政府工作報(bào)告
——2017年 2月15日在上饒縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 何黨生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)鎸?shí)施縣委“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“十三五”精彩開(kāi)篇。全年完成生產(chǎn)總值192億元，增長(zhǎng)8.9%，總量排名全市前三；財(cái)政總收入完成23.45億元，同口徑增長(zhǎng)9.3%，總量繼續(xù)位列全市第三；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資254億元，增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.71億元，增長(zhǎng)12.8%。被中國(guó)社科院評(píng)為2016年度全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。
一、堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，脫貧攻堅(jiān)有新突破
脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)、頭等大事和第一民生，制定出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧“1+19”系列制度文件，整合涉農(nóng)資金3.3億元，大力實(shí)施十大扶貧工程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)退出36個(gè)貧困村、精準(zhǔn)脫貧2.6萬(wàn)人，總量占全市的1/5，順利通過(guò)省市考核及第三方評(píng)估。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，“六個(gè)一”脫貧產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，油茶種植帶動(dòng)貧困戶347戶、農(nóng)村電商帶動(dòng)貧困戶1670戶、毛竹產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶895戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收；花廳鎮(zhèn)周村村、上瀘鎮(zhèn)苧圳村等27個(gè)村被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，全縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧2342戶、9831人。安居扶貧加快推進(jìn)，新建易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)7個(gè)，實(shí)施水庫(kù)移民項(xiàng)目60個(gè)，安置307戶、1169人；統(tǒng)籌各類資金5400余萬(wàn)元，實(shí)施貧困家庭危舊房改造1900戶、拆除農(nóng)村危舊房和空心房35萬(wàn)平方米，幫扶住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。保障扶貧有效推進(jìn)，“雨露計(jì)劃”“生態(tài)護(hù)林員”等就業(yè)培訓(xùn)工程大力實(shí)施，培訓(xùn)就業(yè)扶貧955戶、3974人；農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，對(duì)1.7萬(wàn)名貧困人口實(shí)行政策性保障兜底。
秀美鄉(xiāng)村全面鋪開(kāi)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、彰顯地方特色”原則，對(duì)村莊進(jìn)行全域謀劃、整體規(guī)劃，分類編制中心村布點(diǎn)規(guī)劃50個(gè)、村莊整治建設(shè)規(guī)劃40個(gè)、秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃20個(gè)。投入1億元實(shí)施145個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建高品質(zhì)農(nóng)家示范戶200戶、打造秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)20個(gè)，涌現(xiàn)出清水雙溪（花千谷）、皂頭三聯(lián)、田墩七峰、五府山船坑等一批秀美鄉(xiāng)村精品點(diǎn)；完成京福高鐵、滬昆高鐵及靈山大道等“沿路沿線沿邊”農(nóng)民建房“穿衣戴帽”5028棟、125.6萬(wàn)平米，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到86%，再次榮獲“全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。投入近2億元扎實(shí)推進(jìn)貧困村水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，7.2萬(wàn)余人受益；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程24個(gè)，圓滿完成小農(nóng)水項(xiàng)目重點(diǎn)縣建設(shè)，解決了5.6萬(wàn)人飲水難問(wèn)題；投入6600萬(wàn)元新改建農(nóng)村電網(wǎng)400公里、配變臺(tái)區(qū)126臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定用電建設(shè)全覆蓋；修建貧困村村組道路1043公里，解決了5.2萬(wàn)人行路難問(wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村通水泥路全覆蓋；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大，光纖寬帶實(shí)現(xiàn)“村村通”。
二、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破
工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17 戶，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，達(dá)到101.2億元，增長(zhǎng)22.2%，增幅全市排名第一；著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)新科鋰電、大江銅業(yè)、欣洋實(shí)業(yè)等銅精深加工企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)14家，銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)82億元，成功獲批“省級(jí)有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地”。園區(qū)承載力進(jìn)一步提升，茶亭產(chǎn)業(yè)園5平方公里規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，累計(jì)投入資金8.7億元，建成通翔路、通惠路、華興路，完成23公里污水管網(wǎng)工程建設(shè)，創(chuàng)業(yè)大道至發(fā)展大道污水管網(wǎng)工程已開(kāi)工；城市公交、污水處理廠、自來(lái)水廠、公租房都已投入使用，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步增多，全年引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，其中喬海飛機(jī)制造及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目投資50億元、3.5萬(wàn)噸6微米銅箔項(xiàng)目投資22億元，兩個(gè)項(xiàng)目均填補(bǔ)了省內(nèi)空白；深圳賽貝爾等多家手機(jī)行業(yè)龍頭在我縣打造20億元的適用5G通訊新工藝、新材料手機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園，映美光電運(yùn)動(dòng)DV銷量占全國(guó)90%；中國(guó)“工業(yè)4.0”智能制造領(lǐng)軍企業(yè)——上海明匠智能系統(tǒng)有限公司落戶我縣,榮獲“全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量17.6萬(wàn)噸；全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到558家，江西瀚野農(nóng)業(yè)在新三板上市；全縣“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到112個(gè)，保有量持續(xù)位居全省前列。瞄準(zhǔn)“三區(qū)一基地一景區(qū)”的發(fā)展定位，上饒國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，智慧農(nóng)業(yè)中心、核心區(qū)路網(wǎng)建成交付使用，農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、農(nóng)耕文化園等主體工程加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)園初具雛形。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)不斷壯大，總投資3.5億元的靈山大道全線貫通，靈山景區(qū)索道上站集散平臺(tái)、游步道景觀工程全面建成，靈山（望仙）大峽谷、靈山大運(yùn)城、靈山民俗文化風(fēng)情街、左溪污水處理廠等項(xiàng)目全面開(kāi)工，景區(qū)旅游直通車開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，全年共接待游客240萬(wàn)人次，門票、索道票收入2600萬(wàn)元，獲得“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào)，“省級(jí)地質(zhì)公園”已通過(guò)專家組驗(yàn)收。榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣”稱號(hào)。商貿(mào)物流業(yè)不斷繁榮，總投資10億元的中合農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目一期主體封頂并正式租售，月亮灣汽車城、國(guó)際家居城、佳利商貿(mào)城、五洲國(guó)際商業(yè)城等大型交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售收入58.2億元；新華龍物流園改擴(kuò)建被列入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全縣物流業(yè)增加值達(dá)11.5億元?？偛拷?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，商會(huì)大廈入駐企業(yè)105家，實(shí)現(xiàn)稅收1880萬(wàn)元。電商產(chǎn)業(yè)不斷活躍，“一園一基地”初具規(guī)模，入駐電商企業(yè)57家，網(wǎng)上交易額突破40億元，江西郵政（上饒）電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)；“郵樂(lè)購(gòu)”農(nóng)村電商平臺(tái)在全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。
