政 府 工 作 報 告
——2016年12月16日在大悟縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 余海群
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年,是大悟發(fā)展史上極不平凡和取得巨大成就的五年。五年來,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力弘揚“中原突圍”精神,真抓實干,攻堅克難,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出升級增效、質(zhì)速雙佳的良好態(tài)勢,實現(xiàn)了“十二五”勝利收官和“十三五”良好開局,譜寫了趕超奮進、持續(xù)跨越的精彩篇章。
五年來,我們堅持擴總量、穩(wěn)增長,綜合實力大幅躍升??朔?jīng)濟下行壓力和自然災害不利影響,經(jīng)濟發(fā)展在逆境中競進提質(zhì),實現(xiàn)了財政收入過十億、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億、固定資產(chǎn)投資連闖兩個百億的歷史性突破。預計2016年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值130.7億元,年均增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.4億元,年均增長9.3%;固定資產(chǎn)投資三年實現(xiàn)翻番,達到241.1億元,年均增長25.2%;財政收入、地方公共財政預算收入四年實現(xiàn)翻番,分別達到14.7億元、9.5億元,年均增長17.2%、18.1%;社會消費品零售總額84.5億元,年均增長13.5%。主要經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長,經(jīng)濟總量持續(xù)攀升,縣域經(jīng)濟全省排名連續(xù)進位。鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入均超過千萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力明顯增強。大悟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越、邁上了新臺階。
五年來,我們堅持建平臺、壯產(chǎn)業(yè),發(fā)展質(zhì)效不斷提升。強力推進縣開發(fā)區(qū)、陽平芳畈工業(yè)園、河口工業(yè)園建設,產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基本成型,園區(qū)建設創(chuàng)造了“陽平速度”。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。綠色能源產(chǎn)業(yè)異軍突起,建成風場達10個,風電、光伏發(fā)電裝機容量達47萬千瓦,“華中新能源之都”已具雛形;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值躍升,農(nóng)產(chǎn)品主營收入達39.2億元;印刷包裝企業(yè)達6家,呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢;金屬制品產(chǎn)業(yè)引進行業(yè)龍頭企業(yè)武船鴻路集團,一期鋼結(jié)構(gòu)項目建成投產(chǎn),年生產(chǎn)能力達5萬噸。全縣規(guī)模企業(yè)達70家,實體工業(yè)稅收年均增加1500萬元并突破億元大關(guān)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,糧食總產(chǎn)達31萬噸。農(nóng)業(yè)特色板塊發(fā)展壯大,全縣青油茶、板栗、花生、銀杏、中藥材等林特基地發(fā)展到156萬畝,建成連片萬畝以上基地9個,村集體經(jīng)濟基地基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲評全國十大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全國油茶重點縣。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到33家,“三品一標”(1)農(nóng)產(chǎn)品達到48個,大悟綠茶、大悟花生通過國家地理標志產(chǎn)品認證,大悟泥鰍入選國家級種質(zhì)資源保護區(qū)名錄。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破,成立革命傳統(tǒng)教育基地管委會,紅色旅游經(jīng)典景區(qū)全面改造升級,生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強勁,引進海南京都匯銀集團打造悟峰山4A級景區(qū),金嶺、九里關(guān)、花芊谷等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,鐵寨、裝八寨、九女潭、三天門等自然生態(tài)景觀讓人流連忘返,成功舉辦五屆大別山紅葉文化旅游節(jié)和三屆全國攝影大展,獲評中國攝影創(chuàng)作基地和湖北攝影之鄉(xiāng),“金秋好時節(jié)·大悟賞紅葉”成為靚麗名片。宣化店鎮(zhèn)入選全國特色旅游名鎮(zhèn)??平坍a(chǎn)業(yè)從無到有、快速發(fā)展,湖北大悟書生學校運營狀況良好,思源實驗學校開學招生,晴川學院簽約落戶,武漢傳媒學院實訓基地基本建成。商貿(mào)物流業(yè)日益繁榮,全省電子商務進農(nóng)村試點工作扎實推進。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業(yè)、保險、供銷等行業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升,建筑房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
五年來,我們堅持抓項目、強支撐,發(fā)展后勁明顯增強。固定資產(chǎn)投資保持高位增長,五年累計完成投資853億元,投資拉動已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。招商引資取得重大突破,中廣核、中電投、省聯(lián)投、武船、長城建設、人福醫(yī)藥、天有集團等一批大型國企和民企落戶大悟,累計引進各類項目558個,內(nèi)聯(lián)引資348.1億元。立項爭資卓有成效,共爭取各類項目670多個、到位資金49.8億元,其中投資過億元項目21個。污水處理廠、宣化店旅游名鎮(zhèn)2個PPP項目(2)入選全省示范項目庫。重點項目建設成效明顯,“項目建設年”活動持續(xù)開展,拉練檢查督辦成為項目建設新常態(tài),主動“貼身”服務成為特色品牌,項目建設實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”(3),我縣經(jīng)驗做法成為全市典型案例。五年累計實施重點項目142個,完成投資147.6億元,物流商貿(mào)城、艾特包裝、廣樺包裝、悟達油脂、人民醫(yī)院遷建、將軍大道配套工程等32個項目建成投產(chǎn)或投入使用,紅翼農(nóng)林、古耕生態(tài)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)院新院區(qū)、徐海東大將紀念館等項目即將建成,悟道茶、木雅銀杏深加工、悟峰山旅游快速通道等項目加快建設。
五年來,我們堅持促改革、添活力,發(fā)展動能充分釋放。重點領(lǐng)域改革取得重大突破,攻克了困擾大悟18年的國企改革難關(guān),妥善安置職工1.3萬人;行政村改革合并減少89個村,全縣村干部工作報酬在全省率先實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌,改革經(jīng)驗在全省推廣。深化“放管服”改革,累計精簡審批事項239項,下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)22項,減少收費項目151項,編制完成52個政府部門權(quán)責清單,公開權(quán)力事項3244項;有序推進“五證合一” (4)“一照一碼” (5)等商事制度便利化改革,簡政放權(quán)激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新潛能,全縣各類市場主體發(fā)展到2.66萬戶、注冊資本(金)總額達到158億元,經(jīng)濟發(fā)展活力進一步釋放。創(chuàng)新投融資機制,組建四大投融資平臺(6),融資33億元,有效保障了建設資金需求。深化縣域金融工程,9家企業(yè)成功登陸“四板”(7)掛牌,“大別山大悟板塊”成為全省第14個縣域板塊;成立楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行;創(chuàng)新推出“悟農(nóng)貸”“集惠貸”“興業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品,財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用進一步凸顯。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額增幅連續(xù)三年位居全市前列,獲評全省最佳金融信用縣。獲批全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣。財政資金統(tǒng)籌使用省級試點工作成效顯著,統(tǒng)籌整合各類項目資金20.8億元,財政資金使用效益大幅提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,“三去一降一補”(8)初顯成效。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)行政管理體制改革順利實施。公務用車、國有林場、事業(yè)單位分類、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、不動產(chǎn)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等各項改革穩(wěn)步推進。連續(xù)六年獲評全省農(nóng)村綜合改革先進縣。
