政府工作報(bào)告
—— 2016年12月20日在新津縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府代理縣長(zhǎng) 鐘靜遠(yuǎn)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年政府工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“幸福新津”奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的146億元增長(zhǎng)到2016年的259.2億元（下同），年均增長(zhǎng)12.2%；一般公共預(yù)算收入從11億元增長(zhǎng)到20.1億元，年均增長(zhǎng)12.8%；固定資產(chǎn)投資從161億元增長(zhǎng)到301.5億元，年均增長(zhǎng)13.4%；規(guī)模工業(yè)增加值從71.8億元增長(zhǎng)到139.1億元，年均增長(zhǎng)14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從40.8億元增長(zhǎng)到67.2億元，年均增長(zhǎng)10.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額從2.7億美元增長(zhǎng)到3.6億美元，年均增長(zhǎng)5.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從18513元增長(zhǎng)到31637元，年均增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入從10490元增長(zhǎng)到18492元，年均增長(zhǎng)12%。萬元GDP能耗累計(jì)下降16.3%。連續(xù)四年進(jìn)入全省十強(qiáng)縣行列。
——過去五年，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
一是投資拉動(dòng)持續(xù)強(qiáng)勁。累計(jì)實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1082個(gè)，完成投資1247.6億元。其中，完成工業(yè)投資571.4億元，年均增長(zhǎng)15.3%；服務(wù)業(yè)投資576.4億元，年均增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)業(yè)投資15.7億元，年均增長(zhǎng)54.3%。社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到74.9%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在48%以上。
二是實(shí)體支撐有效穩(wěn)固。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策，推行“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)、消化產(chǎn)能，兌現(xiàn)各類扶持資金14.7億元，幫助企業(yè)融資115.4億元，盤活閑置廠房12萬平方米，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)12家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額63.8億元，利潤(rùn)率達(dá)11.9%。
三是發(fā)展后勁不斷蓄積。著力招大引強(qiáng)，推行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、精準(zhǔn)招商、全域招商，舉辦世界500強(qiáng)新津行等活動(dòng)，與中交建、中建等央企開展戰(zhàn)略合作，獲評(píng)“四川最具投資價(jià)值城市”，累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目127個(gè)，其中投資上30億元項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資645.4億元、實(shí)際利用外資10.1億美元。
——過去五年，我們奮力搶抓戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極融入省市重大布局調(diào)整，縣域發(fā)展站上更高平臺(tái)
一是進(jìn)入國(guó)家級(jí)新區(qū)。普興、金華兩鎮(zhèn)共76平方公里整體納入天府新區(qū)規(guī)劃。完成新津分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及一批專項(xiàng)規(guī)劃，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)48.9億元，形成項(xiàng)目承載能力19平方公里，在全市產(chǎn)業(yè)布局中的重要性更加突顯。
二是成為成都衛(wèi)星城。被確定為成都衛(wèi)星城之一，成為兼具天府新區(qū)和衛(wèi)星城建設(shè)兩大機(jī)遇的城市。編制完成衛(wèi)星城規(guī)劃并獲市政府批復(fù)，城市規(guī)劃區(qū)面積從38平方公里調(diào)增至89平方公里，分擔(dān)中心城區(qū)功能和承接要素溢出空間進(jìn)一步拓展。
三是建立西區(qū)產(chǎn)業(yè)園。與天府新區(qū)成都管委會(huì)合作共建天府新區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園概念總體規(guī)劃通過審批，縣域125平方公里納入產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，確定了“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向①，成為天府新區(qū)“大創(chuàng)造”板塊三大支撐組團(tuán)之一。
——過去五年，我們著眼培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)效明顯提高
一是工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。建成園區(qū)道路100余公里，新增電力容量10萬千伏安、日供水能力2萬立方米，工業(yè)污水日處理能力達(dá)2萬立方米，全縣新增工業(yè)承載能力近20平方公里，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入全省千億園區(qū)培育名單。建成投資上億元工業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目409個(gè)，銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步形成。加強(qiáng)中小企業(yè)培育，建立中小企業(yè)“壯大貸”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從121家增長(zhǎng)到152家。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)540億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.1%。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上臺(tái)階。普興鐵路場(chǎng)站擴(kuò)增至1100畝，建成物流項(xiàng)目11個(gè)，物流園區(qū)年貨運(yùn)吞吐能力達(dá)850萬噸。梨花溪成為省級(jí)旅游度假區(qū)，斑竹林創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，會(huì)節(jié)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，被評(píng)為四川省旅游強(qiáng)縣、生態(tài)旅游示范縣。打造了一批城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)零售總額280.8億元。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)到91.3億元、年均增長(zhǎng)13.6%。
三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。完成20萬畝農(nóng)田節(jié)水改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1.5萬畝，成新蒲沿線農(nóng)旅融合成效初顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)996個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)16.9億元。被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣、全市“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地。
