——2017年2月16日在雞東縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
雞東縣人民政府縣長 王景章
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是雞東經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，全縣廣大干部群眾積極應對經濟下行的巨大壓力，有效化解復雜疊加的各類矛盾，對經濟社會發(fā)展中的突出問題持續(xù)精準發(fā)力，經濟出現(xiàn)迅猛回升勢頭，各項社會事業(yè)同步推進。特別是通過捋順機關工作秩序，用堅持正義、弘揚正氣的政風帶動良好社會風氣的形成，在推動雞東經濟脫貧解困的實踐中，廣大干部群眾由失望變希望、由唱衰變“點贊”、由灰心喪氣變信心倍增，雞東發(fā)展的共識不斷聚焦，共建美好家園的精氣神越來越足，形成了政通人和、人業(yè)兩興的大好局面。
2016年，全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)91.8億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.6億元，同比增長52.1%；固定資產投資完成25.7億元，同比增長9.1%；一般公共預算收入實現(xiàn)22577萬元，同比增長10.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)22.1億元，同比增長10.4%；外貿進出口總額實現(xiàn)277.2萬美元，同比下降57.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到22723元和14367元，同比分別增長6.7%和6.4%。主要經濟指標“七升一降”，其中，地區(qū)生產總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全市排名第一，一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增速在全市排名第二。我縣還獲得雙擁模范縣、科普示范縣、防震減災先進單位、計劃生育優(yōu)質服務先進單位、全民終身學習教育活動周先進單位等國家級榮譽稱號和10余項省市級榮譽稱號。
（一）工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，發(fā)展后勁不斷增強。一是重點工業(yè)企業(yè)運行質效實現(xiàn)“雙提升”。幫助東方聚能、北方焦化、華盛煤炭等企業(yè)破解用電、道路、資金、運力等難題，企業(yè)運行要素得到有效保障，經營形勢明顯好轉。全縣13戶規(guī)上企業(yè)全部恢復生產、10處地方煤礦實現(xiàn)復工，上繳稅金較上年增加4543萬元，同比增長109%。二是招商引資持續(xù)升溫。由領導招商、部門招商逐步向全民招商拓展，招商氛圍更加濃厚。與外埠雞東籍企業(yè)家建立了聯(lián)系，為實現(xiàn)親情招商、鄉(xiāng)情招商和以商招商奠定了堅實基礎，先后確定意向性項目 3個。三是項目建設成果豐碩。列入市級重點產業(yè)項目開復工18項，新開工數量和投資額度均列全市第一。東方聚能石墨深加工、奧宇球形石墨、金谷興糧倉儲物流、正邦農業(yè)糧食加工、紫金陽糧食物流、順發(fā)米業(yè)項目實現(xiàn)竣工，其中4個項目當年完成全部投資，新的經濟增長點正在逐步形成。四是對上爭資額度實現(xiàn)歷史性突破。財政、發(fā)改、國土、交通、水務等部門緊跟國家和省資金下?lián)苷{整動向，積極向上對接溝通，成功爭取項目資金12.6億元，比上年凈增4.1億元，有效增加了民生投入。
（二）農業(yè)供給側結構性改革全面鋪開，農業(yè)生產基礎得到夯實。一是種植業(yè)結構趨于優(yōu)化。堅持以市場為導向，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及廣大農民圍繞農產品供求關系開展農業(yè)生產。實施“三增一穩(wěn)一減”，落實種植業(yè)結構調整示范區(qū)12個、“互聯(lián)網+”高標準示范基地7個，玉米種植面積縮減27萬畝；新增綠色、有機標識3個，注冊“東垠北藥”商標，農民生產適銷對路產品的意識逐步增強。二是規(guī)?；B(yǎng)殖初具規(guī)模。實施“兩牛一豬”項目，開工建設生豬養(yǎng)殖單元7個、肉牛養(yǎng)殖單元1個，萬頭豬場達到3處，千頭羊場達到2處，百頭牛場達到4處，各類養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到986戶，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到58.9萬頭、10.5萬頭、28.8萬只、534萬羽，畜牧總產值實現(xiàn)16.4億元。三是農業(yè)基礎設施不斷加強。投入8674萬元，實施中小河流治理、土地整治、灌區(qū)配套與節(jié)水等7項農田水利工程，整修田間路200多公里，穆棱河水淹地問題得到有效治理，大幅度改善了農田耕作和灌溉條件。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，共建美好家園的濃厚氛圍正在形成。一是新一輪城市規(guī)劃編制工作進展順利。積極對上爭取用地指標，調整完善全縣土地利用總體規(guī)劃，科學編制《2012—2030年城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)面積從11.98平方公里擴大到13平方公里，合理謀劃居住、商服、工業(yè)、物流倉儲等八大功能區(qū)域，可滿足未來十年以上城市發(fā)展需求。二是城鄉(xiāng)基礎設施建設得到加強。堅持“少花錢、多辦事、辦實事”的原則，千方百計籌措資金，傾力解決群眾最關心、最迫切、最需要、最受益的熱點難點問題，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。集全縣之力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改造棚戶區(qū)20萬平方米3231戶；翻建農村泥草房1693戶，當年入住率達到80%。改造5條城鎮(zhèn)街路、8條通村公路，丹阿公路雞東至雞西機場段試通車；維修2個城市休閑廣場，在主要街路安裝路燈及節(jié)日燈756盞；完善鎮(zhèn)內排水設施，困擾鎮(zhèn)內居民多年的雨水沖刷大礦垃圾進城和振興路積水入戶問題得到根治；新建農村飲水安全工程15處，保障了15個村屯1.45萬農村居民的飲水安全。