五年來,我們堅持強基礎、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年的大投入、大建設推動了城鄉(xiāng)大發(fā)展、大變樣。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居?!岸Y山杯”文明創(chuàng)建、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)、新農(nóng)村“一線一點”等創(chuàng)建活動扎實開展,配套設施日臻完善,�綴庸�園建成開園,成為城區(qū)一道靚麗景觀帶,城區(qū)限鞭、市場化保潔贏得社會各界一致好評,縣城品質(zhì)形象明顯提升。“兩違”(9)整治成效明顯,共清繳土地出讓金和各類稅費3億元,有效遏制了違法搶建亂建勢頭。高鐵新城魅力彰顯,獲批全省綠色生態(tài)新區(qū)和湖北省現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)。宣化店省際生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)納入全省“四化同步” (10)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“規(guī)劃建設管理提升行動”有序推進,獲評國家級重點鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)3個,中國傳統(tǒng)村落4個,省級重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)2個、生態(tài)村15個。區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。京廣高鐵孝感北站建成運營,我縣在全市率先進入“高鐵時代”,麻竹高速、G346大悟段和觀新旅游公路金嶺段加快建設,大別山紅色旅游公路建成通車,鄂北現(xiàn)代交通樞紐戰(zhàn)略地位進一步凸顯。城鄉(xiāng)交通條件大幅改善,建成將軍大道、繞城南路,改造升級黃土線、劉四線、呂高線等縣域骨干道路10條,新建改造通村通組公路1470公里,村村通客車率達100%,開通城區(qū)公汽線路8條,群眾出行更加便捷。生態(tài)立縣綻放魅力?!熬G滿大悟”行動持續(xù)開展,植樹造林以每年10萬畝的速度遞增,綠化通道260公里,建成萬樹村100個,全縣森林覆蓋率達到45.2%。節(jié)能減排強力推進,淘汰“兩高一低”企業(yè)3家,關(guān)停非法開采石材企業(yè)17家,五年累計削減二氧化硫369.3噸、化學需氧量278.4噸、氨氮50.1噸、氮氧化物10.8噸。環(huán)境綜合整治成效明顯,建成城區(qū)、大新兩座垃圾填埋場,城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達90%以上,完成環(huán)境連片整治45個村,生態(tài)環(huán)境大幅改善。
五年來,我們堅持惠民生、增福祉,社會事業(yè)全面進步。堅持把新增財力的80%用于保障和改善民生,五年累計增加民生支出31.6億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別提高到25803元、9616元。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷健全。完成50個貧困村和45個老區(qū)村整村推進工作,2012-2015年全縣累計減少貧困人口6.71萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人,下崗再就業(yè)1.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。“五項社?!眳⒈H藬?shù)達到32.69萬人次,社會保險實現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)低保連續(xù)4次提標,城市、農(nóng)村低保保障線分別提高到每人每年5400元、3900元,五保分散、集中供養(yǎng)標準統(tǒng)一提高到每人每年7200元,五年累計發(fā)放社會救助資金4.94億元。縣社會福利中心建成并投入使用,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院13所。建成各類保障性住房1.6萬套,改造農(nóng)村危房8671戶。住房公積金歸集金額6.4億元。均等化的公共服務惠及更多人群。義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升,人口計生工作獲評全省綜合治理出生人口性別比先進縣。新增省級重點文物保護單位6處,鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園入選全國抗戰(zhàn)紀念設施名錄,北路子花鼓戲、織錦、鋼鐮大鼓、高腔皮影入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,獲評中華詩詞之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)文化縣。完成全縣廣播電視網(wǎng)絡整合重組,“村村響” (11)工程實現(xiàn)全覆蓋。獲得國家發(fā)明專利182項。4G網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。水利設施不斷完善,五年完成水利項目投資9.8億元,實施中小河流治理4條,水庫除險加固87座,整修塘堰1.2萬口。城鄉(xiāng)一體化供水工程取得歷史性突破,新水廠建成并投入使用,三塔寺水庫即將建成蓄水,鄂北水資源配置工程大悟段完成工程量50%,“五庫一河”(12)供水體系基本形成,長期困擾縣城區(qū)及周邊20萬人的安全飲水問題將得到徹底解決。連續(xù)六年獲評全省“三萬”活動先進縣。安定有序的社會治理格局逐步形成。司法體制改革穩(wěn)妥推進,“六五”普法順利通過省級驗收。綜治信訪維穩(wěn)反恐工作體系不斷健全完善,城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋,社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建成,專項打擊行動扎實開展,社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)事故連續(xù)五年下降,平安大悟建設卓有成效,人民群眾的安全感和滿意度明顯提升。軍民共建扎實開展,連續(xù)六年獲評全省雙擁模范縣。老齡、婦女、兒童、工會、殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新進展,國資監(jiān)管、機關(guān)事務、行政學校、國防動員、地方志、農(nóng)機、氣象、人防、保密、科協(xié)、檔案等工作取得新成績,武警、消防部隊和中省單位為地方建設作出了新貢獻。
——2016年12月16日在大悟縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 余海群
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年,是大悟發(fā)展史上極不平凡和取得巨大成就的五年。五年來,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力弘揚“中原突圍”精神,真抓實干,攻堅克難,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出升級增效、質(zhì)速雙佳的良好態(tài)勢,實現(xiàn)了“十二五”勝利收官和“十三五”良好開局,譜寫了趕超奮進、持續(xù)跨越的精彩篇章。
五年來,我們堅持擴總量、穩(wěn)增長,綜合實力大幅躍升??朔?jīng)濟下行壓力和自然災害不利影響,經(jīng)濟發(fā)展在逆境中競進提質(zhì),實現(xiàn)了財政收入過十億、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億、固定資產(chǎn)投資連闖兩個百億的歷史性突破。預計2016年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值130.7億元,年均增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.4億元,年均增長9.3%;固定資產(chǎn)投資三年實現(xiàn)翻番,達到241.1億元,年均增長25.2%;財政收入、地方公共財政預算收入四年實現(xiàn)翻番,分別達到14.7億元、9.5億元,年均增長17.2%、18.1%;社會消費品零售總額84.5億元,年均增長13.5%。主要經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長,經(jīng)濟總量持續(xù)攀升,縣域經(jīng)濟全省排名連續(xù)進位。鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入均超過千萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力明顯增強。大悟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越、邁上了新臺階。
五年來,我們堅持建平臺、壯產(chǎn)業(yè),發(fā)展質(zhì)效不斷提升。強力推進縣開發(fā)區(qū)、陽平芳畈工業(yè)園、河口工業(yè)園建設,產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基本成型,園區(qū)建設創(chuàng)造了“陽平速度”。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。綠色能源產(chǎn)業(yè)異軍突起,建成風場達10個,風電、光伏發(fā)電裝機容量達47萬千瓦,“華中新能源之都”已具雛形;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值躍升,農(nóng)產(chǎn)品主營收入達39.2億元;印刷包裝企業(yè)達6家,呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢;金屬制品產(chǎn)業(yè)引進行業(yè)龍頭企業(yè)武船鴻路集團,一期鋼結(jié)構(gòu)項目建成投產(chǎn),年生產(chǎn)能力達5萬噸。全縣規(guī)模企業(yè)達70家,實體工業(yè)稅收年均增加1500萬元并突破億元大關(guān)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,糧食總產(chǎn)達31萬噸。農(nóng)業(yè)特色板塊發(fā)展壯大,全縣青油茶、板栗、花生、銀杏、中藥材等林特基地發(fā)展到156萬畝,建成連片萬畝以上基地9個,村集體經(jīng)濟基地基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲評全國十大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全國油茶重點縣。