政府工作報告
——2017年3月21日在宜黃縣第十七屆人民代表大會
第二次會議上
縣人民政府縣長 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣“十三五”實現(xiàn)“科學發(fā)展、綠色崛起”的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我縣以新發(fā)展理念為引領，全力實施“風景宜黃、實力宜黃、創(chuàng)新宜黃、幸福宜黃”戰(zhàn)略，較好地完成了年初確定的主要目標任務，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，社會事業(yè)全面進步。全縣生產總值完成63.18億元，增長8.8%；固定資產投資完成73.31億元，增長13.9%；財政總收入完成9.12億元，增長2.6%；社會消費品零售總額完成19.52億元，增長11.7%；出口總額完成9500萬美元，增長6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23056元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入完成11865元，增長8.3%。在全市目標管理考評中，榮獲綜合優(yōu)秀縣三等獎、生態(tài)文明建設優(yōu)秀縣二等獎和脫貧攻堅優(yōu)秀縣三等獎。
一年來，主要做了以下工作：
（一）加大幫扶引導升級，工業(yè)經濟逆勢發(fā)展。制定了扶持塑料、汽車零部件、電子信息等產業(yè)集群發(fā)展的實施方案，并設立園區(qū)企業(yè)“110”服務平臺，不斷提升企業(yè)服務水平。加大企業(yè)貸款扶持力度，“財園信貸通”為86家企業(yè)發(fā)放貸款2.8億元；“過橋資金”為29家企業(yè)解決續(xù)貸周轉資金1.27億元。通過“騰籠換鳥”，盤活閑置土地183畝。引導瑞博特生物科技、帝瑪實業(yè)、弘泰電材等16家企業(yè)啟動技改、擴建項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁。通過取消涉企行政事業(yè)性收費、政策補貼等“降成本優(yōu)環(huán)境”措施，全面減低企業(yè)成本，經初步測算，我縣工業(yè)企業(yè)每百元產值可降低成本1.9元。招商引資勢頭較好，新引進工業(yè)項目19個，尤其是引進的總投資10億元的江西金程汽車部件有限公司，將成為我省規(guī)模最大、裝備水平最高、生產能力最強的專業(yè)汽車沖壓件生產廠商。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.03億元，同比增長9.3%；園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入115億元，同比增長8.5%；工業(yè)用電量2.6億度，工業(yè)增值稅（退稅后）1.4億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達96家。
（二）突出重點攻堅克難，城市建管有序展開。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，開工建設了城區(qū)和園區(qū)新水廠、城區(qū)和園區(qū)污水管網、百花洲防洪堤、新中醫(yī)院綜合大樓、220千伏變電站、棚戶區(qū)改造等22個民生項目，大力開展以“拆兩違、清菜園、除雜草、去垃圾、修路面、強管理”為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治大活動，對公路沿線和主城區(qū)廣告進行專項清理，整體形象得到明顯改善，彰顯了宜黃山水特色，提升了“一河兩岸”景觀的品位。同時，以鐵的手腕嚴厲打擊“兩違”行為，先后組織各類拆除行動55次，累計拆除違章建筑面積7751平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。
（三）夯實基礎突出特色，“三農”工作扎實推進。以現(xiàn)代農業(yè)示范園建設為抓手，扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)“四朵金花”：雜交水稻制種3.4萬畝，產銷規(guī)模連續(xù)13年居全省第一，惠農種業(yè)華南虎牌“五優(yōu)662”獲得農業(yè)部“超級稻”榮譽稱號；竹蓀種植面積1萬畝，規(guī)模名列全省第一、全國第三；煙葉種植2.01萬畝，實現(xiàn)稅收1410萬元；毛竹低改完成18萬畝，被列入省級林業(yè)發(fā)展竹類特色產業(yè)扶持縣。此外，我縣被列入國家級棘胸蛙種質資源保護區(qū)。積極推進城鄉(xiāng)防洪、病險水庫除險加固、第六批小農水重點縣、農村安全飲水等工程建設。整合各類資金5000多萬元，開展鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治大行動，推廣了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。創(chuàng)新實施“園區(qū)+扶貧”模式，啟動園區(qū)幸福苑小區(qū)建設，設立扶貧網上“愛心超市”，新增黃茶、蜜桔、菜牛、食用菌等專業(yè)合作社16家，全縣132個“連心”小分隊1485名黨員干部進村入戶結對幫扶，全年脫貧3436人。
（四）明確方向狠抓項目，旅游發(fā)展前景廣闊。按照全域旅游的理念，推進生態(tài)、人文、歷史、民俗、景觀大融合，做好全縣旅游多規(guī)合一1。開啟旅游項目建設三年攻堅，默照禪庭櫻之谷項目累計完成投資2200萬元，栽種各類櫻花樹上萬株；總投資3800萬元的15米寬的曹山景區(qū)旅游公路開工建設，投資4000萬元的曹山景區(qū)三期項目已基本完成；石鞏景區(qū)已完成征地520余畝，已完成投資2000萬元；投資670萬元完成了棠陰八府君祠、吳家大院、承恩坊及官帽廳的維修；譚綸文化公園、歐陽竟無舊居維修均已開工；依托得天獨厚的自然條件和地理位置，投資1700萬元打造了集休閑、養(yǎng)生、度假為一體的魅力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點—桃陂戈坪，投資1200萬元推進了二都白槎村鄉(xiāng)村旅游示范點的建設。加大旅游宣傳營銷，率先申報成為我市首個徐霞客游線標志地2，央視老故事、江西日報等國家省市媒體對我縣的旅游發(fā)展做了大篇幅報道，智慧旅游平臺建成并投入使用。同時，爭取到中共蘇區(qū)中央局舊址修繕保護項目資金2000萬元，棠陰夏布織造工藝獲批省級非遺項目。2016年全縣旅游人氣大增，旅游總收入大幅增長。
