政府工作報(bào)告
——2017年3月21日在宜黃縣第十七屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣“十三五”實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力實(shí)施“風(fēng)景宜黃、實(shí)力宜黃、創(chuàng)新宜黃、幸福宜黃”戰(zhàn)略，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣生產(chǎn)總值完成63.18億元，增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資完成73.31億元，增長(zhǎng)13.9%；財(cái)政總收入完成9.12億元，增長(zhǎng)2.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.52億元，增長(zhǎng)11.7%；出口總額完成9500萬美元，增長(zhǎng)6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23056元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11865元，增長(zhǎng)8.3%。在全市目標(biāo)管理考評(píng)中，榮獲綜合優(yōu)秀縣三等獎(jiǎng)、生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀縣二等獎(jiǎng)和脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀縣三等獎(jiǎng)。
一年來，主要做了以下工作：
（一）加大幫扶引導(dǎo)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展。制定了扶持塑料、汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施方案，并設(shè)立園區(qū)企業(yè)“110”服務(wù)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。加大企業(yè)貸款扶持力度，“財(cái)園信貸通”為86家企業(yè)發(fā)放貸款2.8億元；“過橋資金”為29家企業(yè)解決續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金1.27億元。通過“騰籠換鳥”，盤活閑置土地183畝。引導(dǎo)瑞博特生物科技、帝瑪實(shí)業(yè)、弘泰電材等16家企業(yè)啟動(dòng)技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。通過取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政策補(bǔ)貼等“降成本優(yōu)環(huán)境”措施，全面減低企業(yè)成本，經(jīng)初步測(cè)算，我縣工業(yè)企業(yè)每百元產(chǎn)值可降低成本1.9元。招商引資勢(shì)頭較好，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，尤其是引進(jìn)的總投資10億元的江西金程汽車部件有限公司，將成為我省規(guī)模最大、裝備水平最高、生產(chǎn)能力最強(qiáng)的專業(yè)汽車沖壓件生產(chǎn)廠商。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.03億元，同比增長(zhǎng)9.3%；園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115億元，同比增長(zhǎng)8.5%；工業(yè)用電量2.6億度，工業(yè)增值稅（退稅后）1.4億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)96家。
（二）突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，城市建管有序展開。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，開工建設(shè)了城區(qū)和園區(qū)新水廠、城區(qū)和園區(qū)污水管網(wǎng)、百花洲防洪堤、新中醫(yī)院綜合大樓、220千伏變電站、棚戶區(qū)改造等22個(gè)民生項(xiàng)目，大力開展以“拆兩違、清菜園、除雜草、去垃圾、修路面、強(qiáng)管理”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治大活動(dòng)，對(duì)公路沿線和主城區(qū)廣告進(jìn)行專項(xiàng)清理，整體形象得到明顯改善，彰顯了宜黃山水特色，提升了“一河兩岸”景觀的品位。同時(shí)，以鐵的手腕嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，先后組織各類拆除行動(dòng)55次，累計(jì)拆除違章建筑面積7751平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)突出特色，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四朵金花”：雜交水稻制種3.4萬畝，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)13年居全省第一，惠農(nóng)種業(yè)華南虎牌“五優(yōu)662”獲得農(nóng)業(yè)部“超級(jí)稻”榮譽(yù)稱號(hào)；竹蓀種植面積1萬畝，規(guī)模名列全省第一、全國(guó)第三；煙葉種植2.01萬畝，實(shí)現(xiàn)稅收1410萬元；毛竹低改完成18萬畝，被列入省級(jí)林業(yè)發(fā)展竹類特色產(chǎn)業(yè)扶持縣。此外，我縣被列入國(guó)家級(jí)棘胸蛙種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)。整合各類資金5000多萬元，開展鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治大行動(dòng)，推廣了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。創(chuàng)新實(shí)施“園區(qū)+扶貧”模式，啟動(dòng)園區(qū)幸福苑小區(qū)建設(shè)，設(shè)立扶貧網(wǎng)上“愛心超市”，新增黃茶、蜜桔、菜牛、食用菌等專業(yè)合作社16家，全縣132個(gè)“連心”小分隊(duì)1485名黨員干部進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶，全年脫貧3436人。
（四）明確方向狠抓項(xiàng)目，旅游發(fā)展前景廣闊。按照全域旅游的理念，推進(jìn)生態(tài)、人文、歷史、民俗、景觀大融合，做好全縣旅游多規(guī)合一1。開啟旅游項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)，默照禪庭櫻之谷項(xiàng)目累計(jì)完成投資2200萬元，栽種各類櫻花樹上萬株；總投資3800萬元的15米寬的曹山景區(qū)旅游公路開工建設(shè)，投資4000萬元的曹山景區(qū)三期項(xiàng)目已基本完成；石鞏景區(qū)已完成征地520余畝，已完成投資2000萬元；投資670萬元完成了棠陰八府君祠、吳家大院、承恩坊及官帽廳的維修；譚綸文化公園、歐陽(yáng)竟無舊居維修均已開工；依托得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置，投資1700萬元打造了集休閑、養(yǎng)生、度假為一體的魅力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點(diǎn)—桃陂戈坪，投資1200萬元推進(jìn)了二都白槎村鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)。加大旅游宣傳營(yíng)銷，率先申報(bào)成為我市首個(gè)徐霞客游線標(biāo)志地2，央視老故事、江西日?qǐng)?bào)等國(guó)家省市媒體對(duì)我縣的旅游發(fā)展做了大篇幅報(bào)道，智慧旅游平臺(tái)建成并投入使用。同時(shí)，爭(zhēng)取到中共蘇區(qū)中央局舊址修繕保護(hù)項(xiàng)目資金2000萬元，棠陰夏布織造工藝獲批省級(jí)非遺項(xiàng)目。2016年全縣旅游人氣大增，旅游總收入大幅增長(zhǎng)。