——過去五年，我們著力增添發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化完善可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快
一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)。相對(duì)集中行政許可權(quán)工作成為全國(guó)試點(diǎn)，開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，商事制度改革、“營(yíng)改增”改革全面推進(jìn)。深化市場(chǎng)化改革，出臺(tái)與社會(huì)資本合作的實(shí)施意見，推動(dòng)縣屬國(guó)有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，獲評(píng)全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先進(jìn)縣。深化農(nóng)村綜合改革，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，集體建設(shè)用地出讓收益2636萬元、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資4000余萬元。
二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成效顯現(xiàn)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、新材料重大科技專項(xiàng)資金和科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)池，深化院校地企協(xié)同創(chuàng)新，開展菁蓉匯、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選等活動(dòng)，建立“雙創(chuàng)”載體44個(gè)，新增省市企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等28個(gè)，新培育高新技術(shù)企業(yè)26戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元，獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、全國(guó)科普示范縣。
三是社會(huì)治理創(chuàng)新不斷深化。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建1N34基層社會(huì)治理體系②。制定安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源“一張圖”，推行安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)檢查服務(wù)外包，建成省級(jí)安全社區(qū)5個(gè)。開展蔬菜溯源體系建設(shè)，大力打擊食品藥品違法犯罪，獲評(píng)四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、市級(jí)食品安全示范縣。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。建立事故防控和應(yīng)急救援“一企一策”機(jī)制，新建6處Ⅱ類應(yīng)急避難場(chǎng)所。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，一批信訪積案得到化解。
四是綠色發(fā)展理念有效落實(shí)。推行“河段片長(zhǎng)制”，完成19條黑臭河渠治理，農(nóng)村面源污染治理持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)污水收集處理率分別達(dá)89%、70%，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升。實(shí)施降耗、壓煤、控車、抑塵、禁燒工程，整治違法排污企業(yè)400余家，年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)243天，工業(yè)園區(qū)獲評(píng)全省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)。白鶴灘濕地列入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，百溪堰、羊馬河濕地初步建成，“五河一江”生態(tài)綠廊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、全省環(huán)境優(yōu)美示范縣。
——過去五年，我們緊緊圍繞城市新定位，大力建設(shè)現(xiàn)代化濱江衛(wèi)星城，新型城鎮(zhèn)體系加速構(gòu)建
一是縣域交通體系不斷完善。啟動(dòng)地鐵10號(hào)線二期建設(shè)，新增成綿樂高鐵、成都二繞、成新蒲快速路、大件路外繞線等對(duì)外連接通道，南河大橋、龍王渡大橋、興義大橋建成通車，新邛路、大件路、大新路等完成改造，新改建鄉(xiāng)村道路303公里。投放更新公交車60輛、城市公共自行車400余輛，推行縣內(nèi)公交“一元通”，新開通至中心城區(qū)和相鄰區(qū)縣公交線路3條，群眾出行更加便捷。
二是初步形成組團(tuán)發(fā)展格局。五津老城三渡水片區(qū)打造整體推進(jìn)，城北、城南片區(qū)開發(fā)步伐加快，改造棚戶區(qū)、城中村14萬平方米，惠豐路、惠安路等街道完成改造，實(shí)施供水質(zhì)量提升、城區(qū)防澇和東關(guān)廟引水等工程，城市功能形象不斷提升。岷江新城建成路網(wǎng)24公里，550畝谷底湖基本建成，安置小區(qū)、山頂小學(xué)、河谷幼兒園、恒大天府城邦等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新城格局加快形成。牧山星城建成市政道路20條，城市配套逐步完善，新增建成區(qū)4平方公里。
三是鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)。花源、興義成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，完成8個(gè)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造；開展幸福美麗新村示范建設(shè)，整治朱山嶺等林盤24個(gè)，打造月花社區(qū)等新農(nóng)村綜合體5個(gè)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)“整縣推進(jìn)”示范縣，烽火社區(qū)被評(píng)為全國(guó)文明村。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)光纖電視戶戶通，基本實(shí)現(xiàn)自來水村村通。
四是城市管理持續(xù)加強(qiáng)。大力實(shí)施“四改六治理③”，啟動(dòng)城市生活垃圾分類試點(diǎn)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集覆蓋率分別達(dá)15%、80%；完成60個(gè)老舊院落改造、10座旅游級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)及11座公廁提檔升級(jí)，改造城鄉(xiāng)市場(chǎng)15個(gè)；推進(jìn)智慧城管建設(shè)，規(guī)范路邊停車、占道經(jīng)營(yíng)等行為，開展城郊結(jié)合部環(huán)境專項(xiàng)治理，城市秩序不斷提升。
——過去五年，我們堅(jiān)持順應(yīng)群眾新期盼，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，小康社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
一是就業(yè)社保穩(wěn)步改善。對(duì)穩(wěn)定吸納就業(yè)的用工單位進(jìn)行補(bǔ)貼，完成就業(yè)培訓(xùn)5.3萬余人次，幫助2.1萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，大力解決被征地農(nóng)民社保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%、92%，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面均提升12%。
二是教育水平不斷提升。實(shí)施公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，完成9所農(nóng)村薄弱學(xué)校改建和25所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“教育島”體育館、學(xué)生宿舍等投入使用。新增名師133人，創(chuàng)建7所現(xiàn)代教育技術(shù)示范校和8所成都市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校④，高考一本上線率提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國(guó)家教育優(yōu)先發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地。