新建水沖式廁所4處，解決了鎮(zhèn)內人員密集場所如廁難問題。三是城鄉(xiāng)管理趨于規(guī)范。全面推行城鎮(zhèn)管理“網格化”，占道經營、私搭亂建等現(xiàn)象明顯減少，“見縫插樓”問題得到杜絕。嚴厲打擊了10余起在依法征拆中漫天要價的行為，廣大居民支持城市建設管理、遵章守法的意識不斷提高。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，制定《城市衛(wèi)生管理辦法》，重新劃定城鎮(zhèn)保潔范圍，在費用不變的情況下，新增保潔面積20萬平方米，保潔標準提高了，保潔效果更好了，市民愛護環(huán)境的意識明顯增強了，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。深入實施農村垃圾轉運、生活污水處理等11個農村生態(tài)保護項目，垃圾處理實現(xiàn)集中管放，公路沿線鎮(zhèn)村衛(wèi)生狀況明顯改觀。
（四）民生保障更加有力，社會事業(yè)全面進步。全年投入民生資金12.5億元，同比增長32%。一是提高基本保障，增加群眾獲得感。城市低保標準由每人每月500元提高到530元，農村低保標準由每人每年3500元提高到3720元；農村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年6200元提高到6720元，農村五保分散供養(yǎng)標準由每人每年4300元提高到4704元；職工、居民醫(yī)療保險最高報銷限額分別由4萬元和6萬元調整到10萬元和8萬元；新農合年補償封頂線由12萬元提高到15萬元；開展城鎮(zhèn)居民大病救助保險，最高報銷限額達到20萬元；推進脫貧攻堅，1562戶3194名貧困人口實現(xiàn)脫貧，5個貧困村全部摘帽；解決了困擾四海、保合、永豐3個企業(yè)社區(qū)和原磚瓦廠家屬區(qū)1532戶居民多年的吃水難問題；為2421名困難家庭學生發(fā)放資助金382萬元，為819名學生辦理助學貸款550萬元，基本保障了群眾吃得上飯、孩子上得起學、病人看得起病。二是職工待遇得到全面落實。在財力仍然比較緊張的情況下，如期足額兌現(xiàn)了警銜工資、職級并行工資、機關公務人員車改補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員補貼，上調了機關事業(yè)單位在職人員基本工資及離退休人員基本養(yǎng)老金，并繼續(xù)全額發(fā)放第13個月職工獎勵工資。三是社會公共服務能力不斷增強。集居家養(yǎng)老、文化娛樂、休閑健身、電子閱覽于一體的社區(qū)日間照料中心建成開放，社區(qū)綜合服務功能進一步完善。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險機構，初步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系。義務教育基本均衡發(fā)展工作高質量通過省級評估驗收，城鄉(xiāng)教師配置趨于合理；全面實行“陽光分班”，杜絕了擇班、擇師的現(xiàn)象。縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立“醫(yī)聯(lián)體”，婦幼計生服務體系完成整合，城鄉(xiāng)醫(yī)療機構管理和診療水平進一步提高。積極組織開展各類文體活動，豐富了廣大群眾的精神文化生活。
（五）安全管理秩序逐步規(guī)范，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。一是安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。制定下發(fā)了《雞東縣安全生產工作監(jiān)督管理實施意見》，監(jiān)管體制進一步理順，堅持齊抓共管、真抓嚴管，改變了原有安全工作虛多實少的情況。重點加強對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的教育引導，煤礦業(yè)主安全經營理念發(fā)生根本性轉變，遵守安全規(guī)則、配合安全監(jiān)管的意識顯著提升。二是無序、混亂的信訪局面徹底扭轉。堅持公正公平的原則，實行領導包案和銷號制，積極辦理有理訪，一批久拖未決的“骨頭案”和歷史遺留問題得到徹底化解。依法追討建筑領域和煤炭領域欠薪1516萬元，年內無新欠。依法打擊借信訪之名、行不法之事的纏訪、鬧訪行為，樹立了“不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營的人占便宜”的凜然正氣，取得絕大多數上訪群眾對政府工作的理解和支持。全年共辦結信訪案件1243件，初信初訪化解率達到95%，重信重訪量下降13.4%。三是社會治理富有成效。扎實開展“法律七進”活動，社會法治意識不斷提高。將城鎮(zhèn)內35家機關事業(yè)單位安裝的監(jiān)控鏡頭與110平臺聯(lián)網，實現(xiàn)鎮(zhèn)內主要街路無盲區(qū)，社會治安狀況良好，群眾有了更多的安全感。
（六）政府履職服務能力進一步提高，發(fā)展環(huán)境得到切實改善。一是規(guī)矩意識更加牢固。圍繞中心，服務大局，堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署。堅持守土有責、敢于擔當、科學施政、展現(xiàn)作為。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案26件。建立健全資金支出、人員借調等一系列規(guī)章制度，辦事流程更加規(guī)范，溝通協(xié)調更加順暢，權力運行更加陽光透明。二是工作作風切實轉變。在良好的政治生態(tài)持續(xù)影響下，干部職工萎靡不振、消極抵觸的情緒逐步消除，精神狀態(tài)明顯提振，人心人氣高度凝聚，想事、干事的意識進一步增強，支持破舊立新、敢于破舊立新的氛圍加快形成。發(fā)揚“釘釘子”精神，齊心協(xié)力解決了一系列制約經濟社會發(fā)展的熱點、焦點、難點問題，各項工作走向正軌并漸入佳境。三是行政效能顯著提升。清理保留行政許可事項236項，非行政許可審批全部取消。農村土地確權、集體林權、不動產登記、企業(yè)“五證合一”登記、教育衛(wèi)生等各項體制改革穩(wěn)步推進并呈現(xiàn)明顯成效。四是廉政意識普遍增強。深入開展“兩學一做”學習教育，政府部門各級干部廉潔從政和依法行政的意識全面提高。推進政務公開，對涉及人、財、物的重大事項實行集體決策；圍繞工程招投標、財政資金使用、非辦公類資產清理等重點領域，加大了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，防止權力跑偏和濫用。從嚴從緊編制部門預算，建立了新的分類分檔定額標準，嚴控一般性支出，實現(xiàn)了“三公經費”只減不增。