（五）搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，改革創(chuàng)新初顯成效。深化行政審批制度改革，推行“三單一網(wǎng)”3和“放管服”并重，加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”4監(jiān)管工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地、水權(quán)制度改革。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面展開，步入全市第一方陣。優(yōu)化金融生態(tài)，縣信用社成功改建為縣農(nóng)商銀行，宜黃撫商村鎮(zhèn)銀行、九江銀行宜黃支行正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。率先成立縣生態(tài)辦并組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)籌開展全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和整治工作。全面啟動(dòng)了五年封山育林工程，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“山長(zhǎng)制”，加大河道清理打擊力度，規(guī)劃整治了河道采砂。落實(shí)主要流域沿河梯級(jí)電站壩前垃圾清理保潔制度，在宜水、黃水、宜黃河形成17道“垃圾防護(hù)欄”，積極探索了山區(qū)清潔型流域治理的新模式。繼被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)后，又成功入選全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，將得到國(guó)家和省市更多的財(cái)政、投資等政策支持。積極開展“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)代表趣店集團(tuán)5在我縣設(shè)立了運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)中心；園區(qū)建立了一條電商街，目前已入駐23家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上交易近億元。同時(shí)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、江西科技學(xué)院合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的理念和活力。
（六）持續(xù)投入改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，2016年全縣民生支出達(dá)9.9億元，占全縣財(cái)政總支出的近60%，全面完成市政府下達(dá)的民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2566人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4189人。深入推進(jìn)“陽(yáng)光維權(quán)”行動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，投入1.37億元進(jìn)行置換安置410戶，實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存和推進(jìn)棚改“雙贏”。全縣通25戶以上自然村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。投入1.5億元對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，有效解決農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴}。進(jìn)一步加大教育投入，“全面改薄”項(xiàng)目推進(jìn)率達(dá)70%，大面積改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，水北新區(qū)小學(xué)全面建成投入使用，水北幼兒園成功創(chuàng)建為省級(jí)示范幼兒園。投入1400余萬元完成了108所村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力顯著提升，計(jì)生工作獲全省先進(jìn)、全市第一。積極完善新農(nóng)合制度，2016年全縣參合農(nóng)民175557人，參合率99.73%。積極開展科技成果評(píng)審轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作，全縣申請(qǐng)專利177件，授權(quán)專利47件。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、督訪、包案制度化、經(jīng)?；?。深入開展了“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)，全縣各級(jí)小分隊(duì)共走訪村民小組1024個(gè)，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金2283.37萬元，解決困難和問題391個(gè)。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定》，深入推進(jìn)法治宜黃、平安宜黃建設(shè)，“六五”普法順利驗(yàn)收并全面啟動(dòng)了“七五”普法。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日整治活動(dòng)，被省政府表彰為優(yōu)秀縣（區(qū)）。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。著力創(chuàng)新社會(huì)管理，開展了“除惡治亂”百日整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉霸、涉毒、涉賭等違法犯罪，不斷提高公眾安全感。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民政、檔案、糧食、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計(jì)監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設(shè)、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、工會(huì)、紅十字會(huì)、涉老等工作有了較大進(jìn)步。
——2017年3月21日在宜黃縣第十七屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣“十三五”實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力實(shí)施“風(fēng)景宜黃、實(shí)力宜黃、創(chuàng)新宜黃、幸福宜黃”戰(zhàn)略，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣生產(chǎn)總值完成63.18億元，增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資完成73.31億元，增長(zhǎng)13.9%；財(cái)政總收入完成9.12億元，增長(zhǎng)2.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.52億元，增長(zhǎng)11.7%；出口總額完成9500萬美元，增長(zhǎng)6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23056元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11865元，增長(zhǎng)8.3%。在全市目標(biāo)管理考評(píng)中，榮獲綜合優(yōu)秀縣三等獎(jiǎng)、生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀縣二等獎(jiǎng)和脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀縣三等獎(jiǎng)。
一年來，主要做了以下工作：
（一）加大幫扶引導(dǎo)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展。制定了扶持塑料、汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施方案，并設(shè)立園區(qū)企業(yè)“110”服務(wù)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。加大企業(yè)貸款扶持力度，“財(cái)園信貸通”為86家企業(yè)發(fā)放貸款2.8億元；“過橋資金”為29家企業(yè)解決續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金1.27億元。通過“騰籠換鳥”，盤活閑置土地183畝。引導(dǎo)瑞博特生物科技、帝瑪實(shí)業(yè)、弘泰電材等16家企業(yè)啟動(dòng)技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。通過取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政策補(bǔ)貼等“降成本優(yōu)環(huán)境”措施，全面減低企業(yè)成本，經(jīng)初步測(cè)算，我縣工業(yè)企業(yè)每百元產(chǎn)值可降低成本1.9元。招商引資勢(shì)頭較好，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，尤其是引進(jìn)的總投資10億元的江西金程汽車部件有限公司，將成為我省規(guī)模最大、裝備水平最高、生產(chǎn)能力最強(qiáng)的專業(yè)汽車沖壓件生產(chǎn)廠商。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.03億元，同比增長(zhǎng)9.3%；園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115億元，同比增長(zhǎng)8.5%；工業(yè)用電量2.6億度，工業(yè)增值稅（退稅后）1.4億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)96家。
