政府工作報告
—— 2017年3月21日在信宜市第十五屆人民代表大會第二次會議上
信宜市代市長 王土瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
剛剛過去的一年，是信宜發(fā)展極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的外部宏觀環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對百年不遇的洪澇災(zāi)害，市人民政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全市人民，砥礪前行，勇于應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力，持續(xù)聚力“三大抓手”，突出“做大經(jīng)濟總量、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做美宜居城鄉(xiāng)、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境、做實民生實事”，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，較好地完成了市第十四屆人大七次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
—— 著力提質(zhì)增效，主要指標爭先晉位。全年完成生產(chǎn)總值403.29億元，增長8%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值89.62億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值128.12億元，增長9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值185.55億元，增長9.2%。地方一般公共財政預(yù)算收入9.32億元，增長2.1%。固定資產(chǎn)投資完成228.58億元，增長17.9%。外貿(mào)出口16.23億元，增長20.1%。城鄉(xiāng)居民收入也實現(xiàn)較快增長。我市獲評為“中國慈孝文化之鄉(xiāng)”，被納入“國家重點生態(tài)功能區(qū)”。
—— 堅持精準施策，三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，累計達199家。規(guī)上工業(yè)全年實現(xiàn)增加值88.64億元，增長10.1%。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省高新企業(yè)入庫4家；完成專利申請263件；廣東福爾電子有限公司和廣東遠東食品包裝機械有限公司分別獲茂名市科技創(chuàng)新券項目立項。園區(qū)集聚力明顯增強。新引進項目4個，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21.4億元；累計建成投產(chǎn)企業(yè)50家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值101.13億元，增長30.4%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.66億元，增長28.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)標準化示范基地發(fā)展到47個。農(nóng)民專業(yè)合作社798個，家庭農(nóng)場809家。有4家企業(yè)獲得省“名特優(yōu)新”經(jīng)營專用品牌表彰，信宜凼仔魚獲得廣東省第二屆“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品獎。新經(jīng)濟加快成長。新增各類市場主體4949戶，注冊資本18 億元，分別增長16%和38.2%。電子商務(wù)和物流業(yè)發(fā)展迅猛，全市14個鎮(zhèn)（街）建成電商服務(wù)站。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，做大“春賞花、夏品果、秋觀葉、冬探梅”等特色游，全年實現(xiàn)旅游總收入15.23億元，增長38.5％。房地產(chǎn)開發(fā)有序推進，全市新開工項目18個、面積72萬平方米，全年商品房銷售42.5萬平方米，增長13.5%。市場消費活躍，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額204.51億元，增長10.4 %。金融服務(wù)發(fā)展能力增強。去年12月底，全市金融機構(gòu)存款余額326.77億元，比年初增長12.4%；貸款余額128.76億元，比年初增長12.8%。
—— 加強設(shè)施建設(shè)，支撐平臺不斷夯實。外捷內(nèi)暢路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化。云茂高速公路信宜段實現(xiàn)開工建設(shè)。國道207線穿城段改造全面完成。投資2.35億元完成省道280線新寶筠竹壩至錢排牛頸坳段、省道283線松嶺至荔枝嶺段、西江至柴沖段、省道352線朱砂角至銅鼓段、省道370線達垌至竹山段、縣道621線池洞至懷鄉(xiāng)段的路面改造工程。完成6座危橋改造和新農(nóng)村公路改造150公里?？h道462線羅定太平至高田段改造工程加快推進。電力設(shè)施建設(shè)力度加大。全年累計投入1.3億元，新建電力管廊6.93千米，新建、改造10千伏線路99千米和低壓線1010千米，新增公用配電變壓器169臺。水利設(shè)施加快建設(shè)。累計投入2.21億元，完成13宗小型水庫除險加固工程和21宗小型灌區(qū)改造工程，在建的4宗中小河流治理項目已完成90%以上的工程量，“村村通”自來水工程穩(wěn)步推進。
—— 推進統(tǒng)籌發(fā)展，美麗家園日新月異。著力加快城市擴容提質(zhì)。年內(nèi)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3億多元，完成市區(qū)“一河兩岸”（二期）改造工程和迎賓大道改造工程。站前片區(qū)新建工程、市區(qū)南出口整治等一批項目扎實推進。強力推進“兩違”整治專項行動。拆除違法違章建筑10.68萬平方米，復(fù)耕、復(fù)綠2.88萬平方米；查處違法用地8宗，立案偵查違法占用林地案2宗。城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。創(chuàng)新模式治理“臟亂差”，城區(qū)生活垃圾無害化填埋場正常運營，鎮(zhèn)（街）垃圾清運工作市場化運營率達80%。我市“城鄉(xiāng)清潔工程”在茂名市對各區(qū)（市）的考核中名列前茅。八坊省級新農(nóng)村示范片建設(shè)初見成效，全市新農(nóng)村建設(shè)工作全面鋪開。
