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縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_工程資料

㈢社會(huì)治理不斷優(yōu)化。社會(huì)治安立體防控體系向農(nóng)村延伸，群眾安全感、治安滿意度、公正執(zhí)法滿意度逐年提升。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)食藥安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展全國(guó)第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)，食品藥品安全工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。壓實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，沒有發(fā)生較大以上安全事故。
——五年來，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。
始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真履行政府黨組“一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)源頭治腐，開展土地出讓、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“四風(fēng)”問題有效扼制，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持用制度管人管事管錢，完善重大行政決策聽證、合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，健全政府法律顧問制度，不斷深化行政審批、財(cái)政資金管理、公務(wù)用車、政府采購(gòu)等改革，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓縮，預(yù)算管理逐步規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案3件、人大代表建議551件、政協(xié)委員提案557件，辦理行政服務(wù)事項(xiàng)13.6萬件，受理、審結(jié)行政復(fù)議案件17件，群眾滿意率、基本滿意率達(dá)100%。
各位代表、各位委員、同志們，過去的五年，全市上下共同譜寫了宜城發(fā)展的新篇章，先后獲得30多項(xiàng)國(guó)牌、260多項(xiàng)省牌，統(tǒng)計(jì)物價(jià)、民宗僑務(wù)、民防氣象、檔案史志、國(guó)防動(dòng)員、消防應(yīng)急等工作也都取得了新成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持宜城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，民生改善與群眾期盼還有差距，等等。對(duì)此，我們將采取得力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的總體要求及2017年工作安排
按照市第六次黨代會(huì)的總體部署，新一屆政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，銳意改革，綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“千億級(jí)、示范市、小康城”的奮斗目標(biāo)。
五年看頭年，起步是關(guān)鍵。2017年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，完成脫貧攻堅(jiān)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)。
各位代表、各位委員、同志們，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，壓力與動(dòng)力同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們將圍繞落實(shí)市第六次黨代會(huì)的決策部署，樹立信心、堅(jiān)定決心，迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)宜城發(fā)展的新局面！
2017年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
㈠  深化供給側(cè)改革，增添工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
牢牢釘住工業(yè)短板，抓招商，促轉(zhuǎn)型，破瓶頸，優(yōu)服務(wù)，供給更足的后勁。
1、圍繞精準(zhǔn)抓招商。一是精準(zhǔn)定位。對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，捕捉產(chǎn)業(yè)信息，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究，夯實(shí)招商基礎(chǔ)，編制招商地圖、項(xiàng)目清單，精準(zhǔn)對(duì)接一批重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目集中向園區(qū)落戶。二是精準(zhǔn)鎖定。緊盯中國(guó)500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招大引強(qiáng)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、水晶加工及新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招龍頭、補(bǔ)鏈條。力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目合同投資額200億元以上。三是精準(zhǔn)銜接。全面建立項(xiàng)目招商、落地服務(wù)無縫對(duì)接工作機(jī)制，推行項(xiàng)目建設(shè)路徑化管理。重點(diǎn)推進(jìn)猛獅新能源、億利集中供熱等項(xiàng)目開工，吉利農(nóng)機(jī)、華潤(rùn)風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。