三是衛(wèi)生服務(wù)全面加強(qiáng)。完成縣人民醫(yī)院和基層衛(wèi)生院（站）改造提升，中醫(yī)院、婦幼保健院遷建加快推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建四級(jí)醫(yī)療聯(lián)合體系⑤，推行分級(jí)診療，縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生建設(shè)，居民電子健康檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、四川省綜合醫(yī)改示范縣。
四是文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圖書館、文化館、檔案館提檔升級(jí)，寶墩遺址、黃鶴樓等文物保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。新增足球場(chǎng)4片、健康綠道67公里、全民健身設(shè)施210套，公共游泳池投入使用。連續(xù)舉辦國(guó)際名校賽艇挑戰(zhàn)賽，開展龍舟競(jìng)渡、激情頌新津等群眾文體活動(dòng)1000余場(chǎng)次。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、四川省文明城市。
五是扶貧濟(jì)困成效明顯。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，3個(gè)市級(jí)相對(duì)貧困村全部摘帽，對(duì)口援藏和幫扶簡(jiǎn)陽工作有序開展。建立“大救助”機(jī)制，救助群眾12.1萬人次，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成公租房、廉租房980套，全面消除農(nóng)村C、D級(jí)危房。新建改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1270張。被評(píng)為省級(jí)敬老模范縣、全省殘疾人量體裁衣式服務(wù)工作突出縣。
此外，累計(jì)完成為民辦實(shí)事民生工程909項(xiàng)，與美國(guó)黑格斯敦等3座城市締結(jié)友好合作關(guān)系，獲評(píng)省級(jí)雙擁先進(jìn)縣、市級(jí)征兵工作先進(jìn)縣，氣象、保密、人防、民宗、地方志、婦女兒童、紅十字等工作取得新成效。
——過去五年，我們認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)新要求，著力加快政府行政方式轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
一是依法行政深入推進(jìn)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，辦結(jié)人大代表建議批評(píng)意見728件、政協(xié)委員提案799件，辦結(jié)率100%、滿意率95.7%。制定縣級(jí)權(quán)力清單，4439項(xiàng)行政權(quán)力錄入依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)。全面建立法律顧問制度，縣政府重大行政決策、對(duì)外簽訂合同合法性審查率達(dá)100%。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格審查，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，推行重大行政處罰行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推行兩法銜接⑥強(qiáng)化行政執(zhí)法效能?！傲迤辗ā比嫱瓿?。
二是行政效能有效提升。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，推行“周評(píng)議、月總結(jié)、季評(píng)比”，健全重大項(xiàng)目、民生工程推進(jìn)機(jī)制，工作效能不斷提高。完善縣鎮(zhèn)村協(xié)同政務(wù)服務(wù)體系，88項(xiàng)許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、28項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下沉到村（社區(qū)），群眾辦事更加便捷。積極開展“三值守⑦”，加強(qiáng)民生訴求會(huì)辦，辦結(jié)群眾訴求6000余件。
三是行政作風(fēng)不斷改善。扎實(shí)開展“中國(guó)夢(mèng)”主題教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，完善公共資源交易、縣屬國(guó)有公司管理等制度，健全重大行政決策機(jī)制和責(zé)任追究制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，狠抓正風(fēng)反腐，查處違紀(jì)違法案件467件。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，開展公車改革，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)管公款出國(guó)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.7%。
各位代表，過去五年成績(jī)來之不易，這離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，飽含著廣大干部群眾的心血、智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部以及社會(huì)各界人士，向?yàn)樾陆虬l(fā)展做出無私奉獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與新津發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也看到存在的問題和差距：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍然是主要問題；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城市功能形象不夠優(yōu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后，與衛(wèi)星城標(biāo)準(zhǔn)差距較大；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不夠好，環(huán)境治理成效與群眾期盼還有一定距離；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠快，公共服務(wù)供給不足、資源配置不均衡等問題還未得到根本解決；公務(wù)員隊(duì)伍還存在精神區(qū)位不夠高、能力素質(zhì)不夠強(qiáng)等問題。對(duì)上述問題和不足，我們將在今后加倍努力，切實(shí)解決。
未來五年政府工作思路
未來五年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是新津乘勢(shì)而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？h第十四次黨代會(huì)提出了加快建設(shè)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化衛(wèi)星城的總體任務(wù)，為新津發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖?？h政府將緊緊圍繞縣委決策部署，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“157”總體發(fā)展思路⑧，秉持一流的精神區(qū)位，筑牢“天府產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，現(xiàn)代濱江衛(wèi)星城”兩大支撐，奮力打造“產(chǎn)業(yè)新津、水韻新津、幸福新津”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)成都衛(wèi)星城建設(shè)的排頭兵，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化衛(wèi)星城而努力奮斗。