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到33家,“三品一標”(1)農(nóng)產(chǎn)品達到48個,大悟綠茶、大悟花生通過國家地理標志產(chǎn)品認證,大悟泥鰍入選國家級種質(zhì)資源保護區(qū)名錄。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破,成立革命傳統(tǒng)教育基地管委會,紅色旅游經(jīng)典景區(qū)全面改造升級,生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強勁,引進海南京都匯銀集團打造悟峰山4A級景區(qū),金嶺、九里關(guān)、花芊谷等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,鐵寨、裝八寨、九女潭、三天門等自然生態(tài)景觀讓人流連忘返,成功舉辦五屆大別山紅葉文化旅游節(jié)和三屆全國攝影大展,獲評中國攝影創(chuàng)作基地和湖北攝影之鄉(xiāng),“金秋好時節(jié)·大悟賞紅葉”成為靚麗名片。宣化店鎮(zhèn)入選全國特色旅游名鎮(zhèn)??平坍a(chǎn)業(yè)從無到有、快速發(fā)展,湖北大悟書生學校運營狀況良好,思源實驗學校開學招生,晴川學院簽約落戶,武漢傳媒學院實訓基地基本建成。商貿(mào)物流業(yè)日益繁榮,全省電子商務進農(nóng)村試點工作扎實推進。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業(yè)、保險、供銷等行業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升,建筑房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
五年來,我們堅持抓項目、強支撐,發(fā)展后勁明顯增強。固定資產(chǎn)投資保持高位增長,五年累計完成投資853億元,投資拉動已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。招商引資取得重大突破,中廣核、中電投、省聯(lián)投、武船、長城建設、人福醫(yī)藥、天有集團等一批大型國企和民企落戶大悟,累計引進各類項目558個,內(nèi)聯(lián)引資348.1億元。立項爭資卓有成效,共爭取各類項目670多個、到位資金49.8億元,其中投資過億元項目21個。污水處理廠、宣化店旅游名鎮(zhèn)2個PPP項目(2)入選全省示范項目庫。重點項目建設成效明顯,“項目建設年”活動持續(xù)開展,拉練檢查督辦成為項目建設新常態(tài),主動“貼身”服務成為特色品牌,項目建設實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”(3),我縣經(jīng)驗做法成為全市典型案例。五年累計實施重點項目142個,完成投資147.6億元,物流商貿(mào)城、艾特包裝、廣樺包裝、悟達油脂、人民醫(yī)院遷建、將軍大道配套工程等32個項目建成投產(chǎn)或投入使用,紅翼農(nóng)林、古耕生態(tài)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)院新院區(qū)、徐海東大將紀念館等項目即將建成,悟道茶、木雅銀杏深加工、悟峰山旅游快速通道等項目加快建設。
五年來,我們堅持促改革、添活力,發(fā)展動能充分釋放。重點領(lǐng)域改革取得重大突破,攻克了困擾大悟18年的國企改革難關(guān),妥善安置職工1.3萬人;行政村改革合并減少89個村,全縣村干部工作報酬在全省率先實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌,改革經(jīng)驗在全省推廣。深化“放管服”改革,累計精簡審批事項239項,下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)22項,減少收費項目151項,編制完成52個政府部門權(quán)責清單,公開權(quán)力事項3244項;有序推進“五證合一” (4)“一照一碼” (5)等商事制度便利化改革,簡政放權(quán)激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新潛能,全縣各類市場主體發(fā)展到2.66萬戶、注冊資本(金)總額達到158億元,經(jīng)濟發(fā)展活力進一步釋放。創(chuàng)新投融資機制,組建四大投融資平臺(6),融資33億元,有效保障了建設資金需求。深化縣域金融工程,9家企業(yè)成功登陸“四板”(7)掛牌,“大別山大悟板塊”成為全省第14個縣域板塊;成立楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行;創(chuàng)新推出“悟農(nóng)貸”“集惠貸”“興業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品,財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用進一步凸顯。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額增幅連續(xù)三年位居全市前列,獲評全省最佳金融信用縣。獲批全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣。財政資金統(tǒng)籌使用省級試點工作成效顯著,統(tǒng)籌整合各類項目資金20.8億元,財政資金使用效益大幅提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,“三去一降一補”(8)初顯成效。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)行政管理體制改革順利實施。公務用車、國有林場、事業(yè)單位分類、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、不動產(chǎn)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等各項改革穩(wěn)步推進。連續(xù)六年獲評全省農(nóng)村綜合改革先進縣。
五年來,我們堅持強基礎、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年的大投入、大建設推動了城鄉(xiāng)大發(fā)展、大變樣。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居?!岸Y山杯”文明創(chuàng)建、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)、新農(nóng)村“一線一點”等創(chuàng)建活動扎實開展,配套設施日臻完善,�綴庸�園建成開園,成為城區(qū)一道靚麗景觀帶,城區(qū)限鞭、市場化保潔贏得社會各界一致好評,縣城品質(zhì)形象明顯提升。“兩違”(9)整治成效明顯,共清繳土地出讓金和各類稅費3億元,有效遏制了違法搶建亂建勢頭。高鐵新城魅力彰顯,獲批全省綠色生態(tài)新區(qū)和湖北省現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)。宣化店省際生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)納入全省“四化同步” (10)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“規(guī)劃建設管理提升行動”有序推進,獲評國家級重點鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)3個,中國傳統(tǒng)村落4個,省級重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)2個、生態(tài)村15個。區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。京廣高鐵孝感北站建成運營,我縣在全市率先進入“高鐵時代”,麻竹高速、G346大悟段和觀新旅游公路金嶺段加快建設,大別山紅色旅游公路建成通車,鄂北現(xiàn)代交通樞紐戰(zhàn)略地位進一步凸顯。城鄉(xiāng)交通條件大幅改善,建成將軍大道、繞城南路,改造升級黃土線、劉四線、呂高線等縣域骨干道路10條,新建改造通村通組公路1470公里,村村通客車率達100%,開通城區(qū)公汽線路8條,群眾出行更加便捷。生態(tài)立縣綻放魅力?!熬G滿大悟”行動持續(xù)開展,植樹造林以每年10萬畝的速度遞增,綠化通道260公里,建成萬樹村100個,全縣森林覆蓋率達到45.2%。節(jié)能減排強力推進,淘汰“兩高一低”企業(yè)3家,關(guān)停非法開采石材企業(yè)17家,五年累計削減二氧化硫369.3噸、化學需氧量278.4噸、氨氮50.1噸、氮氧化物10.8噸。環(huán)境綜合整治成效明顯,建成城區(qū)、大新兩座垃圾填埋場,城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達90%以上,完成環(huán)境連片整治45個村,生態(tài)環(huán)境大幅改善。
五年來,我們堅持惠民生、增福祉,社會事業(yè)全面進步。堅持把新增財力的80%用于保障和改善民生,五年累計增加民生支出31.6億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別提高到25803元、9616元。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷健全。完成50個貧困村和45個老區(qū)村整村推進工作,2012-2015年全縣累計減少貧困人口6.71萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人,下崗再就業(yè)1.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。“五項社?!眳⒈H藬?shù)達到32.69萬人次,社會保險實現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)低保連續(xù)4次提標,城市、農(nóng)村低保保障線分別提高到每人每年5400元、3900元,五保分散、集中供養(yǎng)標準統(tǒng)一提高到每人每年7200元,五年累計發(fā)放社會救助資金4.94億元。縣社會福利中心建成并投入使用,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院13所。建成各類保障性住房1.6萬套,改造農(nóng)村危房8671戶。住房公積金歸集金額6.4億元。均等化的公共服務惠及更多人群。義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升,人口計生工作獲評全省綜合治理出生人口性別比先進縣。