三、堅(jiān)持以城市棚改為重點(diǎn)，城市面貌有新突破
城市建設(shè)提速。城市棚改強(qiáng)力推進(jìn)，完成開(kāi)山、鳳凰等7個(gè)棚改項(xiàng)目，共完成拆遷2882戶、拆遷面積72萬(wàn)平方米，總量占全市1/7，貨幣化補(bǔ)償安置率達(dá)到85%。城市道路建設(shè)加快推進(jìn)，江南大道一期、新320國(guó)道全面竣工，信江沿岸路堤結(jié)合工程一期基本建成，櫧溪大橋正在鋪設(shè)橋面，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中上饒北大道、天佑大道完成路基土石方工程，稼軒大道完成征遷工作，老320國(guó)道改造提升全面啟動(dòng)，城市交通內(nèi)外通達(dá)度大為提升，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。
城市功能提質(zhì)。城市規(guī)劃有序進(jìn)行，積極對(duì)接市總規(guī)修編，投入1300萬(wàn)元，完成規(guī)劃修編、控規(guī)修編、城市設(shè)計(jì)15個(gè)。城市管網(wǎng)日益完善，信水濱城西北側(cè)排水工程、七中東側(cè)城北箱涵改造工程、旭羅大道排水工程投入使用，惟義路、東升路、鳳凰大道、春江大道全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。城市功能更加健全，縣中改造二期、六中新建一期、縣職校改造一期、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目基本建成。城市品位不斷提升，三江導(dǎo)托渠二期完成征遷工作、信江沿岸路堤結(jié)合工程二期已完成前期工作，城南文化主題公園、規(guī)劃展示館建成開(kāi)放。
城市管理提效。在“管”上破局，成立城市管理工作委員會(huì)，制定出臺(tái)美麗城市形象提升活動(dòng)“1+29”系列方案制度，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等“十大提升”整治行動(dòng)，出店經(jīng)營(yíng)、亂涂亂貼等城市“七亂”現(xiàn)象得到有效解決，城市面貌明顯改善。在“控”上成勢(shì)，按照違章建筑“零容忍”“零盲點(diǎn)”“零增長(zhǎng)”要求，始終保持控違必嚴(yán)、違建必拆、違法必究的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全“1+8”控違拆違制度，扎實(shí)開(kāi)展“兩違”整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全縣拆除違法建筑19.1萬(wàn)平方米、消除存量違法建筑10.2萬(wàn)平方米，基本形成了控違拆違的壓倒性勢(shì)頭。在“創(chuàng)”上出招，全面開(kāi)展“三化工程”，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)49 %、綠地率達(dá)45.3%、亮燈率達(dá)98%，人均擁有公園面積16.2平方米，人居環(huán)境不斷改善，榮獲首屆“江西新型城鎮(zhèn)化十大典型案例”示范縣和“江西省森林城市”稱號(hào)。
四、堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為抓手，項(xiàng)目建設(shè)有新突破
前期謀劃再優(yōu)化。對(duì)接市“十三五”規(guī)劃編修，謀劃和申報(bào)了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃任務(wù)、省道S203項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)并列為省大中型項(xiàng)目、櫧溪河治理項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目、旭日至五府山高鐵站道路項(xiàng)目通過(guò)可研審批。牢牢抓住國(guó)家金融政策寬松的窗口機(jī)遇期，包裝項(xiàng)目20個(gè)，融資爭(zhēng)資規(guī)模達(dá)到200億元，已到位67億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金6.4億元，占全市1/7，可拉動(dòng)后續(xù)貸款80余億元。
建設(shè)推進(jìn)再加快。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、社會(huì)民生等四類“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”，通過(guò)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)推進(jìn)。望江路一期、上鵝線改造、旭日南大道改造一期等一批道路建設(shè)基本完工，上饒西出口改造工程等一批提升景觀項(xiàng)目基本竣工，縣醫(yī)院外科住院大樓、縣血防站綜合改造等一批民生項(xiàng)目投入使用，映美光電、報(bào)廢汽車拆解及制造中心等工業(yè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)。
督查跟進(jìn)再務(wù)實(shí)。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目掛鉤服務(wù)“五個(gè)一”制度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目日調(diào)度、周匯報(bào)、月督查、季小結(jié)、年考核機(jī)制。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)，其中服務(wù)市級(jí)項(xiàng)目31個(gè)；年度實(shí)施項(xiàng)目97個(gè)，完成投資43.4億元，已開(kāi)工項(xiàng)目74個(gè)， 23個(gè)項(xiàng)目基本完工。
五、堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有新突破
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉煤礦企業(yè)19家，去產(chǎn)能82萬(wàn)噸，總量全市第一，“三去一降一補(bǔ)”初顯成效；結(jié)合棚改貨幣化安置補(bǔ)償，進(jìn)一步完善并延續(xù)了房地產(chǎn)去庫(kù)存系列政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“六升一降”,全年去庫(kù)存面積達(dá)23萬(wàn)平方米，去化時(shí)間遠(yuǎn)低于省市平均水平。行政體制改革進(jìn)程加快。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)；公車制度改革順利實(shí)施，節(jié)支率超過(guò)7%。其它領(lǐng)域改革成效明顯。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合工作加快推進(jìn)，農(nóng)村集體綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心市場(chǎng)建設(shè)成效明顯，小型水利工程管理體制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
開(kāi)放水平顯著提升。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，出臺(tái)了招商引資“1+X”系列制度，成立了25支招商小分隊(duì)，赴外招商375批次，洽談項(xiàng)目117個(gè)；持續(xù)實(shí)施“招大引強(qiáng)”和“饒商回歸”工程，搶抓IPO扶貧新政機(jī)遇，引進(jìn)15家擬上市掛牌企業(yè)，總投資50億元，其中市值將達(dá)100億元的貪玩公司和“一呼百應(yīng)”大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；全年新引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)省外資金、利用外資、外貿(mào)出口分別達(dá)38.3億元、8689萬(wàn)美元、1.96億美元，分別增長(zhǎng)12.9%、12.2%、5.8%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)9家；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、商會(huì)大廈等創(chuàng)業(yè)孵化基地建成運(yùn)營(yíng)，大業(yè)東方產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間，江西郵政（上饒）電商園榮獲“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)。全年新增私營(yíng)企業(yè)1100余家、個(gè)體工商戶3500余戶，從業(yè)人員6.9萬(wàn)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1100余人。
六、堅(jiān)持以民生共享為根本，社會(huì)事業(yè)有新突破