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三躍增三提升”，即：經(jīng)濟(jì)總量躍增，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)到2021年躍上500億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)到2021年突破40億元，保持全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)前10強(qiáng)；投資總量躍增，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)5年累計(jì)突破2000億元，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)5年累計(jì)突破1000億元；工業(yè)規(guī)模躍增，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)一倍，力爭(zhēng)到2021年達(dá)300家以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)到2021年突破1200億元，西區(qū)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入千億級(jí)園區(qū)行列；城市能級(jí)提升，城市建成區(qū)面積達(dá)70平方公里以上，全縣人口規(guī)模達(dá)到50萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，融入中心城區(qū)、天府新區(qū)核心區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，城市功能具備建區(qū)條件，獨(dú)立成市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城格局基本形成；生態(tài)環(huán)境提升，年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在70%以上，“五河一江”水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，萬元GDP能耗累計(jì)降低10%，城市生態(tài)承載力不斷增強(qiáng)，綠色發(fā)展和健康生活方式成為社會(huì)共識(shí)；民生福祉提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)9%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，平均期望壽命提高到81歲以上，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居、人有普保。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做到“五個(gè)著力”：
一、著力工業(yè)強(qiáng)基，建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地
把工業(yè)作為新津經(jīng)濟(jì)的命門，突出先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建支撐跨越發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞天府新區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園，打造千億級(jí)承載力“大平臺(tái)”。按照“產(chǎn)城融合、集約集群、集中連片”的原則，堅(jiān)持一次性整體規(guī)劃，打造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成“一軸一城三組團(tuán)”⑨布局。按照天府新區(qū)核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，一次性投入到位，完善道路、供水、供電、供氣、供熱以及商務(wù)、辦公、研發(fā)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。到2021年，形成承載能力50平方公里以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。圍繞“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育千億級(jí)集群“大產(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，深入實(shí)施成都制造2025規(guī)劃和工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，按照成鏈條、成集群、高端化方向，突出發(fā)展軌道交通、新材料、智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展食品等其他產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和全國(guó)領(lǐng)先的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，基本形成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞服務(wù)大成都、支撐大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)“大融合”。融入“蓉歐＋”戰(zhàn)略和成都國(guó)際鐵路港建設(shè)，加快新津鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，打造天府新區(qū)重要物流基地。依托新津機(jī)場(chǎng)探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“全域旅游”，抓好大型主題公園引進(jìn)、運(yùn)動(dòng)休閑健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，打響大花舞人間品牌，打造成都近郊旅游目的地、川滇藏黃金旅游線路集散地。以國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為統(tǒng)攬，大力發(fā)展農(nóng)工對(duì)接、農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“一環(huán)線、兩走廊、五組團(tuán)⑩”格局，打造全省都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新型城市
搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和西部對(duì)外交往中心建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)創(chuàng)新、改革、開放，建設(shè)極具比較優(yōu)勢(shì)、活力迸發(fā)的新興創(chuàng)新型城市。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實(shí)施“四個(gè)一批”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃⑪，深化院校地企協(xié)同創(chuàng)新，承接成都科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化，打造天府新區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)再創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成全民競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。力爭(zhēng)到2021年，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)20%以上。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)改革，積極擴(kuò)大有效投資、增加有效供給。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)下沉和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化許可事項(xiàng)全過程監(jiān)管，探索行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步激發(fā)活力、提高效率。深化投融資改革，擴(kuò)大與央企等市場(chǎng)主體合作，推進(jìn)國(guó)有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資源入市、社會(huì)資本下鄉(xiāng)。全面推動(dòng)雙向開放合作。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，積極承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)以上，累計(jì)到位內(nèi)資700億元以上、實(shí)際利用外資10億美元以上。鼓勵(lì)企業(yè)走出去拓展市場(chǎng)、對(duì)外投資。與國(guó)內(nèi)外友好城市全面開展文體、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，提升國(guó)際名校賽艇挑戰(zhàn)賽賽事品牌，打造對(duì)外交流名片。
三、著力獨(dú)立成市，建設(shè)山水相融的現(xiàn)代濱江宜居城市