（二）突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，城市建管有序展開。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，開工建設(shè)了城區(qū)和園區(qū)新水廠、城區(qū)和園區(qū)污水管網(wǎng)、百花洲防洪堤、新中醫(yī)院綜合大樓、220千伏變電站、棚戶區(qū)改造等22個(gè)民生項(xiàng)目，大力開展以“拆兩違、清菜園、除雜草、去垃圾、修路面、強(qiáng)管理”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治大活動(dòng)，對(duì)公路沿線和主城區(qū)廣告進(jìn)行專項(xiàng)清理，整體形象得到明顯改善，彰顯了宜黃山水特色，提升了“一河兩岸”景觀的品位。同時(shí)，以鐵的手腕嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，先后組織各類拆除行動(dòng)55次，累計(jì)拆除違章建筑面積7751平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)突出特色，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四朵金花”：雜交水稻制種3.4萬畝，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)13年居全省第一，惠農(nóng)種業(yè)華南虎牌“五優(yōu)662”獲得農(nóng)業(yè)部“超級(jí)稻”榮譽(yù)稱號(hào)；竹蓀種植面積1萬畝，規(guī)模名列全省第一、全國(guó)第三；煙葉種植2.01萬畝，實(shí)現(xiàn)稅收1410萬元；毛竹低改完成18萬畝，被列入省級(jí)林業(yè)發(fā)展竹類特色產(chǎn)業(yè)扶持縣。此外，我縣被列入國(guó)家級(jí)棘胸蛙種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)。整合各類資金5000多萬元，開展鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治大行動(dòng)，推廣了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。創(chuàng)新實(shí)施“園區(qū)+扶貧”模式，啟動(dòng)園區(qū)幸福苑小區(qū)建設(shè)，設(shè)立扶貧網(wǎng)上“愛心超市”，新增黃茶、蜜桔、菜牛、食用菌等專業(yè)合作社16家，全縣132個(gè)“連心”小分隊(duì)1485名黨員干部進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶，全年脫貧3436人。
（四）明確方向狠抓項(xiàng)目，旅游發(fā)展前景廣闊。按照全域旅游的理念，推進(jìn)生態(tài)、人文、歷史、民俗、景觀大融合，做好全縣旅游多規(guī)合一1。開啟旅游項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)，默照禪庭櫻之谷項(xiàng)目累計(jì)完成投資2200萬元，栽種各類櫻花樹上萬株；總投資3800萬元的15米寬的曹山景區(qū)旅游公路開工建設(shè)，投資4000萬元的曹山景區(qū)三期項(xiàng)目已基本完成；石鞏景區(qū)已完成征地520余畝，已完成投資2000萬元；投資670萬元完成了棠陰八府君祠、吳家大院、承恩坊及官帽廳的維修；譚綸文化公園、歐陽(yáng)竟無舊居維修均已開工；依托得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置，投資1700萬元打造了集休閑、養(yǎng)生、度假為一體的魅力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點(diǎn)—桃陂戈坪，投資1200萬元推進(jìn)了二都白槎村鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)。加大旅游宣傳營(yíng)銷，率先申報(bào)成為我市首個(gè)徐霞客游線標(biāo)志地2，央視老故事、江西日?qǐng)?bào)等國(guó)家省市媒體對(duì)我縣的旅游發(fā)展做了大篇幅報(bào)道，智慧旅游平臺(tái)建成并投入使用。同時(shí)，爭(zhēng)取到中共蘇區(qū)中央局舊址修繕保護(hù)項(xiàng)目資金2000萬元，棠陰夏布織造工藝獲批省級(jí)非遺項(xiàng)目。2016年全縣旅游人氣大增，旅游總收入大幅增長(zhǎng)。
（五）搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，改革創(chuàng)新初顯成效。深化行政審批制度改革，推行“三單一網(wǎng)”3和“放管服”并重，加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”4監(jiān)管工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地、水權(quán)制度改革。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面展開，步入全市第一方陣。優(yōu)化金融生態(tài)，縣信用社成功改建為縣農(nóng)商銀行，宜黃撫商村鎮(zhèn)銀行、九江銀行宜黃支行正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。率先成立縣生態(tài)辦并組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)籌開展全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和整治工作。全面啟動(dòng)了五年封山育林工程，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“山長(zhǎng)制”，加大河道清理打擊力度，規(guī)劃整治了河道采砂。落實(shí)主要流域沿河梯級(jí)電站壩前垃圾清理保潔制度，在宜水、黃水、宜黃河形成17道“垃圾防護(hù)欄”，積極探索了山區(qū)清潔型流域治理的新模式。繼被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)后，又成功入選全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，將得到國(guó)家和省市更多的財(cái)政、投資等政策支持。積極開展“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)代表趣店集團(tuán)5在我縣設(shè)立了運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)中心；園區(qū)建立了一條電商街，目前已入駐23家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上交易近億元。同時(shí)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、江西科技學(xué)院合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的理念和活力。
（六）持續(xù)投入改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，2016年全縣民生支出達(dá)9.9億元，占全縣財(cái)政總支出的近60%，全面完成市政府下達(dá)的民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2566人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4189人。深入推進(jìn)“陽(yáng)光維權(quán)”行動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，投入1.37億元進(jìn)行置換安置410戶，實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存和推進(jìn)棚改“雙贏”。全縣通25戶以上自然村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。投入1.5億元對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，有效解決農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴}。進(jìn)一步加大教育投入，“全面改薄”項(xiàng)目推進(jìn)率達(dá)70%，大面積改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，水北新區(qū)小學(xué)全面建成投入使用，水北幼兒園成功創(chuàng)建為省級(jí)示范幼兒園。投入1400余萬元完成了108所村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力顯著提升，計(jì)生工作獲全省先進(jìn)、全市第一。積極完善新農(nóng)合制度，2016年全縣參合農(nóng)民175557人，參合率99.73%。積極開展科技成果評(píng)審轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作，全縣申請(qǐng)專利177件，授權(quán)專利47件。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、督訪、包案制度化、經(jīng)?；?。深入開展了“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)，全縣各級(jí)小分隊(duì)共走訪村民小組1024個(gè)，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金2283.37萬元，解決困難和問題391個(gè)。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定》，深入推進(jìn)法治宜黃、平安宜黃建設(shè)，“六五”普法順利驗(yàn)收并全面啟動(dòng)了“七五”普法。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日整治活動(dòng)，被省政府表彰為優(yōu)秀縣（區(qū)）。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。著力創(chuàng)新社會(huì)管理，開展了“除惡治亂”百日整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉霸、涉毒、涉賭等違法犯罪，不斷提高公眾安全感。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民政、檔案、糧食、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計(jì)監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設(shè)、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、工會(huì)、紅十字會(huì)、涉老等工作有了較大進(jìn)步。
