2017年政府工作報(bào)告
——2017年1月6日在州八屆人大一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是恩施州成就顯著、碩果累累的五年。五年來，我們?cè)谑∥?、省政府和州委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，經(jīng)受了各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，譜寫了恩施改革發(fā)展的嶄新篇章。
這五年，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模成倍增長(zhǎng)、綜合實(shí)力大提升的五年。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)深化、細(xì)化、實(shí)化“五州戰(zhàn)略”〔1〕，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)總量，州域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2011年的1.8倍、2倍、2.5倍、2倍，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年位居全省前三位。大力推進(jìn)“七大產(chǎn)業(yè)鏈”〔2〕建設(shè)，全州特色農(nóng)產(chǎn)品基地突破500萬畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、藥材、高山蔬菜基地和全國(guó)最大的富硒產(chǎn)業(yè)集群，形成了“恩施硒茶”“恩施硒土豆”“恩施中藥材”等一批知名公共品牌。綠色食品、清潔能源、現(xiàn)代煙草等支柱工業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由239家增加到556家，各類市場(chǎng)主體由10.4萬戶增加到20.1萬戶。生態(tài)文化旅游業(yè)高速發(fā)展，形成了1處世界文化遺產(chǎn)、2家5A級(jí)景區(qū)、16家4A級(jí)景區(qū)的高等級(jí)景觀集群，旅游發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)入全省四強(qiáng)，恩施州成為全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建州?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)由3家增加到19家，高新技術(shù)企業(yè)由2家增加到30家。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷提升，連續(xù)八年榮獲“湖北金融信用州”稱號(hào)。
五年的辛勤耕耘，讓我們收獲滿滿，一大批“恩施產(chǎn)品”“恩施品牌”走出武陵大山，亮相國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)！
這五年，是重大項(xiàng)目批量實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施大突破的五年。始終把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉，實(shí)施了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。先后建成2條鐵路和4條高速公路〔3〕，成為全國(guó)首個(gè)開通動(dòng)車的自治州。2條鐵路和3條高速公路〔4〕加快推進(jìn)，“縣縣通高速”的夢(mèng)想指日可待。恩施機(jī)場(chǎng)完成二期改擴(kuò)建，成為國(guó)內(nèi)重要的支線機(jī)場(chǎng)?！扒Ч铩本G色旅游公路〔5〕基本建成，新增國(guó)道5條、省道13條，公路通車總里程突破2萬公里。以“寬帶恩施”為主的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，城市光纖覆蓋率達(dá)100%，寬帶進(jìn)村比例達(dá)98%。交通大通道和“信息高速公路”的加快建成，讓恩施的羽翼更加豐滿，振翅騰飛正當(dāng)其時(shí)！
這五年，是人居環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。始終堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。五年來，共實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目850個(gè)，完成投資700億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由87.3平方公里擴(kuò)大到105.6平方公里，城鎮(zhèn)化率由32.5%提高到41.6%，“一主兩副”〔6〕中心地位更加突出，縣城輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力開展“六城”同創(chuàng)〔7〕，推動(dòng)了城鎮(zhèn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。全州所有行政村都通了瀝青水泥路、通了客車。城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供電質(zhì)量不斷提高。建成了一批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、中國(guó)傳統(tǒng)村落和全省美麗鄉(xiāng)村。
這五年，是改革開放縱深拓展、發(fā)展活力大煥發(fā)的五年。始終把改革開放作為不竭動(dòng)力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力得到有效激發(fā)?！皟蓚€(gè)龍鳳”國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)〔8〕加快推進(jìn)，在綜合扶貧和協(xié)作發(fā)展上作出了積極示范。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能超額完成省定任務(wù)，住宅去化周期控制在18個(gè)月以內(nèi)。做好“去杠桿”加減法，新三板掛牌企業(yè)2家，四板掛牌企業(yè)69家，全州融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本達(dá)22.4億元，籌集“過橋資金”〔9〕達(dá)12.8億元，累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保75.1億元、過橋金額64億元。行政審批制度改革深入推進(jìn)，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，率先探索實(shí)行容缺預(yù)審機(jī)制，州級(jí)行政審批事項(xiàng)由247項(xiàng)減少到163項(xiàng)。社會(huì)治理改革創(chuàng)新卓有成效，探索了“三位一體”基層治理方式〔10〕，州司法局被國(guó)家司法部授予集體一等功。農(nóng)村綜合改革、國(guó)有企業(yè)改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革、商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效。對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破，恩施出入境檢驗(yàn)檢疫局正式設(shè)立，武漢海關(guān)恩施臨時(shí)工作組開辦業(yè)務(wù)，恩施機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家一類口岸發(fā)展規(guī)劃，硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)、南方馬鈴薯大會(huì)等會(huì)展平臺(tái)影響不斷擴(kuò)大，恩施發(fā)展研究院等校地合作平臺(tái)成為對(duì)外開放的重要載體。五年招商引資實(shí)際到資、直接利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長(zhǎng)27.6%、22.5%和19.2%。
五年的改革探索，積累了一批恩施經(jīng)驗(yàn)、恩施做法，恩施影響力不斷擴(kuò)大！