社會(huì)事業(yè)日益繁榮?？萍际聵I(yè)有新成果。成功列入省級(jí)以上科技項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目資金2100余萬(wàn)元，發(fā)明專利申請(qǐng)14件、授權(quán)2件。教體事業(yè)有新提升。“騰訊智慧校園”成為全國(guó)唯一區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)縣，成功舉辦“全市智慧校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。衛(wèi)計(jì)事業(yè)有新業(yè)績(jī)。投入1.2億元，完成2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、101個(gè)村衛(wèi)生服務(wù)室升級(jí)改造；縣人民醫(yī)院順利通過(guò)“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”周期評(píng)審；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審，成功舉辦全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；被列為國(guó)家關(guān)愛(ài)留守兒童健康教育示范縣。文化事業(yè)有新進(jìn)展。廣播電視“戶戶通”安裝完成3.8萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；贛劇《斧頭將軍》獲得全省文藝繁榮工程獎(jiǎng)，微電影《那桿秤》榮獲中宣部三等獎(jiǎng)。其他事業(yè)有新亮點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)卓有成效，順利通過(guò)中央環(huán)保督察；縣婦聯(lián)榮獲“全國(guó)基層?jì)D聯(lián)先進(jìn)集體”稱號(hào)；“質(zhì)量興縣”深入開(kāi)展，成功通過(guò)國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作檢查組考核驗(yàn)收。
社會(huì)保障日益健全。投入各項(xiàng)民生保障資金占一般公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)到73.8%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)，年初承諾的60件實(shí)事得到落實(shí)。保障體系進(jìn)一步健全。“五大保險(xiǎn)”參保數(shù)達(dá)到26.9萬(wàn)人次，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%，新農(nóng)保參保率達(dá)98%，為6536名重度殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”520余萬(wàn)元，出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度; 建成城鎮(zhèn)保障性住房220套；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)97%，零就業(yè)家庭安置率達(dá)100%；救助水平進(jìn)一步提高。特困集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到365元、290元，城、鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到480元、270元；新改建農(nóng)村敬老院12個(gè)，上饒縣兒童福利院竣工入院，再次榮獲“全省社會(huì)救助先進(jìn)縣”稱號(hào)，民政工作被列為全市唯一的“全省首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”，再次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號(hào)。
社會(huì)治理日益規(guī)范。深入實(shí)施“打非治違”，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)87家，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。完善信訪網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，再次榮獲“全省信訪工作‘三無(wú)’縣”稱號(hào)。農(nóng)村交通管理“兩站兩員”工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)，有效緩解了農(nóng)村交通壓力；投入1900萬(wàn)元完成“天網(wǎng)”工程升級(jí)改造，探索建成全省首個(gè)執(zhí)法管理中心。此外，編制、檔案、保密、物價(jià)、供銷、氣象、水文、通信、煙草、鹽業(yè)、石油、無(wú)線電、地方志、紅十字、青少年、總工會(huì)、防震減災(zāi)、老齡慈善、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、武警消防、國(guó)防動(dòng)員、征兵、人民防空、預(yù)備役部隊(duì)、民兵預(yù)備役等工作都取得新成績(jī)。
做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，離不開(kāi)政府自身建設(shè)的有力保障。一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，有序推進(jìn)“七五”普法工作，依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案116件，辦復(fù)率達(dá)100%。網(wǎng)上辦公、政府信息公開(kāi)全面推進(jìn)，政風(fēng)行風(fēng)在線評(píng)議扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”，公務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)。行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化，整治“微腐敗”行動(dòng)深入開(kāi)展。
回顧過(guò)去的一年，我們和全縣人民一起攜手奮進(jìn)、主動(dòng)作為，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們深知：能夠形成今天的良好局面，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列重大政策指引、決策部署，離不開(kāi)市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，離不開(kāi)縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)全縣人民的凝心聚力、拼搏進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、群眾團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向?yàn)槲铱h發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資商、建設(shè)者、納稅人，向所有關(guān)心、支持、參與上饒縣發(fā)展建設(shè)的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
需向代表說(shuō)明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大和省市有關(guān)政策調(diào)整等因素影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也深切認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重；二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾仍然凸顯；三是民生改善任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)任務(wù)繁重，還有大量工作要做；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力還比較大；五是干部作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，思想觀念尚需進(jìn)一步解放。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
2017年工作展望
今年是迎接黨的十九大勝利召開(kāi)的重要之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市黨代會(huì)及縣委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧“摘帽”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞縣委“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色崛起示范縣”為目標(biāo)定位，著力擴(kuò)大有效需求，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育壯大新動(dòng)能，著力打好“七大戰(zhàn)役”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.66%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；55個(gè)貧困村退出，脫貧3.7萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、實(shí)施扶貧大攻堅(jiān)，全力爭(zhēng)取在全省率先“脫貧摘帽”
脫貧攻堅(jiān)“關(guān)鍵在精準(zhǔn)、核心在落實(shí)、重點(diǎn)在行動(dòng)”。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，整合各方資源，舉全縣之力打贏脫貧“摘帽”決勝戰(zhàn)。
進(jìn)一步壓實(shí)脫貧責(zé)任。一是層層落實(shí)責(zé)任，以“脫貧摘帽”為總目標(biāo)，全面落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、部門責(zé)任和幫扶責(zé)任，切實(shí)凝聚幫扶工作團(tuán)、駐村第一書記和駐村工作隊(duì)的合力，助推脫貧攻堅(jiān)。二是層層激發(fā)動(dòng)力，注重精神脫貧，充分激發(fā)貧困村、貧困戶主動(dòng)脫貧攻堅(jiān)能量和內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決不“養(yǎng)懶漢”。三是層層傳導(dǎo)壓力，繼續(xù)實(shí)行“一月一督查、一月一調(diào)度、一月一表態(tài)”的“三個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《上饒縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)辦法》《上饒縣壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》等考核辦法，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，壓緊壓實(shí)各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，為打贏脫貧“摘帽”決勝戰(zhàn)提供有力保障。