新增省級重點文物保護單位6處,鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園入選全國抗戰(zhàn)紀念設施名錄,北路子花鼓戲、織錦、鋼鐮大鼓、高腔皮影入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,獲評中華詩詞之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)文化縣。完成全縣廣播電視網(wǎng)絡整合重組,“村村響” (11)工程實現(xiàn)全覆蓋。獲得國家發(fā)明專利182項。4G網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。水利設施不斷完善,五年完成水利項目投資9.8億元,實施中小河流治理4條,水庫除險加固87座,整修塘堰1.2萬口。城鄉(xiāng)一體化供水工程取得歷史性突破,新水廠建成并投入使用,三塔寺水庫即將建成蓄水,鄂北水資源配置工程大悟段完成工程量50%,“五庫一河”(12)供水體系基本形成,長期困擾縣城區(qū)及周邊20萬人的安全飲水問題將得到徹底解決。連續(xù)六年獲評全省“三萬”活動先進縣。安定有序的社會治理格局逐步形成。司法體制改革穩(wěn)妥推進,“六五”普法順利通過省級驗收。綜治信訪維穩(wěn)反恐工作體系不斷健全完善,城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋,社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建成,專項打擊行動扎實開展,社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)事故連續(xù)五年下降,平安大悟建設卓有成效,人民群眾的安全感和滿意度明顯提升。軍民共建扎實開展,連續(xù)六年獲評全省雙擁模范縣。老齡、婦女、兒童、工會、殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新進展,國資監(jiān)管、機關(guān)事務、行政學校、國防動員、地方志、農(nóng)機、氣象、人防、保密、科協(xié)、檔案等工作取得新成績,武警、消防部隊和中省單位為地方建設作出了新貢獻。
五年來,我們堅持轉(zhuǎn)作風、提效能,政府形象持續(xù)提升。嚴格履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任,群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做” 學習教育扎實開展,巡視問題整改到位,“四風”(13)整治持續(xù)深化,履職盡責管理有效推進;集中開展“吃空餉”、樓堂館所、辦公用房等專項整治,認真落實“三短一簡一儉”(14),工作作風明顯好轉(zhuǎn),政府執(zhí)行力和落實力明顯提升。法治政府建設有序推進,修訂完善政府工作規(guī)則,建立健全五個議事決策機構(gòu)(15),建立政府法律顧問制度,政府決策更加科學民主、務實高效。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案613件,辦復率均達100%。政務公開力度加大,健全政府信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,開通手機報和“動向大悟” “云上大悟”客戶端。電視問政、履職盡責監(jiān)督檢查、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督成效明顯,公共資源交易信息化水平不斷提高,政府權(quán)力運行更加規(guī)范、更加陽光。
各位代表,即將過去的2016年,是大悟發(fā)展大事多、喜事多的一年,也是任務重、受災重的一年。一年來,我們堅定信心,激情攻堅,經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,較好完成了縣十七屆人大五次會議確定的各項任務。一是精準扶貧開局良好。整合資金9.7億元,全面落實“兩扶三保”(16)政策措施。產(chǎn)業(yè)扶貧取得突破,光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目有序推進,“產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶”的脫貧模式基本成型,帶動貧困戶就近就業(yè)4100人。對6562個農(nóng)村貧困家庭不同學段的學生發(fā)放補助資金3034萬元。設立3000萬元的精準扶貧醫(yī)療救助基金,對2.78萬貧困人口進行了免費體檢,向5173名重癥患者免費發(fā)放藥品,接受貧困對象住院2.4萬人次,補償醫(yī)療費用8440萬元。發(fā)放低保五保等政策兜底資金5368萬元,惠及1.93萬人。易地扶貧搬遷120個集中安置點基本建成。二是系列活動成功舉辦。高標準建成中原突圍紀念館,圓滿承辦紀念中原突圍勝利70周年系列活動,邀請大悟籍開國將軍親屬60余人參加《大悟開國將軍畫傳》評審會,舉行重點招商項目集中簽約儀式,簽約項目13個,協(xié)議投資130億元。財政部、國家扶貧辦在我縣召開全國貧困縣涉農(nóng)資金整合試點現(xiàn)場會,我縣統(tǒng)籌資金助推精準扶貧的經(jīng)驗做法在全國推廣。舉辦第五屆大別山(大悟)紅葉文化旅游節(jié)、“紅色老區(qū)·靈秀大悟”全國攝影大展暨“田園故里·鄉(xiāng)約金嶺”旅游鄉(xiāng)村開園活動,大悟知名度和影響力大幅提升。三是抗災救災取得勝利??茖W有效應對百年一遇的洪澇災害,籌措資金1.12億元投入抗洪救災和災后重建,舉辦“洪水無情·人間有愛”募捐活動,籌集善款1300多萬元,二郎大橋、漫水橋等一批水毀工程已經(jīng)修復或即將完工,全縣防洪保安全、抗災保發(fā)展取得重大勝利。四是環(huán)境整治扎實開展。制定“1+13”突出環(huán)境問題整改方案,城區(qū)污水處理廠PPP項目開工建設,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、燃煤小鍋爐改造、加油站油氣回收治理等問題有效整改,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改觀。五是對接武漢成效明顯。武大高速正式立項批復,成功引進人福醫(yī)藥、凱迪生態(tài)科技,與武漢市旅游局簽訂了10項共建內(nèi)容的旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議,大悟泥鰍、花生等10個農(nóng)特產(chǎn)品成為武商量販等三大超市集團的直供農(nóng)產(chǎn)品,精準扶貧對象被納入武漢技能培訓范圍,并享受武漢市培訓補貼待遇。六是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。公路治超治限、農(nóng)村道路交通安全專項整治行動扎實開展。政府兜底化解縣一中債務,大悟作為唯一的縣級代表在全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作推進會上作了典型發(fā)言,我縣經(jīng)驗做法在全國推廣。
各位代表,五年來取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導與科學決策的結(jié)果,是全縣干部群眾奮力拼搏、社會各界鼎力支持的結(jié)果,是歷屆縣委、縣政府打下堅實基礎和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各人民團體、社會各界人士,向離退休老領(lǐng)導、老同志,向駐地官兵、政法干警,向在大悟投資的創(chuàng)業(yè)者和建設者,向所有關(guān)心支持大悟發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn),主要是:新常態(tài)下破解發(fā)展難題的辦法不多,經(jīng)濟總量不大,發(fā)展質(zhì)效有待提升;支撐經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、大項目不多,骨干稅源偏少,財政增收乏力,收支矛盾突出;資源環(huán)境要素制約趨緊,實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題依然存在;精準脫貧和民生改善步伐與小康目標、群眾期盼還有差距;少數(shù)干部作風不實,不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在,依法行政、提升效能的任務還很艱巨。對于這些問題,我們將采取有效措施,切實加以解決。
二、今后五年的主要目標和任務
今后五年,是大悟?qū)崿F(xiàn)脫貧“摘帽”、全面小康的決勝期,也是大悟緊扣“紅色高地、綠色崛起”發(fā)展定位,推進大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣建設新跨越的攻堅期??v觀發(fā)展形勢,隨著精準扶貧精準脫貧的強力推進和大別山振興發(fā)展規(guī)劃的深入實施,中省紛紛出臺扶持政策,更多的項目資金將涌向貧困地區(qū)、革命老區(qū),這些政策機遇疊加將釋放更多的發(fā)展紅利,武漢市對口幫扶我縣精準扶貧也為我縣注入強勁動力,加上區(qū)位優(yōu)勢的顯著提升和多年發(fā)展積累的巨大潛能,大悟仍處于大有可為的黃金機遇期。聚焦大別山革命老區(qū)核心區(qū)31個縣市,大悟要實現(xiàn)建設大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣目標,仍需要我們發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神,搶抓機遇,奮勇爭先,努力實現(xiàn)追趕超越。我們堅信,只要我們攜手共進,群策群力,就一定能再攀新高、再創(chuàng)佳績。
根據(jù)縣第十四次黨代會安排部署,今后五年政府工作總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,嚴格落實省委省政府、市委市政府和縣委安排部署,堅持以精準扶貧精準脫貧統(tǒng)攬全縣工作大局,以建設大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣為目標,以“紅色高地、綠色崛起”為主題,繼續(xù)弘揚“中原突圍”精神,全面實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放活縣”戰(zhàn)略,全面建設小康大悟、創(chuàng)新大悟、美麗大悟、法治大悟,全面加強政府自身建設,全力趕超跨越,為湖北實現(xiàn)“率先、進位、升級、奠基”宏偉目標和孝感打造武漢城市圈副中心城市作出大悟貢獻。
