打”整治成效顯著，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。依法治市步伐加快。
—— 嚴(yán)格依法行政，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格按照上級(jí)部署，穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革。年內(nèi)辦理人大代表建議34條、政協(xié)委員提案119件。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)開展，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開工作不斷加強(qiáng)。政府系統(tǒng)反腐倡廉工作有效開展，政府公信力進(jìn)一步提高。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐我市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、人民警察、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持信宜建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外出人士表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善；部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠；城鎮(zhèn)化水平不高，城市管理有待加強(qiáng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，營(yíng)商環(huán)境有待改善，等等。我們將正視矛盾、直面問(wèn)題，全力以赴做好政府工作，不負(fù)人民群眾的重托。
2017年工作總體部署
今年是黨的十九大隆重召開之年，是信宜實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)和加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。
根據(jù)市十三屆第一次黨代會(huì)和市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議部署要求，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照省委、省政府和茂名市委、市政府各項(xiàng)決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)城融合、全域旅游、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快信宜“綠色崛起”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度同步，進(jìn)出口總額和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成茂名市下達(dá)的年度計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須按照市委關(guān)于今年重點(diǎn)工作的部署要求，突出抓好以下幾方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
依托資源優(yōu)勢(shì)，加快打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展特色工業(yè)。推進(jìn)“一園多區(qū)”建設(shè)，加快信宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、水口高新科技集聚區(qū)、江東工業(yè)城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的重要載體，優(yōu)先配置資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大玉器加工、電子電器、精密裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好竹編、家電元件、毛紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，推進(jìn)華輝數(shù)控、江東電子、翔天科技等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育信宜特色工業(yè)品牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，著力做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品名牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地景區(qū)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等部門上級(jí)扶持資金，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，健全農(nóng)村互助組織，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
大力發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托我市良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位，抓好全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作。大力實(shí)施“全域旅游”戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源統(tǒng)一管理和規(guī)范有序開發(fā)。推進(jìn)蓮花湖莊園、鎮(zhèn)隆溫泉、竇州古城、大霧嶺戶外運(yùn)動(dòng)度假公園、黃華江旅游區(qū)、尚文水庫(kù)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)有景區(qū)服務(wù)水平，做大旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。抓好一批有較強(qiáng)集散能力和服務(wù)功能的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)百富廣場(chǎng)、玉器城、福海城市廣場(chǎng)、旅游文化廣場(chǎng)和旅游購(gòu)物一條街等商貿(mào)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，做強(qiáng)電商物流園，完善物流配送體系，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，著力發(fā)展商貿(mào)地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、健身養(yǎng)生、創(chuàng)意文化、信息服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
二、更加注重建管一體，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
圍繞建設(shè)中等規(guī)模城市的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷完善城市功能，推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，把信宜打造成為宜居宜業(yè)宜游的“廣東生態(tài)休閑美麗山城”。
加快市政建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)修編完善《信宜市城市總體規(guī)劃》（2015-2030），按照中心城區(qū)面積50平方公里、人口50萬(wàn)人的中等城市規(guī)模，以“東擴(kuò)、南拓、西進(jìn)、北延、中提升”優(yōu)化城市空間布局，拉大城市框架。抓好城東站前片區(qū)、城南錦江河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線物流商貿(mào)新區(qū)和城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)東大道、環(huán)西大道、站前大道、梅崗大道、育才路、紅旗東路建設(shè)和竹山橋拆除重建，改造包茂高速公路出口路面，建設(shè)綠鴉河尚文水庫(kù)至市水務(wù)局段、錦江河池洞至鎮(zhèn)隆段的“兩河四岸”，籌建市客貨運(yùn)中心和公共汽車客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)四大出入口。
實(shí)施精細(xì)管理。加快公共交通建設(shè)，完善城市配套服務(wù)，抓好城區(qū)的綠化、美化、凈化、亮化。推進(jìn)公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造和舊城街（區(qū)）整治工程，切實(shí)解決好車輛停放、小區(qū)物業(yè)、占道亂擺賣等突出問(wèn)題，全面提升城市管理水平。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力支持配合云茂高速公路建設(shè)，完善包茂高速公路與鐵路、國(guó)省縣道的銜接公路擴(kuò)建工程，推進(jìn)省道370線白石墟改線、火車站進(jìn)站道路、環(huán)東大道等項(xiàng)目建設(shè)，新建一批經(jīng)濟(jì)線、網(wǎng)絡(luò)線和連通線，加快村道建設(shè)，進(jìn)一步完善公路路網(wǎng)，著力打造外捷內(nèi)暢的交通環(huán)境。動(dòng)工建設(shè)城西110千伏輸變電工程，推進(jìn)丁堡、金垌等110千伏變電站的選址、選線和征地工作，抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。做好石狗水庫(kù)、尚文水庫(kù)灌區(qū)等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取納入省級(jí)水利項(xiàng)目庫(kù)，加快中小河流治理工程建設(shè)，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治、村村通自來(lái)水和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。加快城區(qū)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)。推進(jìn)公共區(qū)域免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。