進(jìn)一步健全脫貧體系。一是注重精準(zhǔn)識(shí)別，認(rèn)真做到精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，精準(zhǔn)了解致貧原因和貧困程度，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧項(xiàng)目和資金，精準(zhǔn)制定差別化幫扶措施，精準(zhǔn)填寫“一證兩冊(cè)”，精準(zhǔn)完善扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是注重精準(zhǔn)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)“532”幫扶機(jī)制，完善定點(diǎn)包干幫扶機(jī)制，確保貧困對(duì)象村村有人扶、戶戶有人幫；有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧貸、財(cái)政惠農(nóng)信貸通等金融政策扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)健康、文化、旅游等行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工程；鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與扶貧、支持扶貧，有效構(gòu)建大扶貧工作格局。三是注重精準(zhǔn)退出，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，找差距、勤指導(dǎo)、補(bǔ)短板，做到“一份責(zé)任狀一抓到底、一張計(jì)劃表執(zhí)行到底、一幅作戰(zhàn)圖落實(shí)到底”，實(shí)現(xiàn)好三年滾動(dòng)計(jì)劃，確保貧困發(fā)生率控制在1.5%以下，順利通過(guò)上級(jí)考核及第三方評(píng)估。
進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧舉措。今年重點(diǎn)打好四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的模式，扶持貧困群眾大力發(fā)展“六個(gè)一”扶貧產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)現(xiàn)貧困村富民產(chǎn)業(yè)全覆蓋；引導(dǎo)貧困戶利用土地、房產(chǎn)、林地等資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，獲得租金、薪金、股金等收益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照八大類指標(biāo)體系，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)村內(nèi)入戶道路硬化率達(dá)85%以上，貧困村住房保障率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率、安全用電率達(dá)到100%。三是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿”原則，采取整體搬遷與分散安置兩種方式，抓好花廳、煌固、應(yīng)家、上瀘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)新建工程，幫助673戶、2502人實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。四是打好社會(huì)保障提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，確?！芭嘤?xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”；嚴(yán)格做好兜底保障脫貧，積極落實(shí)農(nóng)村貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，有效杜絕各類返貧現(xiàn)象。深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“大走訪、回頭看”“百人宣講團(tuán)進(jìn)基層宣講”等系列活動(dòng)，把握輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量，進(jìn)一步密切干群關(guān)系、拉近干群距離，不斷提升貧困群眾精準(zhǔn)扶貧滿意度。
二、實(shí)施工業(yè)大發(fā)展，全力“主攻工業(yè)五年決戰(zhàn)三百億”
堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入135億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達(dá)66家，分別增長(zhǎng)35%和29.4%。
壯大園區(qū)。以申報(bào)“上饒茶亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”為目標(biāo)，加快茶亭產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，新增規(guī)劃 10平方公里，平整土地1200畝，力爭(zhēng)擴(kuò)園2平方公里；不斷完善水、電、路和生活配套設(shè)施，夯實(shí)園區(qū)承載力。加快項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好信饒科技、隆淼實(shí)業(yè)等20個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，突出抓好喬海飛機(jī)、霸申汽車等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)抓好大江銅業(yè)、欣洋實(shí)業(yè)等 10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，全力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園50萬(wàn)噸再生資源的綜合高效循環(huán)利用，力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)130億元、稅收4億元。
引大項(xiàng)目。進(jìn)一步圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、央企和上市公司，進(jìn)一步發(fā)揮IPO扶貧政策紅利，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20 個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持“工業(yè)日”“每季度工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)竣工”“在建項(xiàng)目五人行”等工作機(jī)制，加快20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立和高效投放，放大資本效益，支持企業(yè)發(fā)展。
扶大企業(yè)。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，持之以恒幫助企業(yè)解難題、拓市場(chǎng)，增效益、謀轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)新金葉、瑜饒實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持映美光電等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育“工匠企業(yè)”；加大“精準(zhǔn)扶企”力度，出臺(tái)扶持?jǐn)M上市企業(yè)政策，加強(qiáng)已注冊(cè)落地IPO扶貧擬上市企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)的跟進(jìn)服務(wù)，幫助耐普礦機(jī)、天佳實(shí)業(yè)等企業(yè)掛牌上市；支持重點(diǎn)企業(yè)與上市公司合作聯(lián)姻，壯大企業(yè)規(guī)模；狠抓工業(yè)企業(yè)申報(bào)“入統(tǒng)”工作，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。
做大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“高新集”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托“省級(jí)有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地”平臺(tái)，推動(dòng)“老產(chǎn)業(yè)”科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“智能化工廠”“潔凈化車間”改造，著力抓好新科鋰電、欣德廣銅業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，做實(shí)銅加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈；大力扶持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)個(gè)性化、定制化、柔性化制造，抓好云久裝備、明匠智能制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)逐步走向高端化；加快推進(jìn)“饒商回歸創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，力爭(zhēng)入駐饒商企業(yè)10家以上；依托上饒國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)平臺(tái)，著力引進(jìn)汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品等再制造項(xiàng)目，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，探索PPP模式合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的多元化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、實(shí)施棚改大決戰(zhàn)，全面完成棚改“三年行動(dòng)計(jì)劃”
