政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月20日在英德市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
英德市人民政府代市長(zhǎng) 肖勇科
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府立足英德發(fā)展定位，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力與各種困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作取得明顯成效，基本完成了市十四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值257.81億元，同比增長(zhǎng)7.9%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值72.70億元，增長(zhǎng)13.6%；完成地方一般公共預(yù)算收入15.68億元，下降4.1%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.49億元，增長(zhǎng)9.7%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17070元，增長(zhǎng)10.1%。
一年來(lái)的工作及成效主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
（一）突出抓好有效投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
招商選資取得新成果。突出“招大商、引強(qiáng)商、選優(yōu)商”，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽項(xiàng)目18宗，合同投資金額57.16億元，其中超億元項(xiàng)目8宗，成功引進(jìn)投資額超10億元的科恒新能源科技、漁光互補(bǔ)光伏電站等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大型項(xiàng)目，全省首個(gè)新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)英德。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市72項(xiàng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資80.32億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成138.33億元，增長(zhǎng)17.3%。其中，39項(xiàng)清遠(yuǎn)市及省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.2億元，占年度投資計(jì)劃的95.8%。天禹防水材料、佳納鋰電池新材料等8個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，東森體育用品、科迪顏料等14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試產(chǎn)階段。神華國(guó)華電廠項(xiàng)目完成“五通一平�z1�{”，累計(jì)完成投資15億元。通用電梯項(xiàng)目完成一期征地工作。
土地資金瓶頸有效破解。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格建設(shè)用地審批，切實(shí)提高土地實(shí)際利用率。扎實(shí)推進(jìn)增減掛鉤工作，申報(bào)立項(xiàng)4000畝，完成拆舊復(fù)墾1184畝。積極爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)傾斜，報(bào)批清華園、英紅園建設(shè)用地1292.54畝。通過(guò)清理閑置土地盤(pán)活土地3218.86畝。積極采取搭建融資平臺(tái)、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、推行PPP模式�z2�{等方式，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障。
（二）加快“三大抓手”建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。汕昆高速公路英德段工程累計(jì)完成投資32.97億元，總工程進(jìn)度為29.4%。北江航道千噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)英德段累計(jì)完成投資4.01億元，完成工程總量的21%。廣連高速英德段前期工作加緊推進(jìn)。成功爭(zhēng)取英德通用機(jī)場(chǎng)納入省通用航空發(fā)展規(guī)劃“十三五”建設(shè)項(xiàng)目。投入3.78億元推進(jìn)國(guó)省縣道工程建設(shè)。國(guó)道358線(xiàn)英城至大灣段先行段改建工程動(dòng)工，青塘周屋至東華銅錢(qián)坳段改擴(kuò)建工程完成工程總量85%，大灣至峽頭段路面改造工程完成建設(shè)；省道348線(xiàn)���倉(cāng)輛帕�金豐段新改建和省道292線(xiàn)市區(qū)延長(zhǎng)線(xiàn)新建工程前期工作有序推進(jìn)；省道348線(xiàn)華壩至西牛段路面改造工程完成建設(shè)。全年共完成國(guó)省道路面改建66.2公里、縣道改造188.81公里，國(guó)道106線(xiàn)“文明示范路”通過(guò)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)108.9公里。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平有新提升。成功爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效扶持資金3000萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！皟傻隆焙献鲄^(qū)德盛路實(shí)現(xiàn)雙向貫通，第一污水處理廠建成試運(yùn)營(yíng)；英紅園紅星片區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè)；清華園投入4600萬(wàn)元，推進(jìn)金北大道、中區(qū)六橫路等一批道路建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)水電氣、員工宿舍等公共服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。狠抓園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年新增動(dòng)工項(xiàng)目21個(gè)，19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投試產(chǎn)；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值23.1億元，增長(zhǎng)28.5%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到46.7%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工作成效明顯?！岸嘁?guī)合一�z3�{”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)加快建設(shè)，進(jìn)一步完善了東岸新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）和40條新村規(guī)劃，啟動(dòng)了市區(qū)大城南區(qū)改造規(guī)劃。東岸新城累計(jì)完成投資3.78億元，年度完成投資6544.77萬(wàn)元，其中，投入2702.45萬(wàn)元推進(jìn)楊萬(wàn)里大道、濱江東路建設(shè)。江灣大橋順利合龍，大站汽車(chē)客運(yùn)站及配套項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。投入3.6億元，推進(jìn)中心城區(qū)馬山公路南段、西環(huán)快速路一期等市政項(xiàng)目建設(shè)。公共交通加速發(fā)展，189個(gè)行政村開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。華潤(rùn)管道天然氣布網(wǎng)工程累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤艿?2.5公里，基本覆蓋市區(qū)主要街道，居民用戶(hù)安裝超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)。完成百花中路臨時(shí)商鋪拆除等城市突出問(wèn)題整治。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)3658人。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。