—— 加強環(huán)境保護，生態(tài)優(yōu)勢逐步突顯。環(huán)境治理能力全面加強。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是改善民生的理念，注重用生態(tài)環(huán)境營造發(fā)展優(yōu)勢。我市環(huán)境保護責(zé)任考核連續(xù)四年名列茂名市各區(qū)（市）第一名，全市環(huán)境質(zhì)量保持良好，空氣質(zhì)量優(yōu)于國家一級標準。水環(huán)境綜合污染指數(shù)持續(xù)下降，鑒江、黃華江、羅定江等跨界河流水質(zhì)達到上級下達的指標要求，市區(qū)飲用水源水質(zhì)100%達標。扎實推進4個鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)。加快推進新一輪綠化大行動。年內(nèi)新造林約3萬畝，建設(shè)森林家園15個、森林公園4個、鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點45個，全市森林覆蓋率提升到69.54%。
—— 突出民生保障，群眾獲得感顯著增加。扎實推進教育現(xiàn)代化。教育“全面改薄”工作取得階段性成效。2016年高考再創(chuàng)佳績，我市成為全省近四年唯一文理“狀元”雙出的縣級市?！皣壹夀r(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建工作加快推進。不斷提高社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。社會保險覆蓋率和繳費率實現(xiàn)“雙提高”。著力提升人民健康水平，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，“衛(wèi)生強市”創(chuàng)建工作全面啟動。落實全面兩孩政策，計劃生育服務(wù)管理進一步加強。鞏固和發(fā)展了“廣東省衛(wèi)生城市”成果，累計創(chuàng)建省級衛(wèi)生村21個、茂名市級衛(wèi)生鎮(zhèn)12個和衛(wèi)生村221個，連續(xù)17年保持“廣東省衛(wèi)生城市”稱號。精準扶貧工作順利推進，實現(xiàn)1.3萬人脫貧，完成1464戶農(nóng)村危房改造?！?.20”特大暴雨災(zāi)害中438戶“全倒戶”重建工作全面完成。住房保障工作超額完成年度目標任務(wù)。全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障水平都達到省的要求，養(yǎng)老、助殘、優(yōu)撫等工作全面落實。“嚴打”整治成效顯著，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。依法治市步伐加快。
—— 嚴格依法行政，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。嚴格按照上級部署，穩(wěn)步推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革。年內(nèi)辦理人大代表建議34條、政協(xié)委員提案119件。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實開展，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)公開工作不斷加強。政府系統(tǒng)反腐倡廉工作有效開展，政府公信力進一步提高。
各位代表，過去一年所取得的成績，是上級黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐我市人民解放軍、武警部隊官兵、人民警察、人民團體和社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持信宜建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和外出人士表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善；部分重點項目推進力度不夠；城鎮(zhèn)化水平不高，城市管理有待加強；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，營商環(huán)境有待改善，等等。我們將正視矛盾、直面問題，全力以赴做好政府工作，不負人民群眾的重托。
2017年工作總體部署
今年是黨的十九大隆重召開之年，是信宜實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會和加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。
根據(jù)市十三屆第一次黨代會和市第十五屆人民代表大會第一次會議部署要求，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照省委、省政府和茂名市委、市政府各項決策部署，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會目標，大力實施“生態(tài)立市、產(chǎn)城融合、全域旅游、創(chuàng)新驅(qū)動”四大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，加快信宜“綠色崛起”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民收入增長速度與GDP增長速度同步，進出口總額和節(jié)能減排約束性指標完成茂名市下達的年度計劃。
為實現(xiàn)上述目標，必須按照市委關(guān)于今年重點工作的部署要求，突出抓好以下幾方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)型升級，努力壯大實體經(jīng)濟
依托資源優(yōu)勢，加快打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，增強我市經(jīng)濟生命力和競爭力。
大力發(fā)展特色工業(yè)。推進“一園多區(qū)”建設(shè)，加快信宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、水口高新科技集聚區(qū)、江東工業(yè)城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進園區(qū)擴能增效。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的重要載體，優(yōu)先配置資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目，引進一批投資大、帶動性強、經(jīng)濟效益好的項目，培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大玉器加工、電子電器、精密裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好竹編、家電元件、毛紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，推進華輝數(shù)控、江東電子、翔天科技等一批重點工業(yè)項目建設(shè)，著力培育信宜特色工業(yè)品牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)機械化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，著力做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品名牌化、生產(chǎn)標準化、基地景區(qū)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門上級扶持資金，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做優(yōu)做強特色種養(yǎng)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，健全農(nóng)村互助組織，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，著力打造農(nóng)業(yè)強市。