這五年，是美麗恩施加快推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境大改善的五年。始終把生態(tài)建設(shè)放在突出位置，大力實(shí)施“五大專項(xiàng)治理”〔11〕，“美麗恩施”建設(shè)全面加快?！抖魇┲萆襟w保護(hù)條例》頒布實(shí)施，“綠滿荊楚”、退耕還林還草等生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成植樹造林254萬畝，全州林木綠化率達(dá)71.5%。完成耕地酸化治理228萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田92.3萬畝，被國(guó)土資源部表彰為國(guó)土資源集約節(jié)約模范州。水資源管理“三條紅線”〔12〕全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”全面建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理啟動(dòng)實(shí)施，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。制定落實(shí)《恩施州大氣污染防治實(shí)施方案》，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。
五年的生態(tài)建設(shè)，讓“美麗恩施”的畫卷越來越清晰，“綠水青山”滋養(yǎng)著恩施人民，吸引著天下來客！
這五年，是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步、人民福祉大躍升的五年。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全力保障和改善民生。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得顯著成效，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)在全州率先整體脫貧，“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山片區(qū)〔13〕區(qū)域扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，全州累計(jì)減貧超過100萬人。大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，民生支出占公共財(cái)政支出比重始終保持在80%以上。實(shí)施了一批教育建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。探索實(shí)行農(nóng)村教師“訂單”委培機(jī)制，五年補(bǔ)充農(nóng)村教師4653名。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，人口與計(jì)生服務(wù)水平明顯提升。繁榮發(fā)展文化體育、新聞出版、廣電事業(yè)，唐崖土司城遺址列入世界文化遺產(chǎn)名錄，大型鄉(xiāng)村音樂劇《黃四姐》等一批文藝精品榮獲國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.7萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5.6萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.7萬人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)298萬人次。第二屆全國(guó)民族自治州全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我州召開，恩施州被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作持續(xù)加強(qiáng)，平安恩施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全州人民群眾安全感、社會(huì)治安滿意度位居全省前列！
這五年，是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的五年。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”〔14〕，不斷壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“支部主題黨日”活動(dòng)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，大力整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化履職盡責(zé)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督?！傲濉逼辗▓A滿完成，全州5家單位獲得全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)稱號(hào)。
與此同時(shí)，全州國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加密切。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、保密、移民、檔案、史志、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童等工作全面推進(jìn)，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等事業(yè)加快發(fā)展?？傊?，全州各行各業(yè)都取得了新業(yè)績(jī)，恩施州每天都有新進(jìn)步！
各位代表！剛剛過去的2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年。一年來，全州上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，成功抵御“98+”重大洪澇災(zāi)害，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯好于預(yù)期，主要指標(biāo)全面完成省定目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值735.7億元、固定資產(chǎn)投資719.4億元、地方一般公共預(yù)算收入71.9億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額500.4億元，分別增長(zhǎng)7.9%、17%、10.4%、12.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24410元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8728元，增長(zhǎng)9.5%。其他各項(xiàng)指標(biāo)都保持了較快的增長(zhǎng)速度。
奮斗歷經(jīng)艱辛，成績(jī)來之不易。回望過去的五年，既是我們克難攻堅(jiān)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，也是我們不甘人后、奮力爭(zhēng)先的五年，更是我們乘勢(shì)而上、闊步前行的五年。五年的發(fā)展成就，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆州委、州政府勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心地感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)；投資總量不大，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多；企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難；公共服務(wù)存在不少短板，民生保障與群眾期盼還有較大差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強(qiáng)，不敢為、不想為、慢作為現(xiàn)象還一定程度存在。我們將正視矛盾，直面問題，擔(dān)當(dāng)有為，決不辜負(fù)人民的期望！
二、未來五年發(fā)展思路