堅(jiān)持打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)20家工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資7.71億元。推動(dòng)8家企業(yè)進(jìn)行智能化改造。全市設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)15%，新增省級(jí)工程中心2家、清遠(yuǎn)市級(jí)工程中心3家、高新技術(shù)產(chǎn)品26個(gè)。企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目19項(xiàng)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)省、清遠(yuǎn)市及本級(jí)技術(shù)改造扶持專(zhuān)項(xiàng)資金3065萬(wàn)元，全市高新技術(shù)企業(yè)增至17家，比上年增加7家；高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.62億元，增長(zhǎng)112.7%。積極發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，機(jī)械裝備、電子電器等先進(jìn)制造業(yè)及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。著力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、鄉(xiāng)村游等旅游新業(yè)態(tài)，在《廣東縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2015-2016）》中我市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第五，仙湖溫泉度假區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為“全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目”，積慶里紅茶谷、云水謠景區(qū)被省農(nóng)業(yè)廳和省旅游局評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。全市接待游客1069.7萬(wàn)人次，旅游總收入61.7億元，分別增長(zhǎng)6.3%和7.1%。電子商務(wù)快速發(fā)展，引導(dǎo)成立了市電商協(xié)會(huì)，新增農(nóng)村淘寶村級(jí)點(diǎn)57個(gè)，全市村級(jí)服務(wù)站總交易量22.86萬(wàn)單、總交易額2569.79萬(wàn)元。
（四）全面深化改革開(kāi)放，振興發(fā)展動(dòng)能加快積聚
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。制定了《英德市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃》，認(rèn)真開(kāi)展“三去一降一補(bǔ)�z4�{”工作。淘汰鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能195萬(wàn)噸。幫扶3家困難企業(yè)脫困?；夥康禺a(chǎn)庫(kù)存8.48萬(wàn)平方米。金融行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行，地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)到4.01%。切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，共為企業(yè)減負(fù)3.71億元（不含“營(yíng)改增�z5�{”減少部分）。投入44.73億元，推進(jìn)285項(xiàng)“補(bǔ)短板”民生工程建設(shè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，累計(jì)整合土地42.58萬(wàn)畝、財(cái)政涉農(nóng)資金2.83億元、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)62個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證450本，建成英德市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，累計(jì)建成農(nóng)村金融信用合作組織6個(gè)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)404個(gè)；“政銀保�z6�{”累計(jì)發(fā)出貸款1881萬(wàn)元，農(nóng)村淘寶“旺農(nóng)貸”累計(jì)發(fā)出貸款超過(guò)500萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作，48家村級(jí)綜合服務(wù)社建成并投入運(yùn)營(yíng)，我市“互聯(lián)網(wǎng)+供銷(xiāo)社+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)民”服務(wù)模式得到上級(jí)充分肯定。深化商事制度改革，共發(fā)出企業(yè)“七證合一�z7�{”營(yíng)業(yè)執(zhí)照561張、個(gè)體戶(hù)“兩證整合�z8�{”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1221張；全市新設(shè)立商事主體7026戶(hù)，增長(zhǎng)9.2%。
與珠三角加速融合發(fā)展。深入實(shí)施對(duì)接融入珠三角和廣清一體化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、城市功能和生態(tài)環(huán)境等加快融入珠三角和廣清一體化發(fā)展。深化廣州白云區(qū)對(duì)口幫扶工作，落實(shí)廣清指揮部和白云區(qū)幫扶資金1730萬(wàn)元，推進(jìn)沙口鎮(zhèn)東部飲用水工程等17個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，20個(gè)市直單位和4個(gè)鎮(zhèn)街與白云區(qū)結(jié)成對(duì)子深入開(kāi)展幫扶合作。
（五）切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁開(kāi)新步
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)。投入1.54億元，完成11.98萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快民生水利建設(shè)，90宗省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目累計(jì)完成投資約6.88億元，上級(jí)批復(fù)2016年120公里河長(zhǎng)中小河流治理任務(wù)完成98%，村村通自來(lái)水工程完成投資9658萬(wàn)元，惠及群眾14.73萬(wàn)人。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。清遠(yuǎn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至45家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到1197個(gè)、625個(gè)，其中示范農(nóng)場(chǎng)177個(gè)?！叭贰惫こ?#65533;z9�{有效推進(jìn)，3家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)HACCP�z10�{認(rèn)證，新增2個(gè)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、1個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證，新增4個(gè)省名牌產(chǎn)品和2個(gè)省十大名牌產(chǎn)品。英德紅茶推介新聞發(fā)布會(huì)在北京人民大會(huì)堂成功舉行，全市紅茶產(chǎn)量和總產(chǎn)值分別達(dá)到4500噸和15.3億元，我市獲“2016年度中國(guó)茶業(yè)發(fā)展示范縣”稱(chēng)號(hào)。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地增至9個(gè)，面積達(dá)15.5萬(wàn)畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65.07%，我市“山區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式”獲省肯定。