（五）搶抓機遇主動作為，改革創(chuàng)新初顯成效。深化行政審批制度改革，推行“三單一網”3和“放管服”并重，加快推進“雙隨機一公開”4監(jiān)管工作。深化農業(yè)農村改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極推進農村土地流轉、農村集體組織產權制度、農村宅基地、水權制度改革。不動產登記工作全面展開，步入全市第一方陣。優(yōu)化金融生態(tài)，縣信用社成功改建為縣農商銀行，宜黃撫商村鎮(zhèn)銀行、九江銀行宜黃支行正式開業(yè)運營。率先成立縣生態(tài)辦并組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌開展全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和整治工作。全面啟動了五年封山育林工程，認真落實“河長制”、“山長制”，加大河道清理打擊力度，規(guī)劃整治了河道采砂。落實主要流域沿河梯級電站壩前垃圾清理保潔制度，在宜水、黃水、宜黃河形成17道“垃圾防護欄”，積極探索了山區(qū)清潔型流域治理的新模式。繼被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)后，又成功入選全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，將得到國家和省市更多的財政、投資等政策支持。積極開展“雙返雙創(chuàng)”活動，新經濟新業(yè)態(tài)代表趣店集團5在我縣設立了運營培訓中心；園區(qū)建立了一條電商街，目前已入駐23家企業(yè)，實現(xiàn)線上交易近億元。同時，加強與浙江大學、蘇州大學、江西科技學院合作，為經濟發(fā)展注入新的理念和活力。
（六）持續(xù)投入改善民生，社會事業(yè)全面進步。堅持新增財力向民生傾斜，2016年全縣民生支出達9.9億元，占全縣財政總支出的近60%，全面完成市政府下達的民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2566人，新增轉移農村勞動力4189人。深入推進“陽光維權”行動，及時解決企業(yè)欠薪問題，構建和諧勞動關系。積極推進棚戶區(qū)和農村危舊房改造，投入1.37億元進行置換安置410戶，實現(xiàn)了去庫存和推進棚改“雙贏”。全縣通25戶以上自然村公路建設實現(xiàn)了全覆蓋。投入1.5億元對農村電網進行升級改造，有效解決農村低電壓問題。進一步加大教育投入，“全面改薄”項目推進率達70%，大面積改善了農村義務教育學校辦學條件，水北新區(qū)小學全面建成投入使用，水北幼兒園成功創(chuàng)建為省級示范幼兒園。投入1400余萬元完成了108所村衛(wèi)生計生服務室建設，鄉(xiāng)村衛(wèi)計服務能力顯著提升，計生工作獲全省先進、全市第一。積極完善新農合制度，2016年全縣參合農民175557人，參合率99.73%。積極開展科技成果評審轉化與知識產權申報工作，全縣申請專利177件，授權專利47件。始終把維護穩(wěn)定作為第一責任，嚴格落實信訪維穩(wěn)屬地管理、分級負責的原則，將領導干部接訪、約訪、督訪、包案制度化、經?；Ｉ钊腴_展了“四進四聯(lián)四幫”活動，全縣各級小分隊共走訪村民小組1024個，幫助協(xié)調項目資金2283.37萬元，解決困難和問題391個。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責規(guī)定》，深入推進法治宜黃、平安宜黃建設，“六五”普法順利驗收并全面啟動了“七五”普法。進一步加強安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產“打非治違”百日整治活動，被省政府表彰為優(yōu)秀縣（區(qū)）。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。著力創(chuàng)新社會管理，開展了“除惡治亂”百日整治專項行動，嚴厲打擊涉惡、涉霸、涉毒、涉賭等違法犯罪，不斷提高公眾安全感。
與此同時，統(tǒng)計、民政、檔案、糧食、民兵預備役、國防動員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計監(jiān)察、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、工會、紅十字會、涉老等工作有了較大進步。
——2017年3月21日在宜黃縣第十七屆人民代表大會
第二次會議上
縣人民政府縣長 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣“十三五”實現(xiàn)“科學發(fā)展、綠色崛起”的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我縣以新發(fā)展理念為引領，全力實施“風景宜黃、實力宜黃、創(chuàng)新宜黃、幸福宜黃”戰(zhàn)略，較好地完成了年初確定的主要目標任務，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，社會事業(yè)全面進步。全縣生產總值完成63.18億元，增長8.8%；固定資產投資完成73.31億元，增長13.9%；財政總收入完成9.12億元，增長2.6%；社會消費品零售總額完成19.52億元，增長11.7%；出口總額完成9500萬美元，增長6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23056元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入完成11865元，增長8.3%。在全市目標管理考評中，榮獲綜合優(yōu)秀縣三等獎、生態(tài)文明建設優(yōu)秀縣二等獎和脫貧攻堅優(yōu)秀縣三等獎。
一年來，主要做了以下工作：
（一）加大幫扶引導升級，工業(yè)經濟逆勢發(fā)展。制定了扶持塑料、汽車零部件、電子信息等產業(yè)集群發(fā)展的實施方案，并設立園區(qū)企業(yè)“110”服務平臺，不斷提升企業(yè)服務水平。加大企業(yè)貸款扶持力度，“財園信貸通”為86家企業(yè)發(fā)放貸款2.8億元；“過橋資金”為29家企業(yè)解決續(xù)貸周轉資金1.27億元。通過“騰籠換鳥”，盤活閑置土地183畝。引導瑞博特生物科技、帝瑪實業(yè)、弘泰電材等16家企業(yè)啟動技改、擴建項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁。通過取消涉企行政事業(yè)性收費、政策補貼等“降成本優(yōu)環(huán)境”措施，全面減低企業(yè)成本，經初步測算，我縣工業(yè)企業(yè)每百元產值可降低成本1.9元。招商引資勢頭較好，新引進工業(yè)項目19個，尤其是引進的總投資10億元的江西金程汽車部件有限公司，將成為我省規(guī)模最大、裝備水平最高、生產能力最強的專業(yè)汽車沖壓件生產廠商。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.03億元，同比增長9.3%；園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入115億元，同比增長8.5%；工業(yè)用電量2.6億度，工業(yè)增值稅（退稅后）1.4億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達96家。
（二）突出重點攻堅克難，城市建管有序展開。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，開工建設了城區(qū)和園區(qū)新水廠、城區(qū)和園區(qū)污水管網、百花洲防洪堤、新中醫(yī)院綜合大樓、220千伏變電站、棚戶區(qū)改造等22個民生項目，大力開展以“拆兩違、清菜園、除雜草、去垃圾、修路面、強管理”為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治大活動，對公路沿線和主城區(qū)廣告進行專項清理，整體形象得到明顯改善，彰顯了宜黃山水特色，提升了“一河兩岸”景觀的品位。同時，以鐵的手腕嚴厲打擊“兩違”行為，先后組織各類拆除行動55次，累計拆除違章建筑面積7751平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。