未來五年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝期，是恩施州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州的攻堅(jiān)期，也是加速綠色崛起、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、新一輪西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起、“一帶一路”〔15〕、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”〔16〕、東西部扶貧協(xié)作〔17〕等重大戰(zhàn)略，省委、省政府持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，為恩施州加快發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。剛剛閉幕的州第七次黨代會(huì)作出了一系列重大決策部署，為今后五年發(fā)展指明了方向，我們將按照州黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，順應(yīng)全州400多萬人民的殷切期盼，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)作為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績(jī)！
今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局〔18〕和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局〔19〕恩施實(shí)施，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起，繼續(xù)推進(jìn)“五州戰(zhàn)略”，努力打造“一谷、兩基地、三示范區(qū)”〔20〕，加快建設(shè)綠色、繁榮、開放、法治、文明的全國(guó)先進(jìn)自治州，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年，全州主要指標(biāo)增幅力爭(zhēng)在全省位居前列，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)30個(gè)自治州“第一方陣”。具體預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.5%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。充分發(fā)掘特色潛力，釋放綠色紅利，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。一是全力打造“世界硒都?中國(guó)硒谷”，加快建設(shè)全國(guó)知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地，努力培育以富硒產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村信息化推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，努力把恩施州打造成“全域生態(tài)公園”。三是全力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展醫(yī)藥保健、康體運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生休閑等健康產(chǎn)業(yè)。四是全力建設(shè)華中地區(qū)重要的潔凈能源基地，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，適度開發(fā)水能，有序開發(fā)頁巖氣、天然氣、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等潔凈能源。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。我們既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村美麗。一是建設(shè)武陵山綜合交通樞紐中心。圍繞構(gòu)建“大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大循環(huán)”交通格局，謀劃推進(jìn)穿越恩施城區(qū)高速鐵路建設(shè)，加快形成“七干兩支”鐵路網(wǎng)〔21〕；謀劃實(shí)施鶴峰至五峰、來鳳至咸豐、利川至咸豐、巴東至野三關(guān)高速公路，加快形成“兩縱三橫兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)〔22〕，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)；基本建成“十一縱、十一橫、十一聯(lián)”國(guó)省干線公路網(wǎng)〔23〕，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)國(guó)省道、所有撤并村和聚居自然村道路硬化目標(biāo)。抓好恩施機(jī)場(chǎng)遷建和縣市通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升航空運(yùn)輸通達(dá)能力。二是加快建設(shè)武陵山區(qū)域中心城市。更加突出州城的龍頭地位，著力建成中部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和武陵山區(qū)域中心城市。實(shí)施州城道路暢通工程，謀劃州城快速公交、城市高架橋項(xiàng)目，建成州城外環(huán)線，形成“六縱五橫三環(huán)”城市交通網(wǎng)絡(luò)〔24〕。推進(jìn)州城“兩山、兩河”〔25〕治理，啟動(dòng)綜合運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目，加快武陵山醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和文化搶救工程，建設(shè)一批功能各異的城市公園、社區(qū)公園、城郊公園，打造宜居宜旅宜業(yè)的魅力新州城。加快利川、來鳳州域副中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他縣市城區(qū)建設(shè)，打造各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的新縣城。三是建設(shè)富有特色的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理全覆蓋，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，打造風(fēng)格各異的特色小鎮(zhèn)和風(fēng)景宜人的美麗鄉(xiāng)村。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增添持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，打造武陵山區(qū)創(chuàng)業(yè)洼地、創(chuàng)新標(biāo)桿。一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”〔26〕。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)等改革，不斷完善創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快建設(shè)硒研究國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。三是大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”。建立完善“雙創(chuàng)”激勵(lì)機(jī)制，搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生動(dòng)局面。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，推動(dòng)對(duì)外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平、更深層次邁進(jìn)。一是融匯“四方”開放格局。