農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市共申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村242條，其中第一批153條美麗鄉(xiāng)村通過(guò)驗(yàn)收，爭(zhēng)取到清遠(yuǎn)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金4584.82萬(wàn)元。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保潔，村莊保潔覆蓋面達(dá)80%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)75%以上。建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村109條。九龍鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目完成投資3710萬(wàn)元。九龍鎮(zhèn)活石水村被評(píng)為全國(guó)美麗宜居示范村莊，連江口鎮(zhèn)城樟社區(qū)、英紅鎮(zhèn)云嶺社區(qū)等10個(gè)社區(qū)通過(guò)省宜居社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)驗(yàn)收。
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)
節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。2016年度清遠(yuǎn)市環(huán)保工作考核我市排名第一。全市單位GDP能耗同比下降3.3%。淘汰高污染燃料工業(yè)鍋爐23臺(tái)。完成2家玻璃企業(yè)脫硝設(shè)施及109戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)配套減排設(shè)施建設(shè)。超額完成上級(jí)下達(dá)年度淘汰80%黃標(biāo)車(chē)的任務(wù)。10家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。
環(huán)境綜合整治有力推進(jìn)。持續(xù)重拳打擊非法開(kāi)采稀土礦行為，全面清理整頓縣級(jí)審批權(quán)限的環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目672個(gè)。依法取締竹片浸泡和土法造紙小作坊6家，依法關(guān)停石英砂非法加工廠23家。西城污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到90%。農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)，拆除長(zhǎng)湖水庫(kù)網(wǎng)箱1764個(gè)共5.67萬(wàn)平方米，占網(wǎng)箱總數(shù)的51%。26宗中央環(huán)保督察組交辦案件辦結(jié)22宗。全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%，北江、連江主干河流水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定了《英德市桉樹(shù)人工林退出和改造方案》，力爭(zhēng)2025年底前退出桉樹(shù)林80萬(wàn)畝。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。深入開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，全市義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株，完成18395畝森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、49公里1650畝生態(tài)景觀林帶完善提升、49575畝省級(jí)森林碳匯林撫育和14400畝中央森林撫育。新增森林公園3個(gè)、濕地公園1個(gè)，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村34條。順利完成上級(jí)下達(dá)的132萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。投入479萬(wàn)元,扎實(shí)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)工作。
（七）著力加強(qiáng)民生保障，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入6562.37萬(wàn)元完善教育教學(xué)設(shè)施，市一小擴(kuò)建工程完成建設(shè)，市五小、六小、七小建成新教學(xué)樓，全市中學(xué)和完全小學(xué)全部建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。中考、高考成績(jī)穩(wěn)步提高。投入6800多萬(wàn)元推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完成市第二人民醫(yī)院主體工程和120急救體系建設(shè)，完成5間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和64間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被省醫(yī)改辦確定為縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。穩(wěn)步實(shí)施全面二孩政策，各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)育工作落實(shí)到位。市體育訓(xùn)練綜合樓基本建成，女足基地升級(jí)改造加快推進(jìn)。完成了3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)和1個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，市檔案館成功晉級(jí)為省特級(jí)綜合檔案館。舉辦了全民健身日、廣東省百街千鎮(zhèn)乒乓球賽等文體活動(dòng)，中國(guó)英德紅茶英石旅游文化節(jié)等本土文化品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成了文峰塔修繕工作。
民生保障有效加強(qiáng)。全年市財(cái)政民生支出46.74億元，占地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出的80.24%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11828人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8699人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2583萬(wàn)元，扶持759人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)3014人就業(yè)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在2.4%以?xún)?nèi)。發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼146戶(hù)，發(fā)放422戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造資金844萬(wàn)元，完成農(nóng)村困難群眾危房改造6616戶(hù)。不斷提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障等底線(xiàn)民生保障水平，達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)省“雙擁模范城�z11�{”八連冠，成功創(chuàng)建為“全國(guó)雙擁模范城”。2016年十件民生實(shí)事,除公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因前期工作推進(jìn)慢導(dǎo)致整體進(jìn)度滯后外，其他事項(xiàng)基本完成。
精準(zhǔn)扶貧不斷發(fā)力。完成精準(zhǔn)識(shí)別18227戶(hù)46796人并全部建檔立卡。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶，省扶貧濟(jì)困日籌集善款1700.62萬(wàn)元。大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧和“公司+貧困戶(hù)+合作社”等幫扶模式，促進(jìn)貧困戶(hù)貧困村增收。全市共13012人實(shí)現(xiàn)脫貧，占貧困人口的27.8%。
社會(huì)治理成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)英城、連江口等6個(gè)鎮(zhèn)街的11個(gè)村居“村（居）民自治改革創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。大力開(kāi)展了“颶風(fēng)2016�z12�{”、打擊攀爬入室盜竊犯罪、安全生產(chǎn)隱患排查治理、食品藥品安全整治、信訪積案化解等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（八）深化政府職能轉(zhuǎn)變，施政能力逐步提高