樹立“百年城市”目標(biāo)，以山為脈、以水為魂，“四態(tài)合一”推進(jìn)衛(wèi)星城建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、功能完善、水韻悠長(zhǎng)的宜居城市。實(shí)施城建攻堅(jiān)，塑造品質(zhì)城市。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，按照建設(shè)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化衛(wèi)星城的方向，針對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中存在的突出問題，統(tǒng)籌規(guī)劃道路、管廊、公共空間和功能配套，形成“3組團(tuán)6中心25節(jié)點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系⑫。加快三渡水、團(tuán)結(jié)島、南河南岸打造，持續(xù)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，科學(xué)“留白”、開敞空間、補(bǔ)齊功能、優(yōu)化形態(tài)，建設(shè)五津老城綜合服務(wù)型城市組團(tuán)。分步推進(jìn)谷底湖、白鶴灘、楊柳河片區(qū)建設(shè)，建成一批特色街區(qū)、城市綜合體和總部樓宇，建設(shè)岷江新城產(chǎn)城融合型城市組團(tuán)。完善公共服務(wù)和商業(yè)配套，依托牧馬山、楊柳河塑造城市景觀，建設(shè)牧山星城品質(zhì)宜居型城市組團(tuán)。統(tǒng)籌實(shí)施全域幸福美麗新村建設(shè)，打造四川最美鄉(xiāng)村縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施治水興水，塑造水潤(rùn)城市。落實(shí)“河段片長(zhǎng)制”等治水機(jī)制，多措并舉防止污水入河，實(shí)現(xiàn)“五河一江”水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定提升。統(tǒng)籌實(shí)施江河堤防建設(shè)和南河分洪工程，全面提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。開展新水廠建設(shè)，推動(dòng)縣內(nèi)水廠互為備用水源，確保供水安全和質(zhì)量。開展“海綿城市”建設(shè)，打造“全域濕地”，提升水資源凈化和利用水平。實(shí)施攔水蓄水、引水入城、水系恢復(fù)、水岸連通工程，呈現(xiàn)城立水畔、水流城間格局，打造全省水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)，塑造綠色城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升城鄉(xiāng)管理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化全域環(huán)保，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能耗和污染物總量持續(xù)下降。強(qiáng)化公園綠地綠線、水域藍(lán)線等管控，實(shí)施增綠透綠、增花添彩工程，打造一批花徑游道、多彩街道、觀葉賞花公園，實(shí)現(xiàn)“500米親水、10分鐘入園”。打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
四、著力交通引領(lǐng)，建設(shè)外聯(lián)內(nèi)暢的成都南部門戶樞紐
發(fā)揮成都南大門和天府新區(qū)西翼中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通東融、西暢、北接、南連，著力構(gòu)建多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、大容量、無縫銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步放大新津樞紐地位、高地效應(yīng)。打造國(guó)際物流鐵路港。依托新津鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)天府新區(qū)鐵路口岸，配套建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，申報(bào)建設(shè)保稅物流中心和特殊商品指定進(jìn)境口岸，形成高效、優(yōu)質(zhì)的進(jìn)出口服務(wù)能力，促進(jìn)跨境貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)能加速聚集。推動(dòng)對(duì)外道路大聯(lián)通。建成地鐵10號(hào)線，加快地鐵12號(hào)線規(guī)劃建設(shè)，完善現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)，爭(zhēng)取成綿樂高鐵公交化運(yùn)營(yíng)，融入中心城區(qū)和天府新區(qū)核心區(qū)半小時(shí)軌道交通圈。推進(jìn)雙流機(jī)場(chǎng)第二高速、西創(chuàng)大道、西新大道等大通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)至邛崍、大邑等周邊區(qū)縣的快速通道，構(gòu)建“兩縱一橫”高速路網(wǎng)和“五縱八橫”快速路網(wǎng)體系⑬。加速縣域交通成環(huán)成網(wǎng)。實(shí)施“五河一江”濱河路、五津廊橋、團(tuán)結(jié)大橋等重要橋梁、道路建設(shè)，加密區(qū)間路網(wǎng)，打破水系分割制約，形成環(huán)繞五津老城的內(nèi)環(huán)線、疏導(dǎo)過境交通的外環(huán)線以及串聯(lián)城市組團(tuán)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)旅項(xiàng)目的旅游環(huán)線。推進(jìn)智能交通建設(shè)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，開通一批跨縣域公交，實(shí)現(xiàn)集中居住區(qū)、新型社區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)公交覆蓋率100%。
五、著力民生提質(zhì)，建設(shè)共創(chuàng)共享的幸福美麗新家園
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，譜寫“健康成都、幸福蓉城”新津篇章。瞄準(zhǔn)“小康”，完善社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)完善就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)“人人可就業(yè)”，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)低保兜底保障，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，強(qiáng)化住房保障，加強(qiáng)弱勢(shì)群體關(guān)愛幫扶，實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，加快相對(duì)貧困人口脫貧，抓好對(duì)口幫扶援建，確保同步實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全面小康。突出“健康”，優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高醫(yī)療服務(wù)和健康管理水平，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)健康促進(jìn)縣。著眼青少年健康成長(zhǎng)，大力推行優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面，力爭(zhēng)義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，高中入學(xué)率達(dá)98%以上。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文體活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民健康行為形成率達(dá)80%以上。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，塑造健康向上的城市文化。堅(jiān)持“共治”，加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。加強(qiáng)依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理和安全治理，深化法治政府建設(shè)，整合立體化社會(huì)治安防控體系、1N34基層社會(huì)治理體系、矛盾糾紛多元化解體系，推進(jìn)智能交通、智能城管、智能安保等城市感知系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，確保城市安全、市民安寧、社會(huì)安定。