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”開放大局，深度對(duì)接長(zhǎng)江中游城市帶、成渝城市群，打造全省西向“橋頭堡”，形成承東啟西、南聯(lián)北開的全方位開放格局。二是建成“四大”商貿(mào)中心。大力發(fā)展第三方物流和智慧物流，推進(jìn)恩施鐵路物流港建設(shè)，形成1個(gè)“百億商圈”和8個(gè)“億元市場(chǎng)”，建成“武陵山商貿(mào)物流中心”。培育多元化電商主體，促進(jìn)線上線下深度融合，建成“武陵山電子商務(wù)中心”。建立要素齊全、功能完善、層次多元的金融市場(chǎng)，建成“武陵山區(qū)域特色金融中心”。全方位集聚富硒產(chǎn)業(yè)要素，建成“恩施硒資源國(guó)際交易中心”。三是做強(qiáng)“四大”開放平臺(tái)。做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，建好富硒產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園。做強(qiáng)會(huì)展平臺(tái)，爭(zhēng)取舉辦中國(guó)馬鈴薯大會(huì)，提升硒博會(huì)舉辦層級(jí)，打造“中國(guó)硒博會(huì)”永久舉辦地。做強(qiáng)通關(guān)平臺(tái)，加快電子口岸、航空口岸、海關(guān)、邊檢站建設(shè)，著力提升通關(guān)服務(wù)水平。做強(qiáng)信息平臺(tái)，啟動(dòng)“云上恩施”大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，打通信息壁壘和信息孤島，推動(dòng)信息跨部門、跨層級(jí)共享共用。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，邁向全面小康新時(shí)代。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是政府工作的方向。我們將把更多的財(cái)力用在保障和改善民生上。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2019年全州8個(gè)縣市全部摘帽，455個(gè)貧困村全部出列，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困問題得到全面解決。二是全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)實(shí)施環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理，著力建成山青、水綠、天藍(lán)、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”。三是全力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，到2021年，8縣市全部成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市。四是全面建成小康社會(huì)。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手,緊緊咬住全面小康各項(xiàng)指標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓廣大人民群眾過上高質(zhì)量的生活，與全省同步邁向全面小康社會(huì)。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府的開局之年，新開局要有新狀態(tài)、新作為。我們將以更足的信心、更多的擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中突破，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；安全生產(chǎn)、節(jié)能減排全面完成省定目標(biāo)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，在精準(zhǔn)脫貧上實(shí)現(xiàn)新突破
脫貧攻堅(jiān)是首要政治任務(wù)，是一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)役，我們將繼續(xù)堅(jiān)決地向貧困宣戰(zhàn)！今年要實(shí)現(xiàn)2個(gè)縣、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個(gè)貧困村、21.4萬貧困人口脫貧摘帽的目標(biāo)。
精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”。進(jìn)一步加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，加快實(shí)施“五個(gè)一批”〔27〕，全力保障2.7萬戶、8.7萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)易地搬遷安置，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)，生態(tài)補(bǔ)償政策全面兌現(xiàn)，貧困家庭教育援助應(yīng)助盡助，兜底對(duì)象應(yīng)保盡保。建立完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著力消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。
大力推進(jìn)區(qū)域扶貧。全力支持來鳳縣、鶴峰縣加快脫貧步伐，確保在全州率先實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。深入推進(jìn)龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)，著力打造全面小康新樣板。大力推進(jìn)武陵山龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，探索建立跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展新模式。加快推進(jìn)“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，探索建立跨縣市片區(qū)脫貧新路徑。
不斷完善扶貧機(jī)制。務(wù)實(shí)推進(jìn)杭州恩施扶貧協(xié)作，探索建立協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)期共贏的合作機(jī)制。用足用好中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對(duì)口支援和省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市等幫扶機(jī)制。深入開展“千企幫千村”活動(dòng)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步健全駐村幫扶、脫貧激勵(lì)、第三方評(píng)估等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范脫貧程序，堅(jiān)決杜絕“被脫貧、數(shù)字脫貧”。我們的脫貧必須是真正的脫貧，必須是老百姓認(rèn)可的脫貧！
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的主抓手，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資840億元以上。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)鄭萬鐵路、黔張常鐵路、利萬高速、恩建高速、宣鶴高速等重大交通項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施國(guó)省道改造、農(nóng)村公路、“寬帶恩施”、城市水電路氣、地下綜合管廊、渝鄂直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；切實(shí)抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和目標(biāo)責(zé)任管理，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工行動(dòng)。用好省級(jí)和州、縣市投融資平臺(tái)，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推廣PPP模式〔28〕，進(jìn)一步激活民間投資。破解征地拆遷難題，盤活存量土地，保證項(xiàng)目建設(shè)用地。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，健全容缺預(yù)審機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。切實(shí)做好利川至咸豐高速、咸豐至來鳳高速、鶴峰至五峰高速、安來高速鄂渝界至建始段、安恩張鐵路、昭黔恩鐵路、清江流域綜合治理、恩施機(jī)場(chǎng)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。深入對(duì)接國(guó)家和省級(jí)政策導(dǎo)向，加大重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)力度，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子和投資計(jì)劃。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破