法治建設(shè)上新水平。制定了《英德市人民政府議事決策規(guī)則》等制度，政府議事決策規(guī)則和程序不斷完善。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大議案和代表建議61件、政協(xié)委員提案64件?！傲濉逼辗樌瓿刹?dòng)“七五”普法，法治宣傳教育不斷深入。行政執(zhí)法不斷規(guī)范，組建了市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)和市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)累計(jì)為村民群眾提供服務(wù)4329件次。
效能建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，全面清理122項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，全面公布政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)33項(xiàng)。市城監(jiān)大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處體制改革、公路管理體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。“兩集中、三到位�z13�{”、“一門(mén)式、一網(wǎng)式�z14�{”政務(wù)服務(wù)改革不斷推向深入，網(wǎng)上辦事大廳全流程辦理率達(dá)69.1%。
廉政建設(shè)扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政。全年開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)81次，問(wèn)責(zé)查處36人。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)定不移懲治腐敗，立案查處163件163人。
此外，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、通信、氣象、物價(jià)、糧食、殘疾人、老齡人、青少年、婦女、兒童、工會(huì)、紅十字、地方志等工作取得了新成績(jī)。
各位代表，2016年工作所取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)監(jiān)督支持、全體干部職工真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市人民齊心奮進(jìn)、各幫扶單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向各幫扶單位、幫扶干部，向駐英部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、消防戰(zhàn)士、人民警察，向長(zhǎng)期關(guān)心支持英德發(fā)展的鄉(xiāng)賢及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收支壓力較大；支柱產(chǎn)業(yè)仍然單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；重大工程項(xiàng)目欠缺，簽約項(xiàng)目落地不多，土地、資源、環(huán)境等要素制約持續(xù)趨緊；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)、民生保障、人才隊(duì)伍等短板仍然存在；政府行政效能和社會(huì)管理水平仍需提高，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，以更新、更實(shí)、更有力的舉措加快解決。
二、2017年主要工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，逆全球化暗流涌動(dòng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。與此同時(shí)，國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路�z15�{”、“中國(guó)制造2025�z16�{”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷釋放；省深入推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建�z17�{，廣清一體化發(fā)展持續(xù)發(fā)力；我市對(duì)口幫扶工作與區(qū)域合作全面深化，交通、城市、園區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，投資吸引力不斷增強(qiáng)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。綜合研判，我市仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要保持定力、把握機(jī)遇、務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新突破。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神以及省和清遠(yuǎn)市重大決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，狠抓“三大抓手”，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快英德振興發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)決勝全面小康基礎(chǔ)。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%（按自然口徑）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、安全生產(chǎn)等工作完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
突出抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力構(gòu)建“四高二鐵二江一機(jī)場(chǎng)�z18�{”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好廣連高速公路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)汕昆高速公路英德段及其連接線(xiàn)建設(shè)完成投資21.58億元，北江航道千噸級(jí)升級(jí)改造白石窯樞紐工程完成投資2.62億元。加快推進(jìn)省道348線(xiàn)���倉(cāng)輛帕�金豐段建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)道358線(xiàn)英城至大灣段改建和省道292線(xiàn)英德市區(qū)延長(zhǎng)線(xiàn)新建工程，規(guī)劃實(shí)施國(guó)道358線(xiàn)青塘至望埠段升級(jí)改造工程。新建或改造一批縣鄉(xiāng)道，推進(jìn)縣道366線(xiàn)九龍至沙壩大修等縣道工程加快建設(shè)，做好縣道366線(xiàn)九龍至黃花段擴(kuò)建工程前期工作，啟動(dòng)石灰鋪勤三公路等縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目建設(shè)。想方設(shè)法籌集資金加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路硬底化。加快完善電氣、通信、消防、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。投入1.8億元推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成110千伏楓華（白沙）輸變電工程建設(shè)和全市中心村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。加快華潤(rùn)天然氣等電氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)及工業(yè)園燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率80%以上。繼續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G基站建設(shè)，力爭(zhēng)全市光纖入戶(hù)率提升至75%，扎實(shí)推進(jìn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建公共移動(dòng)通信基站900個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市移動(dòng)通信信號(hào)、提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度。完成公安消防大隊(duì)指揮中心和第二城市消防站建設(shè)。規(guī)劃完善北江干流英德市區(qū)段防洪減災(zāi)體系，做好英德市連江防洪工程前期工作。