一年來，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作效能。開展“兩學(xué)一做”專題教育，分四個(gè)專題進(jìn)行了深入的討論，狠抓問題整改和機(jī)制健全完善。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，著力打造依法行政、勤政廉潔、高效民主的法治政府。加大工作落實(shí)力度，完善工作調(diào)度和督查機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，查處了一批違法違紀(jì)典型案件。
各位代表，奮斗進(jìn)取飽含艱辛，發(fā)展成果來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民扎實(shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向省、市駐宜單位，向全縣政法干警、駐宜部隊(duì)、武警消防官兵，向外來投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持和幫助宜黃發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平不高，經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣的狀況沒有根本改變，發(fā)展不足仍是當(dāng)前最大的矛盾。截至2016年底，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標(biāo)仍然處在全省80位以后。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，骨干企業(yè)少，技術(shù)含量不高，園區(qū)閑置土地較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)十分艱難；吸引外來投資的比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，招商引資工作難度加大。三是城市管理有待加強(qiáng)，“臟亂差”問題還未從根本上解決，打擊“兩違”任務(wù)艱巨；涉及人民群眾切身利益的供水、供電、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，群眾反映強(qiáng)烈。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，特色農(nóng)業(yè)不顯，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，品牌建設(shè)亟需加強(qiáng)。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，一些部門破解難題的能力和操作能力有待提高，干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年主要工作任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)江西提出的“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要指示精神，落實(shí)省委、省政府“建設(shè)富裕美麗幸福江西”和市委、市政府“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡目傄?，?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，展示風(fēng)景宜黃的秀美、構(gòu)建實(shí)力宜黃的格局、迸發(fā)創(chuàng)新宜黃的活力、追求幸福宜黃的目標(biāo)，奮力邁出“四個(gè)宜黃”、決勝全面建成小康社會(huì)新步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值69億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入9.42億元，增長(zhǎng)3.35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.6億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資83億元，增長(zhǎng)14%；出口總額1億美元，增長(zhǎng)8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.8億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入13000元，增長(zhǎng)9.3%；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)38.46%；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。按照全市構(gòu)建“一區(qū)一帶六極”旅游發(fā)展大格局的設(shè)想，依托山水稟賦和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，秉持“全域化”的發(fā)展理念，繼續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，積極做好旅游宣傳和營(yíng)銷，加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把宜黃這一極做大做強(qiáng)。
做好旅游規(guī)劃。聚焦人文美、生態(tài)美、城鄉(xiāng)美，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆做好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，將旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、城市建設(shè)等融合發(fā)展，推進(jìn)宜黃旅游全域產(chǎn)業(yè)化、全域生態(tài)化、全域景區(qū)化。運(yùn)用系統(tǒng)思維，大力實(shí)施“點(diǎn)、線、面”開發(fā)策略，點(diǎn)上按旅游城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)，線上按旅游通道標(biāo)準(zhǔn)提升交通干道，面上以各重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)為主。
加快景區(qū)創(chuàng)建。以曹山景區(qū)為龍頭，石鞏景區(qū)、譚綸文化公園為龍身，鄉(xiāng)村旅游為龍尾，帶動(dòng)全縣景點(diǎn)成片連線開發(fā)。全力打好曹山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)禪小鎮(zhèn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，完成景區(qū)公路、游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；完成默照禪庭景區(qū)櫻之谷一期項(xiàng)目并正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)；加快推進(jìn)石鞏景區(qū)、譚綸文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成二都白槎和簾前、梨溪綠野、桃陂戈坪4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)評(píng)工作。同時(shí)，加快以旅游公路為重點(diǎn)的各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。編制旅游招商手冊(cè)，出臺(tái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)今年引進(jìn)2—3個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)外宣傳力度，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志、戶外廣告等媒體宣傳推介宜黃。借助“徐霞客游線標(biāo)志地”的影響力，加強(qiáng)與縣外景區(qū)的合作與聯(lián)系，爭(zhēng)取列入周邊著名景區(qū)旅游路線。抓住國(guó)家文物局對(duì)口支援機(jī)遇，加大文物項(xiàng)目跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，啟動(dòng)宜黃棠陰歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并積極申報(bào)棠陰古鎮(zhèn)列入國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。同時(shí)，通過文化搭臺(tái)，讓旅游唱戲，如舉辦文化和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，積極承辦長(zhǎng)跑、登山、騎行等國(guó)內(nèi)戶外活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)等。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以提升園區(qū)承載力和企業(yè)服務(wù)能力為抓手，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