（三）夯實基礎突出特色，“三農”工作扎實推進。以現(xiàn)代農業(yè)示范園建設為抓手，扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)“四朵金花”：雜交水稻制種3.4萬畝，產銷規(guī)模連續(xù)13年居全省第一，惠農種業(yè)華南虎牌“五優(yōu)662”獲得農業(yè)部“超級稻”榮譽稱號；竹蓀種植面積1萬畝，規(guī)模名列全省第一、全國第三；煙葉種植2.01萬畝，實現(xiàn)稅收1410萬元；毛竹低改完成18萬畝，被列入省級林業(yè)發(fā)展竹類特色產業(yè)扶持縣。此外，我縣被列入國家級棘胸蛙種質資源保護區(qū)。積極推進城鄉(xiāng)防洪、病險水庫除險加固、第六批小農水重點縣、農村安全飲水等工程建設。整合各類資金5000多萬元，開展鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治大行動，推廣了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。創(chuàng)新實施“園區(qū)+扶貧”模式，啟動園區(qū)幸福苑小區(qū)建設，設立扶貧網上“愛心超市”，新增黃茶、蜜桔、菜牛、食用菌等專業(yè)合作社16家，全縣132個“連心”小分隊1485名黨員干部進村入戶結對幫扶，全年脫貧3436人。
（四）明確方向狠抓項目，旅游發(fā)展前景廣闊。按照全域旅游的理念，推進生態(tài)、人文、歷史、民俗、景觀大融合，做好全縣旅游多規(guī)合一1。開啟旅游項目建設三年攻堅，默照禪庭櫻之谷項目累計完成投資2200萬元，栽種各類櫻花樹上萬株；總投資3800萬元的15米寬的曹山景區(qū)旅游公路開工建設，投資4000萬元的曹山景區(qū)三期項目已基本完成；石鞏景區(qū)已完成征地520余畝，已完成投資2000萬元；投資670萬元完成了棠陰八府君祠、吳家大院、承恩坊及官帽廳的維修；譚綸文化公園、歐陽竟無舊居維修均已開工；依托得天獨厚的自然條件和地理位置，投資1700萬元打造了集休閑、養(yǎng)生、度假為一體的魅力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點—桃陂戈坪，投資1200萬元推進了二都白槎村鄉(xiāng)村旅游示范點的建設。加大旅游宣傳營銷，率先申報成為我市首個徐霞客游線標志地2，央視老故事、江西日報等國家省市媒體對我縣的旅游發(fā)展做了大篇幅報道，智慧旅游平臺建成并投入使用。同時，爭取到中共蘇區(qū)中央局舊址修繕保護項目資金2000萬元，棠陰夏布織造工藝獲批省級非遺項目。2016年全縣旅游人氣大增，旅游總收入大幅增長。
（五）搶抓機遇主動作為，改革創(chuàng)新初顯成效。深化行政審批制度改革，推行“三單一網”3和“放管服”并重，加快推進“雙隨機一公開”4監(jiān)管工作。深化農業(yè)農村改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極推進農村土地流轉、農村集體組織產權制度、農村宅基地、水權制度改革。不動產登記工作全面展開，步入全市第一方陣。優(yōu)化金融生態(tài)，縣信用社成功改建為縣農商銀行，宜黃撫商村鎮(zhèn)銀行、九江銀行宜黃支行正式開業(yè)運營。率先成立縣生態(tài)辦并組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌開展全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和整治工作。全面啟動了五年封山育林工程，認真落實“河長制”、“山長制”，加大河道清理打擊力度，規(guī)劃整治了河道采砂。落實主要流域沿河梯級電站壩前垃圾清理保潔制度，在宜水、黃水、宜黃河形成17道“垃圾防護欄”，積極探索了山區(qū)清潔型流域治理的新模式。繼被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)后，又成功入選全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，將得到國家和省市更多的財政、投資等政策支持。積極開展“雙返雙創(chuàng)”活動，新經濟新業(yè)態(tài)代表趣店集團5在我縣設立了運營培訓中心；園區(qū)建立了一條電商街，目前已入駐23家企業(yè)，實現(xiàn)線上交易近億元。同時，加強與浙江大學、蘇州大學、江西科技學院合作，為經濟發(fā)展注入新的理念和活力。
（六）持續(xù)投入改善民生，社會事業(yè)全面進步。堅持新增財力向民生傾斜，2016年全縣民生支出達9.9億元，占全縣財政總支出的近60%，全面完成市政府下達的民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2566人，新增轉移農村勞動力4189人。深入推進“陽光維權”行動，及時解決企業(yè)欠薪問題，構建和諧勞動關系。積極推進棚戶區(qū)和農村危舊房改造，投入1.37億元進行置換安置410戶，實現(xiàn)了去庫存和推進棚改“雙贏”。全縣通25戶以上自然村公路建設實現(xiàn)了全覆蓋。投入1.5億元對農村電網進行升級改造，有效解決農村低電壓問題。進一步加大教育投入，“全面改薄”項目推進率達70%，大面積改善了農村義務教育學校辦學條件，水北新區(qū)小學全面建成投入使用，水北幼兒園成功創(chuàng)建為省級示范幼兒園。投入1400余萬元完成了108所村衛(wèi)生計生服務室建設，鄉(xiāng)村衛(wèi)計服務能力顯著提升，計生工作獲全省先進、全市第一。積極完善新農合制度，2016年全縣參合農民175557人，參合率99.73%。積極開展科技成果評審轉化與知識產權申報工作，全縣申請專利177件，授權專利47件。始終把維護穩(wěn)定作為第一責任，嚴格落實信訪維穩(wěn)屬地管理、分級負責的原則，將領導干部接訪、約訪、督訪、包案制度化、經?；Ｉ钊腴_展了“四進四聯(lián)四幫”活動，全縣各級小分隊共走訪村民小組1024個，幫助協(xié)調項目資金2283.37萬元，解決困難和問題391個。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責規(guī)定》，深入推進法治宜黃、平安宜黃建設，“六五”普法順利驗收并全面啟動了“七五”普法。進一步加強安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產“打非治違”百日整治活動，被省政府表彰為優(yōu)秀縣（區(qū)）。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。著力創(chuàng)新社會管理，開展了“除惡治亂”百日整治專項行動，嚴厲打擊涉惡、涉霸、涉毒、涉賭等違法犯罪，不斷提高公眾安全感。
與此同時，統(tǒng)計、民政、檔案、糧食、民兵預備役、國防動員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計監(jiān)察、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、工會、紅十字會、涉老等工作有了較大進步。
一年來，我們注重加強政府自身建設，切實轉變工作作風，全面提升工作效能。開展“兩學一做”專題教育，分四個專題進行了深入的討論，狠抓問題整改和機制健全完善。嚴格落實重大行政決策制度，著力打造依法行政、勤政廉潔、高效民主的法治政府。加大工作落實力度，完善工作調度和督查機制。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，查處了一批違法違紀典型案件。