2、圍繞綠色促轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“千億工業(yè)強(qiáng)市”，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一批”工程，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值突破200億元。一是擴(kuò)總量，壯大一批骨干企業(yè)。支持襄大集團(tuán)、東方化工、葛洲壩水泥等企業(yè)做大做強(qiáng)，加大中小企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新進(jìn)規(guī)企業(yè)15家以上。二是提質(zhì)量，培育一批行業(yè)小巨人。重點(diǎn)扶持阿泰克、共同藥業(yè)、鑫統(tǒng)領(lǐng)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，新增2家以上高新技術(shù)企業(yè)。三是盤存量，盤活一批困難企業(yè)。實(shí)行“一企一策”，支持困難企業(yè)通過兼并重組、破產(chǎn)改制、債轉(zhuǎn)股等方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，力爭(zhēng)新盤活困難企業(yè)不少于3家。
3、圍繞瓶頸尋破解。一是破解企業(yè)融資難瓶頸。優(yōu)化金融生態(tài)，密切政銀企合作，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，扶強(qiáng)小微企業(yè)。加速直接融資，支持實(shí)體發(fā)展。二是破解項(xiàng)目落地難瓶頸。啟動(dòng)精細(xì)化工園區(qū)經(jīng)貿(mào)大道建設(shè)，打開發(fā)展空間，完善園區(qū)水電氣等設(shè)施。三是破解園區(qū)環(huán)境容量瓶頸。新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠、雷河污水處理廠，完善大雁污水處理廠管網(wǎng)配套，加快企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。
4、圍繞簡(jiǎn)政優(yōu)服務(wù)。一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)行政審批事項(xiàng)大瘦身，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小岸嘣u(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”新模式，著重解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門不銜接的問題。二是深化商事制度改革。推行企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證合一”改革，完善簡(jiǎn)易注銷程序，對(duì)企業(yè)實(shí)行保姆式服務(wù)。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果），開展聯(lián)合執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
㈡深挖內(nèi)在需求潛力，拓展綠色發(fā)展新空間。
牢牢釘住兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，擴(kuò)大需求，激發(fā)活力，拉動(dòng)消費(fèi)，釋放紅利。
1、推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化需求。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給，一端連著需求，蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)流動(dòng)人口居住證管理辦法，制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房及相關(guān)農(nóng)村權(quán)益保障等優(yōu)惠政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。二是推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保體系并軌，構(gòu)建“零門檻、全覆蓋、無差別”基本公共服務(wù)體系。三是推進(jìn)投融資多元化。積極靈活運(yùn)用政策資金、發(fā)行基金債券、PPP模式等方式提高投融資水平，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、建成一批”滾動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)試點(diǎn)課題研究，補(bǔ)齊工作短板，打造工作亮點(diǎn)，確保順利通過國(guó)家中期評(píng)估驗(yàn)收。
2、推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，激發(fā)土地活力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)工作。一是合理界定公共利益用地范圍，制定征地目錄，創(chuàng)新被征地農(nóng)民多元化保障機(jī)制；完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，打造市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系；破解宅基地自愿有償退出機(jī)制瓶頸，落實(shí)用益物權(quán)。二是建立完善《土地征收實(shí)施辦法》、《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法》等10項(xiàng)配套制度。三是分類選取一批公益性項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊為突破口，試制度、試成效，突出一點(diǎn)，帶動(dòng)全局。探索土地增值收益合理分配機(jī)制，提升村集體經(jīng)濟(jì)組織自治能力，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)改革的鏈接貫通和政策落地，形成可復(fù)制、可推廣、利修法的制度性成果。
3、推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)提檔升級(jí)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。完善城市商貿(mào)布局，培育以襄大商業(yè)廣場(chǎng)、武商新天地為核心的城市商圈，打造學(xué)府路、前進(jìn)路等示范商業(yè)街區(qū)；增加市區(qū)便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲示范店和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持知名電商企業(yè)入駐宜城，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。