完善平臺(tái)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新體、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；積極做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，大力推進(jìn)豐C區(qū)和楊樹林三期的征地及土方工程建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)至園區(qū)四車道、園區(qū)公園、水、電、污水管網(wǎng)及消防站、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施六里鋪小區(qū)的升級(jí)改造，不斷促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)桃陂鎮(zhèn)和園區(qū)公共服務(wù)功能的整合提升。以園區(qū)電商街為載體，引入專業(yè)工業(yè)品銷售電商平臺(tái)，建設(shè)一個(gè)銷售“園區(qū)制造”為主的電子商務(wù)營(yíng)銷特色街區(qū)。加強(qiáng)與院校和商會(huì)合作，盡快完成工業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并實(shí)施民俗風(fēng)情街、小鎮(zhèn)客廳等小鎮(zhèn)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施招大引強(qiáng)。啟動(dòng)十億企業(yè)百億產(chǎn)業(yè)培育工程，充分發(fā)揮全省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地和全市唯一的電鍍集控中心兩大優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，圍繞塑料制品、汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，繪制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“魚骨圖”，對(duì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、配套企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，全力引進(jìn)投資大、規(guī)模大的“航母企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)聯(lián)企業(yè)，科技創(chuàng)新、外向度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極采取財(cái)政補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。深入開展“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施項(xiàng)目回遷、人才回鄉(xiāng)和資金回流“三大工程”。對(duì)園區(qū)閑置廠房和土地以及“僵尸企業(yè)”定期開展清理整頓，加大“騰籠換鳥”力度，提高土地使用效益。力爭(zhēng)全縣新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，投資總額37億元以上。
扶強(qiáng)骨干企業(yè)。全力打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立和落實(shí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高R＆D6投入占GDP的比重，強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持，對(duì)一批帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定向扶持，鼓勵(lì)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。同時(shí)，支持企業(yè)創(chuàng)新、技改，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上“創(chuàng)業(yè)板”、“新三板”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)涉企部門作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，提高辦事效率，切實(shí)解決好企業(yè)實(shí)際困難和問題。著力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力的物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)降低用工、用電、融資、物流等要素成本和制度性交易成本。充分利用國(guó)內(nèi)知名高校的資源，培育企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)企業(yè)文化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技改擴(kuò)建，提高產(chǎn)能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，設(shè)立政府倒貸基金7，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。同時(shí)，堅(jiān)決整治“小鬼難纏、吃拿卡要”等損害企業(yè)利益行為，不斷加強(qiáng)園區(qū)治安環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境的人和事，努力增強(qiáng)企業(yè)家的安全感、歸屬感和幸福感。
（三）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。2017年，我們要堅(jiān)持以民為本，繁榮發(fā)展新城區(qū)、改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，造福百姓。
打造秀美“一河兩岸”。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，加強(qiáng)縣城總體規(guī)劃修編，完善城市功能，優(yōu)化城市布局，推動(dòng)城市總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃相融合，多規(guī)合一。全力打好“打通斷頭路、取消城中村、提升美譽(yù)度”美化城鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)城區(qū)臨街建筑安裝天際線、輪廓線，外立面進(jìn)行美化、亮化，啟動(dòng)豐樂市場(chǎng)搬遷工程，加快城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，逐步歸行劃市，根治占道經(jīng)營(yíng)；繼續(xù)加大老城區(qū)小街小巷改造和市政設(shè)施維護(hù)的力度，加快城區(qū)和旅游景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，更好地為群眾提供服務(wù)。同時(shí)，以卓望山森林公園為中心，科學(xué)合理地保護(hù)開發(fā)利用百花洲，并適季種植各種水生花草植物，建設(shè)沿河風(fēng)景帶，讓宜黃的百姓更深地體會(huì)到“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，我們將新建21個(gè)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約17億元，主要有：世紀(jì)大橋、鳳岡惠民水庫(kù)、城市綜合體、檔案館、7個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心、看守所、黨校、世紀(jì)大道延伸段、西外環(huán)線改造及延伸段、沿江路擴(kuò)建、六里鋪大道改造、城區(qū)至園區(qū)雙向四車道改建、宜黃戲紀(jì)念館等；續(xù)建10個(gè)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要有：城區(qū)新水廠、220千伏輸變電工程、城市防洪堤、厚蓮線黃陂至樂安鰲溪段、消防大隊(duì)新營(yíng)房、新婦幼保健院綜合樓、電力網(wǎng)控大樓、中醫(yī)院綜合大樓、縣醫(yī)院傳染病房、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等。特別是今年我們將舉全縣之力，抓住棚戶區(qū)改造政策“窗口期”，投入5億元全面完成老水泥廠片區(qū)、沙石公司沿河路周邊片區(qū)、河?xùn)|新區(qū)城中村片區(qū)、學(xué)前街原機(jī)械廠片區(qū)、六里鋪片區(qū)和老車站、龍鳳路及豐樂沿河路片區(qū)約10萬平方米的棚改任務(wù)，努力讓群眾居住更舒心，生活更滿意。