狠抓園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施與公共服務(wù)，加快清華園金北大道、創(chuàng)業(yè)大道，英紅園紅星片區(qū)天然氣等一批配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力和投資吸引力。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、協(xié)會(huì)招商力度，大力推進(jìn)英紅園物流基地、新材料基地項(xiàng)目招商建設(shè)，積極吸引珠三角地區(qū)物流、新材料、電動(dòng)車(chē)等行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，支持“兩德”合作區(qū)打造新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，力爭(zhēng)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)、投試產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目51項(xiàng)，總投資609.81億元，年度計(jì)劃投資79.56億元，突出加快推進(jìn)神華國(guó)華電廠等大項(xiàng)目建設(shè)，力促通用電梯、科恒新能源、禹王防水材料、英德紅茶產(chǎn)城融合等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，泰強(qiáng)科技、金鴻科技等項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。
力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快工業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)推動(dòng)28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成技改投資9.5億元；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)左右；推動(dòng)2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)；力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家（含規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)10家）。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作，全面提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)全域旅游規(guī)劃和資源整合，規(guī)劃一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)湞陽(yáng)坊旅游小鎮(zhèn)、仙湖溫泉度假區(qū)、寶墩湖生態(tài)旅游度假區(qū)、南山風(fēng)景區(qū)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)九龍活石水村、黎溪大圍村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。積極與廣州（白云區(qū)）、順德等珠三角城市聯(lián)合加強(qiáng)旅游品牌宣傳推介，加快打造西部峰林生態(tài)、東部田園休閑、中部北江人文、北部森林觀光等4條精品旅游線(xiàn)路。農(nóng)村淘寶、新供銷(xiāo)、鄉(xiāng)城品�z19�{等電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)增加到250個(gè)，加強(qiáng)電商從業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展壯大。大力發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃東岸新城、南山片區(qū)足球項(xiàng)目建設(shè)，加快望埠鎮(zhèn)中國(guó)女足基地升級(jí)改造。加快發(fā)展信息、金融、商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)?；就瓿伞岸嘁?guī)合一”工作，推進(jìn)海綿城市發(fā)展規(guī)劃，加快市域生態(tài)控制線(xiàn)劃定和中心城區(qū)防洪排澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成全市鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制或修編工作。完成西環(huán)快速路一期、馬山公路南段改造主體工程建設(shè)，推進(jìn)教育西路、鶴崗路、涵暉路等市政道路建設(shè)，啟動(dòng)馬山公路北段改造、江灣南片區(qū)路網(wǎng)、仙湖灣文化街和城西水系工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快市區(qū)暢通工程二期建設(shè)，加大解決市區(qū)交通擁堵問(wèn)題力度。推進(jìn)城市地下綜合管廊示范性工程建設(shè)。加快推進(jìn)東岸新城起步區(qū)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)江灣大橋和楊萬(wàn)里大道同步通車(chē)；啟動(dòng)規(guī)劃區(qū)濱湖北路，橫北一、二、三號(hào)路，北片區(qū)排澇泵站和征地拆遷安置小區(qū)建設(shè)。加快大站汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)。啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市管理體制改革，加快建設(shè)“智慧城市”，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，拓展“數(shù)字英德”地理空間框架應(yīng)用領(lǐng)域。完善城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)特別是���艙蠔投�華鎮(zhèn)兩個(gè)副中心公共資源配置，提升綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸引力。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，優(yōu)化戶(hù)口遷移等政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)有能力的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村人口就地就近市民化，力爭(zhēng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)，投入1.3億元加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)村村通自來(lái)水工程項(xiàng)目建設(shè)和中小河流治理，力爭(zhēng)汛期前全面完成省級(jí)水利示范縣建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)清遠(yuǎn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至50家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展至1300家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)和清遠(yuǎn)市級(jí)示范社分別增至2家、12家和31家；新增家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)，其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣水稻、茶葉、甘蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。引導(dǎo)壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)古村落、古村居的修繕保護(hù)。力爭(zhēng)完成九龍鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮新農(nóng)村典型示范帶動(dòng)作用，全面完成上級(jí)確定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，力抓農(nóng)村污水處理，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量活動(dòng)，停用簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村垃圾場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾收集設(shè)備升級(jí)改造。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、集約化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展綠色食品認(rèn)證2個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)英德紅茶國(guó)家或省級(jí)知名品牌示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。深化農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)“三個(gè)整合”，完成農(nóng)村耕地整合33萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置�z20�{”，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，培育適合我市實(shí)際的農(nóng)村金融實(shí)體，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，繼續(xù)推廣“政銀保”合作貸款新模式。大力推進(jìn)農(nóng)村淘寶“旺農(nóng)貸”純信用小額貸款，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村信用合作金融試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