各位代表，奮斗進取飽含艱辛，發(fā)展成果來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、團結協(xié)作的結果，是全縣人民扎實苦干、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大老領導、老同志，工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向省、市駐宜單位，向全縣政法干警、駐宜部隊、武警消防官兵，向外來投資者、建設者，向所有關心、支持和幫助宜黃發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題：一是經濟總量小、人均水平不高，經濟弱縣、財政窮縣的狀況沒有根本改變，發(fā)展不足仍是當前最大的矛盾。截至2016年底，我縣生產總值、財政總收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標仍然處在全省80位以后。二是工業(yè)產業(yè)層次較低，骨干企業(yè)少，技術含量不高，園區(qū)閑置土地較多，經濟增長方式相對粗放，在宏觀經濟下行的大背景下，實體經濟十分艱難；吸引外來投資的比較優(yōu)勢逐漸弱化，招商引資工作難度加大。三是城市管理有待加強，“臟亂差”問題還未從根本上解決，打擊“兩違”任務艱巨；涉及人民群眾切身利益的供水、供電、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給不足，群眾反映強烈。四是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不快，特色農業(yè)不顯，農產品加工轉化率較低，品牌建設亟需加強。五是政府自身建設有待進一步加強和提升，一些部門破解難題的能力和操作能力有待提高，干部工作作風有待進一步轉變。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2017年主要工作任務
2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年各項工作責任重大，意義深遠。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會、縣第十四次黨代會以及中央、全省經濟工作會議、全市領導干部會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是對江西提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”重要指示精神，落實省委、省政府“建設富裕美麗幸福江西”和市委、市政府“科學發(fā)展，綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡目傄?，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側結構性改革，展示風景宜黃的秀美、構建實力宜黃的格局、迸發(fā)創(chuàng)新宜黃的活力、追求幸福宜黃的目標，奮力邁出“四個宜黃”、決勝全面建成小康社會新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產總值69億元，增長9%；財政總收入9.42億元，增長3.35%；社會消費品零售總額21.6億元，增長11%；固定資產投資83億元，增長14%；出口總額1億美元，增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.8億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長9.3%；農村居民人均可支配收入13000元，增長9.3%；力爭城鎮(zhèn)化率達38.46%；完成上級下達的節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標實現(xiàn)，重點做好九個方面的工作：
（一）實施項目帶動，推動全域旅游發(fā)展。按照全市構建“一區(qū)一帶六極”旅游發(fā)展大格局的設想，依托山水稟賦和歷史文化資源優(yōu)勢，秉持“全域化”的發(fā)展理念，繼續(xù)開展重點項目建設攻堅，積極做好旅游宣傳和營銷，加速旅游產業(yè)發(fā)展步伐，把宜黃這一極做大做強。
做好旅游規(guī)劃。聚焦人文美、生態(tài)美、城鄉(xiāng)美，高起點、高標準、大手筆做好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，將旅游與農業(yè)、林業(yè)、水利、文化、城市建設等融合發(fā)展，推進宜黃旅游全域產業(yè)化、全域生態(tài)化、全域景區(qū)化。運用系統(tǒng)思維，大力實施“點、線、面”開發(fā)策略，點上按旅游城市標準建設中心城區(qū)，線上按旅游通道標準提升交通干道，面上以各重點景區(qū)項目和鄉(xiāng)村旅游項目建設為主。
加快景區(qū)創(chuàng)建。以曹山景區(qū)為龍頭，石鞏景區(qū)、譚綸文化公園為龍身，鄉(xiāng)村旅游為龍尾，帶動全縣景點成片連線開發(fā)。全力打好曹山創(chuàng)建國家4A級景區(qū)攻堅戰(zhàn)，重點建設農禪小鎮(zhèn)及現(xiàn)代農業(yè)觀光園，完成景區(qū)公路、游客服務中心和停車場等配套設施建設；完成默照禪庭景區(qū)櫻之谷一期項目并正式對外營業(yè)，力爭創(chuàng)評為國家3A級景區(qū)；加快推進石鞏景區(qū)、譚綸文化公園等項目建設，完成二都白槎和簾前、梨溪綠野、桃陂戈坪4個鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)評工作。同時，加快以旅游公路為重點的各項旅游基礎設施建設。
加強宣傳營銷。編制旅游招商手冊，出臺加快旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，力爭今年引進2—3個旅游重點項目。加大對外宣傳力度，充分利用微信、網絡、電視、雜志、戶外廣告等媒體宣傳推介宜黃。借助“徐霞客游線標志地”的影響力，加強與縣外景區(qū)的合作與聯(lián)系，爭取列入周邊著名景區(qū)旅游路線。抓住國家文物局對口支援機遇，加大文物項目跑項爭資力度，啟動宜黃棠陰歷史文化創(chuàng)意產業(yè)，并積極申報棠陰古鎮(zhèn)列入國家級歷史文化名鎮(zhèn)。同時，通過文化搭臺，讓旅游唱戲，如舉辦文化和學術研討活動，積極承辦長跑、登山、騎行等國內戶外活動和體育運動等。
（二）加快轉型升級，壯大工業(yè)經濟實力。以提升園區(qū)承載力和企業(yè)服務能力為抓手，圍繞主導產業(yè)招大引強，出臺促進企業(yè)做大做強的獎勵辦法，不斷推動產業(yè)集聚和產業(yè)升級。
完善平臺建設。圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)，加快推進科技協(xié)同創(chuàng)新體、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺建設；積極做好園區(qū)調區(qū)擴區(qū)工作，大力推進豐C區(qū)和楊樹林三期的征地及土方工程建設，加快推進城區(qū)至園區(qū)四車道、園區(qū)公園、水、電、污水管網及消防站、學校、醫(yī)院等基礎設施建設，加快實施六里鋪小區(qū)的升級改造，不斷促進產城融合，推動桃陂鎮(zhèn)和園區(qū)公共服務功能的整合提升。以園區(qū)電商街為載體，引入專業(yè)工業(yè)品銷售電商平臺，建設一個銷售“園區(qū)制造”為主的電子商務營銷特色街區(qū)。加強與院校和商會合作，盡快完成工業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計，并實施民俗風情街、小鎮(zhèn)客廳等小鎮(zhèn)重點設施建設。