總體目標是:主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平,縣域綜合實力躋身全省三類縣市第一方陣,大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣建設實現(xiàn)新跨越。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%,地方公共財政預算收入年均增長9%,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%,社會消費品零售總額年均增長12%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%。
圍繞上述思路和目標,今后五年的工作重點是:
(一)以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,建成小康大悟。舉全縣之力,聚全民之智,向全面脫貧、全面小康發(fā)起總攻,以工匠精神推進“兩扶三?!闭叽胧┞涞芈鋵?,確保2018年貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣摘帽,2020年與全國同步進入小康社會。全面夯實小康大悟經(jīng)濟基礎。培育壯大新型工業(yè),重點發(fā)展綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬制品、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè),著力打造全國新能源示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、鄂北印刷包裝基地、鄂北金屬制品加工基地。力爭規(guī)模企業(yè)突破120家,稅收過千萬元企業(yè)8家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力建成一批標準化林特基地、培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造一批競爭力強的特色品牌,推動我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),強化“全域旅游”理念,堅持弘揚紅色、壯大綠色,著力打造一批紅色經(jīng)典景區(qū)和生態(tài)旅游品牌,爭創(chuàng)4A級景區(qū)2個以上,建成全省旅游標準化示范縣。加快推進全省電子商務進農(nóng)村試點工作,爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造新的經(jīng)濟增長點。全面提升人民群眾幸福指數(shù)。推動更多的項目資金向教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域傾斜,著力補齊民生短板。健全完善更加公平優(yōu)質(zhì)可持續(xù)的社會保障體系和公共服務體系,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入,讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。
(二)以改革開放為驅(qū)動,建設創(chuàng)新大悟。深入推進“放管服”改革,以簡政放權(quán)激發(fā)“雙創(chuàng)”潛能和市場活力。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育和釋放發(fā)展動能,不斷提高供給體系質(zhì)量和效益。堅持問題導向,穩(wěn)妥推進教科文衛(wèi)、社會保障等領(lǐng)域改革,進一步增強發(fā)展生機與活力。創(chuàng)新投融資體制機制,搶抓國貧縣IPO綠色通道政策機遇,加強多層次資本市場建設,力爭“新三板”(17)掛牌企業(yè)5家以上、實現(xiàn)主板上市企業(yè)新突破;完善信貸產(chǎn)品創(chuàng)新功能,大力推廣PPP模式,全面提升投融資能力,更好服務實體經(jīng)濟。全面提升園區(qū)承載能力,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目建設夯實基礎,力爭引進過億元項目60個、內(nèi)聯(lián)引資突破300億元。提高經(jīng)濟外向度,推動外貿(mào)出口平穩(wěn)較快增長。堅持以大交通促進大開放,積極構(gòu)建以京廣高鐵、京港澳高速、麻竹高速、武大高速、G346等為骨架的大交通格局,打造現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡,建成鄂北交通樞紐。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,健全完善連通“線上線下”的現(xiàn)代物流配送體系,著力打造大別山物流集散中心,服務網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展。
(三)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心,建設美麗大悟。堅持城鄉(xiāng)一體,加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,實施產(chǎn)業(yè)興城、市場興城、文化興城工程,引導和推動農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,平等享受“市民待遇”。堅持城市東向發(fā)展,城區(qū)面積擴展至30平方公里,常住人口達20萬人以上。加快推進高鐵試驗區(qū)全省現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)建設,推動高鐵新城與縣城區(qū)完全融合,成為大悟發(fā)展新地標??v深推進“禮山杯”文明創(chuàng)建,打造交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的魅力縣城,建成省級文明縣城、紅色旅游名城和山水園林城市。開展“互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村”行動,發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”,推進鎮(zhèn)村錯位發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色更加鮮明,“美麗鄉(xiāng)村”遍地開花,努力建成全省鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范縣。深化生態(tài)立縣戰(zhàn)略,持續(xù)開展封山育林和“綠滿大悟”行動,加強重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的生態(tài)資源管護,新增造林綠化面積50萬畝,森林覆蓋率達到52.5%以上,建成全省林業(yè)生態(tài)示范縣。狠抓環(huán)境綜合治理,嚴格控制污染物排放,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋,鎮(zhèn)村垃圾無害化處理率達到90%以上,飲用水質(zhì)達標率為100%,努力讓大悟的天更藍、山更綠、水更清。
(四)以公平正義為導向,建設法治大悟。堅持在法治框架內(nèi)想問題、作決策、辦事情,嚴格按照法定權(quán)限和程序開展工作、行使權(quán)力,不斷提高依法治縣的能力和水平。加快建設法治政府,堅持依法行政、依法履職,健全依法決策機制,嚴格按程序、按規(guī)定實行集體決策,推動政府決策更加科學民主、務實高效;健全完善權(quán)力清單、責任清單,從源頭上防止權(quán)力失控、行為失范;大力推進政務公開,打造“陽光政府”。扎實推進“七五”普法,大力營造尊法學法守法用法的社會氛圍。持續(xù)推進“平安大悟”建設,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,扎實做好綜治信訪維穩(wěn)反恐工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表,建設大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的號角已經(jīng)吹響,只要我們?nèi)f眾一心、奮力拼搏,艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實干,就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路中的困難和挑戰(zhàn),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設小康大悟、創(chuàng)新大悟、美麗大悟、法治大悟的美好藍圖!
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,地方公共財政預算收入增長9%,全社會固定資產(chǎn)投資增長16%,社會消費品零售總額增長11%,外貿(mào)出口增長8%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%,節(jié)能減排完成省市目標。
圍繞上述目標,著力抓好以下重點工作:
(一)決戰(zhàn)脫貧攻堅,夯實全面小康基礎
提高精準施策實效。堅持以人為核心,聚焦貧困村貧困戶,突出精準施策,扎實推進“兩扶三保”到戶政策落實和貧困村項目建設,確保完成35個貧困村出列、3.2萬貧困人口脫貧任務。大力推廣“產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶”模式,引導貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè),著力打造“一村一品”特色品牌,增強貧困戶自主脫貧能力。用好用活扶貧小額信貸產(chǎn)品,全年提供貼息貸款2億元,扶持有基礎有意愿的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè),幫助5000個以上貧困家庭脫貧致富。大力實施易地扶貧搬遷“交鑰匙”工程,抓緊抓實安置點建設,完成5286戶9310人搬遷任務。完善分級診療制度和醫(yī)療救助體系,實行金字塔式的“六條保障線” (18),有效解決因病致貧返貧問題。繼續(xù)落實“教育扶起來”“生活保起來”政策,對貧困戶子女就學按不同學段給予相應補貼,對農(nóng)村特困人口實施政策兜底救助。發(fā)展村集體經(jīng)濟基地2萬畝,壯大村集體經(jīng)濟;完善基礎設施,達到“十通十有”(19)標準,切實增強貧困村精準脫貧硬實力,為貧困村脫貧出列夯實基礎。加強扶貧資金管理,積極向上爭取扶貧項目,進一步加大項目資金統(tǒng)籌整合使用力度,推動項目、資金更多的向貧困村、貧困戶傾斜,做到項目建設與貧困村出列規(guī)劃精準對接,切實提高扶貧資金的使用效益。