雞東縣人民政府縣長 王景章
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是雞東經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，全縣廣大干部群眾積極應對經濟下行的巨大壓力，有效化解復雜疊加的各類矛盾，對經濟社會發(fā)展中的突出問題持續(xù)精準發(fā)力，經濟出現(xiàn)迅猛回升勢頭，各項社會事業(yè)同步推進。特別是通過捋順機關工作秩序，用堅持正義、弘揚正氣的政風帶動良好社會風氣的形成，在推動雞東經濟脫貧解困的實踐中，廣大干部群眾由失望變希望、由唱衰變“點贊”、由灰心喪氣變信心倍增，雞東發(fā)展的共識不斷聚焦，共建美好家園的精氣神越來越足，形成了政通人和、人業(yè)兩興的大好局面。
2016年，全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)91.8億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.6億元，同比增長52.1%；固定資產投資完成25.7億元，同比增長9.1%；一般公共預算收入實現(xiàn)22577萬元，同比增長10.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)22.1億元，同比增長10.4%；外貿進出口總額實現(xiàn)277.2萬美元，同比下降57.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到22723元和14367元，同比分別增長6.7%和6.4%。主要經濟指標“七升一降”，其中，地區(qū)生產總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全市排名第一，一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增速在全市排名第二。我縣還獲得雙擁模范縣、科普示范縣、防震減災先進單位、計劃生育優(yōu)質服務先進單位、全民終身學習教育活動周先進單位等國家級榮譽稱號和10余項省市級榮譽稱號。
（一）工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，發(fā)展后勁不斷增強。一是重點工業(yè)企業(yè)運行質效實現(xiàn)“雙提升”。幫助東方聚能、北方焦化、華盛煤炭等企業(yè)破解用電、道路、資金、運力等難題，企業(yè)運行要素得到有效保障，經營形勢明顯好轉。全縣13戶規(guī)上企業(yè)全部恢復生產、10處地方煤礦實現(xiàn)復工，上繳稅金較上年增加4543萬元，同比增長109%。二是招商引資持續(xù)升溫。由領導招商、部門招商逐步向全民招商拓展，招商氛圍更加濃厚。與外埠雞東籍企業(yè)家建立了聯(lián)系，為實現(xiàn)親情招商、鄉(xiāng)情招商和以商招商奠定了堅實基礎，先后確定意向性項目 3個。三是項目建設成果豐碩。列入市級重點產業(yè)項目開復工18項，新開工數量和投資額度均列全市第一。東方聚能石墨深加工、奧宇球形石墨、金谷興糧倉儲物流、正邦農業(yè)糧食加工、紫金陽糧食物流、順發(fā)米業(yè)項目實現(xiàn)竣工，其中4個項目當年完成全部投資，新的經濟增長點正在逐步形成。四是對上爭資額度實現(xiàn)歷史性突破。財政、發(fā)改、國土、交通、水務等部門緊跟國家和省資金下?lián)苷{整動向，積極向上對接溝通，成功爭取項目資金12.6億元，比上年凈增4.1億元，有效增加了民生投入。
（二）農業(yè)供給側結構性改革全面鋪開，農業(yè)生產基礎得到夯實。一是種植業(yè)結構趨于優(yōu)化。堅持以市場為導向，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及廣大農民圍繞農產品供求關系開展農業(yè)生產。實施“三增一穩(wěn)一減”，落實種植業(yè)結構調整示范區(qū)12個、“互聯(lián)網+”高標準示范基地7個，玉米種植面積縮減27萬畝；新增綠色、有機標識3個，注冊“東垠北藥”商標，農民生產適銷對路產品的意識逐步增強。二是規(guī)?；B(yǎng)殖初具規(guī)模。實施“兩牛一豬”項目，開工建設生豬養(yǎng)殖單元7個、肉牛養(yǎng)殖單元1個，萬頭豬場達到3處，千頭羊場達到2處，百頭牛場達到4處，各類養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到986戶，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到58.9萬頭、10.5萬頭、28.8萬只、534萬羽，畜牧總產值實現(xiàn)16.4億元。三是農業(yè)基礎設施不斷加強。投入8674萬元，實施中小河流治理、土地整治、灌區(qū)配套與節(jié)水等7項農田水利工程，整修田間路200多公里，穆棱河水淹地問題得到有效治理，大幅度改善了農田耕作和灌溉條件。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，共建美好家園的濃厚氛圍正在形成。一是新一輪城市規(guī)劃編制工作進展順利。積極對上爭取用地指標，調整完善全縣土地利用總體規(guī)劃，科學編制《2012—2030年城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)面積從11.98平方公里擴大到13平方公里，合理謀劃居住、商服、工業(yè)、物流倉儲等八大功能區(qū)域，可滿足未來十年以上城市發(fā)展需求。二是城鄉(xiāng)基礎設施建設得到加強。堅持“少花錢、多辦事、辦實事”的原則，千方百計籌措資金，傾力解決群眾最關心、最迫切、最需要、最受益的熱點難點問題，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。集全縣之力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改造棚戶區(qū)20萬平方米3231戶；翻建農村泥草房1693戶，當年入住率達到80%。改造5條城鎮(zhèn)街路、8條通村公路，丹阿公路雞東至雞西機場段試通車；維修2個城市休閑廣場，在主要街路安裝路燈及節(jié)日燈756盞；完善鎮(zhèn)內排水設施，困擾鎮(zhèn)內居民多年的雨水沖刷大礦垃圾進城和振興路積水入戶問題得到根治；新建農村飲水安全工程15處，保障了15個村屯1.45萬農村居民的飲水安全。