大力發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托我市良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合國家重點生態(tài)功能區(qū)的定位，抓好全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作。大力實施“全域旅游”戰(zhàn)略，加強旅游資源統(tǒng)一管理和規(guī)范有序開發(fā)。推進蓮花湖莊園、鎮(zhèn)隆溫泉、竇州古城、大霧嶺戶外運動度假公園、黃華江旅游區(qū)、尚文水庫等旅游項目建設(shè)，提升現(xiàn)有景區(qū)服務(wù)水平，做大旅游業(yè)經(jīng)濟“蛋糕”。抓好一批有較強集散能力和服務(wù)功能的專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)百富廣場、玉器城、福海城市廣場、旅游文化廣場和旅游購物一條街等商貿(mào)項目。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，做強電商物流園，完善物流配送體系，培育消費新熱點，著力發(fā)展商貿(mào)地產(chǎn)、金融保險、健身養(yǎng)生、創(chuàng)意文化、信息服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
二、更加注重建管一體，合力推進城鄉(xiāng)建設(shè)
圍繞建設(shè)中等規(guī)模城市的發(fā)展目標，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷完善城市功能，推進城市擴容提質(zhì)，把信宜打造成為宜居宜業(yè)宜游的“廣東生態(tài)休閑美麗山城”。
加快市政建設(shè)。高標準修編完善《信宜市城市總體規(guī)劃》（2015-2030），按照中心城區(qū)面積50平方公里、人口50萬人的中等城市規(guī)模，以“東擴、南拓、西進、北延、中提升”優(yōu)化城市空間布局，拉大城市框架。抓好城東站前片區(qū)、城南錦江河兩岸商住區(qū)、達北線物流商貿(mào)新區(qū)和城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進環(huán)東大道、環(huán)西大道、站前大道、梅崗大道、育才路、紅旗東路建設(shè)和竹山橋拆除重建，改造包茂高速公路出口路面，建設(shè)綠鴉河尚文水庫至市水務(wù)局段、錦江河池洞至鎮(zhèn)隆段的“兩河四岸”，籌建市客貨運中心和公共汽車客運站場，進一步優(yōu)化市區(qū)四大出入口。
實施精細管理。加快公共交通建設(shè)，完善城市配套服務(wù)，抓好城區(qū)的綠化、美化、凈化、亮化。推進公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場等公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造和舊城街（區(qū)）整治工程，切實解決好車輛停放、小區(qū)物業(yè)、占道亂擺賣等突出問題，全面提升城市管理水平。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力支持配合云茂高速公路建設(shè)，完善包茂高速公路與鐵路、國省縣道的銜接公路擴建工程，推進省道370線白石墟改線、火車站進站道路、環(huán)東大道等項目建設(shè)，新建一批經(jīng)濟線、網(wǎng)絡(luò)線和連通線，加快村道建設(shè)，進一步完善公路路網(wǎng)，著力打造外捷內(nèi)暢的交通環(huán)境。動工建設(shè)城西110千伏輸變電工程，推進丁堡、金垌等110千伏變電站的選址、選線和征地工作，抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。做好石狗水庫、尚文水庫灌區(qū)等項目的前期工作，爭取納入省級水利項目庫，加快中小河流治理工程建設(shè)，推進山洪災(zāi)害防治、村村通自來水和水庫除險加固等工程。加快城區(qū)燃氣管道工程建設(shè)。推進公共區(qū)域免費無線上網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。
打造特色鎮(zhèn)村。推進小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，科學(xué)布局城鎮(zhèn)體系，加快縣域副中心城市規(guī)劃建設(shè)，打造一批生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)。編制完成18個建制鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃和一批村莊規(guī)劃，在人口集聚地拓建宜居小區(qū)，以鎮(zhèn)隆八坊省級新農(nóng)村示范片為樣板，抓好全市農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境整治、精神文明等工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
三、更加注重保護治理，奮力守護綠色家園
加快改善生態(tài)環(huán)境，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，守護好“藍天綠水”。
加強環(huán)境保護。牢固樹立綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與綠色經(jīng)濟發(fā)展共贏，加快綠色崛起。嚴格落實環(huán)保法，加強大氣污染防治，不斷改善空氣質(zhì)量。加強飲用水源地保護和生態(tài)修復(fù)，全面推進“河長制”實施。積極貫徹“截污水、關(guān)豬場、打偷排、清垃圾”的思路，繼續(xù)整治鑒江干流兩側(cè)1000米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和加快搬遷工作。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。抓緊建設(shè)信宜綠能環(huán)保項目，推進鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)。
加強生態(tài)建設(shè)。堅持以林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林公園、園林城市為引領(lǐng)，實施新一輪綠化信宜大行動。改善林相結(jié)構(gòu)，年內(nèi)計劃完成森林碳匯工程26890畝和9公里景觀林帶工程建設(shè)，打造“百里銀杏長廊”，建設(shè)市民公園、氣象公園、城北公園、信宜森林公園以及街心小公園一批。寫好“山、水”文章，抓好生態(tài)資源開發(fā)利用，讓人民群眾享受到更多生態(tài)發(fā)展帶來的實惠。
落實節(jié)能減排指標任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)利用新技術(shù)、新標準開展清潔生產(chǎn)。加快水口工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。實施重點節(jié)能工程，加快淘汰黃標車。