增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為核心，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極培育職業(yè)農(nóng)民。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快農(nóng)旅一體化發(fā)展，新建一批跨區(qū)域農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)。推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)增長(zhǎng)5%以上。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，探索山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，每個(gè)縣市確保建成1家以上。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)“恩施富硒美食”的聲譽(yù)，保障人民群眾“舌尖上的安全”！
增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)吸引力。圍繞完善旅游“六要素”，加快推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全年接待游客人次增長(zhǎng)12%，旅游綜合收入增長(zhǎng)18%。重點(diǎn)支持利川騰龍洞創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持利川蘇馬蕩、建始小西湖創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，支持恩施龍鳳、利川謀道、巴東野三關(guān)等打造旅游特色小鎮(zhèn)。
增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展支撐力。深入貫徹《中國(guó)制造2025》規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等政府性資金，支持富硒綠色食品、清潔能源、新型建材、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代煙草等支柱工業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的骨干企業(yè)，壯大一批綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)潛力好、市場(chǎng)前景廣的小微企業(yè)。進(jìn)一步完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載力。立足“生態(tài)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)”功能定位，加快州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善縣市園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行企業(yè)按功能分區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“飛地經(jīng)濟(jì)”〔29〕試點(diǎn)，推進(jìn)州城與各縣市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)力。著力構(gòu)建“硒+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。大力開展“電子商務(wù)年”活動(dòng)，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融信息等服務(wù)業(yè)，新建一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新突破
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)定“去產(chǎn)能”，抓好煤炭、水泥等去產(chǎn)能工作，今年全州要關(guān)閉50%的煤礦，兩年內(nèi)關(guān)閉所有煤礦，同步推進(jìn)“電氣化+”在烤煙、制茶等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極“去庫存”，嚴(yán)把規(guī)劃、供地關(guān)，綜合運(yùn)用棚戶區(qū)改造、貨幣化安置等政策，確保住宅去化周期控制在16個(gè)月以內(nèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。科學(xué)“去杠桿”，支持國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和政府融資擔(dān)保平臺(tái)做大做強(qiáng)，推動(dòng)本地企業(yè)上市或掛牌融資，新增新三板、四板掛牌企業(yè)50家以上。用好貧困地區(qū)企業(yè)優(yōu)先上市綠色通道，引進(jìn)東部沿海企業(yè)到我州“筑巢上市”。主動(dòng)“降成本”，落實(shí)降低制度性交易成本和減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)降本增效。全面“補(bǔ)短板”，既補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，又補(bǔ)公共服務(wù)的短板，著力提升有效供給。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系。加快農(nóng)村綜合改革步伐，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等工作。統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院、投融資體制、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，全面完成年度改革任務(wù)。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)對(duì)接戰(zhàn)略性項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，務(wù)實(shí)招商、精準(zhǔn)招商，著力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極創(chuàng)建全國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地和國(guó)家級(jí)茶葉出口基地。全年完成招商引資310億元以上，利用外資4500萬美元以上，外貿(mào)出口力爭(zhēng)達(dá)到6億美元。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，加快推進(jìn)湖北省校企共建研發(fā)中心和恩施州工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技成果項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州，支持國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）通過國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。