㈢調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
牢牢釘住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金字塔”，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市。
1、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，實(shí)施7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，開展土壤改良修復(fù)。完善全域水系、庫系、渠系灌溉規(guī)劃，實(shí)施鶯河二庫灌區(qū)節(jié)水改造及蠻河、落花河流域治理，除險(xiǎn)加固15座小型水庫，建設(shè)一批抗旱應(yīng)急水源工程。新修擴(kuò)建通村通組公路30公里，改善農(nóng)村出行條件。新建鄭集、新街、李當(dāng)?shù)容斪冸姽こ?，改造中低壓線路740公里，提升農(nóng)村供電保障。
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是推廣“龍頭企業(yè)+基地（家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社）+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)培育一批具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，扶持農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等綜合服務(wù)合作社，推廣新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力。三是推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。采取套種、間種、種養(yǎng)循環(huán)等模式，新增南營(yíng)高效稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)面積3萬畝，建設(shè)宜城（小河）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。文庫_資料庫_資料共享

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。一是發(fā)展“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工倍增計(jì)劃，支持襄大農(nóng)牧、大山合等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育品牌，壯大產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破420億元。二是發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷深度融合，依托市級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)接淘寶、京東等知名電商平臺(tái)，完善鎮(zhèn)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。推進(jìn)“幸福新農(nóng)村”建設(shè)工程，新增網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）用戶1萬戶。三是發(fā)展“農(nóng)業(yè)+特色小鎮(zhèn)”。以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體，實(shí)行差異化發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目和資金，引進(jìn)社會(huì)資本，每年至少建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，逐步形成一批特色瓜果蔬菜小鎮(zhèn)、特色循環(huán)種養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色旅游小鎮(zhèn)，把特色資源變?yōu)樘厣?jīng)濟(jì)。
㈣擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
牢牢釘住開放，交通是根本，貿(mào)易是基礎(chǔ)，旅游是增長(zhǎng)點(diǎn)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)。
1、構(gòu)建交通新格局。對(duì)接襄宜一體化戰(zhàn)略，建成襄宜快速通道、宜城大道至火車站快速通道，建設(shè)雅口航運(yùn)樞紐、襄陽（小,,河）新港、棗潛高速，啟動(dòng)呼南高鐵、漢江二橋、宜東快速通道前期工作，改造升級(jí)S272省道、東（灣）謳（樂）路等二級(jí)路，推進(jìn)“十縱三橫”內(nèi)聯(lián)外通大循環(huán)。啟動(dòng)濱漢大道至燕京大道貫通工程，形成與襄沙大道、情侶路、宜城大道相連的城區(qū)小循環(huán)。
2、開辟開放新市場(chǎng)。主動(dòng)對(duì)接襄陽自貿(mào)片區(qū)，依托襄陽（小河）新港始發(fā)港，加快政策梳理、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接等前期工作，策劃小河臨港物流園、臨港產(chǎn)業(yè)園（出口加工區(qū)）和綜合保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。擴(kuò)大外貿(mào)出口，鼓勵(lì)阿泰克、大山合等出口創(chuàng)匯企業(yè)拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)外貿(mào)出口突破3億美元。
3、培育旅游新業(yè)態(tài)。引進(jìn)知名專業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)掘旅游資源潛力，科學(xué)策劃旅游戰(zhàn)略，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)短板。重點(diǎn)對(duì)接襄陽、隨州、荊門等周邊景區(qū)，加強(qiáng)與旅游組織的合作，以市區(qū)鯉魚湖為中心，開辟東西兩條旅游線路：一是襄陽—宜城—流水（板橋店）的東線游，二是襄陽—宜城—劉猴（鄭集）的西線游。引進(jìn)有實(shí)力的投資公司，將沿線的張自忠將軍紀(jì)念園（館）、博物館、鶯河民俗村、長(zhǎng)北山森林公園、落花潭溫泉、馬頭寨和楚都公園、楚皇城遺址、錢灣溪谷、紅軍堂、石圣山等文化資源、山水田園包裝成資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，變潛能為可能。
