政府工作報告
2017年4月10日在張家口市第十四屆人民代表大會第一次會議上
張家口市人民政府市長 武衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表張家口市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
張家口市第十三屆人民政府任期是從2013年4月開始的。四年來，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對 “三期疊加”、經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，全市人民牢固樹立新發(fā)展理念，團結(jié)奮斗， 攻堅克難， 經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)有序發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，2016年完成1461億元，人均生產(chǎn)總值突破3萬元。 一般公共預(yù)算收入年均增長7.4%，2016年完成141.7億元。 財政支出年均增長12.5%，2016年達到415.2億元。固定資產(chǎn)投資年均增長8.8%，2016年完成1631.3億元。 特別是在黨中央、 國務(wù)院的親切關(guān)懷下， 我們在奮力拼搏中迎來了京津冀協(xié)同發(fā)展、 舉辦冬奧會、可再生能源示范區(qū)三大歷史機遇，張家口由此進入了綠色崛起、跨越發(fā)展的新階段!
四年來，冬奧會申辦取得成功，籌辦工作進展順利。在習(xí)近平總書記親自關(guān)懷下，省委、省政府大力推動，我市與北京市密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作，申奧一舉成功，贏得了為國增光、綠色崛起的重大歷史機遇。目前，冬奧系列規(guī)劃編制、 核心區(qū)征地拆遷、 基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)有序推進。成功舉辦了2016-2017國際雪聯(lián)自由式滑雪雪上技巧世界杯總決賽。2021年自由式滑雪和單板滑雪世錦賽申辦成功。奧運經(jīng)濟開始起步，同多個國家、多個企業(yè)建立了友好合作關(guān)系，法國冰雪裝備龍頭企業(yè)MND公司落戶我市。
四年來，生態(tài)建設(shè)不斷加強，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。累計造林530萬畝，2016年完成230萬畝，投資和規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。森林覆蓋率從2012年的33.6%提高到39%，入選國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點城市。建成國家級自然保護區(qū)1個、 森林公園2個、 濕地公園6個。 發(fā)展及改善節(jié)水灌溉面積113.6萬畝，高效節(jié)水推廣率達到28%。 全市8處國省控河流斷面均達到國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 綜合施策， 加強大氣污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，2016年空氣質(zhì)量綜合指數(shù) 4.50，PM2.5年均濃度下降到32μg/ m3， 優(yōu)良天數(shù)達到288天，保持了京津冀地區(qū)最好水平。
四年來， 新興產(chǎn)業(yè)日益壯大， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。確立了 “大生態(tài)、 大旅游、大數(shù)據(jù)、 大健康、 新能源、新技術(shù)、 高端制造” 新興產(chǎn)業(yè)體系， 北方硅谷、 吉利沃爾沃、 張北云基地、 旗幟乳業(yè)等一批重點項目順利推進。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2012年的11.1%提升到25.1%。 服務(wù)業(yè)發(fā)展進一步提速， 占經(jīng)濟總量的比重從2012年的41%提高到44.6%。 2016年， 旅游接待游客達到5194萬人次， 總收入519億元， 分別增長35%和46%。 退出煉鋼產(chǎn)能389萬噸、 煉鐵產(chǎn)能495萬噸、水泥產(chǎn)能140萬噸、煤炭產(chǎn)能880萬噸。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.3%，2016年完成373.9億元。高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的59%下降至40%。單位生產(chǎn)總值能耗年均下降4.6%。 可再生能源示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)， 全市風(fēng)光發(fā)電裝機容量達到1057萬千瓦， 為建設(shè) “低碳奧運專區(qū)” 和 “低碳城市” 奠定了基礎(chǔ)， 同時也肩負起了為國家能源革命探索新模式的重任。
四年來， 協(xié)同發(fā)展不斷深入， 改革創(chuàng)新成效明顯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、 高瞻遠矚， 開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展鴻篇巨制， 張家口積極融入其中，受益日多。 我市與北京市簽署了科技、 文化、 人才、 產(chǎn)業(yè)等7個方面合作協(xié)議， 與北京市8個區(qū)建立了對口幫扶機制。 醫(yī)療、 教育合作不斷深入， 生態(tài)、 交通、 產(chǎn)業(yè)協(xié)同實現(xiàn)了新突破。 京張高鐵、 延崇高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)， 洋河新區(qū)、 高鐵沿線協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)開始起步。北汽福田智能制造基地建設(shè)加快，京張國企多家合資公司注冊完成。累計引進北京資金1047億元。2016年引進項目117個，到位資金385.2億元。在協(xié)同協(xié)作中，大力推動金融創(chuàng)新，組建張家口金融控股集團，完成21家投資類公司及合伙企業(yè)注冊，上市企業(yè)增加到30家，2016年新增13家。2016年底貸款余額2026.4億元， 增長20.6%。 搭建資本平臺，通過基金引導(dǎo)、統(tǒng)貸統(tǒng)還，爭取地方債券240億元， 支持基礎(chǔ)設(shè)施、 公益性項目建設(shè)和化解政府債務(wù)。2016年籌集資本金、償債基金23億元，爭取政策性金融支持， 投放棚戶區(qū)改造貸款192.2億元、 美麗鄉(xiāng)村貸款36.89億元、植樹造林貸款34.4億元。