新建水沖式廁所4處，解決了鎮(zhèn)內人員密集場所如廁難問題。三是城鄉(xiāng)管理趨于規(guī)范。全面推行城鎮(zhèn)管理“網格化”，占道經營、私搭亂建等現(xiàn)象明顯減少，“見縫插樓”問題得到杜絕。嚴厲打擊了10余起在依法征拆中漫天要價的行為，廣大居民支持城市建設管理、遵章守法的意識不斷提高。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，制定《城市衛(wèi)生管理辦法》，重新劃定城鎮(zhèn)保潔范圍，在費用不變的情況下，新增保潔面積20萬平方米，保潔標準提高了，保潔效果更好了，市民愛護環(huán)境的意識明顯增強了，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。深入實施農村垃圾轉運、生活污水處理等11個農村生態(tài)保護項目，垃圾處理實現(xiàn)集中管放，公路沿線鎮(zhèn)村衛(wèi)生狀況明顯改觀。
（四）民生保障更加有力，社會事業(yè)全面進步。全年投入民生資金12.5億元，同比增長32%。一是提高基本保障，增加群眾獲得感。城市低保標準由每人每月500元提高到530元，農村低保標準由每人每年3500元提高到3720元；農村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年6200元提高到6720元，農村五保分散供養(yǎng)標準由每人每年4300元提高到4704元；職工、居民醫(yī)療保險最高報銷限額分別由4萬元和6萬元調整到10萬元和8萬元；新農合年補償封頂線由12萬元提高到15萬元；開展城鎮(zhèn)居民大病救助保險，最高報銷限額達到20萬元；推進脫貧攻堅，1562戶3194名貧困人口實現(xiàn)脫貧，5個貧困村全部摘帽；解決了困擾四海、保合、永豐3個企業(yè)社區(qū)和原磚瓦廠家屬區(qū)1532戶居民多年的吃水難問題；為2421名困難家庭學生發(fā)放資助金382萬元，為819名學生辦理助學貸款550萬元，基本保障了群眾吃得上飯、孩子上得起學、病人看得起病。二是職工待遇得到全面落實。在財力仍然比較緊張的情況下，如期足額兌現(xiàn)了警銜工資、職級并行工資、機關公務人員車改補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員補貼，上調了機關事業(yè)單位在職人員基本工資及離退休人員基本養(yǎng)老金，并繼續(xù)全額發(fā)放第13個月職工獎勵工資。三是社會公共服務能力不斷增強。集居家養(yǎng)老、文化娛樂、休閑健身、電子閱覽于一體的社區(qū)日間照料中心建成開放，社區(qū)綜合服務功能進一步完善。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險機構，初步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系。義務教育基本均衡發(fā)展工作高質量通過省級評估驗收，城鄉(xiāng)教師配置趨于合理；全面實行“陽光分班”，杜絕了擇班、擇師的現(xiàn)象。縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立“醫(yī)聯(lián)體”，婦幼計生服務體系完成整合，城鄉(xiāng)醫(yī)療機構管理和診療水平進一步提高。積極組織開展各類文體活動，豐富了廣大群眾的精神文化生活。
（五）安全管理秩序逐步規(guī)范，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。一是安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。制定下發(fā)了《雞東縣安全生產工作監(jiān)督管理實施意見》，監(jiān)管體制進一步理順，堅持齊抓共管、真抓嚴管，改變了原有安全工作虛多實少的情況。重點加強對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的教育引導，煤礦業(yè)主安全經營理念發(fā)生根本性轉變，遵守安全規(guī)則、配合安全監(jiān)管的意識顯著提升。二是無序、混亂的信訪局面徹底扭轉。堅持公正公平的原則，實行領導包案和銷號制，積極辦理有理訪，一批久拖未決的“骨頭案”和歷史遺留問題得到徹底化解。依法追討建筑領域和煤炭領域欠薪1516萬元，年內無新欠。依法打擊借信訪之名、行不法之事的纏訪、鬧訪行為，樹立了“不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營的人占便宜”的凜然正氣，取得絕大多數上訪群眾對政府工作的理解和支持。全年共辦結信訪案件1243件，初信初訪化解率達到95%，重信重訪量下降13.4%。三是社會治理富有成效。扎實開展“法律七進”活動，社會法治意識不斷提高。將城鎮(zhèn)內35家機關事業(yè)單位安裝的監(jiān)控鏡頭與110平臺聯(lián)網，實現(xiàn)鎮(zhèn)內主要街路無盲區(qū)，社會治安狀況良好，群眾有了更多的安全感。
（六）政府履職服務能力進一步提高，發(fā)展環(huán)境得到切實改善。一是規(guī)矩意識更加牢固。圍繞中心，服務大局，堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署。堅持守土有責、敢于擔當、科學施政、展現(xiàn)作為。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案26件。建立健全資金支出、人員借調等一系列規(guī)章制度，辦事流程更加規(guī)范，溝通協(xié)調更加順暢，權力運行更加陽光透明。二是工作作風切實轉變。在良好的政治生態(tài)持續(xù)影響下，干部職工萎靡不振、消極抵觸的情緒逐步消除，精神狀態(tài)明顯提振，人心人氣高度凝聚，想事、干事的意識進一步增強，支持破舊立新、敢于破舊立新的氛圍加快形成。發(fā)揚“釘釘子”精神，齊心協(xié)力解決了一系列制約經濟社會發(fā)展的熱點、焦點、難點問題，各項工作走向正軌并漸入佳境。三是行政效能顯著提升。清理保留行政許可事項236項，非行政許可審批全部取消。農村土地確權、集體林權、不動產登記、企業(yè)“五證合一”登記、教育衛(wèi)生等各項體制改革穩(wěn)步推進并呈現(xiàn)明顯成效。四是廉政意識普遍增強。深入開展“兩學一做”學習教育，政府部門各級干部廉潔從政和依法行政的意識全面提高。推進政務公開，對涉及人、財、物的重大事項實行集體決策；圍繞工程招投標、財政資金使用、非辦公類資產清理等重點領域，加大了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，防止權力跑偏和濫用。從嚴從緊編制部門預算，建立了新的分類分檔定額標準，嚴控一般性支出，實現(xiàn)了“三公經費”只減不增。