㈤優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境，塑造城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌。
牢牢釘住“綠水青山就是金山銀山”的理念，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好綠色宜居家園。
1、塑造高品質(zhì)的城市環(huán)境。一是創(chuàng)建國(guó)家園林城市。開展“增花添彩、拆墻獻(xiàn)綠”行動(dòng)，發(fā)展2—3個(gè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，將收儲(chǔ)未利用地塊能綠盡綠，新增綠地15萬平方米；新建觀光路口、光彩大市場(chǎng)等一批城市小游園；完成濱漢大道北段、北環(huán)三路東段、北環(huán)一路等新修道路綠化及市區(qū)主干道綠化提檔升級(jí)；建設(shè)楚都公園二期及生態(tài)湖岸。二是開展市區(qū)水環(huán)境治理。建成城區(qū)截污干管及其配套工程，推進(jìn)雨污分流；擴(kuò)建城區(qū)污水處理廠二期，新增污水處理能力2萬噸；啟動(dòng)老漿溝治理。三是加快舊城改造步伐。探索協(xié)商搬遷棚改模式，實(shí)施片區(qū)推進(jìn)，啟動(dòng)原華昌公司、汽配廠生活區(qū)等一批棚改項(xiàng)目；刷黑市區(qū)主次干道，改造育才大道、望江路等路段。四是提升城市管理水平。圍繞群眾關(guān)注的違法建設(shè)、市容環(huán)境、交通秩序等，開展綜合整治和創(chuàng)建示范街活動(dòng)，讓城市整潔、暢通、宜居。
2、塑造高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土”行動(dòng)，集中整改環(huán)保督察反饋的突出問題，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)高污染項(xiàng)目，督促一批環(huán)評(píng)未達(dá)標(biāo)企業(yè)限期完成整改或轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)大氣污染防治，開展黃標(biāo)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好夏秋兩季秸稈禁燒，推進(jìn)企事業(yè)單位燃煤鍋爐煤改氣。加強(qiáng)水污染防治，開展“漢江大保護(hù)、蠻河大治理”行動(dòng)，強(qiáng)化污水排放監(jiān)測(cè)，漢江水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)；開展境內(nèi)漢江河道非法采砂、非法碼頭專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。完成蠻河流域污染治理規(guī)劃編制，開展沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理，建成不少于2處的小型污水處理示范站。加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化東西兩山生態(tài)公益林管護(hù)，逐步退耕還林還果，整治挖山采石、毀林開荒、堤坡種植，修復(fù)山體、植被、堤壩。
3、塑造高顏值的綠色農(nóng)村。全域推進(jìn)綠滿宜城行動(dòng)，扎實(shí)開展全民植樹造林，重點(diǎn)建設(shè)“兩圈兩帶”，即河?xùn)|片南營(yíng)—流水—板橋店—王集、河西片鄢城—小河—雷河—大雁—孔灣—鄭集兩個(gè)綠色生態(tài)圈，漢江、蠻河兩條生態(tài)綠帶，建設(shè)30個(gè)綠色示范村。按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，逐步推進(jìn)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”村莊環(huán)境整治和改造，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)示范村。
㈥著力改善民生，加快小康建設(shè)新步伐。
牢牢釘住民生需求，干成一批看得見、摸得著的實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
1、讓教育發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。建成市直第二公立幼兒園，啟動(dòng)一批農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。開展教學(xué)競(jìng)賽，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)教師；加強(qiáng)校園管理，建成10所示范學(xué)校；改進(jìn)教學(xué)方法，全面提升教育質(zhì)量。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，配套一批體育設(shè)施，打造15分鐘健身圈。
2、讓醫(yī)療服務(wù)更便民。深化醫(yī)療集團(tuán)改革，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化，評(píng)選10家村級(jí)示范衛(wèi)生室。推進(jìn)公共醫(yī)療全覆蓋，啟動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。探索醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取消大病救助病種限制，試點(diǎn)開展遠(yuǎn)程掛號(hào)、線上會(huì)診等智慧醫(yī)療服務(wù)。加快市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市中醫(yī)院住院大樓、市婦幼保健院改造等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)全面兩孩政策，完善優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)管理，實(shí)行基本生育免費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)出生性別結(jié)構(gòu)平衡。
3、讓文化生活更多彩。啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、圖書館等文化場(chǎng)館建設(shè)，新建一批農(nóng)村小廣場(chǎng)和文化書屋。支持社會(huì)團(tuán)體開展“唱響宜城”“舞動(dòng)楚都”“市民樂”等群眾文化活動(dòng)。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)精品，評(píng)選一批鄉(xiāng)土文化名人，豐富群眾文化生活。