四年來， 脫貧攻堅扎實推進， “三農(nóng)” 工作邁上新臺階。認真落實 “六個精準(zhǔn)” “五個一批” “八大脫貧工程”。啟動了4.9萬人易地扶貧搬遷， 累計減少貧困人口82.7萬人。承辦了第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進大會和全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場觀摩調(diào)度會。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到342家， 其中國家級龍頭企業(yè)3家， 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到64%。持續(xù)深化農(nóng)村改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進。土地流轉(zhuǎn)面積達到360萬畝，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園增加到43個，多種形式規(guī)模經(jīng)營格局初步形成。
四年來，新型城鎮(zhèn)化較快推進，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。完成了行政區(qū)劃調(diào)整， 主城區(qū)面積由868.96平方公里擴展到6377.81平方公里?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速， 張?zhí)畦F路、 張涿和張承高速公路通車，張大、張呼鐵路建設(shè)加快，太行高速開工，高速公路通車里程達到927公里。新改建干線公路308公里、農(nóng)村公路4977公里。寧遠機場開通10條航線，通達13個城市。 “四城同創(chuàng)”扎實開展，公共秩序及環(huán)境衛(wèi)生進一步改善，淺山區(qū)過度開發(fā)得到控制，違規(guī)建設(shè)治理成效明顯。 棚戶區(qū)改造完成6.6萬套。 縣城建設(shè)步伐加快， 張北、懷來被評為國家園林縣城，涿鹿、萬全等8個縣區(qū)被評為省級園林縣城。1043個村莊的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，建成市級美麗鄉(xiāng)村235個，省級美麗鄉(xiāng)村88個。 城鄉(xiāng)面貌和公共服務(wù)進一步提升，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的47.5%提高到54.2%。
四年來， 各項社會事業(yè)較快發(fā)展， 人民生活進一步改善。 財政用于民生支出年均增長14.1%。 城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長10.6%和13.5%， 2016年分別達到26069元和9241元。 多渠道拓寬就業(yè)崗位， 城鎮(zhèn)累計增加就業(yè)21.14萬人， 高校畢業(yè)生就業(yè)3.09萬人， 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.66萬人。 完善社會保障體系， 低保線和扶貧線實現(xiàn) “兩線合一”。 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險完成整合， 大病保險實現(xiàn)全覆蓋。 全市建設(shè)農(nóng)村示范性互助養(yǎng)老院120所， 社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)83家。 建設(shè)各類保障性住房9.03萬套， 改造農(nóng)村危房13.5萬戶。 教育 “全面改薄”工程實現(xiàn)國家 “雙過半” 要求， 改擴建幼兒園630所， 中心城區(qū)新建學(xué)校6所， 全市小學(xué)生實現(xiàn)了6周歲入學(xué)， 職業(yè)教育和特殊教育達到全國先進水平， 張家口教育學(xué)院升級為本科院校。 2016年高考本科一批上線率達到19.6%，比2012年提高了11.4個百分點。 縣級公立醫(yī)院綜合改革不斷深化， 市級公立醫(yī)院綜合改革開始實施，19家醫(yī)院全部取消了藥品加成。 文化事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展， 市 “三館” 工程主體完工， 察哈爾都統(tǒng)署、 元中都等遺址保護項目全面完成， 中華三祖、 陽原泥河灣、 蔚縣剪紙等文化品牌影響力進一步擴大。
四年來， “放管服” 改革持續(xù)推進， 政府自身建設(shè)不斷加強。 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實” 專題教育活動、 “兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育， 認真落實中央 “八項規(guī)定” 精神， 堅決糾正 “四風(fēng)”， 大力推進機關(guān)作風(fēng)整頓， 各級政府機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 嚴格執(zhí)行國務(wù)院 “約法三章”， 自覺接受人大法律監(jiān)督、 政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督， 切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。 大力簡政放權(quán)， 非行政許可審批事項全部取消。 市本級審批事項精簡481項， 精簡比例達71%。 實施了 “雙隨機、 一公開” 制度， 整合了公共資源交易平臺， “多證合一、 一照一碼” 登記制度全面實施， 市場主體增加到21.2萬戶。強化社會綜合治理， 認真做好群眾信訪工作， 安全生產(chǎn)、食品藥品安全、 社會治安形勢總體穩(wěn)定。 國防動員、 雙擁共建、 民族宗教、 新聞廣電出版、 外事僑務(wù)、 人民防空、檔案史志、 氣象地震、 援疆援藏、 婦女兒童、 老齡、 殘疾人等工作都取得了新的成績。