此外，審計、環(huán)保、林業(yè)、法制、市場監(jiān)管等工作均取得明顯成效；稅務、金融、電力等中省直單位和消防、邊防等現(xiàn)役部隊，積極為地方經濟社會發(fā)展服務的意識和水平不斷提高。
各位代表，過去的一年，我們主動應對各種風險挑戰(zhàn)，揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設中心聚焦發(fā)力，推動了新的增長因素和力量進一步匯集，全縣呈現(xiàn)出經濟加快發(fā)展、事業(yè)全面進步、社會和諧穩(wěn)定、百姓心齊氣順的良好勢頭。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是老領導、老干部、老同志深切關懷和熱情支持的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力相助的結果，是全縣廣大黨員干部負重前行、積極作為的結果，是全縣人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向所有關心和支持雞東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
當前，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。農業(yè)不大，農產品層次低，“過腹增值”能力差，比較優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮出來，沒有適銷對路的“拳頭品牌”；工業(yè)不強，傳統(tǒng)產業(yè)裂變升級力不從心，接續(xù)替代產業(yè)發(fā)育成長緩慢，缺少財源大企業(yè)、立縣大項目，財政收入增長乏力，收支矛盾凸顯；安全生產基礎薄弱，部分企業(yè)安全主體責任意識不強，安全監(jiān)管壓力依然較大；發(fā)展環(huán)境不盡如人意，一些窗口單位和部分基層干部不作為、亂作為問題依然存在，群眾意見較大，個別干部心存僥幸，“四風”問題沒有徹底根絕，打造廉潔政府仍須持續(xù)發(fā)力，等等。針對這些問題，我們將進一步增強憂患意識和責任意識，堅持問題導向，切實加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是十二屆政府履職的第一年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是兩次針對龍江發(fā)表的重要講話精神，全面落實中央和省市縣委各項決策部署，緊緊圍繞縣第十二次黨代會確定的任務目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，突出“4+1”主攻方向，加快“一區(qū)兩帶”建設，堅持農業(yè)調結構、工業(yè)提質效、旅貿添活力，實現(xiàn)經濟擴總量，著力推進一批重點項目建設，著力突破一批改革創(chuàng)新重點，著力辦好一批民生實事好事，著力深化一批改善環(huán)境舉措，全力打造宜居、興業(yè)、幸福雞東，進一步提高雞東人民的獲得感、幸福感和歸屬感。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8 %，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和5%。節(jié)能減排指標達到省核定標準。
我們將重點做好7個方面工作。
（一）堅定不移地實施招商引資，做強工業(yè)經濟，讓加快發(fā)展的后勁越來越足
我們將把發(fā)展工業(yè)經濟作為全縣工作的“重頭戲”，把招商引資上項目作為“一號工程”，在“上增量、活存量、擴總量”中求突破，努力做強實體經濟。一是加快招商引資上增量。制定下發(fā)《雞東縣全民招商引資實施方案》，編制《外埠雞東人名錄》，堅持“走出去、請進來”，打好“親情牌”、“鄉(xiāng)情牌”，搭起招商引資的“聯(lián)誼”平臺。舉全縣之力，推進“一區(qū)兩帶”建設，承接項目落地，承載企業(yè)發(fā)展，打造招商引資的硬平臺。堅持選擇性招商，對占資源、高能耗、低產能、有污染、沒效益的項目堅決不招。二是促進企業(yè)裂變活存量。通過科技對接及嫁接、合作、融資等方式，推動昱泰重型機械、東隆化工等企業(yè)調優(yōu)產品結構，實現(xiàn)裂變升級、擴張發(fā)展。實施中小企業(yè)成長工程，加快“個轉企”、“小升規(guī)”，培育壯大規(guī)上企業(yè)群體，全年新增規(guī)上企業(yè)2戶。三是推進項目建設擴總量。啟動實施市級重點產業(yè)項目15項，計劃總投資57.7億元，當年計劃完成投資14.46億元。重點推進龍昌硅藻土開發(fā)、紫蘇油精深加工、北藥種植及藥材初加工等產業(yè)項目。提升項目建設質效，力爭開復工數量、投資進度、竣工比例繼續(xù)在全市保持前列。圍繞國家產業(yè)政策和雞東資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，深度謀劃大項目、好項目，充實項目儲備。四是加強財源建設。推動在建項目竣工投產、建成項目達產達效，扶持新增納稅企業(yè)加快發(fā)展，形成階梯式財源結構。重點關注涉煤企業(yè)、糧食行業(yè)、棚改項目，摸清稅源基數，嚴格稅源監(jiān)管，嚴厲打擊漏稅、欠稅行為，切實規(guī)范稅收征繳秩序，做到應收盡收。五是加大對上爭資力度。分解落實對上爭資指標，緊盯國家和省資金支持方向，做好申報項目前期謀劃準備工作，跑對接、辦手續(xù)，爭取有更多項目進入國家和省的投資平臺，完成對上爭資同比增長20%的目標，確保有更多的資金用于民生建設。
（二）堅定不移地推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，讓農民對接市場的能力越來越強