加快科技推廣專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)特色資源應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用與保護(hù)，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動(dòng)，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。加快推進(jìn)州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“十三五”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及縣市城市總體規(guī)劃報(bào)批工作，加強(qiáng)縣市城區(qū)控規(guī)編制和動(dòng)態(tài)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)縣市城區(qū)控規(guī)全覆蓋。推進(jìn)恩施市“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成《恩施市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)》編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制完成60%以上。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和管控，維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。
建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。按照“暢出口、治堵點(diǎn)、強(qiáng)功能、樹形象”的思路，啟動(dòng)實(shí)施州城“四大”系統(tǒng)工程。一是實(shí)施出口通道升級(jí)工程，重點(diǎn)加快209國(guó)道龍鳳壩至譚家壩、318國(guó)道吉心至虎岔口等出口路建設(shè)；二是實(shí)施城區(qū)道路暢通工程，謀劃鳳凰城高架橋項(xiàng)目，加快金龍大道、金山大道、州城外環(huán)路建設(shè)；三是實(shí)施城市功能提升工程，重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建和火車站片區(qū)、施州大橋東岸片區(qū)改造；四是實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)與文化搶救工程，突出生態(tài)、歷史、人文等元素，加快五峰山休閑公園、摩天嶺森林公園、金馬水庫濕地公園建設(shè)。各縣市力爭(zhēng)新啟動(dòng)1至2個(gè)城市生態(tài)公園建設(shè)。推進(jìn)縣市城區(qū)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加快道路、供水、燃?xì)狻⒐芫W(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造7555戶，推動(dòng)縣市城區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能，抓好垃圾“三化”處理〔30〕、污水集中處理和停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠20個(gè)，力爭(zhēng)兩年左右實(shí)現(xiàn)污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。繼續(xù)深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)，各縣市力爭(zhēng)再成功創(chuàng)建1個(gè)以上國(guó)家級(jí)或省級(jí)城市品牌。推動(dòng)“六城”同創(chuàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成城鄉(xiāng)同創(chuàng)、上下聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。新建、改造鄉(xiāng)村公路3500公里，完成100個(gè)村環(huán)境綜合整治，兩年內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到90%以上。推進(jìn)少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，大力發(fā)展特色莊園、民俗文化等多模式鄉(xiāng)村旅游。做好文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建工作，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在環(huán)境美化上實(shí)現(xiàn)新突破
深化環(huán)境專項(xiàng)治理。繼續(xù)向污染宣戰(zhàn)！持續(xù)深入推進(jìn)“五大專項(xiàng)治理”，從根本上扭轉(zhuǎn)“亂挖山、亂采礦、亂砍樹、亂填河、亂排放”等突出問題，齊抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，守住恩施的綠水青山！強(qiáng)化山體保護(hù)，完成城區(qū)山體劃線定界，開展非煤礦山專項(xiàng)整治，推進(jìn)山體植被復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。強(qiáng)化水體保護(hù)，抓好清江流域和主要河流綜合治理，健全州縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河長(zhǎng)制”，完成重點(diǎn)河段和城鎮(zhèn)河道岸線劃定，嚴(yán)格岸線管理。強(qiáng)化耕地保護(hù)，突出抓好耕地酸化治理，大力實(shí)施秸稈還田，持續(xù)改善耕地質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”〔31〕劃定要求，全面治理養(yǎng)殖業(yè)污染。建立農(nóng)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)化肥、農(nóng)藥實(shí)行負(fù)面清單管理，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品濫用。強(qiáng)化大氣污染防治，確保縣市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保硬約束。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)保督察，全面整改環(huán)保突出問題。認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度〔32〕，嚴(yán)格執(zhí)行省定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化過程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，切實(shí)保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)用地“批、供、用”全程監(jiān)管，打好資源節(jié)約集約攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，支持省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，支持創(chuàng)建綠色示范縣市、示范鄉(xiāng)村。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“綠滿荊楚”和義務(wù)植樹活動(dòng)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)低碳生活，共建美好家園。
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)財(cái)稅治理，在金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破