持續(xù)開展 “綠地行動”。 宜喬則喬、 宜灌則灌、 宜草則草。大力推進工程化造林、項目化管理， 完成造林綠化240萬畝，森林覆蓋率達到42%。在冬奧核心區(qū)、八角臺城市綠核、 高速公路和高鐵兩側(cè)、 中心城區(qū)等重點區(qū)域和重點部位，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠化精品工程。堅持政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，創(chuàng)新造林及管護機制，鼓勵社會資本參與。實行第三方驗收，嚴防弄虛作假。推進國家濕地公園建設(shè)，加快礦山生態(tài)修復(fù)。
持續(xù)開展 “碧水行動”。 嚴格水資源稅征收和水資源管理。 深入推進壩上試點縣水權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)業(yè)水權(quán)水價改革。繼續(xù)開展地下水超采綜合治理及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成宣化洋河、蔚縣壺流河兩處大型灌區(qū)節(jié)水改造，新增及改善節(jié)水灌溉44萬畝以上。治理水土流失面積200平方公里。積極開展人工增雨增雪， 加大污水處理和雨水收集利用力度，建設(shè)海綿城市。多種形式興建蓄水設(shè)施，開工建設(shè)烏拉哈達水利樞紐工程。 認真貫徹 “水六十條”， 全面落實市縣鄉(xiāng)三級河長制。 全市河流Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達到50%以上，城市飲用水源全面達到Ⅲ類水質(zhì)， 地下水質(zhì)級全面保持穩(wěn)定。
持續(xù)開展 “凈土行動”。 實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓、關(guān)停搬遷企業(yè)污染場地治理修復(fù)等專項整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)地膜，建立農(nóng)地膜回收體系。加大有機肥料研發(fā)、生產(chǎn)、推廣力度。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達到100%。 開工建設(shè)6個無害化處理廠，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理全覆蓋。
?。ㄋ模┰鷮崒嵧七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力實體經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快動能轉(zhuǎn)換。
加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 圍繞發(fā)展 “四大兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把重大產(chǎn)業(yè)項目的引進和建設(shè)作為重點，大力引進和實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，抓好市級260個、縣級400個重點項目，力爭完成投資1000億元以上。 加快實施 “大智移云” 引領(lǐng)計劃， 促進信息化和工業(yè)化融合?？焖偻七M吉利沃爾沃汽車城、上海張江分園、張北云計算產(chǎn)業(yè)園、北汽福田智能制造基地、冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園等龍頭項目建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。
加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推進信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動商業(yè)模式創(chuàng)新、跨界融合。培育和引進一批教育醫(yī)療、康養(yǎng)休閑、交通物流、 商貿(mào)物業(yè)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。 積極發(fā)展 “夜經(jīng)濟”，增強城市經(jīng)濟活力。借勢冬奧會，把旅游業(yè)與生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合起來，推動全域旅游發(fā)展。打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體包裝，通過大力招商引資，引進專業(yè)化、實力強的大公司合理開發(fā)。以建設(shè)京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、 草原天路等為軸線， 依托張家口“春有百花秋有月， 夏有涼風(fēng)冬有雪” 的自然稟賦， 融入傳統(tǒng)文化元素和地方特色文化風(fēng)格，打造特色旅游大區(qū)和精品景區(qū)， 創(chuàng)優(yōu)全域旅游服務(wù)， 推進區(qū)域旅游一體化融合發(fā)展，形成以線連點、以點帶面、點面結(jié)合的全域旅游格局，促進全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上。
加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 深入實施 “中國制造2025”戰(zhàn)略。創(chuàng)新投入方式，大力支持企業(yè)科技研發(fā)，改進生產(chǎn)裝備和工藝水平，推動制造業(yè)向高端邁進。扶持中煤機等一批“兩化融合” 程度較高企業(yè)進行智能化改造。 引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識，弘揚工匠精神，大力提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實施品牌戰(zhàn)略， 打造更多知名品牌， 培育一批 “百年企業(yè)”。 鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組、橫向聯(lián)合。堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，壓減煉鋼產(chǎn)能216萬噸、 煤炭產(chǎn)能178萬噸， 退出礦山90個。支持宣鋼發(fā)展新業(yè)態(tài)、加快轉(zhuǎn)型。采取切實措施，引導(dǎo)金融資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實各項政策，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。支持民營企業(yè)優(yōu)化重組，進行規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強誠信體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷做大做強。關(guān)心愛護企業(yè)家，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 加大 “個轉(zhuǎn)企、 小升規(guī)、 規(guī)改股、 股上市”力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家以上。