把推進(jìn)棚戶區(qū)改造作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要手段，確保全年完成11個(gè)棚改項(xiàng)目、6228戶、141萬(wàn)平方米棚改工作任務(wù)。
高效統(tǒng)籌推進(jìn)。陽(yáng)光征遷，嚴(yán)格落實(shí)公示、公開(kāi)等各項(xiàng)制度，做到“四公開(kāi)”“四公示”，確保政策執(zhí)行一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)干到底。依法征遷，嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)法定程序推進(jìn)，確保每項(xiàng)程序合法合規(guī)。和諧征遷，千方百計(jì)、百計(jì)千方做好征遷戶調(diào)查摸底和思想政治工作，動(dòng)員廣大征遷戶支持配合城市棚改，全力保障征遷戶合法利益，確保平穩(wěn)征遷?？茖W(xué)征遷，科學(xué)制定工作方案，科學(xué)決策，進(jìn)一步加大貨幣化安置力度，鼓勵(lì)征遷戶購(gòu)買商品房，力爭(zhēng)房地產(chǎn)去庫(kù)存30萬(wàn)平方米。
高效調(diào)度資金。加強(qiáng)資金籌集，加大棚戶區(qū)改造農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行專項(xiàng)貸款資金爭(zhēng)取力度，確保棚改政策性銀行貸款再到位資金20億元。及時(shí)撥付資金，進(jìn)一步優(yōu)化棚改資金撥付使用程序和手續(xù)，暢通資金申報(bào)、撥付、使用渠道，提高棚改資金撥付兌現(xiàn)效率。
高效組織實(shí)施。在力量上再配強(qiáng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)加強(qiáng)棚改指揮部、征收辦人員力量，形成大兵團(tuán)作戰(zhàn)局面，集中人員、集中時(shí)間打好殲滅戰(zhàn)。在架構(gòu)上再?gòu)?qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)棚改工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，完善棚改領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、工作組聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保棚改工作形成合力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在力度上再加強(qiáng)，實(shí)行棚改征遷任務(wù)干部包干責(zé)任制，實(shí)行每日曬進(jìn)度和排位制度，實(shí)行定期分析調(diào)度制度，實(shí)行征遷任務(wù)銷號(hào)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。
四、實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)，全力實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)
高站位謀劃。精心謀劃，緊盯國(guó)家、省市重大決策和投資導(dǎo)向，深入研究分析并對(duì)接承接好政策紅利，統(tǒng)籌謀劃好2017年重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)際投資100億元以上。悉心包裝，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等方面精心包裝一批項(xiàng)目，完善好項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作，確保年內(nèi)包裝項(xiàng)目144個(gè)。用心爭(zhēng)取，積極與上級(jí)部門溝通、銜接，加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度，確保年內(nèi)成功申報(bào)項(xiàng)目40個(gè)，爭(zhēng)取各類資金8億元以上。
快速度推進(jìn)。注重前期，嚴(yán)格執(zhí)行《上饒縣政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案報(bào)審、造價(jià)預(yù)審、工程量變更把關(guān)等程序，做到早謀劃、早部署、早實(shí)施，重點(diǎn)破解項(xiàng)目實(shí)施前期工作準(zhǔn)備不細(xì)、不深、時(shí)間拖長(zhǎng)的問(wèn)題。注重落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目掛鉤服務(wù)“五個(gè)一”制度，細(xì)化方案，明確責(zé)任，倒排工期，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、資金使用、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等方面的問(wèn)題，提高項(xiàng)目的開(kāi)工率和竣工率。認(rèn)真抓好南鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)兩條交通大動(dòng)脈（即旭日至五府山高鐵站公路、省道S203靈山至石人公路）的前期工作，全力抓好稼軒大道上饒縣段、信江沿岸路堤結(jié)合工程二期、主城區(qū)排水排污工程等一批新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全面完成城南引水工程、櫧溪大橋、公安局看守所搬遷、西城家園四期等一批續(xù)建項(xiàng)目。注重服務(wù)，牢固樹立服從服務(wù)市中心城區(qū)建設(shè)就是本職、就是盡職、就是天職的工作理念，全力服務(wù)高鐵農(nóng)都、上饒西貨站、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高鐵存車場(chǎng)、三江導(dǎo)托渠二期等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
大力度保障。強(qiáng)化資金保障。積極研究上級(jí)政策，做好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目對(duì)接；做大做強(qiáng)城投公司，力爭(zhēng)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150億元，選擇最佳市場(chǎng)窗口期成功發(fā)債；爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行更大的支持，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化用地保障。緊緊圍繞城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商項(xiàng)目落地、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)1600畝以上；嚴(yán)格按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目用地規(guī)模，建立低效用地退出機(jī)制，提高土地資源配置效率和質(zhì)量。強(qiáng)化機(jī)制保障。切實(shí)發(fā)揮投資委各項(xiàng)職能，建立在建項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持微信群每日曬項(xiàng)目進(jìn)度、不定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度督查和縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究解決問(wèn)題機(jī)制，確保項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。
五、實(shí)施城市大創(chuàng)建，確保通過(guò)“省級(jí)文明縣城”復(fù)審
建設(shè)宜居城市。讓道路更通暢，基本建成惟義西路、春江路延伸段、江南大道等道路，全力推進(jìn)旭日南大道、七六路、吉陽(yáng)西路改造，打通縣中東路、縣中西路、東升路、濱江路等城區(qū)斷頭路，積極對(duì)接市輕軌建設(shè)，加速建成“四縱八橫”大城市交通格局。讓配套更完善，全面完成大坳飲水工程二期、城南水廠建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣中西路箱涵等9個(gè)排水排污地下管網(wǎng)工程，加快完成縣一小、縣二中擴(kuò)建、縣職校改造二期和縣八小新建，全面啟動(dòng)縣一保、縣七小新建，謀劃好城北羅橋片區(qū)、城南新區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等城市功能性項(xiàng)目布局。讓生活更便利，重點(diǎn)抓好鳳凰大道片區(qū)綜合體、城北綜合體建設(shè)，抓緊謀劃城市立體停車場(chǎng)、城南公交車站、長(zhǎng)途汽車站等項(xiàng)目，啟動(dòng)主城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)、城區(qū)智能公交站臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，打造交通、治安、城管、社會(huì)管理“四位一體”智能管理系統(tǒng)，不斷提高城市服務(wù)水平。
建設(shè)美麗城市。高起點(diǎn)規(guī)劃，做好城市頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)城南片區(qū)綠地規(guī)劃、城區(qū)亮化等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，營(yíng)造“人在城中、城在景中”的格局。高標(biāo)準(zhǔn)美化，啟動(dòng)櫧溪河兩岸景觀提升工程，全面建成信江沿岸路堤結(jié)合工程，初步形成櫧溪河、信江河“兩江四岸”城市水體景觀和慢生活休閑帶。高質(zhì)量亮化，重點(diǎn)提升鳳凰大道等城市主干道亮化工程，打造繽紛璀璨的城市夜景。高品位綠化，加快建設(shè)北麓公園，加大城市主干道、重要節(jié)點(diǎn)綠化提升，以最美形象爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)森林城市。