四、更加注重共建共享，全力增進民生福祉
民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事竭力辦好，基本民生的底線堅決兜牢。
突出打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，按照精準扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實“四個全覆蓋”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，以健康扶貧為重點，深入實施脫貧工程。推進臺賬管理，強化節(jié)點管控，落細落準落實攻堅任務(wù)，全年實現(xiàn)1.65萬人脫貧、完成5700多戶危房改造。完善產(chǎn)業(yè)政策支持機制，大力實施帶動性強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，著力增強內(nèi)生動力。創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機制，解決好因病致貧、因病返貧問題。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推進44條貧困村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范村。實施最嚴格的評估考核，確保脫貧工作得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
提升社會保障水平。牢牢把握“就業(yè)是民生之本”，精準實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，進一步加強就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上、農(nóng)村勞動力技能晉升培訓(xùn)2000人以上和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善高層次人才引進培養(yǎng)機制，增強我市引才育才的吸引力。健全社會保障體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險三大保險擴面征繳工作任務(wù)全面達標。做好低保、五保和優(yōu)撫對象保障工作。繼續(xù)抓好保障性住房工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造建設(shè)安置房288套，建成各類保障性住房90套。提高底線民生保障水平，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
辦好民生實事。進一步辦好人民滿意的教育，推進“廣東省教育現(xiàn)代化先進市”、“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”等創(chuàng)建工作。建成市德育學(xué)校和市特殊教育學(xué)校。實施城區(qū)教育“擴容提質(zhì)工程”，年內(nèi)動工建設(shè)城西教育園區(qū)，落實城北教育園區(qū)選址，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足城市發(fā)展學(xué)位需求。圍繞人民群眾健康幸福目標，統(tǒng)籌推進“衛(wèi)生強市”和衛(wèi)生重點項目建設(shè)，加快市人民醫(yī)院二期工程和市婦幼保健院擴建、懷鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擴建等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)把市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為“三甲醫(yī)院”。將鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)和村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)作為衛(wèi)生“強基創(chuàng)優(yōu)”的重點民生項目抓好。繼續(xù)抓好計劃生育各項工作，提升服務(wù)和管理水平。配合推進茂名市創(chuàng)建廣東省質(zhì)量強市示范城市活動，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報。大力推進“廣東省文明城市”創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗幸福和諧信宜。加強公共文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動和送戲、送書、送影下鄉(xiāng)活動，推動文化服務(wù)向基層延伸，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
抓好社會平安穩(wěn)定。深化“平安信宜”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，加快推進鎮(zhèn)（街）社會治安視頻系統(tǒng)建設(shè)。完善立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查治理。加強防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和綜合應(yīng)急能力建設(shè)，全面落實市、鎮(zhèn)（街）的三防辦標準化建設(shè)，整合應(yīng)急、三防、氣象等部門資源，實現(xiàn)信息共享。推進“智慧食藥監(jiān)”項目和食品檢驗檢測中心建設(shè)，加大食品藥品監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢，切實維護好人民群眾的切身利益。抓好婦女兒童、殘疾人工作。做好糧食儲備、物價、武裝、體育、供銷、人防、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、殯改、統(tǒng)計、方志、檔案、紅十字等工作，促進社會全面進步。
五、更加注重改革創(chuàng)新，著力培育發(fā)展動能
持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，確保上級部署的重點改革事項落地見效。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步解放思想，深化各項改革，激發(fā)更大活力，充分釋放改革紅利。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，結(jié)合信宜實際推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)去庫存，逐步推進購租并舉的住房體制改革；結(jié)合戶籍制度改革，鼓勵和支持農(nóng)民進城買房。加強市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造創(chuàng)新平臺，培育壯大“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。