實施招大引強。啟動十億企業(yè)百億產業(yè)培育工程，充分發(fā)揮全省塑料制品產業(yè)基地和全市唯一的電鍍集控中心兩大優(yōu)勢，加大招商引資力度，圍繞塑料制品、汽車零部件、電子信息等產業(yè)，繪制好產業(yè)發(fā)展的“魚骨圖”，對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、配套企業(yè)實施精準招商，全力引進投資大、規(guī)模大的“航母企業(yè)”，產業(yè)集聚、產業(yè)鏈延伸的關聯(lián)企業(yè)，科技創(chuàng)新、外向度高的優(yōu)質企業(yè)。設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金，積極采取財政補助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產業(yè)關鍵技術、裝備和標準研發(fā)。深入開展“雙返雙創(chuàng)”活動，大力實施項目回遷、人才回鄉(xiāng)和資金回流“三大工程”。對園區(qū)閑置廠房和土地以及“僵尸企業(yè)”定期開展清理整頓，加大“騰籠換鳥”力度，提高土地使用效益。力爭全縣新引進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項目23個，投資總額37億元以上。
扶強骨干企業(yè)。全力打好產業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，建立和落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，著力提高R＆D6投入占GDP的比重，強化創(chuàng)新政策支持，對一批帶動作用大、經濟效益好、發(fā)展后勁足的工業(yè)企業(yè)，實行動態(tài)管理、定向扶持，鼓勵一批優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上臺階，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。同時，支持企業(yè)創(chuàng)新、技改，促進企業(yè)做大做強，積極引導有條件的企業(yè)申報省級技術中心和高新技術企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)上“創(chuàng)業(yè)板”、“新三板”，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加強涉企部門作風建設，提升服務能力和水平，提高辦事效率，切實解決好企業(yè)實際困難和問題。著力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，引進有實力的物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，切實降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，落實稅費減免政策，幫助企業(yè)降低用工、用電、融資、物流等要素成本和制度性交易成本。充分利用國內知名高校的資源，培育企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，建設企業(yè)文化。引導和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技改擴建，提高產能和核心競爭力。健全政銀企常態(tài)化對接機制，設立政府倒貸基金7，緩解企業(yè)資金周轉難題。同時，堅決整治“小鬼難纏、吃拿卡要”等損害企業(yè)利益行為，不斷加強園區(qū)治安環(huán)境綜合治理，嚴厲查處破壞環(huán)境的人和事，努力增強企業(yè)家的安全感、歸屬感和幸福感。
（三）堅持以人為本，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。2017年，我們要堅持以民為本，繁榮發(fā)展新城區(qū)、改造提升老城區(qū)，進一步改善人居環(huán)境，造福百姓。
打造秀美“一河兩岸”。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，加強縣城總體規(guī)劃修編，完善城市功能，優(yōu)化城市布局，推動城市總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃、國家級生態(tài)縣建設規(guī)劃相融合，多規(guī)合一。全力打好“打通斷頭路、取消城中村、提升美譽度”美化城鎮(zhèn)攻堅戰(zhàn)，對城區(qū)臨街建筑安裝天際線、輪廓線，外立面進行美化、亮化，啟動豐樂市場搬遷工程，加快城區(qū)專業(yè)市場規(guī)劃建設，逐步歸行劃市，根治占道經營；繼續(xù)加大老城區(qū)小街小巷改造和市政設施維護的力度，加快城區(qū)和旅游景區(qū)停車場建設；加強小區(qū)物業(yè)管理，更好地為群眾提供服務。同時，以卓望山森林公園為中心，科學合理地保護開發(fā)利用百花洲，并適季種植各種水生花草植物，建設沿河風景帶，讓宜黃的百姓更深地體會到“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”的江南水鄉(xiāng)風情。
加快重點項目建設。今年，我們將新建21個城區(qū)重點項目，總投資約17億元，主要有：世紀大橋、鳳岡惠民水庫、城市綜合體、檔案館、7個社區(qū)活動中心、看守所、黨校、世紀大道延伸段、西外環(huán)線改造及延伸段、沿江路擴建、六里鋪大道改造、城區(qū)至園區(qū)雙向四車道改建、宜黃戲紀念館等；續(xù)建10個城區(qū)重點項目，主要有：城區(qū)新水廠、220千伏輸變電工程、城市防洪堤、厚蓮線黃陂至樂安鰲溪段、消防大隊新營房、新婦幼保健院綜合樓、電力網控大樓、中醫(yī)院綜合大樓、縣醫(yī)院傳染病房、城區(qū)污水管網建設等。特別是今年我們將舉全縣之力，抓住棚戶區(qū)改造政策“窗口期”，投入5億元全面完成老水泥廠片區(qū)、沙石公司沿河路周邊片區(qū)、河東新區(qū)城中村片區(qū)、學前街原機械廠片區(qū)、六里鋪片區(qū)和老車站、龍鳳路及豐樂沿河路片區(qū)約10萬平方米的棚改任務，努力讓群眾居住更舒心，生活更滿意。
提升城鎮(zhèn)建管水平。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，力爭完成省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，積極爭取數(shù)字宜黃省級項目，扎實做好鎮(zhèn)村聯(lián)動工作，加快集鎮(zhèn)公共服務設施建設，加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護。同時，持續(xù)深入開展嚴厲打擊“兩違”專項行動，建立打擊“兩違”長效監(jiān)管機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理等綜合執(zhí)法，提升集鎮(zhèn)管理水平。