建設(shè)實(shí)力城市。繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)策應(yīng)高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西貨站物流園區(qū)和空港新區(qū)等市重大平臺(tái)建設(shè)，加快中合農(nóng)產(chǎn)品交易中心、新華龍物流園改擴(kuò)建、五洲國(guó)際二期項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚中心。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“一呼百應(yīng)”“巨網(wǎng)科技”“貪玩網(wǎng)絡(luò)”等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，鼓勵(lì)江西郵政（上饒）電商智慧產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，做大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)高品質(zhì)企業(yè)入駐總部大廈，繼續(xù)完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展系列政策，力爭(zhēng)新建商品房銷售面積45萬(wàn)平方米。
建設(shè)文明城市。“控”出新成果，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)控違拆違行動(dòng)，重拳打擊違法用地、違法建設(shè)行為，確保違建“存量負(fù)增長(zhǎng)、新增零增長(zhǎng)”。“治”出新面貌，繼續(xù)開(kāi)展戶外廣告、出店經(jīng)營(yíng)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等市容市貌專項(xiàng)治理，切實(shí)整治亂停亂占、“牛皮癬”等城市頑疾，實(shí)現(xiàn)“一年抓幾件、兩年大變樣”的工作目標(biāo)?！皠?chuàng)”出新風(fēng)氣，深入開(kāi)展“全民動(dòng)手、美麗城市”創(chuàng)建活動(dòng)，以街道、社區(qū)為單位，開(kāi)展社區(qū)里弄小巷、小區(qū)物業(yè)綜合整治行動(dòng)，動(dòng)員和教育廣大市民積極參與城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)，共同營(yíng)造良好的居住環(huán)境。
六、實(shí)施秀美鄉(xiāng)村大建設(shè)，全力打造大美上饒“樣板”
按照省委“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)要求和市委“山清水秀、村容整潔、民風(fēng)淳樸、留住鄉(xiāng)愁”的工作要求，打造一批“田園美、村莊美、庭院美、生態(tài)美、文化美、產(chǎn)業(yè)美”的“六美”秀美鄉(xiāng)村升級(jí)版。
抓規(guī)劃布局。以歷史文化村、特色產(chǎn)業(yè)村、集鎮(zhèn)中心村為支點(diǎn)，全面完成并嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套“六規(guī)合一”；堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般、梯度推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施羅橋姜家塢—清水左溪—靈山大道沿線20公里示范帶及皂頭窯山—尊橋周塢新320國(guó)道沿線10公里秀美鄉(xiāng)村示范帶，重點(diǎn)抓好高鐵、高速及國(guó)道、省道主干線村莊秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高品質(zhì)打造一批秀美鄉(xiāng)村建設(shè)精品點(diǎn)。
抓資金籌措。按照“黨政主導(dǎo)、群眾主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，以縣為主體建立“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)水龍頭放水”的資金整合機(jī)制，積極整合涉農(nóng)資金，用足用好國(guó)開(kāi)行秀美鄉(xiāng)村建設(shè)貸款資金，集中資源要素助力秀美鄉(xiāng)村建設(shè)；發(fā)揮村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等自治組織作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞支持秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)群眾參與、群眾受益、群眾維護(hù)、群眾滿意。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、帶動(dòng)脫貧”的工作思路，加快推進(jìn)上饒國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。積極探索政企發(fā)展新模式，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資、資金扶持、人才引進(jìn)等方面服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)園水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期、創(chuàng)客中心二期、田園小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)園區(qū)擴(kuò)大到5000畝，打造全省花卉、蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗培育中心，全力創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)模發(fā)展中蜂養(yǎng)殖、油茶種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)本土綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村融合的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)一批高端休閑農(nóng)業(yè)綜合體，積極創(chuàng)建“省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”。
抓基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“七改三網(wǎng)”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜配套“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施防汛能力提升和農(nóng)村飲水提升工程；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，確保農(nóng)戶用電持續(xù)穩(wěn)定；完成縣道升級(jí)改造16.5公里、危橋重建7座322延米、生命安全防護(hù)工程53公里，新增公交線路3條、鎮(zhèn)村公交2條，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
抓規(guī)范建房。按照疏堵結(jié)合、修建結(jié)合的原則，規(guī)范、提升、控制農(nóng)村住房的建設(shè)改造。規(guī)范農(nóng)民建房審批，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房；嚴(yán)格實(shí)施“五到場(chǎng)一公示”制度，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理；加大改房力度，重點(diǎn)對(duì)主要交通干線農(nóng)民建房實(shí)施“穿衣戴帽”改造，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間打造具有“粉墻黛瓦坡屋頂，平頭翹角馬頭墻”徽派建筑風(fēng)格的新民居、新農(nóng)村。
抓環(huán)境保護(hù)。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問(wèn)題整改，積極落實(shí)大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃；發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”作用，大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，切實(shí)抓好大坳水庫(kù)、茗洋湖等飲用水源地環(huán)境保護(hù)，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染；有序推進(jìn)生態(tài)殯葬改革，加大亂埋亂葬、濫占耕地治理；建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制，確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村，開(kāi)展造林綠化，完成造林2.4萬(wàn)畝，讓藍(lán)天常駐、青山常在、綠水常流。
七、實(shí)施旅游大開(kāi)發(fā)，全力爭(zhēng)取旅游綜合收入突破50億元
大力發(fā)展靈山旅游。加快景區(qū)提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)靈山景區(qū)棧道支線小循環(huán)、靈山大運(yùn)城、民俗文化風(fēng)情街、國(guó)際溫泉度假酒店等配套項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)承載服務(wù)能力。深挖旅游資源。打造好至德宮康體養(yǎng)生度假區(qū)、白云觀旅游綜合度假區(qū)、石城寺旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，下大力氣抓好索道下塘塢民宿改造和花海建設(shè)；加快大靈山禪文化園收購(gòu)步伐并引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)主體。提速推廣營(yíng)銷。積極推動(dòng)靈山管委會(huì)、靈山旅游公司政企改革，充分發(fā)揮靈山旅游公司營(yíng)銷市場(chǎng)主體作用，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