提升城鎮(zhèn)建管水平。鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)完成省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取數(shù)字宜黃省級(jí)項(xiàng)目，扎實(shí)做好鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)。同時(shí)，持續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，建立打擊“兩違”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等綜合執(zhí)法，提升集鎮(zhèn)管理水平。
（四）注重提質(zhì)增效，提升“三農(nóng)”工作水平。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃建設(shè)，以雜交水稻制種為抓手，通過設(shè)立院士工作站，建立140畝的種子試驗(yàn)示范基地以及60畝的種子加工中心、產(chǎn)業(yè)管理中心、展示區(qū)，不斷促進(jìn)我縣種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。大力發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)稻、煙葉、食用菌、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年雜交水稻制種面積3.5萬畝，煙葉1.39萬畝，竹蓀1萬畝，白、黃茶2000畝。加快推進(jìn)棠陰鎮(zhèn)大河村的500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在鳳岡鎮(zhèn)、二都鎮(zhèn)交界的馬停橋周邊規(guī)劃建設(shè)1個(gè)面積500畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)為市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，力爭(zhēng)新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。加大“農(nóng)超對(duì)接”力度，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。積極發(fā)展農(nóng)村電商銷售模式，讓更多的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。
建設(shè)生態(tài)秀美農(nóng)村。按照全省“整潔美麗、和諧宜居”和全市“和諧宜居、秀美撫州”的要求，全面落實(shí)我縣“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”的具體要求，全力打好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年，我們將以強(qiáng)有力的舉措，在S208、S316沿線以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)按照“七改三網(wǎng)”和“8+4”的要求，加強(qiáng)建房管控，拆除空心村，分類打造出一批亮點(diǎn)村、重點(diǎn)村和一般村，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)全縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治的全覆蓋。確保每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造出一批生態(tài)良好、村容優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村特色樣板工程。同時(shí)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”長(zhǎng)效機(jī)制，確保2017年全面完成省級(jí)驗(yàn)收。著力實(shí)施好以桃陂戈坪、二都白槎為樣板的生態(tài)村鎮(zhèn)示范工程，力爭(zhēng)到2020年，結(jié)合我縣人文、山水、生態(tài)特色，讓昔日陶淵明筆下令人神往的“桃花源”再現(xiàn)于宜黃大地，真正讓老百姓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合利用，做好防汛抗旱減災(zāi)和農(nóng)村安全飲水提升增效工作。抓好重點(diǎn)山塘整治、中小河流治理、縣鄉(xiāng)防洪工程等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)氣象災(zāi)害防御體系和人工影響天氣能力建設(shè)，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。加大農(nóng)村公路、橋梁的新建與改造力度，繼續(xù)推進(jìn)煙草水源性工程、煙水煙路配套工程以及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。
（五）把握三大重點(diǎn)，繁榮發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極培育和發(fā)展電子商務(wù)、金融、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，不斷形成新的閃光點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極推進(jìn)電商發(fā)展。以園區(qū)電商街為載體，努力引進(jìn)一批優(yōu)秀電商企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)打造自己的專業(yè)化特色電商平臺(tái)。以互聯(lián)網(wǎng)為新媒介，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造電商特色小鎮(zhèn)。
增強(qiáng)金融綜合實(shí)力。優(yōu)化金融生態(tài)，扎實(shí)做好小微企業(yè)的融資擔(dān)保工作。加大對(duì)各商業(yè)銀行的支持，特別是新開設(shè)的宜黃撫商村鎮(zhèn)銀行、九江銀行宜黃支行的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育和發(fā)展以趣店集團(tuán)宜黃運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)中心為龍頭的多種形式金融業(yè)態(tài)。同時(shí)，爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)來宜黃設(shè)點(diǎn)，促進(jìn)宜黃金融新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)模式，加快供養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。加快推進(jìn)老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（六）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年減少貧困人口3408人，退出3個(gè)貧困村。
建立健全幫扶機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，深入開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)幫扶到戶責(zé)任制。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)一”組合式結(jié)對(duì)幫扶制度，探索“黨建+扶貧”模式，抓好黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。按照“一戶一法、分類施策、分期分批”的要求，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，真正實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，做到貧困群眾“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”。
全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，用好用活用足1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，著力推進(jìn)光伏、竹蓀、煙葉以及種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)4316戶貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。實(shí)施安居扶貧，探索建立縣城（或園區(qū)）安置模式，打造和諧宜居安置點(diǎn)，有效改善群眾生存發(fā)展環(huán)境，計(jì)劃搬遷移民80人以上。實(shí)施村莊環(huán)境整治，積極整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加大貧困村村莊整治力度，徹底改變貧困村面貌，實(shí)現(xiàn)白槎、里陰、豐產(chǎn)3個(gè)貧困村脫貧退出。實(shí)施保障扶貧，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘致貧的貧困對(duì)象，以農(nóng)村低保、醫(yī)保、大病救助、貧困學(xué)生資助等社會(huì)保障和救助政策“兜底”，保障基本生活條件。