（四）注重提質增效，提升“三農”工作水平。適應農業(yè)農村發(fā)展的新形勢，積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
發(fā)展高效特色農業(yè)。推動現(xiàn)代農業(yè)示范園的規(guī)劃建設，以雜交水稻制種為抓手，通過設立院士工作站，建立140畝的種子試驗示范基地以及60畝的種子加工中心、產業(yè)管理中心、展示區(qū)，不斷促進我縣種子產業(yè)的健康發(fā)展。大力發(fā)展制種、優(yōu)質稻、煙葉、食用菌、特色種養(yǎng)等產業(yè)，力爭今年雜交水稻制種面積3.5萬畝，煙葉1.39萬畝，竹蓀1萬畝，白、黃茶2000畝。加快推進棠陰鎮(zhèn)大河村的500畝高標準農田建設，在鳳岡鎮(zhèn)、二都鎮(zhèn)交界的馬停橋周邊規(guī)劃建設1個面積500畝的設施農業(yè)基地，爭創(chuàng)為市級生態(tài)農業(yè)休閑觀光示范點。積極推進農產品“三品一標”認證登記，力爭新增省級名牌農產品1個，綠色有機無公害農產品3個以上。加大“農超對接”力度，提升優(yōu)質農產品的市場競爭力和占有率。積極發(fā)展農村電商銷售模式，讓更多的名優(yōu)農產品“走出去”。
建設生態(tài)秀美農村。按照全省“整潔美麗、和諧宜居”和全市“和諧宜居、秀美撫州”的要求，全面落實我縣“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”的具體要求，全力打好“美麗鄉(xiāng)村”建設攻堅戰(zhàn)。2017年，我們將以強有力的舉措，在S208、S316沿線以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)按照“七改三網”和“8+4”的要求，加強建房管控，拆除空心村，分類打造出一批亮點村、重點村和一般村，力爭到2019年實現(xiàn)全縣新農村建設村莊整治的全覆蓋。確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造出一批生態(tài)良好、村容優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村特色樣板工程。同時，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”長效機制，確保2017年全面完成省級驗收。著力實施好以桃陂戈坪、二都白槎為樣板的生態(tài)村鎮(zhèn)示范工程，力爭到2020年，結合我縣人文、山水、生態(tài)特色，讓昔日陶淵明筆下令人神往的“桃花源”再現(xiàn)于宜黃大地，真正讓老百姓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
夯實農業(yè)發(fā)展基礎。加強涉農資金整合利用，做好防汛抗旱減災和農村安全飲水提升增效工作。抓好重點山塘整治、中小河流治理、縣鄉(xiāng)防洪工程等水利重點工程建設。加強縣、鄉(xiāng)、村三級氣象災害防御體系和人工影響天氣能力建設，推進氣象現(xiàn)代化。加大農村公路、橋梁的新建與改造力度，繼續(xù)推進煙草水源性工程、煙水煙路配套工程以及農業(yè)開發(fā)項目建設，提升農機裝備水平，抓好農村集體“三資”監(jiān)管工作。
（五）把握三大重點，繁榮發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)。順應新經濟發(fā)展需求，積極培育和發(fā)展電子商務、金融、養(yǎng)老等新經濟新業(yè)態(tài)，不斷形成新的閃光點和增長點。
積極推進電商發(fā)展。以園區(qū)電商街為載體，努力引進一批優(yōu)秀電商企業(yè)和中介服務機構入駐，鼓勵支持有實力的生產企業(yè)打造自己的專業(yè)化特色電商平臺。以互聯(lián)網為新媒介，推動互聯(lián)網與旅游業(yè)、工業(yè)、農業(yè)、文體、商貿等產業(yè)融合發(fā)展，打造電商特色小鎮(zhèn)。
增強金融綜合實力。優(yōu)化金融生態(tài)，扎實做好小微企業(yè)的融資擔保工作。加大對各商業(yè)銀行的支持，特別是新開設的宜黃撫商村鎮(zhèn)銀行、九江銀行宜黃支行的商業(yè)運營，引導發(fā)展互聯(lián)網金融，培育和發(fā)展以趣店集團宜黃運營培訓中心為龍頭的多種形式金融業(yè)態(tài)。同時，爭取更多金融機構來宜黃設點，促進宜黃金融新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
培育健康養(yǎng)老產業(yè)。以全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點為契機，探索公建民營、民辦公助、政府購買服務等養(yǎng)老服務模式，加快供養(yǎng)性養(yǎng)老機構升級改造，引進社會資本發(fā)展中高端養(yǎng)老機構，打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。加快推進老年公寓、居家養(yǎng)老服務中心建設，并帶動其他各項養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。
（六）強化精準施策，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役。把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保今年減少貧困人口3408人，退出3個貧困村。
建立健全幫扶機制。嚴格實行“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，深入開展“四進四聯(lián)四幫”活動，建立縣鄉(xiāng)村三級幫扶到戶責任制。堅持縣級領導“四個一”組合式結對幫扶制度，探索“黨建+扶貧”模式，抓好黨員干部結對幫扶。按照“一戶一法、分類施策、分期分批”的要求，整合財政涉農資金，真正實現(xiàn)扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準，做到貧困群眾“應扶盡扶、應保盡?！?。
全面實施精準扶貧。實施產業(yè)扶貧，用好用活用足1000萬元產業(yè)扶貧資金，創(chuàng)建扶貧產業(yè)示范園區(qū)，著力推進光伏、竹蓀、煙葉以及種養(yǎng)業(yè)等產業(yè)扶貧，實現(xiàn)4316戶貧困戶光伏產業(yè)扶貧全覆蓋，帶動貧困群眾脫貧致富。實施安居扶貧，探索建立縣城（或園區(qū)）安置模式，打造和諧宜居安置點，有效改善群眾生存發(fā)展環(huán)境，計劃搬遷移民80人以上。實施村莊環(huán)境整治，積極整合財政涉農資金，加大貧困村村莊整治力度，徹底改變貧困村面貌，實現(xiàn)白槎、里陰、豐產3個貧困村脫貧退出。實施保障扶貧，對完全喪失勞動能力、因病因殘致貧的貧困對象，以農村低保、醫(yī)保、大病救助、貧困學生資助等社會保障和救助政策“兜底”，保障基本生活條件。
大力開展社會扶貧。加大貧困戶就業(yè)技能培訓和實用技術培訓，增強自我發(fā)展能力。以園區(qū)企業(yè)和商會為主力軍，深入開展“園區(qū)+扶貧”、“百企幫百村”活動。扎實做好微商、電商扶貧工作，動員和激勵社會組織和愛心人士參與扶貧開發(fā)。積極倡導工會、紅十字會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等社團組織和“四進四聯(lián)四幫”連心小分隊采取多種方式，踴躍開展社會扶貧活動，形成多方參與的大扶貧工作格局。