（三）全面深入推進(jìn)改革創(chuàng)新
縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進(jìn)“去降補(bǔ)”各項(xiàng)工作,精準(zhǔn)落實(shí)五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。妥善處置“僵尸企業(yè)�z21�{”，推進(jìn)特困企業(yè)兼并重組。繼續(xù)壓減鋼鐵過(guò)剩落后產(chǎn)能，全面完成清遠(yuǎn)市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理，挖掘有效需求，消化5萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存。落實(shí)好國(guó)家、省和清遠(yuǎn)市確定的各項(xiàng)降成本政策措施，積極配合大用戶(hù)直購(gòu)電和售電側(cè)改革，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步提高投資有效性和精準(zhǔn)性，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面的發(fā)展短板。
加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)稅、金融和投融資改革，推動(dòng)PPP模式發(fā)展與完善，規(guī)范各類(lèi)融資行為，嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)融資項(xiàng)目，提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)推行企業(yè)“七證合一”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高便利化服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“雙告知、一承諾�z22�{”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)�z23�{”制度。清理規(guī)范政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，探索建立中介管理平臺(tái)。落實(shí)省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革任務(wù)。
深化對(duì)口幫扶與區(qū)域合作。全面加強(qiáng)與廣州等珠三角城市的緊密對(duì)接，積極參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)共建資金，主動(dòng)對(duì)接省產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目，重點(diǎn)承接珠三角大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)、增資擴(kuò)產(chǎn)及轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，有穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)和規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)口幫扶合作，加快與白云區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、文化體育、人才交流、勞動(dòng)就業(yè)等方面的幫扶合作，積極爭(zhēng)取白云區(qū)三甲醫(yī)院加大對(duì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)、人才、管理、科研等方面的幫扶力度，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的覆蓋面，組織白云區(qū)等地企業(yè)在英德舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)；依托珠三角5000萬(wàn)人口的消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)深入開(kāi)展旅游、農(nóng)業(yè)等方面合作。
進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)增加科技經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，組織申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)全市參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá)到20家以上，組織35個(gè)企事業(yè)單位100個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省和清遠(yuǎn)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小微企業(yè)提供綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培育引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。
（四）堅(jiān)定不移實(shí)施綠色發(fā)展
推進(jìn)節(jié)能減排降碳。持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)降氮脫硝、玻璃行業(yè)煙氣脫硝等減排工作，推廣使用燃?xì)忮仩t、新能源汽車(chē)，推動(dòng)11家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)電機(jī)能效提升，確保完成單位GDP能耗、二氧化碳排放年度減排任務(wù)。開(kāi)展水泥行業(yè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源“紅線(xiàn)管理”制度，爭(zhēng)創(chuàng)全省水資源管理規(guī)范化重點(diǎn)縣。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、全域永久基本農(nóng)田劃定和閑置土地清理工作，引導(dǎo)用地單位科學(xué)規(guī)劃用地，加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，加大違法用地打擊力度。積極推廣應(yīng)用綠色建材、可再生能源和節(jié)能新技術(shù)。
加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。全面加強(qiáng)建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵治理。加快英城大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。嚴(yán)格水環(huán)境綜合治理，完成英紅鎮(zhèn)污水處理廠和連江口鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東華鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)保持打擊非法開(kāi)采稀土礦和石英砂等行為的高壓態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理。嚴(yán)格抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治綜合規(guī)劃，完成禁養(yǎng)區(qū)43家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作，力爭(zhēng)全面完成長(zhǎng)湖網(wǎng)箱拆除工作。