大力開展社會(huì)扶貧。加大貧困戶就業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。以園區(qū)企業(yè)和商會(huì)為主力軍，深入開展“園區(qū)+扶貧”、“百企幫百村”活動(dòng)。扎實(shí)做好微商、電商扶貧工作，動(dòng)員和激勵(lì)社會(huì)組織和愛心人士參與扶貧開發(fā)。積極倡導(dǎo)工會(huì)、紅十字會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等社團(tuán)組織和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”連心小分隊(duì)采取多種方式，踴躍開展社會(huì)扶貧活動(dòng)，形成多方參與的大扶貧工作格局。
（七）建設(shè)生態(tài)文明，努力打造“宜黃樣板”。以列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省生態(tài)文明先行示范縣為契機(jī)，深入開展“凈水、凈空、凈土、凈村、凈城”行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比持續(xù)走在全省前列，確保宜黃水流域水質(zhì)優(yōu)良，從而打造全市生態(tài)文明建設(shè)的“宜黃樣板”。
提升綠色生態(tài)水平。全面實(shí)施好封山育林，穩(wěn)步提高森林覆蓋率和森林蓄積量。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)、災(zāi)害防控和森林防火，促進(jìn)森林生態(tài)功能和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。開展珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊破壞珍稀野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，確保宜黃越冬候鳥、紅豆杉和其他野生動(dòng)植物安全，加大對(duì)電魚、毒魚等行為的打擊力度，在全社會(huì)積極營(yíng)造愛護(hù)野生動(dòng)植物、共建美好綠色家園的良好氛圍。
加強(qiáng)環(huán)境污染整治。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加大對(duì)違法排污行為監(jiān)管和打擊力度，加強(qiáng)工業(yè)廢水廢氣、生活污水、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、水庫(kù)養(yǎng)殖、城市建筑揚(yáng)塵等源頭控制，實(shí)行全域內(nèi)水庫(kù)人放天養(yǎng)專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)全省第一批農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目示范點(diǎn)建設(shè)，加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)節(jié)能降耗、減排降污、固廢綜合利用等工作，并認(rèn)真做好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實(shí)工作。
推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。按照我縣主體功能定位，實(shí)施差異化的考核評(píng)價(jià)，建立健全有區(qū)別、有側(cè)重的目標(biāo)考核體系，使發(fā)展更符合生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展的要求。鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索碳匯交易，支持綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，全面推行屬地黨政“一把手”負(fù)責(zé)的“河長(zhǎng)制”、“山長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源負(fù)債表離任審計(jì)制度。抓好節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色生活方式。加快生態(tài)文明創(chuàng)建，積極申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（八）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以解決問題為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
深化行政審批制度改革。深化放管服改革，全面推行與群眾密切相關(guān)的64項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)工作，努力打造全市審批事項(xiàng)最少、行政成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的縣（區(qū)）之一。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)商事制度改革。加快推進(jìn)“五證合一”8、“一照一碼”登記制度改革。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃改革，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入能力評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，提高預(yù)算透明度。
深化投融資體制改革。加快發(fā)展普惠金融9，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融支持力度，支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大政策性貸款投放。發(fā)揮民間資本在社會(huì)投資中的主力軍作用，梳理2個(gè)條件成熟的PPP項(xiàng)目10向社會(huì)資本推出。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，探索農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款機(jī)制。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。
深化社會(huì)體制改革。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，推行社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)教師制度改革，深化公立醫(yī)院綜合改革、鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化公安警務(wù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索大部門、大警種制，加快推進(jìn)警務(wù)要素重組、警務(wù)效能提升。加快不動(dòng)產(chǎn)體制改革，建立安全有序的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊失信行為。
（九）突出保障民生，切實(shí)增進(jìn)百姓福祉。民之疾苦，政府要事。我們將竭盡全力，集中辦好群眾期盼、發(fā)展所需的民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
不斷完善社會(huì)保障。進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保醫(yī)保、大病救助、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)助、廉租房、公租房等惠民政策。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式。發(fā)揮好小額貼息貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策的作用，擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。妥善解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問題。深入推進(jìn)“陽(yáng)光維權(quán)”行動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。制定教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，完善教師管理辦法。認(rèn)真執(zhí)行住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，吸引民間資本發(fā)展普惠性高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園；進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，確保今年順利通過國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估；安排500萬元教育基金，留住優(yōu)質(zhì)生源，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，提升教學(xué)質(zhì)量。