加速釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 引入戰(zhàn)略伙伴， 支持大企業(yè)、 科研院校、 創(chuàng)新型中小微企業(yè)設(shè)立專業(yè)化 “眾創(chuàng)空間”， 共建 “雙創(chuàng)” 平臺， 實現(xiàn)各縣區(qū) “大創(chuàng)園” 和 “眾創(chuàng)空間” 全覆蓋。 實施科技型中小企業(yè) “雙倍增” 和高新技術(shù)企業(yè) “雙提升” 計劃， 大力培養(yǎng)科技 “小巨人”。 科技型中小企業(yè)達到1500家， 高新技術(shù)企業(yè)達到60家。 推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)， 建立創(chuàng)業(yè)扶持獎勵基金， 加大創(chuàng)業(yè)資本支持， 年內(nèi)新登記市場主體6萬戶以上。 在充分利用好本土人才的同時， 采取更為有效的人才政策， 完善創(chuàng)新成果利益分配機制， 鼓勵高端人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)引進高層次人才團隊5個以上、 海內(nèi)外高層次人才30名以上。
加速推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立縣級土地流轉(zhuǎn)中心， 鼓勵規(guī)模經(jīng)營。 堅持 “集約農(nóng)業(yè)、 精品農(nóng)業(yè)、 循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，強化科技支撐，調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給， 提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。整合創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和奧運農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 建設(shè)精品農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心和區(qū)域冷鏈物流中心。 積極推進 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”， 壯大農(nóng)村電商、 休閑農(nóng)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 支持旗幟、 雪川、 禾久、弘基、張農(nóng)集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展方面發(fā)揮示范帶動作用。新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個以上，新登記家庭農(nóng)場2000家。
?。ㄎ澹?扎扎實實推進協(xié)同發(fā)展。 以京張高鐵建設(shè)和北京對口幫扶為契機，把引進優(yōu)質(zhì)項目和疏解北京非首都功能有機結(jié)合起來， 政府頂層推動， 部門精準(zhǔn)對接， 企業(yè)深度合作。
注重平臺建設(shè)。做好協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃，推進高鐵沿線、洋河新區(qū)、北方硅谷、大數(shù)據(jù)基地、蔚縣產(chǎn)業(yè)新城等重點區(qū)域平臺建設(shè)， 注重引進教育、 醫(yī)療、 科技、 文化資源，加快配套設(shè)施建設(shè)，爭取有關(guān)方面支持，制定保障激勵政策，為高端產(chǎn)業(yè)規(guī)?；氲於己没A(chǔ)。
注重主體撬動。 在深化與中信、 國家電網(wǎng)、 北京城建、海淀國投、河北國控、華夏幸福等大企業(yè)、大集團合作的同時，大力引進新戰(zhàn)略伙伴，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的集中承載地，吸引北京總部基地、研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)入駐。與北京結(jié)對的8個縣區(qū)要率先突破，其它縣區(qū)都要廣開渠道。 協(xié)商選定合作企業(yè)，組成一級開發(fā)運營主體，做好中長期計劃，制定年度行動方案，政府跟進，切實支持，形成政企積極互動、各方踴躍參與的生動局面，把協(xié)同發(fā)展推向一個新階段。
注重精準(zhǔn)對接。細化方案，分解責(zé)任，全面落實與北京的各項合作協(xié)議， 特別是對口幫扶合作 “五項重點任務(wù)”。認真制定協(xié)同發(fā)展工作計劃，分工協(xié)作、有序推進。利用地近、人熟優(yōu)勢，找準(zhǔn)目標(biāo)，盯住跟進，積極與北京方面進行多渠道、多層次精準(zhǔn)對接。建立常態(tài)化對接洽商機制。充分發(fā)揮京張互派掛職人員的作用，聚焦協(xié)同，無縫銜接，持續(xù)跟進，不斷突破。
?。?扎扎實實推進可再生能源示范區(qū)建設(shè)。 按照國務(wù)院批準(zhǔn)的 “三大創(chuàng)新” “四大工程” “五大功能區(qū)” 規(guī)劃，創(chuàng)新思路，細化方案，全面推進。
著力推動立體式開發(fā)。 把可再生能源開發(fā)與植樹造林、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來， 政府主導(dǎo)推動， 聯(lián)合國有企業(yè)、 社會資本， 加大土地流轉(zhuǎn)、 土地整理力度。 在協(xié)調(diào)推進生態(tài)修復(fù)、 中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時， 為可再生能源的基地化、 規(guī)?；_發(fā)留出空間。 在張北、 沽源、 康保、 尚義等建設(shè)一批多能互補示范項目， 在察北、 陽原、宣化等啟動建設(shè)一批風(fēng)光小鎮(zhèn)， 尚義抽水蓄能電站項目完成前期工作。 年內(nèi)全市新增可再生能源裝機400萬千瓦以上。