（七）建設生態(tài)文明，努力打造“宜黃樣板”。以列入國家重點生態(tài)功能區(qū)和全省生態(tài)文明先行示范縣為契機，深入開展“凈水、凈空、凈土、凈村、凈城”行動，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比持續(xù)走在全省前列，確保宜黃水流域水質優(yōu)良，從而打造全市生態(tài)文明建設的“宜黃樣板”。
提升綠色生態(tài)水平。全面實施好封山育林，穩(wěn)步提高森林覆蓋率和森林蓄積量。加強林業(yè)資源保護、災害防控和森林防火，促進森林生態(tài)功能和林業(yè)經濟效益步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。開展珍稀野生動植物保護專項整治行動，堅決打擊破壞珍稀野生動植物資源違法犯罪行為，確保宜黃越冬候鳥、紅豆杉和其他野生動植物安全，加大對電魚、毒魚等行為的打擊力度，在全社會積極營造愛護野生動植物、共建美好綠色家園的良好氛圍。
加強環(huán)境污染整治。以改善環(huán)境質量為核心，加大對違法排污行為監(jiān)管和打擊力度，加強工業(yè)廢水廢氣、生活污水、農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、城市建筑揚塵等源頭控制，實行全域內水庫人放天養(yǎng)專項整治。積極推進全省第一批農村水環(huán)境污染治理整縣推進項目示范點建設，加快園區(qū)調區(qū)擴區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護準入制度，推進節(jié)能降耗、減排降污、固廢綜合利用等工作，并認真做好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實工作。
推進生態(tài)文明創(chuàng)建。按照我縣主體功能定位，實施差異化的考核評價，建立健全有區(qū)別、有側重的目標考核體系，使發(fā)展更符合生態(tài)文明、科學發(fā)展的要求。鼓勵發(fā)展綠色低碳產業(yè)，探索碳匯交易，支持綠色低碳發(fā)展項目。嚴守生態(tài)紅線，落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，全面推行屬地黨政“一把手”負責的“河長制”、“山長制”、“路長制”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源負債表離任審計制度。抓好節(jié)能減排，倡導綠色生活方式。加快生態(tài)文明創(chuàng)建，積極申報省級地質公園，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
（八）深化供給側結構性改革，增強發(fā)展內生動力。以解決問題為導向，以科技創(chuàng)新為重點，深入推進各項改革，全面落實“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）政策，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
深化行政審批制度改革。深化放管服改革，全面推行與群眾密切相關的64項行政服務事項下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級。推進重點建設工程項目審批綠色通道建設工作，努力打造全市審批事項最少、行政成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的縣（區(qū)）之一。推行“互聯(lián)網+政務”，加快網上審批系統(tǒng)建設。深入推進商事制度改革。加快推進“五證合一”8、“一照一碼”登記制度改革。清理規(guī)范行政審批中介服務，推進行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤。深入推進城管執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。
深化財稅體制改革。推進中期財政規(guī)劃改革，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入能力評估機制。推進預算決算公開，建立跨年度預算平衡機制，提高預算透明度。
深化投融資體制改革。加快發(fā)展普惠金融9，加大對小微企業(yè)和“三農”金融支持力度，支持政策性、開發(fā)性金融機構擴大政策性貸款投放。發(fā)揮民間資本在社會投資中的主力軍作用，梳理2個條件成熟的PPP項目10向社會資本推出。進一步推進國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國有資本投資運營公司實體化轉型改革。
深化農業(yè)農村體制改革。鞏固農村土地確權登記頒證成果，開展農村集體產權制度改革，建立土地流轉管理服務體系，探索農村宅基地改革、農村集體經濟組織產權制度改革、農村土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款機制。推進小型水利工程管理體制改革。
深化社會體制改革。創(chuàng)新社區(qū)管理機制，推行社區(qū)標準化建設。推進教師制度改革，深化公立醫(yī)院綜合改革、鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化公安警務體制機制改革創(chuàng)新，積極探索大部門、大警種制，加快推進警務要素重組、警務效能提升。加快不動產體制改革，建立安全有序的不動產權交易市場。加快社會信用體系建設，嚴厲打擊失信行為。
（九）突出保障民生，切實增進百姓福祉。民之疾苦，政府要事。我們將竭盡全力，集中辦好群眾期盼、發(fā)展所需的民生實事，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
不斷完善社會保障。進一步落實好社會保險、城鄉(xiāng)低保醫(yī)保、大病救助、臨時救助、高齡補助、廉租房、公租房等惠民政策。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院標準化建設，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老新模式。發(fā)揮好小額貼息貸款推動創(chuàng)業(yè)政策的作用，擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。妥善解決失地農民社會保障問題。深入推進“陽光維權”行動，及時解決企業(yè)欠薪問題，構建和諧勞動關系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。制定教育網點布局規(guī)劃，完善教師管理辦法。認真執(zhí)行住宅小區(qū)配套建設幼兒園政策，吸引民間資本發(fā)展普惠性高標準的民辦幼兒園；進一步改善義務教育辦學條件，提高辦學水平，確保今年順利通過國家縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估；安排500萬元教育基金，留住優(yōu)質生源，獎勵優(yōu)秀教師，提升教學質量。鞏固完善基本藥物制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準，健全疾病應急救助制度，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的基本衛(wèi)生服務。制定出臺留住、引進和培育人才的管理辦法，建立長效機制，著力解決我縣專業(yè)技術人才匱乏和人才流失的問題。加快實施縣道拓寬改造升級及危橋改造。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強文化惠民工程建設。做好宜黃戲等非物質文化遺產的傳承與弘揚工作。扎實做好第三次全國農業(yè)普查工作，確保調查數(shù)據(jù)的高質量。