抓好生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。完善主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)配套政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全力開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，完成森林碳匯工程造林4850畝、省級(jí)森林碳匯林撫育1470畝、中央森林撫育8000畝，新建鄉(xiāng)村綠化美化省級(jí)示范村3個(gè)，退出林地種植的桉樹(shù)林6萬(wàn)畝。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)做好市區(qū)新建飲用水工程前期工作。
（五）不斷增加群眾獲得感幸福感
繼續(xù)聚焦精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持中藥材、茶葉、蔬果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣“扶貧產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(hù)”、貧困戶(hù)量化入股分紅等幫扶模式。實(shí)施農(nóng)村金融扶貧。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、積極就業(yè)，提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。加大“三保障�z24�{”力度，完成6131戶(hù)農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育、高中、大中專(zhuān)本科學(xué)生生活補(bǔ)助及貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。確保年內(nèi)22332貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村人均收入穩(wěn)步提高。
繼續(xù)抓好社會(huì)事業(yè)建設(shè)。著力推進(jìn)教育現(xiàn)代化均衡化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，力爭(zhēng)創(chuàng)建為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市）”、“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。加快大灣鎮(zhèn)中心小學(xué)異地新建以及萬(wàn)豪儒林國(guó)際學(xué)校等教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，異地新建市機(jī)關(guān)幼兒園，完成城北幼兒園建設(shè)。投資2500萬(wàn)元以上完善教育現(xiàn)代化裝備和教育信息化服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市、健康英德建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)三甲，扎實(shí)推進(jìn)市中醫(yī)院住院大樓和東華人民醫(yī)院新建、市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善鎮(zhèn)村一體化綜合管理平臺(tái)（村醫(yī)平臺(tái)）。抓好人口計(jì)生工作，提升計(jì)生和婦幼保健服務(wù)水平。完善公共文體設(shè)施，體育訓(xùn)練綜合樓投入使用，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)、村文化室“五有”和文化驛站建設(shè)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。大力開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展文明鎮(zhèn)（街）、文明村（居）等創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取今年獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名資格。
繼續(xù)增進(jìn)民生福祉。持續(xù)加大民生保障支出。扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)資助資金等創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間�z25�{，引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立“訂單培養(yǎng)”合作關(guān)系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)0.9萬(wàn)人，新登記初創(chuàng)業(yè)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)8.5%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革，積極建立困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高底線(xiàn)民生保障水平。大力推進(jìn)住房保障工作，新增發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼50戶(hù)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成英西北區(qū)域性敬老院建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)英東區(qū)域性敬老院建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和群體性事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查和信訪積案清理,強(qiáng)力推進(jìn)打擊攀爬入室盜竊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融犯罪和掃黃禁毒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)吸毒人員管理，繼續(xù)做好刑釋解教人員安置幫教工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。深入排查安全隱患，全面做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通安全、消防安全各項(xiàng)工作，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)大局。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、氣象、慈善、婦女兒童、殘疾人、地方志等工作。
為民辦好十件實(shí)事。在落實(shí)省、清遠(yuǎn)市十件民生實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，全力抓好我市年度十件民生實(shí)事落實(shí)：一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，完成53.1公里縣道升級(jí)改造、350公里新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)、252公里公路生命防護(hù)工程建設(shè)；二是完成71宗村村通自來(lái)水工程；三是改善市區(qū)交通環(huán)境，提升城市管理服務(wù)水平；四是異地新建市機(jī)關(guān)幼兒園；五是建設(shè)一個(gè)市區(qū)公共游泳場(chǎng)；六是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高底線(xiàn)民生保障水平；七是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境；八是提高食品安全監(jiān)管水平，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食藥監(jiān)”視頻監(jiān)控中心；九是改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建一批整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村和美麗小鎮(zhèn)；十是大力推進(jìn)農(nóng)村困難戶(hù)危房改造。（詳見(jiàn)附表）
（六）堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)
扎實(shí)抓好政府黨建工作。認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善政府黨組議事規(guī)則，切實(shí)履行黨組成員“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善市政府黨組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)�z26�{”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅新形勢(shì)下政府機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。將黨建工作和政府業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，以黨建工作引領(lǐng)帶動(dòng)政府業(yè)務(wù)工作全面進(jìn)步。