深入開(kāi)發(fā)全域旅游。圍繞農(nóng)業(yè)觀光、民宿旅游、歷史文化三張名片，大力實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)文化旅游。深度融合“城、產(chǎn)、人、文”，著力打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為主的一批農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)綜合體，逐步形成“文化+農(nóng)旅”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，把上饒縣的綠水青山變成強(qiáng)縣富民的金山銀山。積極爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、靈山（望仙）大峽谷2個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。做精做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，著力抓好五府山中蜂文化園、清水花千谷、花廳下會(huì)坑、羅橋拈花灣、石獅吉陽(yáng)湖等旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)包裝包家金礦遺址、龔氏宗祠、七峰巖、三聯(lián)農(nóng)耕文化園、船坑畬族村等精品鄉(xiāng)村民宿旅游點(diǎn)。搶抓“打造美麗中國(guó)‘江西樣板’”機(jī)遇，積極申報(bào)并建設(shè)羅橋旅游特色小鎮(zhèn)、皂頭田園特色小鎮(zhèn)。
八、實(shí)施民生大保障，全力提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持共享發(fā)展，加大民生投入，每年辦好60件實(shí)事，不斷提高群眾幸福指數(shù)。
推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政體制改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，清理非行政許可審批項(xiàng)目，大幅減少前置審批；做好撤縣設(shè)區(qū)前期工作，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步改善和提升城市管理水平。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；建立現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)墾改革、水權(quán)改革、林業(yè)改革和農(nóng)村綜合改革；加快推進(jìn)供銷社綜合改革、戶籍制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓改革的成果惠及全縣人民。
強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)一步提高就業(yè)水平，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7300人，提供就業(yè)培訓(xùn)3000人次。進(jìn)一步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高7.5%以上，提升城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)水平；建成公租房328套，為500戶城鎮(zhèn)特困家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，提高住房保障水平。進(jìn)一步提升救助水平，城市低保、農(nóng)村低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月530元和305元；加大貧困家庭重癥患者免費(fèi)救治力度，擴(kuò)大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助范圍，為3750名殘疾人提供康復(fù)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展科技事業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，力爭(zhēng)專利授權(quán)超過(guò)200項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”。加速發(fā)展教體事業(yè)，大力實(shí)施名師工程，努力打造省級(jí)教育名縣；深化騰訊智慧校園項(xiàng)目合作，打造智慧教育示范縣；廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾健康獲得感。穩(wěn)步發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，為城鄉(xiāng)居民提供更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康服務(wù)；貫徹落實(shí)好計(jì)劃生育基本國(guó)策?？焖侔l(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快建設(shè)縣文化“三館一劇場(chǎng)”和農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)項(xiàng)目。
加強(qiáng)社會(huì)管理。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生；堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、通報(bào)考核、依法處置“四項(xiàng)機(jī)制”，暢通群眾訴求渠道；健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力；完善食品藥品安全責(zé)任體系，提高檢測(cè)與監(jiān)管能力，保障食品藥品安全; 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，構(gòu)建軍民融合體系；加大社會(huì)綜合治理力度，改造提升“天網(wǎng)”工程，健全立體化社會(huì)治安防控體系；依法打擊各種違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。我們將堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督，努力建設(shè)法治型政府；我們將堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履行政府職責(zé)，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保工作落實(shí)，努力建設(shè)實(shí)干型政府；我們將堅(jiān)持為民執(zhí)政，牢固樹立宗旨意識(shí)，健全民意互動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展調(diào)查研究，多為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事，努力建設(shè)服務(wù)型政府；我們將堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹落實(shí)“兩條例、一準(zhǔn)則”，堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)，維護(hù)政府清正廉潔形象，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，新的一年開(kāi)始了新的征程,新的機(jī)遇帶來(lái)了新的希望。我們的事業(yè)光榮而艱巨，前景光明而又充滿挑戰(zhàn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)，譜寫全縣人民美好生活新篇章而努力奮斗！
【名詞解釋】
1.“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略：指縣委十三屆十二次全會(huì)提出的打造“中心城市核心區(qū)、工業(yè)集群示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、旅游商貿(mào)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.十大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、生態(tài)保護(hù)貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。
3.“六個(gè)一”脫貧產(chǎn)業(yè)：指在精準(zhǔn)扶貧工作中實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，即“一壺油、一群蜂、一毛竹、一電商、一光伏、一崗位”。
4.“雨露計(jì)劃”：指以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過(guò)資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入的專項(xiàng)扶貧措施。
5.“生態(tài)護(hù)林員”：指在全縣范圍內(nèi)對(duì)部分建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林員，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的管護(hù)和增加貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
6.“三品一標(biāo)”：“三品”指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.“三區(qū)一基地一景區(qū)”：指做大做強(qiáng)上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)、農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地，并打造成一個(gè)旅游景區(qū)。
8.“一園一基地”:指江西郵政（上饒）智慧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和大業(yè)東方電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
9.“十大提升”整治行動(dòng)：指開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治提升活動(dòng)、市容市貌整治提升活動(dòng)、交通秩序整治提升活動(dòng)、戶外廣告整治提升活動(dòng)、控違拆違整治提升活動(dòng)、專業(yè)市場(chǎng)整治提升活動(dòng)、建筑工地整治提升活動(dòng)、小區(qū)物業(yè)整治提升活動(dòng)、棚戶區(qū)改造提升活動(dòng)、市民文明素質(zhì)提升活動(dòng)。