提升財(cái)稅保障能力。大力扶持骨干財(cái)源，積極培育新增財(cái)源。加強(qiáng)稅收征管，確保依法征收、應(yīng)收盡收。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，確保民生、改革等重點(diǎn)支出。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金的使用效益。進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算公開，規(guī)范政府采購(gòu)行為，強(qiáng)化財(cái)政資金全程監(jiān)督。
提升金融服務(wù)能力。加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)金融網(wǎng)格化服務(wù)，提高固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款比重，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，力爭(zhēng)年末信貸余額達(dá)到900億元。爭(zhēng)取更多銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)在恩施設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好恩施州聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心和恩施州“金融智庫”建設(shè)。規(guī)范民間金融發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。深入開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。
（八）堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，著力化解“超級(jí)大班”問題，力爭(zhēng)起始年級(jí)班額控制在65人以內(nèi)。支持教育基礎(chǔ)薄弱縣（市）普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持州職業(yè)教育集團(tuán)加快發(fā)展，支持湖北民族學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平民族大學(xué)。強(qiáng)化校園安全監(jiān)管，讓孩子們擁有一個(gè)安全、陽光、溫馨的校園環(huán)境！繼續(xù)完善遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極開展群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷降低傳染病和慢性疾病發(fā)病率。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)全面二孩政策。加快武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。抓好恩施州足球改革十條意見的落實(shí)落地，精心組織一批文化、體育賽事活動(dòng)，支持利川市定期舉辦“山地馬拉松”比賽。
積極發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。支持駐恩部隊(duì)建設(shè)，提升雙擁共建水平。依法做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，認(rèn)真實(shí)施第三次農(nóng)業(yè)普查。重視和做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)和工商聯(lián)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、廣播電視、氣象、人防、移民、檔案、史志、保密、物價(jià)、供銷、郵政、通信等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
筑牢民生保障底線。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與扶持就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。建立農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保信息化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，保障困難群眾基本生活。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
著力加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，推進(jìn)平安恩施建設(shè)。加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以防范道路交通、煤礦、食品藥品等領(lǐng)域安全事故為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全防范治理能力，提升全州安全生產(chǎn)整體水平。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，努力提高防范和處置突發(fā)事件的能力。
（九）堅(jiān)定不移推進(jìn)自身建設(shè)，在擔(dān)當(dāng)落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破
全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終把黨的建設(shè)貫穿于政府工作全過程，以黨的建設(shè)促進(jìn)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在基層生根，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)在基層執(zhí)行，推動(dòng)正風(fēng)反腐在基層深化，推動(dòng)嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實(shí)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任體系。
建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持“依法治州”戰(zhàn)略，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，將法治思維和法治方式貫穿政府工作始終。加強(qiáng)政府立法，依法制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實(shí)施“七五”普法，鞏固普遍建立法律顧問制度。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，推動(dòng)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
提升行政效能。一分部署，九分落實(shí)。我們將堅(jiān)決遵循省政府“十個(gè)務(wù)必”〔33〕，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、干事創(chuàng)業(yè)的豪氣，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于亮劍，大力營(yíng)造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。我們將強(qiáng)化能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)廣大干部破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，全面增強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
嚴(yán)格督查問責(zé)。進(jìn)一步健全政府工作大督查機(jī)制和行政問責(zé)機(jī)制，實(shí)行任務(wù)清單管理，一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，做到硬賬硬結(jié)，確保黨中央國(guó)務(wù)院的方針政策得到全面貫徹，確保省委省政府的決策部署得到全面落實(shí)，確保州委州政府的決議決定得到全面執(zhí)行，確保我們的美好藍(lán)圖得以全面實(shí)現(xiàn)！