引導扶持農民積極發(fā)展多元高效的農業(yè)經濟，不斷增強農業(yè)發(fā)展動能，不但讓農民有活干，更要有錢賺。一是發(fā)揮引領示范作用，帶動農民闖市場。根據市場需求，引導農民積極參與農業(yè)種植結構調整，大力實施“一減五增”，縮減玉米面積10萬畝，適度增加水稻、雜糧、大豆、飼草飼料、經濟作物種植面積。發(fā)揮龍頭引領作用。扶持故香米業(yè)、富民糧油等一批現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，積極發(fā)展各類農民專業(yè)合作社、超級聯(lián)社、家庭農場、種糧大戶，培養(yǎng)農村經紀人和新型職業(yè)農民，通過建立“股份合作”、“訂單+分紅”等融合模式，帶動農民走向市場、對接市場，讓農民在市場經濟中獲得更大收益。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農產品供給質量。推進南北山區(qū)綠色山產品和雜糧產業(yè)帶建設，加快發(fā)展食用菌、北藥、小雜糧等特色產業(yè)，實現(xiàn)以“特”增收。圍繞綠色水稻、高膠質玉米等產業(yè)帶建設，開發(fā)利用特色資源，打造更多綠色有機農產品，實現(xiàn)以“綠”增收。組建大米協(xié)會或聯(lián)合體，規(guī)范大米生產、加工和營銷行為，打造適銷對路的“拳頭產品”，實現(xiàn)以“牌”增收。大力發(fā)展畜牧業(yè)。積極對上爭取生豬單元49個、肉牛單元1個，推廣博旺飼料公司與養(yǎng)殖戶融合經營的模式，促進全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展；借助平陽二代野豬、哈達山林雞、四山生態(tài)豬等特色養(yǎng)殖，產出更多優(yōu)質的畜產品，實現(xiàn)以“質”增收。三是加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件。建設大石頭河二期治理、哈達河治理和穆棱河治理補充設計等工程，做好中小水庫除險加固，提高農業(yè)防災減災能力；實施平陽鎮(zhèn)和下亮子鄉(xiāng)土地整治項目，促進農田增產、農業(yè)增效。四是搞活林下經濟，把綠水青山變成金山銀山。充分利用八大林場的林業(yè)資源優(yōu)勢，瞄準林菜、林藥、林菌、林牧、林禽等發(fā)展方向，重點依托我縣每年千噸以上的山野菜產出量，加快引入、培育山特產品深加工企業(yè)，促進“北菜南銷”；依托年伐木材2萬立方米的資源優(yōu)勢，謀劃發(fā)展林木加工項目；扶持東保中藥材合作社，帶動林區(qū)、山區(qū)種植桔梗、丹參等藥材；嘗試規(guī)模發(fā)展林蛙、溜達雞、藏香豬等林下養(yǎng)殖業(yè)，真正做活林下經濟這篇大文章。
（三）堅定不移地繁榮第三產業(yè)，實施旅貿牽動，讓匯聚雞東的客流、商流、物流、資金流越來越大
適應第三產業(yè)發(fā)展趨勢，努力提供更加迎合市場消費需求的產品和服務，不斷催生新的經濟增長點。一是提升旅游產業(yè)活力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌民俗、文化、生態(tài)等旅游資源，科學編制旅游產業(yè)總體規(guī)劃。搶抓全省持續(xù)強化旅游業(yè)整體營銷、雞西建立“龍江東部旅游產業(yè)聯(lián)盟”的有利契機，做好鳳凰山景區(qū)晉升4A級景區(qū)基礎工作，規(guī)范景區(qū)及周邊營業(yè)場所的經營活動。圍繞“近郊休閑、避暑度假、醫(yī)養(yǎng)結合、觀景玩雪”定位，推動旅游跨界融合發(fā)展。變單一的夏季游為“春觀花、夏戲水、秋賞葉、冬玩雪”的四季游。春季開展向陽雙葉湖映山紅、平陽希賢梨花、新城杏花等踏青觀花活動；夏季開展鳳凰湖水上樂園漂流戲水等活動；秋季開展鳳凰山和麒麟山“楓葉節(jié)”、觀賞“五花山”等活動；冬季開展冬捕冬釣、滑雪溜冰等活動，加強宣傳營銷，逐步形成“吃住行、游購娛”的全域、多元旅游產業(yè)格局。二是提升商貿經濟品位。圍繞“一區(qū)兩帶”，推進物流園區(qū)建設，引入有實力的物流公司入駐雞東。加快電子商務發(fā)展，規(guī)劃建設屬于雞東自己的電商平臺，為全縣網商、微商提供入網“零收費”優(yōu)惠，讓更多的優(yōu)質產品通過網絡走向市場。謀劃商貿綜合體項目，逐步改變雞東人的消費觀念和商業(yè)圈的經營理念，讓更多的資金留在雞東、流向雞東。
（四）堅定不移地嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化基礎設施建設，讓城鄉(xiāng)的服務功能越來越全
堅持實用、經濟、惠民的城市建管理念，圍繞完善功能、提升品質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力打造美麗宜居家園。一是科學修編城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進2012—2030年城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編進程，加快完成評審工作。規(guī)劃一經確定，嚴格依法依規(guī)執(zhí)行，確保城市建設不變形、不走樣。做好永安、平陽、向陽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展。二是完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快推進鎮(zhèn)內棚戶區(qū)居民新建安置和購買安置進程，全力消化存量房。實施既有建筑節(jié)能改造、垃圾中轉站建設、公路養(yǎng)護中心建設、綠化亮化等重點城建項目，積極配合高鐵承建單位做好牡佳客專（雞東段）建設，不斷提升城市承載力。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，改造農村泥草房500戶，創(chuàng)建3個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批綠色村莊，改善農民居住條件和生活質量。三是提高城鄉(xiāng)管理水平。開通城市建設服務熱線，積極引導全民參與城市建設管理。改革物業(yè)管理體制，按照新舊小區(qū)搭配原則劃分6個物業(yè)服務區(qū)，徹底改變始亂終棄的物業(yè)管理局面。完善供水、供熱、污水和環(huán)衛(wèi)等監(jiān)管考核制度，嚴格獎懲，提高城市購買服務管理水平。倡導“垃圾不落地、城市更美麗”的理念，建立城管、公安、環(huán)衛(wèi)聯(lián)動機制，深入實施“網格化”管理，加快形成“破壞城市環(huán)境人人喊打”的氛圍，開展“無塵化”街區(qū)試點工作。推進文明農村建設，以“星級”文明戶創(chuàng)建、“結對子、種文化”等活動為載體，逐步改變村民“貓冬”、賭博等陋習，引導形成良好的村風民風。
（五）堅定不移地加大民生投入，不斷發(fā)展各項社會事業(yè)，讓百姓得到的實惠越來越多