2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、成都國(guó)家中心城市建設(shè)全面拉開，天府新區(qū)“大創(chuàng)造”板塊建設(shè)全面提速，衛(wèi)星城、西區(qū)產(chǎn)業(yè)園等多重機(jī)遇疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素不斷積累，為新津跨越發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好條件。縣政府將認(rèn)真落實(shí)縣委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作主基調(diào)，秉持“雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干”的作風(fēng)品牌，弘揚(yáng)兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的工匠精神，提升敢為善成、勇爭(zhēng)一流的精神區(qū)位，奮力實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展良好開局。
2017年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；完成一般公共預(yù)算收入21.7億元以上；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資320億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2.5%。為此，縣政府將圍繞“七個(gè)突出、七個(gè)推動(dòng)”抓好全年工作：
一、突出西區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)三大“引爆點(diǎn)”⑭率先突破，促進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群、高端化發(fā)展。完成工業(yè)投資180億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善西區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加大閑置土地清理和起步區(qū)用地拆遷力度，形成成片項(xiàng)目用地8000畝以上。推進(jìn)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園西創(chuàng)路、西新路、新科路等道路建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)供電可靠性，完善供氣、供熱配套。開展產(chǎn)業(yè)園重要節(jié)點(diǎn)改造提升，實(shí)施水系改造工程，啟動(dòng)服務(wù)中心、人才公寓及明珠公園等建設(shè)，建成生活配套公共設(shè)施5處以上。產(chǎn)業(yè)園新增承載能力5平方公里。
二是突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，分類制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快漢富軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第二代磁懸浮系統(tǒng)調(diào)試線規(guī)劃建設(shè)，瞄準(zhǔn)浙江眾合、阿爾斯通等企業(yè)加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，進(jìn)一步完善軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。加快新綸科技等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天甫銀粉等項(xiàng)目開工，積極引進(jìn)航天玄武巖等項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)格力產(chǎn)業(yè)園開工，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批上下游配套項(xiàng)目，加快形成智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元以上。
三是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快周黑鴨、新希望食品產(chǎn)業(yè)園、沈師傅等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)桃李面包等項(xiàng)目盡快簽約，鼓勵(lì)現(xiàn)有食品企業(yè)改造提升，做強(qiáng)做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)兄弟路標(biāo)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)錨具、伸縮縫等產(chǎn)能整合，鞏固做強(qiáng)路橋機(jī)械產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)扶持和重點(diǎn)企業(yè)培育，降低中小企業(yè)稅費(fèi)成本，積極推行“壯大貸”“園保貸”，推進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，新增上市企業(yè)3戶，培育“成長(zhǎng)型、小巨人”企業(yè)⑮40戶以上，新增規(guī)上企業(yè)25戶以上。
二、突出潛力優(yōu)勢(shì)挖掘，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展
充分發(fā)揮新津樞紐門戶和山水資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展、特色發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)投資120億元以上、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
一是加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。積極融入“蓉歐+”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取設(shè)立指定商品進(jìn)口口岸。打通與雙流保稅區(qū)道路連接，完善物流園區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施普興貨場(chǎng)改擴(kuò)建。大力發(fā)展城市配送、糧油供應(yīng)鏈等物流業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)物流。促進(jìn)寶灣物流、深國(guó)際物流港等項(xiàng)目開工，建成太古冷鏈、申通西南轉(zhuǎn)運(yùn)中心等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)市場(chǎng)交易額130億元以上。
二是大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)正天時(shí)代廣場(chǎng)、翡翠商業(yè)中心等城市綜合體建成投運(yùn)，瞄準(zhǔn)家樂福、歐尚等知名品牌，力爭(zhēng)引進(jìn)一批商業(yè)綜合體。加快電子商務(wù)發(fā)展，打造一批線上線下相結(jié)合的商業(yè)門店，建設(shè)一批“電商村”，推動(dòng)配送行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)零售總額73億元以上。
三是創(chuàng)新發(fā)展全域旅游。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制全域旅游規(guī)劃，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)游客中心、旅游環(huán)線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)高品質(zhì)酒店。完善花舞人間、斑竹林、觀音寺等景區(qū)景點(diǎn)，強(qiáng)化梨花溪、老君山、純陽觀等規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)318汽車營(yíng)地和南河水上旅游等項(xiàng)目正式投運(yùn)。依托白鶴灘濕地等資源積極引進(jìn)大型主題公園，大力發(fā)展自駕旅游、休閑垂釣、水上運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，繼續(xù)辦好梨花節(jié)等會(huì)節(jié)活動(dòng)。年接待游客1400萬人次以上、旅游綜合收入達(dá)到34億元以上。
三、突出業(yè)態(tài)調(diào)整更新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升
著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在農(nóng)旅融合、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。完成農(nóng)業(yè)投資11億元以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入24億元以上。