4、讓扶貧攻堅(jiān)更有力。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、危房改造和社保救助，鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與扶貧，集中資金、項(xiàng)目向貧困村傾斜，確保全市29個(gè)貧困村、2.03萬貧困人口脫貧出列。
5、讓社會(huì)保障更惠民。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策打通對(duì)接，醫(yī)療保險(xiǎn)政策全面融合，做到“繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、用藥范圍”三統(tǒng)一。完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)5000人，落實(shí)社保援助和公益性崗位補(bǔ)貼5000人次。加大欠薪案件查處力度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老院，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老模式。啟動(dòng)殯儀館遷建工作。
6、讓安全底線更牢固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，織密橫到邊、縱到底的安全網(wǎng)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)不發(fā)生一起較大以上安全事故。整合食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建設(shè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加大食品藥品監(jiān)管力度，培育食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、示范超市、示范餐飲店，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。
7、讓社會(huì)治理更和諧。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格管理，建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助體系，打造1小時(shí)法律援助服務(wù)圈。強(qiáng)化信訪源頭治理，化解群眾關(guān)注度高的樓盤辦證、民生維權(quán)等方面信訪突出問題，努力減少信訪存量，控制信訪增量。完善城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控布局，加強(qiáng)路面巡邏防控，提高群眾安全感、治安滿意度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將著力打造廉潔、法治、高效、為民政府。
㈠挺紀(jì)在前，打造廉潔政府。把廉潔從政作為第一底線。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等“兩準(zhǔn)則三條例”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深化“兩學(xué)一做”專題教育，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決扼制“四風(fēng)”。結(jié)合專項(xiàng)巡視審計(jì)指出的問題，圍繞土地供應(yīng)、政府投資項(xiàng)目、企業(yè)扶持政策等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全政府重大決策和執(zhí)行結(jié)果全程民主公開制度，細(xì)化財(cái)政資金監(jiān)管辦法，強(qiáng)化行政監(jiān)察審計(jì)的作用，抓細(xì)抓早抓小，壓縮權(quán)力尋租空間。
㈡依法行政，打造法治政府。把依法行政作為第一責(zé)任。推行重大行政決策集體研究、合法性審查。不斷深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移和相對(duì)集中執(zhí)法。強(qiáng)化行政問責(zé)追責(zé)，確保行政行為不斷規(guī)范。全面落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)執(zhí)行人民法院生效裁判。
㈢勤政務(wù)實(shí)，打造高效政府。把提高效率作為第一追求。優(yōu)化工作流程、減少審批環(huán)節(jié)，健全完善權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，逐步推進(jìn)電子會(huì)簽、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新型辦公、服務(wù)模式。行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作實(shí)行“清單式管理、路徑化推動(dòng)、績(jī)效化考核”。發(fā)揮政府工作微信平臺(tái)點(diǎn)題作業(yè)、即時(shí)調(diào)度的作用，實(shí)行部門重點(diǎn)工作一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考評(píng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在克難攻堅(jiān)中考驗(yàn)干部、錘煉干部、提高能力。推行現(xiàn)場(chǎng)辦公和一線工作法，確保干部沉在一線、工作干在一線、成果出在一線。大牛工程師

㈣踐行宗旨，打造為民政府。把執(zhí)政為民作為第一目標(biāo)。行政決策堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，涉及群眾利益的重大行政決策一律通過公示、聽證會(huì)等形式聽取群眾意見。在財(cái)政資金使用方面，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)政資金優(yōu)先用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生等關(guān)鍵事項(xiàng)。
各位代表、各位委員、同志們，立足新起點(diǎn)、追求新跨越、建設(shè)新宜城，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為早日建設(shè)成為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化典范城市而努力奮斗！（湖北?。?016年宜城市人民政府工作報(bào)告（全文）