10.城市“七亂”現(xiàn)象：指違法建筑亂搭亂建、小攤小販亂走亂竄、各種車輛亂停亂放、各類廣告亂涂亂貼、出店經(jīng)營(yíng)亂擺亂占、空中管線亂拉亂接、地下管網(wǎng)亂通亂挖。
11.“三化工程”：指城市美化、亮化、綠化三大工程。
12.“五個(gè)一”制度：即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一支隊(duì)伍、一抓到底”。
13.“三去一降一補(bǔ)”：是根據(jù)習(xí)近平總書記推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
14.“六升一降”：房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.26%，新建商品房套數(shù)、銷售面積、銷售金額分別增長(zhǎng)118.4%、111.63%、91.29%，產(chǎn)權(quán)交易面積增長(zhǎng)103%，當(dāng)年新建商品房銷售面積首次突破60萬(wàn)平方米，商品房竣工面積增長(zhǎng)22.87%，房地產(chǎn)庫(kù)存下降32.06%。
15.“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
16.IPO扶貧新政：2016年9月9日，證監(jiān)會(huì)公布資本市場(chǎng)“IPO扶貧”政策，指注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且滿足相應(yīng)條件的企業(yè)，其IPO時(shí)享受“插隊(duì)”待遇，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的政策。“IPO”即首次公開(kāi)募股，是指一家企業(yè)或公司 （股份有限公司）第一次將它的股份向公眾出售（首次公開(kāi)發(fā)行，指股份公司首次向社會(huì)公眾公開(kāi)招股的發(fā)行方式）。
17.騰訊智慧校園：是騰訊公司面向各類學(xué)校提供的移動(dòng)端校園智慧生態(tài)圈解決方案。該產(chǎn)品結(jié)合騰訊內(nèi)部的微信、騰訊新聞客戶端、騰訊地圖等平臺(tái)，同時(shí)結(jié)合外部?jī)?yōu)質(zhì)教育專業(yè)資源，為學(xué)校、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方主體提供在學(xué)習(xí)、生活、管理、辦公等場(chǎng)景中的應(yīng)用功能，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，將學(xué)校的獨(dú)立個(gè)體連接成智慧的網(wǎng)絡(luò)。
18.“五大保險(xiǎn)”：指社會(huì)保險(xiǎn)中的五類保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
19.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）規(guī)定，對(duì)符合條件的困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和對(duì)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的制度。
20.信訪“三無(wú)”縣：指無(wú)進(jìn)京非正常集體上訪和非正常重復(fù)上訪，無(wú)進(jìn)京越級(jí)集體上訪和越級(jí)重復(fù)上訪，無(wú)去省越級(jí)重復(fù)集體上訪和非正常集體上訪。
21.“兩站兩員”：“兩站”指鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）交通安全管理站和村組交通安全勸導(dǎo)站；“兩員”指鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）道路交通安全管理員與農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員。
22.天網(wǎng)工程：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
23.“三重一大”：即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
24.“532”結(jié)對(duì)幫扶：指在精準(zhǔn)扶貧工作中實(shí)施“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶5戶貧困戶、科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶、一般干部結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶”的幫扶措施。
25.PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。指政府公共部門與民營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營(yíng)部門帶來(lái)利益。
26.“四公開(kāi)”“四公示”：“四公開(kāi)”指政策、辦法、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；“四公示”指對(duì)象、丈量結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)資金、征遷進(jìn)展公示。
27.“四縱八橫”：四縱指春江路、東升路、旭日大道、武夷山大道，八橫指江南大道、三江西大道、濱江西路、惟義路、七六路、鳳凰大道、吉陽(yáng)路、三清山大道。
28.“整潔美麗，和諧宜居”：“整潔美麗”指村莊規(guī)劃科學(xué)合理，農(nóng)民住房實(shí)用美觀，村莊道路、電力、廣電、通訊網(wǎng)絡(luò)和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，溝渠河塘、衛(wèi)生環(huán)境得到有效治理，綠化、亮化、美化恰當(dāng)自然，村容村貌整齊干凈、井然有序，田園村落生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人居環(huán)境顯著改善；“和諧宜居”指農(nóng)村綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生教育、文體活動(dòng)、環(huán)衛(wèi)保潔等基本公共服務(wù)配套完善，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有效防控，鄉(xiāng)土特色文化得到傳承發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，村規(guī)民約健全，成效管護(hù)有力，農(nóng)民精神風(fēng)貌積極向上、生活方式文明健康，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
29.縣中西路箱涵等9個(gè)排水排污地下管網(wǎng)工程：指縣中以西箱涵截污干管建設(shè)工程，三清山大道與旭日北大道交叉口雨水排放改造工程，吉陽(yáng)東路以北東升路以東排水工程，春江大道對(duì)接市截污干管工程，城區(qū)雨污管網(wǎng)管網(wǎng)檢測(cè)、清淤和修復(fù)工程，建興路至發(fā)展大道污水管網(wǎng)工程，縣七中東側(cè)規(guī)劃道路及排水工程，王家片區(qū)排水及便道工程、旭日西箱涵改造工程。
30.“七改三網(wǎng)”：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝；“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)。
31.“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目：“8”即農(nóng)村基礎(chǔ)綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁；“4”即小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
32.“五到場(chǎng)一公示”制度：指加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，做到選址到場(chǎng)、放線到場(chǎng)、下地基到場(chǎng)、巡查監(jiān)管到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，同時(shí)，公開(kāi)公示《村民建房監(jiān)督牌》。
33.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)全域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
34.寬帶中國(guó)戰(zhàn)略：由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2011年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上提出，目的是為了加快我國(guó)寬帶建設(shè)。2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批示，由國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合研究起草的"寬帶中國(guó)戰(zhàn)略"實(shí)施方案將于2012年9月對(duì)外公布。2013年8月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方案，部署未來(lái)8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著"寬帶戰(zhàn)略"從部門行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。
35.智慧鄉(xiāng)村：指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游鄉(xiāng)村的餐飲、住宿、采摘和其他旅游項(xiàng)目的在線展現(xiàn)、網(wǎng)上預(yù)訂、支付、電子認(rèn)證及統(tǒng)一管理。是擁有民俗旅游信息化網(wǎng)站，具備豐富的展現(xiàn)方式，提供旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品在線和電話預(yù)定，能夠向游客提供帶寬上網(wǎng)服務(wù)、旅游信息智能推送服務(wù)（自助導(dǎo)覽、自助導(dǎo)游）、旅游智能化安全監(jiān)控服務(wù)的市級(jí)民俗旅游村。
36.三館一劇場(chǎng)：指縣文化館、圖書館、美術(shù)館和上饒縣劇場(chǎng)。