打造特色鎮(zhèn)村。推進(jìn)小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，科學(xué)布局城鎮(zhèn)體系，加快縣域副中心城市規(guī)劃建設(shè)，打造一批生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)。編制完成18個(gè)建制鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃和一批村莊規(guī)劃，在人口集聚地拓建宜居小區(qū)，以鎮(zhèn)隆八坊省級(jí)新農(nóng)村示范片為樣板，抓好全市農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境整治、精神文明等工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
三、更加注重保護(hù)治理，奮力守護(hù)綠色家園
加快改善生態(tài)環(huán)境，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，守護(hù)好“藍(lán)天綠水”。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，加快綠色崛起。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)大氣污染防治，不斷改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施。積極貫徹“截污水、關(guān)豬場(chǎng)、打偷排、清垃圾”的思路，繼續(xù)整治鑒江干流兩側(cè)1000米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和加快搬遷工作。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。抓緊建設(shè)信宜綠能環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家森林公園、園林城市為引領(lǐng)，實(shí)施新一輪綠化信宜大行動(dòng)。改善林相結(jié)構(gòu)，年內(nèi)計(jì)劃完成森林碳匯工程26890畝和9公里景觀林帶工程建設(shè)，打造“百里銀杏長(zhǎng)廊”，建設(shè)市民公園、氣象公園、城北公園、信宜森林公園以及街心小公園一批。寫好“山、水”文章，抓好生態(tài)資源開發(fā)利用，讓人民群眾享受到更多生態(tài)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)利用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)開展清潔生產(chǎn)。加快水口工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加快淘汰黃標(biāo)車。
四、更加注重共建共享，全力增進(jìn)民生福祉
民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事竭力辦好，基本民生的底線堅(jiān)決兜牢。
突出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，按照精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，以健康扶貧為重點(diǎn)，深入實(shí)施脫貧工程。推進(jìn)臺(tái)賬管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，落細(xì)落準(zhǔn)落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)1.65萬(wàn)人脫貧、完成5700多戶危房改造。完善產(chǎn)業(yè)政策支持機(jī)制，大力實(shí)施帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，解決好因病致貧、因病返貧問(wèn)題。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)44條貧困村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，確保脫貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
提升社會(huì)保障水平。牢牢把握“就業(yè)是民生之本”，精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)2000人以上和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)我市引才育才的吸引力。健全社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)三大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。做好低保、五保和優(yōu)撫對(duì)象保障工作。繼續(xù)抓好保障性住房工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造建設(shè)安置房288套，建成各類保障性住房90套。提高底線民生保障水平，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
辦好民生實(shí)事。進(jìn)一步辦好人民滿意的教育，推進(jìn)“廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”、“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”等創(chuàng)建工作。建成市德育學(xué)校和市特殊教育學(xué)校。實(shí)施城區(qū)教育“擴(kuò)容提質(zhì)工程”，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)城西教育園區(qū)，落實(shí)城北教育園區(qū)選址，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足城市發(fā)展學(xué)位需求。圍繞人民群眾健康幸福目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)市”和衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快市人民醫(yī)院二期工程和市婦幼保健院擴(kuò)建、懷鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)把市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為“三甲醫(yī)院”。將鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生站“公建民營(yíng)”規(guī)范化建設(shè)作為衛(wèi)生“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”的重點(diǎn)民生項(xiàng)目抓好。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，提升服務(wù)和管理水平。配合推進(jìn)茂名市創(chuàng)建廣東省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動(dòng)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)。大力推進(jìn)“廣東省文明城市”創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗幸福和諧信宜。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和送戲、送書、送影下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)文化服務(wù)向基層延伸，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
抓好社會(huì)平安穩(wěn)定。深化“平安信宜”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街）社會(huì)治安視頻系統(tǒng)建設(shè)。完善立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查治理。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和綜合應(yīng)急能力建設(shè)，全面落實(shí)市、鎮(zhèn)（街）的三防辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合應(yīng)急、三防、氣象等部門資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”項(xiàng)目和食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，加大食品藥品監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。抓好婦女兒童、殘疾人工作。做好糧食儲(chǔ)備、物價(jià)、武裝、體育、供銷、人防、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、殯改、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、紅十字等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