各位代表！小康藍(lán)圖振奮人心，光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州而努力奮斗！
注釋：
〔1〕“五州戰(zhàn)略”：即生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州戰(zhàn)略。
〔2〕“七大產(chǎn)業(yè)鏈”：即現(xiàn)代煙草、富硒茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息、大健康。
〔3〕2條鐵路和4條高速公路：即宜萬鐵路、渝利鐵路，滬渝高速、宜巴高速、恩黔高速、恩來高速。
〔4〕2條鐵路和3條高速公路：即鄭萬鐵路、黔張常鐵路，宣鶴高速、利萬高速、恩建高速。
〔5〕“千公里”綠色旅游公路：指貫穿全州8個(gè)縣市，連接神農(nóng)溪、清江畫廊、大峽谷、騰龍洞和坪壩營(yíng)等15處核心景區(qū)的綠色生態(tài)旅游公路，總里程983公里，總投資約35億元，惠及沿線38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、240萬人民群眾。
〔6〕“一主兩副”：將州城恩施市建設(shè)成為武陵山區(qū)的區(qū)域性中心城市，將利川市、來鳳縣建成區(qū)域副中心城市。
〔7〕“六城”同創(chuàng)：即同步創(chuàng)建全國(guó)、全省優(yōu)秀旅游城市、文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市。
〔8〕“兩個(gè)龍鳳”國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)：恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)、武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)。
〔9〕“過橋資金”：是一種短期資金的融通，一種與長(zhǎng)期資金相對(duì)接的資金。
〔10〕“三位一體”基層治理方式：以“村醫(yī)村教進(jìn)班子、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)民辦事不出村”為抓手的基層治理創(chuàng)新模式。
〔11〕“五大專項(xiàng)治理”：即山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美。
〔12〕水資源管理“三條紅線”：建立水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。
〔13〕“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山片區(qū)：指以恩施市紅土鄉(xiāng)、新塘鄉(xiāng)，建始縣官店鎮(zhèn)，宣恩縣椿木營(yíng)鄉(xiāng)，鶴峰縣中營(yíng)鎮(zhèn)五個(gè)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高山連片特困片區(qū)。
〔14〕“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
〔15〕“一帶一路”：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
〔16〕長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：是中國(guó)新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。
〔17〕東西部扶貧協(xié)作：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，確定杭州市對(duì)口幫扶恩施州。
〔18〕“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
〔19〕“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
〔20〕“一谷、兩基地、三示范區(qū)”：即“世界硒都·中國(guó)硒谷”，全國(guó)知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地，全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
〔21〕“七干兩支”鐵路網(wǎng)：“七干”指謀劃中的穿越恩施城區(qū)高速鐵路；正在推進(jìn)前期工作的安張衡、昭黔恩鐵路；正在加快建設(shè)的黔張常、鄭萬鐵路；以及已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的渝利鐵路、宜萬鐵路?！皟芍А敝蛤v龍洞至大峽谷旅游觀光鐵路和鐵路物資專用線。
〔22〕“兩縱三橫兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“兩縱”指安康至來鳳、廣元至咸豐?！叭龣M”指上海至成都、上海至重慶、宜都至黔江?！皟陕?lián)”指宣恩至咸豐、巴東至野三關(guān)。
〔23〕“十一縱、十一橫、十一聯(lián)”國(guó)省干線公路網(wǎng)：“十一縱”，即209國(guó)道內(nèi)蒙蘇尼特左旗至廣西北海；242國(guó)道內(nèi)蒙甘其毛都至廣西欽州；231省道東流水至松林子；232省道鴉鵲水至?xí)躁P(guān)；233省道大峽谷至椿木營(yíng)；245省道楊家槽至當(dāng)陽坪；248省道翔鳳鎮(zhèn)至智勇關(guān)；249省道土地埡至荊竹泉；282省道白沙峪至沿渡河；285省道高洞至橙木園；286省道涼霧至野豬池?！笆粰M”，即318國(guó)道上海至西藏聶拉木；348國(guó)道湖北武漢至云南大理；350國(guó)道湖北利川至四川爐霍；351國(guó)道浙江臺(tái)州至四川小金；353國(guó)道福建寧德至云南福貢；339省道鄔陽至業(yè)州鎮(zhèn)；341省道南北鎮(zhèn)至碑埡；364省道五峰至麻石坪；365省道白楊坪至石乳關(guān)；366省道恩施城區(qū)至沙溪；367省道討火車至坪壩營(yíng)?！笆宦?lián)”，即324省道白氏坪至巖根村；460省道高坪至蟠龍；461省道大路坡至清太坪；462省道高燎至長(zhǎng)灣；463省道大河邊至大路壩；464省道楊坪至風(fēng)埡頭；465省道天珠壩至隴里；466省道謀道至龍神坳；476省道走馬至堰埡；478省道打杵坳至汪營(yíng)；479省道茅壩至梳背溪。
〔24〕“六縱五橫三環(huán)”城市交通網(wǎng)：“六縱”即南北走向道路，從東到西依次為金龍大道、金桂大道、施州大道、旗峰大道、高旗大道—火車站路、龍鳳大道；“五橫”即東西走向道路，從北到南依次為楓香大道、金鳳大道、金山大道、民族路—馬鞍山路、中山路—五峰山路；“三環(huán)”即滬渝高速+銀北高速、209繞城外環(huán)線、金龍大道—龍鳳大道—高旗大道—中山路3個(gè)層次的環(huán)線。
〔25〕“兩山、兩河”：鳳凰山、五峰山，清江河、龍洞河。
〔26〕農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。
〔27〕“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
〔28〕“PPP”模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，公私合營(yíng)模式。
〔29〕“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
〔30〕垃圾“三化”處理：垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。
〔31〕畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
〔32〕環(huán)保“三同時(shí)”制度:建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
〔33〕省政府“十個(gè)務(wù)必”:王曉東代省長(zhǎng)在省政府第五次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提出，務(wù)必講政治、務(wù)必講學(xué)習(xí)、務(wù)必講發(fā)展、務(wù)必講改革、務(wù)必講為民、務(wù)必講擔(dān)當(dāng)、務(wù)必講法治、務(wù)必講數(shù)據(jù)、務(wù)必講實(shí)效、務(wù)必廉潔。