強化精準脫貧責任。認真落實精準扶貧責任制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村主體責任,牢牢把握貧困村脫貧出列、貧困人口脫貧銷號兩個重點,加強臺賬式、痕跡化管理,認真落實各項政策措施,全面完成年度脫貧任務。強化精準扶貧指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任,第一時間掌握精準信息,第一時間靶向督導指導。強化駐村工作隊和幫扶責任人包保責任,駐村工作隊要下沉到村、工作到戶,每個季度至少在村蹲守工作45天;幫扶責任人要把結(jié)對的貧困戶當親人,每月至少入戶2次,幫助解決實際困難。加強動態(tài)管理,對因災因病返貧的,及時按程序納入精準扶貧對象;對如期脫貧的,加強后續(xù)跟蹤扶持,確保脫貧不返貧,鞏固脫貧成果。
凝聚脫貧攻堅合力。深入推進“扶志工程”,大力營造“勤勞致富光榮、自主脫貧可貴”的社會風尚,通過樹立脫貧標兵、致富能手等形式,激發(fā)貧困戶脫貧的主體意識和內(nèi)生動力,實現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。突出智力扶貧,大力開展職業(yè)技能培訓,免費培訓貧困人口5000人次以上,幫助貧困家庭勞動力掌握生存致富技能,真正把扶志與扶智結(jié)合起來,實現(xiàn)從“輸血”向“造血”的根本轉(zhuǎn)變。善于借力用力,搶抓武漢市對口幫扶機遇,深度對接武漢、融入武漢,推動河口、劉集、夏店、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)對接、旅游資源共享、基礎設施互通上率先取得突破。積極引導和鼓勵社會力量參與精準扶貧,著力構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”的大扶貧格局。
(二)厚植生態(tài)優(yōu)勢,強化綠色崛起支撐
筑牢生態(tài)屏障。持續(xù)開展“綠滿大悟”行動,充分發(fā)揮國有林場造林綠化示范作用,大力推進荒山綠化、通道綠化、村莊綠化,植樹造林和補植撫育10萬畝以上,不斷提高森林覆蓋率。建立健全森林資源管護長效機制,重視加強植樹造林后期管護,切實提高苗木成活率。堅持封山育林,狠抓森林防火,加強林業(yè)執(zhí)法,嚴厲打擊亂砍濫伐、濫占林地、毀林燒炭、盜采松脂等行為,鞏固綠化成果。積極申報悟峰山省級自然保護區(qū)和豐店-彭店水庫省級濕地保護區(qū)。大力實施退耕還林、生態(tài)林改造、中小河流治理等生態(tài)工程,守住綠水青山,讓人民群眾暢享綠色福利。
鐵腕治理環(huán)境。狠抓突出環(huán)境問題整改,建成城區(qū)污水處理廠PPP項目并正式投入運營,基本建成宣化店、河口污水處理廠,完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設。扎實推進黃麥嶺總磷超標治理工作,完成白云金礦和宣化銅礦重金屬污染防治項目,確保污染物達標排放。全面實行“河長制”,加強河道生態(tài)治理。落實財政資金保障,確保所有飲用水源地水庫全部退出經(jīng)營。開展農(nóng)村面源污染治理,搬遷或處理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。新建和改造PM2.5監(jiān)測站2個。強化醫(yī)療廢物、道路及建筑工地揚塵、秸稈露天禁燒以及老垃圾填埋場周邊環(huán)境治理,鞏固石材企業(yè)環(huán)境綜合整治成果,切實改善環(huán)境質(zhì)量。
嚴守生態(tài)底線。認真落實生態(tài)環(huán)境保護責任制,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”(20)管理制度,從源頭上控制高污染、高能耗項目。嚴守耕地紅線,強化節(jié)約集約用地。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,依托生態(tài)資源和自然稟賦,大力發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè),加速推動生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益和諧共贏。健全生態(tài)補償和生態(tài)追責問責機制,以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處環(huán)境違法行為。
(三)推動產(chǎn)業(yè)升級,挺起縣域經(jīng)濟脊梁
推動園區(qū)提檔升級。進一步優(yōu)化園區(qū)空間布局,科學規(guī)劃園區(qū)建設,完善配套功能,提升園區(qū)承載能力。發(fā)揮縣開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用,強化對項目和企業(yè)協(xié)調(diào)服務,推動骨干企業(yè)技改擴能,提高稅收貢獻率;加大園區(qū)控違和閑置用地清理力度,提高土地利用效率,為項目落地提供更多空間。扎實推進陽平芳畈工業(yè)園建設,科學實施“填滿”工程,加快園區(qū)落戶企業(yè)建設,力爭建成投產(chǎn)企業(yè)達到6家,加快建設省級農(nóng)產(chǎn)品加工園。穩(wěn)步推進河口工業(yè)園建設,完善基礎設施,積極對接武漢服裝市場,打造服裝產(chǎn)業(yè)園。
培育壯大新型工業(yè)。做大做強綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),力爭實體工業(yè)稅收突破1億元。支持中廣核、中電投等風電企業(yè)規(guī)模擴張,建成風場達到13個,風電裝機容量達到60萬千瓦;支持光伏發(fā)電和生物質(zhì)能源企業(yè)發(fā)展,爭取建成9萬千瓦集中光伏發(fā)電站,推動凱迪、和泰生物質(zhì)發(fā)電項目加快建設。引導紅翼農(nóng)林、悟道茶、深圳木雅等企業(yè)向精深加工方向發(fā)展,延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝等印刷包裝企業(yè)技改擴能,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持武船鴻路二期項目建設,引導榮太炊具等金屬制品產(chǎn)業(yè)擴能升級。支持金利源服飾、安娜時裝、勝人服飾等紡織服裝企業(yè)出口創(chuàng)匯,爭創(chuàng)湖北省著名商標。大力實施“三大工程”(21),堅持“抓大壯小扶微”,力爭新增規(guī)模企業(yè)10家以上,培育稅收過千萬元企業(yè)2-3家。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè),持續(xù)推進基地開發(fā),新建和改造青油茶、銀杏、中藥材等特色基地8萬畝。出臺支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,大力推進茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合,開拓大悟茶葉國內(nèi)、國際市場,支持大悟茶葉打入俄羅斯、摩洛哥市場;深度挖掘茶文化,進一步提升大悟綠茶知名度,做大做強大悟綠茶品牌。重視大悟花生、大悟泥鰍、大悟黑豬等品牌營銷,加強農(nóng)產(chǎn)品包裝和商標注冊,不斷提高“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品比重,努力把大悟農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。構(gòu)建本地農(nóng)特產(chǎn)品電商服務體系,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”真正融合發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)基礎地位,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,整合資金建設高標準農(nóng)田8.31萬畝,發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)業(yè),切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。圓滿完成第三次農(nóng)業(yè)普查任務。
做優(yōu)做活第三產(chǎn)業(yè)。堅持紅綠結(jié)合,突破性發(fā)展旅游業(yè)。出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的意見,完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)配套基礎設施,完成悟峰山景區(qū)一期工程、爭取“十一”開園迎賓,推動金嶺美麗鄉(xiāng)村綜合示范區(qū)、九里關(guān)度假區(qū)、金鼓(鐵寨)生態(tài)家園等景區(qū)景點加快建設,有序開發(fā)裝八寨、九女潭、三天門等旅游資源,加快實施我縣14個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,打造精品旅游示范帶。完善旅游配套設施,建設游客接待服務中心,繼續(xù)舉辦紅葉文化旅游節(jié),拍攝大悟生態(tài)旅游宣傳片,進一步提升大悟美譽度。支持科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升湖北大悟書生學校、思源實驗學校影響力,建成武漢傳媒學院實訓基地,推動晴川學院加快建設,啟動建設縣職教中心,著力打造科教產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展新興業(yè)態(tài),扎實推進全省電子商務進農(nóng)村試點工作,力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)村電商網(wǎng)點全覆蓋;支持湖北真好運智慧物流做大做強,爭取納入交通部無車承運試點企業(yè)行列。加快發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟,推動互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,引導商貿(mào)服務業(yè)“線上線下”互動,培育新的經(jīng)濟增長點。
(四)強化投資拉動,提升項目建設質(zhì)效
狠抓招商引資。積極應對新常態(tài),轉(zhuǎn)變招商方式,更加注重招商的精準度和實效性。探索實行政府招商雇員制度,加強招商隊伍建設。圍繞全縣“五大支柱產(chǎn)業(yè)”扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和駐點招商,瞄準全國500強、央企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)等戰(zhàn)略投資者,實行“點對點”精準招商,積極引進成長性強、科技含量高、帶動能力強的大項目,力爭引進投資過億元項目15個以上,實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資突破100億元,利用外資1500萬美元以上。加強意向性投資項目跟蹤洽談,推動五金機電城、太平洋汽車后市場、保利·大悟香、九頭鳥·余濟茶業(yè)等項目盡快簽約落戶。建立園區(qū)項目準入機制,實行“三項管控”(22)和“五項評估”(23),強化項目預審管理,確保項目質(zhì)量。