鞏固完善基本藥物制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助制度，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的基本衛(wèi)生服務(wù)。制定出臺(tái)留住、引進(jìn)和培育人才的管理辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決我縣專業(yè)技術(shù)人才匱乏和人才流失的問題。加快實(shí)施縣道拓寬改造升級(jí)及危橋改造。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)。做好宜黃戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)工作。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力打好信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)法治宜黃、平安宜黃建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與反應(yīng)機(jī)制，加大“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程建設(shè)力度，形成立體化防控體系。嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，完善矛盾糾紛多元化的調(diào)解機(jī)制。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡、涉賭、涉毒及沙霸、石霸、菜霸等各類違法犯罪分子，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展治超工作標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，保障全縣食品藥品安全。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，提高全民法治素養(yǎng)和依法辦事、依法維權(quán)能力，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
此外，進(jìn)一步做好氣象、物價(jià)、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，深化國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、涉老組織等人民團(tuán)體的工作，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
今年是新一屆政府全面履職的一年，是依法行政的提升年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破年”。政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚全縣力量，邁好堅(jiān)實(shí)的第一步，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
一是堅(jiān)持實(shí)干為民，打造親民政府。堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻把群眾冷暖掛在心上，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)政府工作的“試金石”。全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，多干讓群眾受益的事，多干雪中送炭的事，把工作重心向基層傾斜、向重點(diǎn)工作傾斜、向民生傾斜，以更大的力度、更多的精力改善民生、服務(wù)群眾，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
二是堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大“雙隨機(jī)一公開”工作力度，推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)占比實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，打造高效政府。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力，確保各項(xiàng)決策抓到位、見效果。積極開展績(jī)效管理考核，建立健全績(jī)效考核辦法，著力提高行政效能。健全便捷高效的工作督查機(jī)制，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。做優(yōu)行政服務(wù)中心以及各行業(yè)窗口，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高群眾滿意度。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以身作則、以上率下。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部廉政教育。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以制度管權(quán)管人管事，著力扎緊制度的籠子。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單管理，嚴(yán)肅查處基層群眾身邊的“微腐敗”行為。依法加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋力度，加強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤，確保權(quán)力在陽(yáng)光下廉潔運(yùn)行。
各位代表！美好的藍(lán)圖需要我們用雙手來描繪，幸福的生活需要我們用勤勞來創(chuàng)造。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，不斷開拓“綠色崛起、跨越發(fā)展”新境界，為精心打造“四個(gè)宜黃”、實(shí)現(xiàn)五年決戰(zhàn)同步全面小康而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》注釋
1.多規(guī)合一：是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
2.徐霞客游線標(biāo)志地：指能夠有可靠資料證明確曾為徐霞客游歷考察過的、反映徐霞客科考行為、彰顯其科學(xué)探索精神或在徐霞客科考線路中具有重要紀(jì)念意義的文化或自然遺存點(diǎn)。全國(guó)首批7個(gè)標(biāo)志地于2015年5月18日產(chǎn)生；第二批于2016年5月18日產(chǎn)生，宜黃縣入選為6個(gè)標(biāo)志地之一，主要包括軍峰山、芙蓉山（棠陰古鎮(zhèn)）、宜黃古城、玉泉山（譚綸墓）、石鞏片區(qū)、曹山寺等游線點(diǎn)。
3.“三單一網(wǎng)”：指省委、省政府部署推行的政府權(quán)力清單、企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單以及建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批和便民服務(wù)網(wǎng)。
4.雙隨機(jī)一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
5.趣店集團(tuán)：趣店集團(tuán)是由宜黃籍人士羅敏先生創(chuàng)建的，是國(guó)內(nèi)著名的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融科技公司，圍繞5億非信用卡人群，提供電商消費(fèi)分期和小額現(xiàn)金分期等多元金融消費(fèi)服務(wù)，目前注冊(cè)用戶超2500萬。2016年7月趣店宜黃運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)中心成立，將逐步在撫州形成以高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)小貸公司、高新區(qū)運(yùn)營(yíng)支持中心（電銷業(yè)務(wù)為主）、宜黃運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)中心（金融業(yè)務(wù)結(jié)算、客服售后、員工培訓(xùn)為主）三大業(yè)務(wù)相互支撐的格局。
6.R＆D：指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量(包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量)，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。
7.政府倒貸基金：指根據(jù)贛金發(fā)〔2016〕5號(hào)文件精神，由各縣（市、區(qū)）建立總額不低于3000萬元的企業(yè)幫扶倒貸基金，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)提供短期續(xù)貸資金。
8. 五證合一：是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
9.普惠金融：是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體是其重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
10.PPP項(xiàng)目：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