深化各項體制改革。實行財稅征管體制改革，健全政府債務(wù)管理、政府購買服務(wù)等制度體系。推進廣電臺網(wǎng)分離、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)企及其他經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村土地確權(quán)、集體林權(quán)制度改革，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展水平。深化普惠金融改革和“營改增”等稅制改革。突出抓好城市綜合執(zhí)法改革。加快推進市農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，更好地服務(wù)企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。全面實施不動產(chǎn)登記制度。
防范金融風(fēng)險。把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，強化風(fēng)險隱患摸查處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。切實做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善政府債務(wù)管理，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
六、更加注重從嚴從實，致力政府自身建設(shè)
認真踐行“三嚴三實”，以忠誠為魂、擔(dān)當(dāng)為要、落實為本、法治為綱、廉潔為基，持之以恒加強政府自身建設(shè)，著力提升政府效能，為實現(xiàn)各項發(fā)展目標提供堅強保障。
不忘初心，永葆忠誠。始終把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴格遵守《黨章》，認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。進一步樹牢“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上和以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅定不移地抓好上級黨委、政府和市委決策部署的貫徹落實。
勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實作為。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要以信宜發(fā)展為己任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“急難險重”任務(wù)面前，既要有迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于啃硬骨頭的血性，又要有永不言棄、百折不撓、越戰(zhàn)越勇的韌性，千方百計努力推進工作，確保講一件、做一件、成一件。進一步完善績效考核機制、督查機制和容錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
接受監(jiān)督，依法作為。深入推進依法治市工作，扎實開展“七五”普法教育。堅持依法行政，認真執(zhí)行人大決議，定期報告工作，自覺接受市人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，把依法行政落實到政府工作的各個方面。加強村、社區(qū)財務(wù)規(guī)范化管理。加強項目監(jiān)管，規(guī)范政府投資管理。健全政府“權(quán)責(zé)清單”、“三重一大”等決策機制，全面落實政府信息公開制度，推動鎮(zhèn)（街）和部門法律顧問全覆蓋，使政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。
挺紀在前，廉潔作為。把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終把廉潔從政、堅守正道作為政府工作的底線原則。從嚴加強執(zhí)行力建設(shè)，大力整治“庸政懶政怠政”問題。堅決向辦事服務(wù)中的“索拿卡要、權(quán)力尋租、不作為緩作為亂作為”亮劍。加大督查問責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，堅定不移地整治政府部門的違規(guī)違紀行為和“四風(fēng)”問題，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！信宜加快發(fā)展其時已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢已成！讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新、攻堅克難、奮發(fā)圖強，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，加快邁出信宜綠色崛起新步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
名詞解釋：
1、普惠金融：指能夠有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，主要任務(wù)是讓農(nóng)戶、貧困人群及小微企業(yè)能夠及時有效地獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
2、科技創(chuàng)新�唬褐肝�中小微企業(yè)和創(chuàng)客提供科技服務(wù)，已經(jīng)到科創(chuàng)委申請入庫的服務(wù)機構(gòu)向有需要技術(shù)服務(wù)的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新�唬�該�壞韌�優(yōu)惠券抵扣技術(shù)服務(wù)費。
3、四風(fēng)：指形式主義之風(fēng)、官僚主義之風(fēng)、享樂主義之風(fēng)、奢靡之風(fēng)。
4、兩違整治：指整治違法用地和違法建設(shè)行為。
5、全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
6、互聯(lián)網(wǎng)+：指通過利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
7、營改增：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。
8、三甲醫(yī)院：指依照中國現(xiàn)行《醫(yī)院分級管理辦法》等的規(guī)定劃分的醫(yī)療機構(gòu)級別，對醫(yī)院實行“三級十等”劃分等級中的三級甲等級別（每級分甲、乙、丙三等，三級還增加特等）。評選考核的主要項目包括醫(yī)療服務(wù)與管理、醫(yī)療質(zhì)量與安全、技術(shù)水平與效率。
9、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
10、規(guī)模以上工業(yè)：指年主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
11、河長制：指由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
12、三重一大：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