加速項目建設。扎實開展“項目建設年”活動,實行“三包?!惫ぷ鳈C制(24),繼續(xù)推行保姆式、訂單式服務和送證上門活動,加快推進重點項目建設,促進項目快建成、早達效。建立重點項目信息通報平臺,完善項目落實工作體系。嚴格投資項目合同管理,堅決清理處置不履約項目,以跟蹤問效督促項目開工建設。精心策劃申報項目,爭取更大份額的中省財政資金支持,力爭全年立項爭資20億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的意見,著力破解資金、土地、用工等要素瓶頸制約。用好用活縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金和大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加大融資擔保、技改貼息等扶持力度,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。認真落實國家系列減稅降費惠企政策,切實降低企業(yè)電力、物流和制度性交易成本,真正為企業(yè)松綁減負。嚴厲打擊“四霸六強”,合力共建“親”“清”新型政商關(guān)系,大力營造有利于企業(yè)成長發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
(五)深化改革創(chuàng)新,增強經(jīng)濟發(fā)展活力
大力推進簡政放權(quán)。探索成立縣開發(fā)區(qū)、高鐵試驗區(qū)行政審批局和綜合執(zhí)法局,全面清理行政審批事項,規(guī)范中介服務行為,進一步釋放改革紅利。爭取將宣化店鎮(zhèn)納入全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點,有序放權(quán),擴權(quán)強鎮(zhèn)。深化商事制度改革,全面推進“五證合一”“兩證整合”(25)登記制度改革,大力實施“雙隨機一公開”(26)監(jiān)管,以簡政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,力爭市場主體增長15%以上、注冊資本(金)突破200億元。
大力推進改革攻堅。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,出臺促進建筑業(yè)健康發(fā)展的意見,著力推進房地產(chǎn)去庫存,探索推行棚改貨幣化安置。深化公立醫(yī)院改革,鼓勵社會資本進入教育、衛(wèi)生等公共服務領(lǐng)域,充分發(fā)揮私立學校、民營醫(yī)院的有益補充和相互促進作用。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和政府機構(gòu)改革,建立公共檢驗檢測服務平臺。深化不動產(chǎn)登記改革,鞏固完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果,全面推行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。扎實推進國有林場、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、事業(yè)單位分類、司法體制等各項改革。
大力推進機制創(chuàng)新。創(chuàng)新金融機制,扎實推進農(nóng)村合作金融試點工作,充實做大擔保資本金、風險補償金、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金和償貸準備金,推動落實財政性資金存放和政府獎勵資金與金融機構(gòu)信貸業(yè)績掛鉤機制,激活信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新功能,力爭新增銀行貸款20億元以上。深化縣域金融工程,推動更多企業(yè)進入多層次資本市場直接融資,力爭“新三板”掛牌企業(yè)取得突破。創(chuàng)新投融資機制,依托四大投融資平臺,積極推廣PPP模式,吸引更多的金融資本、社會資本參與大悟建設。強力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,大力實行青年創(chuàng)業(yè)扶持計劃,設立創(chuàng)業(yè)扶持基金;組建創(chuàng)業(yè)導師團,啟動企業(yè)家培養(yǎng)計劃;加快企業(yè)孵化器建設,探索“孵化+創(chuàng)投”等模式,引入眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)業(yè)載體,大力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機制,有效盤活國企改革資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
(六)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,共建宜居宜業(yè)家園
建設宜居縣城。強化規(guī)劃管控,扎實開展控違拆違綜合執(zhí)法行動,保持控違拆違高壓態(tài)勢。深入推進“禮山杯”文明創(chuàng)建,穩(wěn)妥推進老人民醫(yī)院、老氮肥廠、徐家灣片區(qū)改造和闞城、西楊灣城中村改造,高標準規(guī)劃建設�綴鈾那藕腿瞥嵌�路,加快建設城區(qū)中心客運站,綜合整治背街小巷10條,實施城區(qū)綠化亮化提升工程,爭創(chuàng)省級園林縣城。完善市場化保潔機制,加強城區(qū)及進出口環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,扎實開展城區(qū)交通秩序、噪音污染等專項治理,加強小區(qū)物業(yè)管理,提升城市精細化管理水平。加快建設高鐵生態(tài)新城,充分發(fā)揮省聯(lián)投集團、長城建設集團、天有集團投資領(lǐng)軍效應,培育發(fā)展科教文化、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康休閑等產(chǎn)業(yè),開工建設體育運動公園、專家公寓,推動臨站商務區(qū)對外運營,基本建成中廣核、黃麥嶺、“九頭鳥”集團等一批企業(yè)總部,以產(chǎn)城融合發(fā)展加速商氣人氣聚集;啟動高店河流域治理,加快試驗區(qū)路網(wǎng)、還建區(qū)等重點項目建設,不斷完善高鐵新城配套功能。
建設美麗鎮(zhèn)村。扎實推進宣化店省際生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)和全省“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,完成一期征地拆遷,啟動還建房建設和108省道外遷工程,爭取宣化店鎮(zhèn)整體開發(fā)納入財政部第三批PPP示范項目。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“規(guī)劃建設管理提升行動”,嚴格城鎮(zhèn)建房規(guī)劃設計和風格色彩管控,大力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加強文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動,營造鄉(xiāng)風文明建設濃厚氛圍。持續(xù)推進“一線一點”新農(nóng)村建設,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個美麗鄉(xiāng)村示范點。大力實施農(nóng)村清潔工程,全面開展農(nóng)村垃圾綜合治理,扎實開展農(nóng)村生活污水集中處理試點工作,不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境。實施風力發(fā)電場植被修復工程,打造“風車綠道”和“風車花?!鄙鷳B(tài)景觀。
完善基礎設施。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進基礎設施和公共服務兩個“六張網(wǎng)”(27)向農(nóng)村延伸覆蓋。加強交通路網(wǎng)建設,建成麻竹高速大悟段,并爭取省交投集團投資建設裝八寨開放式旗艦服務區(qū);推動武大高速大悟段開工建設,并爭取向北延伸與滬陜高速對接互通;完成G346路基工程,全面開工建設觀新線大悟段,啟動建設四姑“兩紅”公路和三華線水毀修復工程,改造升級大天線,新建通村公路100公里,鞏固“村村通客車”成果,不斷改善群眾出行條件。加強水利基礎設施建設,建成三塔寺水庫,扎實推進鄂北水資源配置工程,除險加固小(二)型水庫12座。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,消除“低壓電、卡脖子”現(xiàn)象。加快高速寬帶網(wǎng)絡建設,推動網(wǎng)絡降費提速和農(nóng)村寬帶普及。
(七)增進民生福祉,奏響和諧幸福樂章
強化社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先,積極拓寬就業(yè)渠道,促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4000人,扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人。全面實施全民參保登記計劃,織密社會保障“安全網(wǎng)”。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院4所,開展居家養(yǎng)老示范社區(qū)創(chuàng)建,扎實做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作,支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展,更加關(guān)注留守兒童、留守婦女和空巢老人等特殊群體,建立健全社會救助和關(guān)愛服務體系。穩(wěn)步擴大住房公積金受惠面。建成各類保障性住房2240套,改造農(nóng)村危房2300戶,切實解決困難群體住房需求。綜合運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督檢查,推動各項惠民政策落實落地。