大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大事項(xiàng)決策機(jī)制。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，完善依法行政考評(píng)體制。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”機(jī)制，持續(xù)抓好一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。積極推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提高公務(wù)人員法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作，著力提升政府公信力。
長(zhǎng)效推進(jìn)勤廉政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政府內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，確保權(quán)責(zé)明晰、政令暢通。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止“四風(fēng)”問(wèn)題�z27�{回潮反彈，深入開(kāi)展農(nóng)村基層“微腐敗”和為官不為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員廉政教育，堅(jiān)定不移懲治腐敗。落實(shí)巡察工作機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表，“努力奮斗才能夢(mèng)想成真”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谇暹h(yuǎn)市委、市政府和英德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先，擼起袖子加油干，為英德加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.五通一平：通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。
2.PPP模式：即公私合作建設(shè)模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的一種融資模式，該模式鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.多規(guī)合一：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
4.三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
5.營(yíng)改增：指營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
6.政銀保：由政府提供財(cái)政資金作擔(dān)保，銀行向符合條件的合作社提供免抵押貸款，保險(xiǎn)公司為貸款合作社提供保證保險(xiǎn)的合作項(xiàng)目。
7.七證合一：指工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在整合組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的基礎(chǔ)上，將與人社部門(mén)核發(fā)的社會(huì)保障登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核發(fā)的統(tǒng)計(jì)登記證、公安部門(mén)核發(fā)的印章刻制許可證、海關(guān)部門(mén)核發(fā)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)進(jìn)行再整合。
8.兩證整合：指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門(mén)核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
9.“三品”工程：指優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品種、品牌工程。
10.HACCP：對(duì)可能發(fā)生在食品加工環(huán)節(jié)中的危害進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而采取控制的一種預(yù)防性的食品安全控制體系。
11.雙擁模范城：“雙擁”指“擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬”，“雙擁模范城”是指雙擁工作方面成績(jī)突出的模范城市。
12.颶風(fēng)2016：指省公安廳2016年組織的重點(diǎn)打擊突出刑事犯罪的行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉毒、涉盜搶、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及涉金融領(lǐng)域犯罪等突出違法犯罪進(jìn)行打擊整治。
13.兩集中、三到位：指將部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政服務(wù)中心集中,切實(shí)做到審批權(quán)限授權(quán)到位、審批事項(xiàng)集中到位、審批過(guò)程監(jiān)督到位。
14.一門(mén)式、一網(wǎng)式：指群眾進(jìn)一扇門(mén)就能辦理所有的審批事項(xiàng)，上一個(gè)網(wǎng)站就能夠找到所需要的政府服務(wù)。
15.一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
16.中國(guó)制造2025：我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)，目標(biāo)是到2025年我國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
17.產(chǎn)業(yè)共建：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)之間跨區(qū)域布局，形成更緊密、更合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
18.四高二鐵二江一機(jī)場(chǎng)：“四高”指京港澳高速公路、廣樂(lè)高速公路、汕昆高速公路和廣連高速公路；“二鐵”指京廣鐵路和京廣高鐵；“二江”指北江航道和連江航道；“一機(jī)場(chǎng)”指英德通用機(jī)場(chǎng)。
19.鄉(xiāng)城品：線(xiàn)上到線(xiàn)下零售品連鎖品牌，將實(shí)體店、微商和電商模式融合的農(nóng)村電商新零售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)品進(jìn)城、城品下鄉(xiāng)。
20.三權(quán)分置：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的格局。
21.僵尸企業(yè)：指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率高、連年虧損，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)的企業(yè)。
22.雙告知、一承諾：即工商辦理注冊(cè)登記后，告知市場(chǎng)主體和相關(guān)行政審批部門(mén)，及時(shí)辦理后置審批事項(xiàng)；市場(chǎng)主體承諾辦理工商登記后，及時(shí)到相關(guān)部門(mén)辦理后置審批許可。
23.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
24.三保障：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障。
25.創(chuàng)客空間：創(chuàng)客是指喜歡或者享受創(chuàng)新的人，追求自身創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)；創(chuàng)客空間就是創(chuàng)客實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意、交流創(chuàng)意的社交平臺(tái)。
26.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
27.“四風(fēng)”問(wèn)題：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。
2017年英德市十件民生實(shí)事項(xiàng)目表
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