維護社會和諧穩(wěn)定。全力打好信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，推進法治宜黃、平安宜黃建設，健全網絡輿情監(jiān)測與反應機制，加大“天網”、“地網”工程建設力度，形成立體化防控體系。嚴格按照屬地管理、分級負責的原則，堅持領導干部接訪、包案制度，完善矛盾糾紛多元化的調解機制。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉黑、涉惡、涉賭、涉毒及沙霸、石霸、菜霸等各類違法犯罪分子，加強政法干部隊伍建設，提高群眾滿意度。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展治超工作標本兼治、長效管理。加強市場和質量監(jiān)管，保障全縣食品藥品安全。扎實推進“七五”普法，提高全民法治素養(yǎng)和依法辦事、依法維權能力，確保社會大局穩(wěn)定。
此外，進一步做好氣象、物價、防災減災、民族宗教、外事僑務和對臺工作，深化國防教育，加強國防后備力量、人民防空建設，支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、涉老組織等人民團體的工作，確保各項社會事業(yè)取得新進步。
今年是新一屆政府全面履職的一年，是依法行政的提升年，也是經濟社會發(fā)展的“突破年”。政府各部門要切實加強自身建設，凝聚全縣力量，邁好堅實的第一步，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
一是堅持實干為民，打造親民政府。堅持以人為本，時刻把群眾冷暖掛在心上，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗政府工作的“試金石”。全心全意為群眾辦實事、解難事，多干讓群眾受益的事，多干雪中送炭的事，把工作重心向基層傾斜、向重點工作傾斜、向民生傾斜，以更大的力度、更多的精力改善民生、服務群眾，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
二是堅持依法行政，打造法治政府。把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，增強政府執(zhí)行力、公信力。認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。堅持依法決策、民主決策、科學決策，確保權力規(guī)范運行。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大“雙隨機一公開”工作力度，推進隨機抽查事項占比實現(xiàn)全覆蓋。
三是堅持簡政放權，打造高效政府。大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，切實提高政策執(zhí)行力和工作落實力，確保各項決策抓到位、見效果。積極開展績效管理考核，建立健全績效考核辦法，著力提高行政效能。健全便捷高效的工作督查機制，推進簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務。做優(yōu)行政服務中心以及各行業(yè)窗口，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，提高群眾滿意度。
四是堅持從嚴治政，打造廉潔政府。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以身作則、以上率下。堅決貫徹中央八項規(guī)定，著力解決“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，加強黨員干部廉政教育。強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，以制度管權管人管事，著力扎緊制度的籠子。推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面推行村級小微權力清單管理，嚴肅查處基層群眾身邊的“微腐敗”行為。依法加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全覆蓋力度，加強公務消費一體化監(jiān)管，堅決打掉權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤，確保權力在陽光下廉潔運行。
各位代表！美好的藍圖需要我們用雙手來描繪，幸福的生活需要我們用勤勞來創(chuàng)造。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步開拓創(chuàng)新、擔當作為、求真務實，不斷開拓“綠色崛起、跨越發(fā)展”新境界，為精心打造“四個宜黃”、實現(xiàn)五年決戰(zhàn)同步全面小康而努力奮斗！
《政府工作報告》注釋
1.多規(guī)合一：是指以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
2.徐霞客游線標志地：指能夠有可靠資料證明確曾為徐霞客游歷考察過的、反映徐霞客科考行為、彰顯其科學探索精神或在徐霞客科考線路中具有重要紀念意義的文化或自然遺存點。全國首批7個標志地于2015年5月18日產生；第二批于2016年5月18日產生，宜黃縣入選為6個標志地之一，主要包括軍峰山、芙蓉山（棠陰古鎮(zhèn)）、宜黃古城、玉泉山（譚綸墓）、石鞏片區(qū)、曹山寺等游線點。
3.“三單一網”：指省委、省政府部署推行的政府權力清單、企業(yè)項目投資負面清單、政府部門專項資金管理清單以及建設省市縣三級聯(lián)動的行政審批和便民服務網。
4.雙隨機一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
5.趣店集團：趣店集團是由宜黃籍人士羅敏先生創(chuàng)建的，是國內著名的互聯(lián)網消費金融科技公司，圍繞5億非信用卡人群，提供電商消費分期和小額現(xiàn)金分期等多元金融消費服務，目前注冊用戶超2500萬。2016年7月趣店宜黃運營培訓中心成立，將逐步在撫州形成以高新區(qū)網絡小貸公司、高新區(qū)運營支持中心（電銷業(yè)務為主）、宜黃運營培訓中心（金融業(yè)務結算、客服售后、員工培訓為主）三大業(yè)務相互支撐的格局。
6.R＆D：指在科學技術領域，為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。
7.政府倒貸基金：指根據(jù)贛金發(fā)〔2016〕5號文件精神，由各縣（市、區(qū)）建立總額不低于3000萬元的企業(yè)幫扶倒貸基金，為生產經營正常的企業(yè)提供短期續(xù)貸資金。
8. 五證合一：是指營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
9.普惠金融：是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。
10.PPP項目：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