一是改善生產(chǎn)條件。實(shí)施糧菜基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)，改造田間路網(wǎng)91公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝。開展節(jié)水型城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)灌渠系節(jié)水改造，渠灌區(qū)水利用系數(shù)達(dá)0.58以上。圍繞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)谷物烘干房、氣調(diào)保鮮庫(kù)等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)田環(huán)境及作物健康監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
二是優(yōu)化發(fā)展業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。以成新蒲示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固提升特色蔬果等產(chǎn)業(yè)化基地，擴(kuò)大彩色作物、稻魚共生等面積，大力發(fā)展生態(tài)觀光、采摘品鑒、農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。著力產(chǎn)村融合，依托“小組微生⑯”項(xiàng)目發(fā)展主題客棧、精品民宿，創(chuàng)建三星級(jí)及以上農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）6家，打造成都鄉(xiāng)村旅游目的地。
三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、蔬菜水果等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈訂單生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。新培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專合組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體60戶，不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。依托臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新理念，著力打造西部對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新典范。
四、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展活力充分釋放
堅(jiān)持發(fā)展?fàn)恳蛦栴}導(dǎo)向，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
一是深化制度創(chuàng)新。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，推行備案管理、告知承諾制等許可方式和市場(chǎng)主體注冊(cè)“全域通辦”，探索開展“捆綁式”審批，新注冊(cè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)縣屬國(guó)有公司整合重組，鼓勵(lì)參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“農(nóng)貸通”平臺(tái)，穩(wěn)妥開展宅基地依法自愿有償退出試點(diǎn)，探索集體建設(shè)用地開發(fā)利用的多種形式，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源。
二是突出科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推廣“科創(chuàng)貸”等融資產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)新建研發(fā)中心和工程技術(shù)中心、承擔(dān)國(guó)家省市科研項(xiàng)目，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，打造西區(qū)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心，依托漢富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)科技初創(chuàng)企業(yè)孵化基地。完成技改投入135億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.1億元以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)5戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)125億元以上。
三是推進(jìn)開放創(chuàng)新。突顯城市營(yíng)銷戰(zhàn)略地位，積極參加西博會(huì)等重大會(huì)展和“蓉歐+”等省市國(guó)際化招商行動(dòng)。全面加強(qiáng)與天府新區(qū)成都管委會(huì)招商合作，圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；大力開展以商招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。支持企業(yè)開拓省外、國(guó)際市場(chǎng)，深化與國(guó)內(nèi)外友好城市交流合作，形成全面開放良好格局。引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目9個(gè)以上，到位內(nèi)資150億元以上、實(shí)際利用外資2.2億美元以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4億美元以上。
五、突出功能配套優(yōu)先，推動(dòng)城市品質(zhì)整體改善
按照現(xiàn)代化衛(wèi)星城標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市骨架、優(yōu)化形態(tài)分區(qū)、提升城市品質(zhì)。新增城市建成區(qū)5平方公里。
一是發(fā)揮交通引領(lǐng)作用。突出交通建設(shè)的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)地鐵10號(hào)線二期建設(shè)，實(shí)施雙流機(jī)場(chǎng)第二高速建設(shè)和成雅高速鄧雙出入通道立交化改造，提升對(duì)外聯(lián)通水平。完成興義繞鎮(zhèn)路和安仁橋建設(shè)，加快楊柳河濱河路、團(tuán)結(jié)島道路建設(shè)，啟動(dòng)五津廊橋、團(tuán)結(jié)大橋和興園11路南延線建設(shè)，加速交通成網(wǎng)成環(huán)，強(qiáng)化縣域組團(tuán)聯(lián)系。全面推廣縣域公交“一元通”，新建公交樞紐站和首末站5座，城區(qū)實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。完成交通建設(shè)投入20億元。
二是加快城市新區(qū)建設(shè)。完善岷江新城核心區(qū)域路網(wǎng)，完成縱十三路、濱河路下穿新普路建設(shè)，啟動(dòng)新普路至白鶴灘濕地公園道路建設(shè)，推進(jìn)污水主干管、110KV變電站、強(qiáng)電下地等建設(shè)；實(shí)施騎龍湖景觀提升工程，建成安置小區(qū)、山頂小學(xué)、河谷幼兒園，加快省骨科醫(yī)院、恒大天府城邦等項(xiàng)目建設(shè)。完成牧山星城青云路、紫云路等外聯(lián)道路建設(shè)，啟動(dòng)楊柳大道、翠微大道、澳亞綜合體等市政基礎(chǔ)配套建設(shè)。兩大新城組團(tuán)完成投資30億元以上。
三是推進(jìn)舊城有機(jī)更新。啟動(dòng)龍王渡至大件路片區(qū)打造，推進(jìn)三渡水、團(tuán)結(jié)島、純陽觀等片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)城市有序拓展。深入開展“四改六治理”，實(shí)施五津東西路示范改造以及金三角、汽車站、學(xué)校周邊等重要節(jié)點(diǎn)緩堵保暢工程，推進(jìn)地鐵10號(hào)線站點(diǎn)周邊城市形態(tài)優(yōu)化，改造城中村及棚戶區(qū)10萬平方米、中小街道2.2萬平方米以上，統(tǒng)籌推動(dòng)架空管線下地和迎賓大道綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)城市管理和文明建設(shè)，進(jìn)一步提升城市形象。加快南河分洪工程和新水廠建設(shè)前期工作，實(shí)施河心島、橋頭廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)打造，新增城市公園、市政廣場(chǎng)、停車場(chǎng)5個(gè)以上，進(jìn)一步完善城市功能。完成舊城更新投入30億元以上。