繁榮社會事業(yè)。扎實開展“民生微實事”活動,解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。充實加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,調(diào)整優(yōu)化學校布局,著力化解現(xiàn)有中小學“大班額”問題,全面提升全縣各個學段的教育教學質(zhì)量。改造農(nóng)村薄弱學校10所,新建城區(qū)公辦幼兒園1所,改建縣特教學校,在城北規(guī)劃建設1所九年一貫制學校,做好校園安全穩(wěn)定工作。扎實推進“健康大悟”建設,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,建成中醫(yī)院新院區(qū)并投入運營,改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所,優(yōu)化提升村衛(wèi)生室20個。穩(wěn)步實施全面二孩政策,嚴格控制政策外多孩率,綜合治理出生人口性別比,提升計生優(yōu)質(zhì)服務水平。完善城鄉(xiāng)公交線路和班次,保障群眾出行便捷。培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設,扎實推進全民健身、全民閱讀、戲曲進校園、“三下鄉(xiāng)”(28)等文化惠民工程,新建農(nóng)村綜合文化廣場50個。加強小張灣、九房溝、八字溝、九重屋、雙橋古鎮(zhèn)等古民居修繕保護。深入挖掘四姑墩紅四方面軍集結(jié)出發(fā)地等紅色文化,有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門行業(yè)志編纂工作。
促進社會和諧。深入推進“平安大悟”建設,完善立體化社會治安防控體系,依法嚴密防范和打擊各類違法犯罪行為,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。暢通信訪渠道,積極化解信訪積案,依法打擊信訪違法行為。加強網(wǎng)絡輿情和應急管理,提高預防和處置突發(fā)事件的能力。強化民生領(lǐng)域價格監(jiān)管。加強國防教育、人民防空和民兵預備役建設。全面落實安全生產(chǎn)和公共安全責任制,深入排查食品安全、非煤礦山、道路交通、建筑施工、公共消防等重點領(lǐng)域安全隱患,堅決防止重特大安全事故發(fā)生,確保社會和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設
各位代表,新起點新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們必須勇?lián)鷼v史使命,不忘初心,繼續(xù)前進,切實加強政府自身建設,不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅持依法行政,建設法治政府。強化法治思維,嚴格依法履責,科學運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為,健全完善政府部門權(quán)責清單,全面推進政務公開,推動政府權(quán)力在制度、法治和陽光的軌道上運行。健全行政決策機制,完善重大事項集體決策、專家論證、風險評估、社會公示與聽證制度,提高政府決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門法律顧問制度,加強基層法制機構(gòu)建設。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,不斷提高代表建議和委員提案的辦理質(zhì)量。
(二)突出為民務實,建設服務政府。牢固樹立宗旨意識,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持問計、問需、問政于民,密切聯(lián)系群眾,多為群眾辦好事、辦實事。規(guī)劃建設“三中心一廣場”(29),完善縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)調(diào)辦”,變“群眾跑腿”為“信息跑腿”,讓企業(yè)、群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
(三)強化責任擔當,建設效能政府。勇于解放思想,更新觀念,適應新常態(tài),搶抓新機遇,謀求新發(fā)展。牢固樹立執(zhí)行意識,強化層級擔當,層層落實責任,層層傳導壓力,全面提升行政效能。加強跟蹤督查、問效問責,推行重點工作“清單式”管理,不斷提升政府執(zhí)行力和落實力。進一步精簡會議文件,不斷改進會風文風,騰出更多時間和精力抓工作、促落實。建立健全為擔當者擔當、為負責者負責的容錯糾錯機制,為擔當負責者撐腰壯膽,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(四)嚴守紀律規(guī)矩,建設廉潔政府。深入持久開展“兩學一做”學習教育,校準思想之標,調(diào)整行為之舵,繃緊作風之弦。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,強化硬約束、強監(jiān)督和嚴執(zhí)紀,嚴肅整治庸政懶政怠政和“為官不為”行為,消除“中梗阻”現(xiàn)象,堅決糾正損害群眾利益的突出問題。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位和關(guān)鍵崗位的廉政風險防控,強化行政監(jiān)管和審計監(jiān)督,深入推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作,以清風清境清政的形象凝聚人心、推動發(fā)展。
各位代表,務實重行永無止境,精準發(fā)力砥礪前進!總結(jié)成績,我們要為勤勞的人民點贊;開創(chuàng)新業(yè),我們要為奮進的大悟加油。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下,繼續(xù)弘揚“中原突圍”精神,迎難而上,團結(jié)拼搏,苦干實干,為加快建設小康大悟、創(chuàng)新大悟、美麗大悟、法治大悟,建設大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣而努力奮斗!
名詞解釋:
1、三品一標:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
2、PPP項目:吸引和鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設和公共事業(yè)投資運營,政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的“全過程”合作項目。
3、三個轉(zhuǎn)變:由串聯(lián)式審批服務向并聯(lián)式審批服務轉(zhuǎn)變、由一條龍服務向集中辦公服務轉(zhuǎn)變、由坐等審批向主動上門送證服務轉(zhuǎn)變。
4、五證合一:實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
5、一照一碼:一個營業(yè)執(zhí)照加載統(tǒng)一社會信用代碼。
6、四大投融資平臺:城市建設投資公司、交通投資公司、文化旅游投資公司、綠色能源投資公司。
7、四板:是指區(qū)域性股權(quán)交易中心,主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長性的企業(yè),是繼新三板之后中小企業(yè)的又一融資渠道,業(yè)內(nèi)稱之為“四板”。
8、三去一降一補:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
9、兩違: 違法用地、違法建設。
10、四化同步:促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
11、村村響:農(nóng)村有線廣播通村工程。
12、五庫一河:界牌水庫、姚河水庫、芳畈水庫、三塔寺水庫、王家沖水庫和�綴印�
13、四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
14、三短一簡一儉:開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、崇節(jié)儉。
15、五個議事決策機構(gòu):指縣政府成立的國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政資金、國有資產(chǎn)、投融資五個工作委員會。
16、兩扶三保:產(chǎn)業(yè)、教育扶起來,生活、醫(yī)療、住房保起來。
17、新三板:指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(簡稱:新三板),是由國務院批準的,繼上交所、深交所之后第三個全國性證券交易場所。
18、六條保障線:新農(nóng)合、意外傷害保險、大病保險、大病補充保險、民政大病救助、醫(yī)療保障基金。
19、十通十有:“十通”即:100%通安全飲水、通穩(wěn)定暢通的用電、通水泥(瀝青)路、通客車、通廣播電視、通有線無線通訊、通寬帶網(wǎng)絡、通連鎖超市、通環(huán)衛(wèi)設施、通公共文化體育服務網(wǎng)絡;“十有”即:有完善的3個“1+X”基層組織服務體系、有標準的村衛(wèi)生室、有公共醫(yī)療衛(wèi)生保障、有殘疾人保障、有教育保障、有住房保障、有養(yǎng)老保障、貧困村有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收致富項目、勞動力至少有一項致富技能。
20、三同時:建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
21、三大工程:骨干企業(yè)提升工程、中小企業(yè)成長工程、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程。
22、三項管控:投資強度管控、稅收貢獻度管控、建筑容積率管控。
23、五項評估:產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、效益預期、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y風險評估。
24、“三包?!惫ぷ鳈C制:每個重點項目一名縣級領(lǐng)導、一個責任單位、一個服務單位包保服務。
25、兩證整合:實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”。
26、雙隨機一公開:隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布查處結(jié)果。
27、兩個“六張網(wǎng)”:基礎設施六張網(wǎng)是指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場,公共服務六張網(wǎng)是指教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居和安全。
28、三下鄉(xiāng):送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)。
29、三中心一廣場:政務服務中心、劇院會議中心、文化中心和市民廣場。