五、更加注重改革創(chuàng)新，著力培育發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，確保上級(jí)部署的重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地見效。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步解放思想，深化各項(xiàng)改革，激發(fā)更大活力，充分釋放改革紅利。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，結(jié)合信宜實(shí)際推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)去庫(kù)存，逐步推進(jìn)購(gòu)租并舉的住房體制改革；結(jié)合戶籍制度改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城買房。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造創(chuàng)新平臺(tái)，培育壯大“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。
深化各項(xiàng)體制改革。實(shí)行財(cái)稅征管體制改革，健全政府債務(wù)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等制度體系。推進(jìn)廣電臺(tái)網(wǎng)分離、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)企及其他經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、集體林權(quán)制度改革，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展水平。深化普惠金融改革和“營(yíng)改增”等稅制改革。突出抓好城市綜合執(zhí)法改革。加快推進(jìn)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，更好地服務(wù)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患摸查處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善政府債務(wù)管理，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
六、更加注重從嚴(yán)從實(shí)，致力政府自身建設(shè)
認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以忠誠(chéng)為魂、擔(dān)當(dāng)為要、落實(shí)為本、法治為綱、廉潔為基，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升政府效能，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
不忘初心，永葆忠誠(chéng)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格遵守《黨章》，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上和以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)定不移地抓好上級(jí)黨委、政府和市委決策部署的貫徹落實(shí)。
勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)作為。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要以信宜發(fā)展為己任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“急難險(xiǎn)重”任務(wù)面前，既要有迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于啃硬骨頭的血性，又要有永不言棄、百折不撓、越戰(zhàn)越勇的韌性，千方百計(jì)努力推進(jìn)工作，確保講一件、做一件、成一件。進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制、督查機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
接受監(jiān)督，依法作為。深入推進(jìn)依法治市工作，扎實(shí)開展“七五”普法教育。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，定期報(bào)告工作，自覺接受市人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。加強(qiáng)村、社區(qū)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范政府投資管理。健全政府“權(quán)責(zé)清單”、“三重一大”等決策機(jī)制，全面落實(shí)政府信息公開制度，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）和部門法律顧問(wèn)全覆蓋，使政府權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
挺紀(jì)在前，廉潔作為。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終把廉潔從政、堅(jiān)守正道作為政府工作的底線原則。從嚴(yán)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，大力整治“庸政懶政怠政”問(wèn)題。堅(jiān)決向辦事服務(wù)中的“索拿卡要、權(quán)力尋租、不作為緩作為亂作為”亮劍。加大督查問(wèn)責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)定不移地整治政府部門的違規(guī)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！信宜加快發(fā)展其時(shí)已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢(shì)已成！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快邁出信宜綠色崛起新步伐，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
名詞解釋：
1、普惠金融：指能夠有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，主要任務(wù)是讓農(nóng)戶、貧困人群及小微企業(yè)能夠及時(shí)有效地獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
2、科技創(chuàng)新�唬褐肝�中小微企業(yè)和創(chuàng)客提供科技服務(wù)，已經(jīng)到科創(chuàng)委申請(qǐng)入庫(kù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)向有需要技術(shù)服務(wù)的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新�唬�該�壞韌�優(yōu)惠券抵扣技術(shù)服務(wù)費(fèi)。
3、四風(fēng)：指形式主義之風(fēng)、官僚主義之風(fēng)、享樂(lè)主義之風(fēng)、奢靡之風(fēng)。
4、兩違整治：指整治違法用地和違法建設(shè)行為。
5、全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
6、互聯(lián)網(wǎng)+：指通過(guò)利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
7、營(yíng)改增：指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
8、三甲醫(yī)院：指依照中國(guó)現(xiàn)行《醫(yī)院分級(jí)管理辦法》等的規(guī)定劃分的醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別，對(duì)醫(yī)院實(shí)行“三級(jí)十等”劃分等級(jí)中的三級(jí)甲等級(jí)別（每級(jí)分甲、乙、丙三等，三級(jí)還增加特等）。評(píng)選考核的主要項(xiàng)目包括醫(yī)療服務(wù)與管理、醫(yī)療質(zhì)量與安全、技術(shù)水平與效率。
9、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
10、規(guī)模以上工業(yè)：指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。
11、河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
12、三重一大：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