我們將飽含百姓情懷，回應百姓關切，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題，讓民生項目含金量真正轉化為人民群眾的獲得感和幸福度。一是織密扎牢民生保障網，兜住群眾基本生活的底。加強社會救助保障。堅持公平、公正、公開的原則，建立健全低保動態(tài)清查、季度考核和責任追究制，確保最低生活保障向大病、殘疾、高齡、子女上學、突發(fā)變故等五類困難家庭傾斜。建立社會救助信息平臺，建設標準化救助場所，確保流浪乞討等人員得到應急性、過渡性救助。加大救災救助力度，保障受災居民基本生活。打好脫貧攻堅“決勝之戰(zhàn)”，發(fā)揮政策兜底作用，確保脫貧人口返貧比例低于國家標準。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。落實就業(yè)扶持政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。以縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心、職業(yè)技術學校為平臺，加強創(chuàng)業(yè)孵化引領，完成創(chuàng)業(yè)、技能培訓2800人；發(fā)放小額擔保貸款1500萬元，支持有愿望、有潛力的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。全面推行企業(yè)安全生產保證金和用工保證金制度，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工秩序，保證農民工工資及時結算、沒有新欠。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療保障。強化醫(yī)保和工傷資金管理，加大醫(yī)療、工傷保險擴面力度。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作；提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險報銷比例，實現(xiàn)與市級同步，將城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌基金年度最高支付額由10萬元調整到13萬元，大病保險最高支付額由10萬元調整到25萬元，城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療費用年度最高支付額由8萬元調整到9萬元；將職工異地藥費報銷周期縮短為一個季度。加快落實全縣職工慢性病醫(yī)藥費補貼工作。將居民保險納入“金保工程”管理。加強養(yǎng)老保障。完善縣福利院、失能養(yǎng)護中心、城鄉(xiāng)敬老中心附屬工程，確保年內交付使用，改善養(yǎng)老條件；對養(yǎng)老機構實行分類管理，不達標準的堅決整治和取締，確保養(yǎng)老安全；在全縣123個行政村布設“惠農通”經辦網點，方便參保農民繳納保費、領取養(yǎng)老金。二是推動各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施教師素質優(yōu)化工程，倡導特色教學，培養(yǎng)專業(yè)實用人才。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，確保順利通過義務教育基本均衡縣國家級認定。以“健康龍江行動”為牽動，舉辦第七屆全民運動會等深層次、多領域的文體活動，提高人民群眾的身體素質和文化品位。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)院經營管理，提高衛(wèi)生計生機構的服務質量。新建4個農村標準化社區(qū)，健全農村便民服務體系。加大擁軍優(yōu)屬力度，鞏固全國雙擁模范縣成果。健全殘疾人權益保障制度，完善殘疾人基本公共服務體系，使改革發(fā)展成果惠及全縣廣大殘疾人。三是傾力辦好15件民生實事。計劃投入10.5億元：（1）開工建設引興凱湖飲用水工程，實現(xiàn)中心建成區(qū)居民飲用水水質達標；（2）繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，實施棚戶區(qū)改造2020戶；（3）實施北華大街西延伸、紅星路建設項目和鎮(zhèn)內破損巷道維修維護工程；（4）實施平八線、向永路等4條縣鄉(xiāng)級公路改造以及撤并建制村道路建設和通村公路窄路加寬工程；（5）建設康健路鐵路跨線橋項目；（6）實施德勝溝治理工程；（7）建設公園1處；（8）建設標準化社區(qū)1處；（9）實施雞東縣第二中學擴建項目；（10）建設公安辦證大廳；（11）建設生物質熱電聯(lián)產項目；（12）將綠海小區(qū)等住宅樓并入城鎮(zhèn)熱網，淘汰小鍋爐10臺；（13）建設分布式能源1200戶；（14）建設榮華礦生活區(qū)“兩供一業(yè)”項目；（15）建設水沖式廁所5處。
（六）堅定不移地抓好安全穩(wěn)定，強化社會治理，讓經濟社會發(fā)展的基礎越來越牢
堅持以人為本、生命至上，做到守土有責、守土負責、守土盡責，筑牢安定和諧的“銅墻鐵壁”。一是抓好安全生產。樹立安全第一的理念，開展“安全基礎加強年”活動，強化煤礦質量標準化建設，全縣開工礦井均達到三級以上標準，技改礦井均達到二級標準；非煤礦山、道路交通等行業(yè)領域配齊配全安全設施，并確保靈敏管用可靠，夯實安全生產硬件基礎。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等重點消防單位“微型消防站”建設，切實提高火災防控能力。突出抓好煤礦安全生產監(jiān)管，嚴格復產驗收標準，嚴格火工品審批、使用管理。監(jiān)督煤礦企業(yè)履行主體責任，教育引導煤礦從業(yè)人員增強安全意識、提高安全作業(yè)能力，筑牢安全生產的“第一道防線”。教育引導安全監(jiān)管干部與煤礦企業(yè)保持“親清”關系，提高服務能力。完善追責機制，做到“令行禁止”，嚴肅懲處失職、瀆職行為；對非法違規(guī)生產礦井，發(fā)現(xiàn)即炸、決不手軟。此外，加強食品、特種設備、藥械市場等安全監(jiān)管工作。二是維護信訪穩(wěn)定。堅持戰(zhàn)線負責、歸口辦理，開展信訪案件排查化解專項會戰(zhàn)，逐步化解歷史遺留問題。實行首問負責制，對有理訪，主動解決，馬上就辦，堅決改變“無視群眾疾苦，不訪不辦、小訪小辦、大訪大辦”的不良風氣，切實維護群眾的合法權益，力爭不產生新的“積案”；對無理訪，堅決依法打擊，絕不縱容，進一步規(guī)范信訪秩序。三是強化社會治安。全面實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律八進”活動，增強群眾尊法、守法意識。深入推行交巡合一勤務模式，及時妥善處理轄區(qū)警情。完善“天眼”工程，建成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村技防視頻網絡。統(tǒng)籌發(fā)揮城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控、電子圍欄等科技警力作用，扎實扎密城鎮(zhèn)治安防范的“籠子”，真正讓百姓生活得安居樂業(yè)、高枕無憂。