四是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快花源、興義、普興重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)老場(chǎng)鎮(zhèn)改造，分類打造一批特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)川臺(tái)合作共建幸福美麗新村示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“小組微生”林盤改造20個(gè)。建立健全農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理維護(hù)機(jī)制，提升居民自治和管理服務(wù)水平。持續(xù)開展社區(qū)便民服務(wù)和村民活動(dòng)場(chǎng)所提升改造，繼續(xù)推動(dòng)自來水、天然氣、有線電視和4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共配套。
五是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)全域治水興水，加強(qiáng)流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入實(shí)施南河、楊柳河等流域綜合治理，啟動(dòng)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)，完善污水管網(wǎng)，深化農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)防污水直接入河，重要河流主要污染物濃度下降10%。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，完成燃煤鍋爐專項(xiàng)整治，抓好秸稈禁燒和綜合利用，PM10、PM2.5⑰濃度分別下降8%、5%。開展土壤污染普查，規(guī)范工業(yè)固體廢棄物處置，深化垃圾分類收集處理，推廣農(nóng)家肥還田和生物防治病蟲害，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用，切實(shí)防止土壤環(huán)境惡化。加快白鶴灘、楊柳湖、團(tuán)結(jié)島等濕地建設(shè)，推進(jìn)寶資山、修覺山等森林公園建設(shè)，新增城市綠地20公頃。
六、突出全民共創(chuàng)共享，推動(dòng)公共服務(wù)高效供給
以保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，讓群眾享受到更多更好更可持續(xù)的發(fā)展成果。
一是強(qiáng)化基本民生保障。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等政策銜接，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體穩(wěn)定吸納就業(yè)；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快解決被征地農(nóng)民社保，建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。推動(dòng)縣鎮(zhèn)村社會(huì)關(guān)愛援助中心（站點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人、低保邊緣戶等幫扶，對(duì)住房困難群眾實(shí)行租房補(bǔ)貼，改造籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1080張、日間照料中心16個(gè)。深入開展脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)相對(duì)貧困戶全面脫貧，抓好對(duì)口援藏和幫扶簡(jiǎn)陽工作。
二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，全面完成教育島建設(shè)，建成投運(yùn)13所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和職高實(shí)作樓，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，深化學(xué)區(qū)制建設(shè)和九年一貫制改革，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，校際均衡總指數(shù)⑱低于0.2、現(xiàn)代化達(dá)成度95%以上。完成中醫(yī)院、婦幼保健院遷建，啟動(dòng)13家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和89家村衛(wèi)生室新一輪提升改造；全面推動(dòng)醫(yī)改示范縣建設(shè)，健全醫(yī)聯(lián)體長(zhǎng)效機(jī)制，提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平；實(shí)施全民健康管理，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善計(jì)劃生育服務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城。推動(dòng)公共文體設(shè)施向城市新區(qū)覆蓋，統(tǒng)籌實(shí)施“五館⑲”建設(shè)，新建足球場(chǎng)5片，加強(qiáng)寶墩遺址等文化遺存保護(hù)利用，辦好賽艇挑戰(zhàn)賽、傳統(tǒng)龍舟賽，舉辦上規(guī)模文體活動(dòng)200場(chǎng)次以上。
三是加強(qiáng)平安新津建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，推動(dòng)食品企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，確保生產(chǎn)和食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治理資源、事項(xiàng)整合，持續(xù)開展盜采砂石、寄遞物流、危爆物品等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，加強(qiáng)反恐防暴力量建設(shè)。落實(shí)信訪首問首辦責(zé)任制，提高初信初訪辦結(jié)率，妥善化解積案難案。
七、突出政府自身建設(shè)，推動(dòng)行政水平全面提高
圍繞筑牢跨越發(fā)展基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，讓政府工作更加規(guī)范高效、為民務(wù)實(shí)。
一是建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提升人大代表建議批評(píng)意見、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和水平。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化重大行政決策、對(duì)外訂立合同法律審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開⑳”全覆蓋。全面推開“七五普法”。
二是建設(shè)服務(wù)政府。完成糧食局等4個(gè)縣政府部門及其下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)整合。按照“能放則放、按需下放”的原則，加大行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的下放力度，推動(dòng)許可事項(xiàng)進(jìn)一步向工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)下沉，服務(wù)事項(xiàng)適當(dāng)向村、社區(qū)延伸，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加貼近發(fā)展一線和基層群眾。深入開展“三值守”、民生訴求會(huì)辦等工作，及時(shí)收集、高效解決群眾訴求。
三是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任清單覆蓋至功能區(qū)和縣屬國(guó)有公司。健全預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工程招投標(biāo)、公共資源交易和國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。落實(shí)巡察工作制度，常態(tài)化開展約談提醒，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，從源頭上筑牢反腐防線。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范公車使用、公務(wù)接待、公款出國(guó)（境），“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以一流的精神區(qū)位，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)成都衛(wèi)星城建設(shè)的排頭兵，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化衛(wèi)星城而努力奮斗！