（七）堅定不移地改進工作作風，提高政府機關的行政效能和服務水平，讓雞東的發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)
適應發(fā)展新常態(tài)，以激濁揚清的勇氣和信心抓好政府自身建設，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，鑄就推動發(fā)展的“鐵肩膀”，努力打造公平正義、勇于創(chuàng)新、求真務實、廉潔高效的人民滿意政府。一是懂規(guī)矩、守紀律、講程序，服務全縣大局。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決貫徹落實好縣委各項決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，努力把每一件人大代表建議、每一件政協(xié)委員提案辦實、辦好、辦出成效。動態(tài)調整權力清單、責任清單，啟動制定負面清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。二是加強學習，轉變作風，提高履職能力。建立健全政府系統(tǒng)學習制度，全面建設專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法的“三?！惫珓諉T隊伍，切實增強想干事、能干事、會干事、敢干事的服務意識和綜合素養(yǎng)。積極倡導勇于辦、馬上辦、真正辦、監(jiān)督辦的“四辦”作風，擼起袖子加油干，咬定青山不放松，說了就算，定了就干，辦就辦成，做就做好。增強創(chuàng)新意識，提高化解歷史遺留問題、處置矛盾復雜問題、解決體制性癥結問題的能力水平，推動政府工作打開新局面、創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越。三是不畏艱難，勇于擔當，推動改革創(chuàng)新。建立農村土地確權登記頒證數據庫，推進所有權、承包權、經營權“三權分離”；完成國有林場改革，推動林業(yè)發(fā)展主體模式由木材生產向生態(tài)修復建設轉變；建立健全教育衛(wèi)生等系統(tǒng)專業(yè)拔尖人才激勵機制，留住人才、吸引人才；深入開展“吃空餉”治理和借調人員、臨時用工人員審查清理工作，建立人崗相宜、編崗相宜的人員管理制度；深入推進財政制度改革，推行“人員經費定時撥、項目經費進度撥、應急資金及時撥”的“三撥”模式，全面實施國庫集中支付業(yè)務，實現(xiàn)國有資產動態(tài)管理，提升為民理財水平。四是加強廉政建設，改善發(fā)展環(huán)境。落實落靠“一崗雙責”，嚴格遵守“六大紀律”，始終堅持不忘初心、廉潔從政、清白干事，用政治生態(tài)的山清水秀營造經濟發(fā)展的天清氣朗。建立最利于投資興業(yè)的工作機制，實行招商引資項目“一站式”辦公、“一條龍”服務，嚴厲查處隨意干擾、刁難企業(yè)的行為，堅決整治“神經末梢”不作為、亂作為問題，切實提高行政審批效率和服務水平，營造最優(yōu)投資軟環(huán)境；對有貢獻的企業(yè)家，給予相應的政治待遇和榮譽市民等稱號，讓他們在雞東經營得舒心、發(fā)展得順心。
各位代表，生逢民族振興的偉大時代，創(chuàng)業(yè)建功正當其時。我們將在縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以逢山開路、遇水架橋的闖勁兒，以敢于擔當、奮發(fā)作為的干勁兒，以久久為功、馳而不息的韌勁兒，積極回應各位代表和全縣人民對美好生活的熱切期待，為打造更加宜居興業(yè)的雞東、更加幸福和諧的家園，早日實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！
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注 釋：
1.規(guī)上企業(yè)：規(guī)模以上企業(yè)的簡稱，即年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
2.供給側結構性改革：就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
3.三增、一穩(wěn)、一減：即增加大（雜）豆、北藥和食用菌，穩(wěn)定水稻，減少玉米。
4.兩牛一豬：即奶牛、肉牛和生豬產業(yè)。
5.生豬養(yǎng)殖單元和肉牛養(yǎng)殖單元：按照我省2016年標準，1個生豬養(yǎng)殖單元存欄母豬150頭，年出欄肥豬3000頭；一個肉牛養(yǎng)殖單元存欄母牛300頭。
6.五證合一：實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
7.個轉企：即促進注冊的個體工商戶（不含港、澳、臺居民申辦的個體工商戶）升級為企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)）。
8.小升規(guī)：即促進規(guī)模以下小微企業(yè)（年主營業(yè)務收入2000萬元以下）轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
9.一減五增：即縮減玉米種植面積，增加水稻、雜糧、大豆、飼草飼料、經濟作物的種植面積。
10.金保工程：即利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網絡為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機構，支持勞動和社會保障業(yè)務經辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。
11.惠農通：是農行推出的服務“三農”的金融產品，參加農村養(yǎng)老保險的居民可持卡辦理繳費、領取養(yǎng)老金等業(yè)務。
12.六大紀律：中國共產黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
