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十四五_工程咨詢_文庫(kù)

——從制度看改革，五年來(lái)尚義不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學(xué)規(guī)范，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。堅(jiān)持改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。各項(xiàng)改革不斷深化。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算制度更加規(guī)范有序、公開(kāi)透明，財(cái)政資金使用效益更加高效；“營(yíng)改增”稅制改革全面完成，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；組建了尚義城鄉(xiāng)投資有限公司，引進(jìn)了張家口銀行，成立了4家小額貸款公司，有效提升了融資服務(wù)能力。政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，完成了食藥工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧農(nóng)開(kāi)等機(jī)構(gòu)整合，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展要求更加契合。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)房確權(quán)發(fā)證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。行政審批制度更加完善。以核減審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機(jī)制為重點(diǎn)，新建了政務(wù)服務(wù)中心，全縣21個(gè)行政審批職能部門(mén)和9個(gè)服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐服務(wù)大廳。五年來(lái)共取消或削減行政審批事項(xiàng)33項(xiàng)，接收下放審批事項(xiàng)164項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)商事制度改革，在全市率先建起了“三證合一”行政審批服務(wù)平臺(tái)，全面啟動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，行政審批平均時(shí)限壓縮了三分之二以上，群眾辦事更加便捷順暢，客商的滿意度進(jìn)一步提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著增強(qiáng)。市場(chǎng)主體培育工作扎實(shí)開(kāi)展，全縣各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到6006戶，其中中小企業(yè)986家，新增規(guī)上企業(yè)16家，累計(jì)達(dá)到21家；發(fā)展自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)28家，新增省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的歷史性突破。全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高了12個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
——從成就看民生，五年來(lái)尚義公共服務(wù)體系日益健全，民生保障網(wǎng)越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來(lái)越高。堅(jiān)持民之所系、責(zé)之所在，政府新增財(cái)力主要用于改善民生，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。脫貧攻堅(jiān)富有成效。面對(duì)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，融合推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧措施，確保“五個(gè)一批”目標(biāo)落到實(shí)處。以農(nóng)民增收為核心，整合各類(lèi)扶貧資金5.04億元，重點(diǎn)打造了高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、家庭手工等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣1.5萬(wàn)貧困戶2.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。打好易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”，重點(diǎn)落實(shí)了30個(gè)自然村4700人易地扶貧搬遷任務(wù)，謀劃實(shí)施了8處集中安置小區(qū)，編制完善了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全面推進(jìn)低保與扶貧“兩線合一”，全縣1000多貧困家庭學(xué)生全部享受“三免一補(bǔ)”，2.4萬(wàn)貧困人口全部納入農(nóng)村低保，2.1萬(wàn)貧困人口通過(guò)兜底人均純收入達(dá)到3026元以上。2016年，全縣40個(gè)村26414人實(shí)現(xiàn)脫貧出列，貧困發(fā)生率減少到7.1%。社會(huì)保障救助體系更加健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深入，藥物零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，人民群眾享有更加方便、實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9674人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.23萬(wàn)人次；以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、救災(zāi)救助為輔助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的多元社會(huì)救助體系不斷完善，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助資金2.8億元，受益群眾25.2萬(wàn)人次。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建農(nóng)村互助幸福院5家、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，讓城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)、老有所依。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，五年累計(jì)投資10.1億元，實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校14所、幼兒園14所，新增校舍5.2萬(wàn)平方米，新建一中、二中、職中、安小4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)，2016年順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收；全縣高考一本、二本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增長(zhǎng)，教育強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，教育惠民政策更加深入人心。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。高度重視安全生產(chǎn)，順利通過(guò)了“食品藥品安全縣”創(chuàng)建驗(yàn)收。深入推進(jìn)“法治尚義”建設(shè)，全力抓好社會(huì)治安綜合治理和信訪穩(wěn)定，全縣政通人和，人民安居樂(lè)業(yè)。
——從變化看作風(fēng)，五年來(lái)我們始終牢記打鐵還需自身硬，著力提升行政效能，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)型政府加快建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整改。依法行政理念明顯增強(qiáng)，政府法律顧問(wèn)、決策咨詢等制度不斷健全，行政問(wèn)責(zé)、審計(jì)追責(zé)等辦法制定實(shí)施，人大代表建議、政協(xié)提案辦理協(xié)商更加充分。政府運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，新預(yù)算法全面貫徹落實(shí)，部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全面公開(kāi)，公車(chē)改革有序推進(jìn)，從源頭上扼制了“舌尖上”的腐敗，“車(chē)輪上”的鋪張，政府廉潔勤政建設(shè)取得新成效。
回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深深認(rèn)識(shí)到：過(guò)去五年，我們迎難而上、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，創(chuàng)新完善了發(fā)展思路、厚植了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、文明素質(zhì)極大提升，為全面建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，都源自于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，來(lái)自于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治，歸功于全縣人民的辛勤付出、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣政府，向各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位辛勤耕耘的全縣人民，向歷屆人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向所有關(guān)心支持尚義發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終是政府工作的主旋律；無(wú)論環(huán)境多么復(fù)雜，千方百計(jì)上項(xiàng)目、引企業(yè)、增投入，始終是加快發(fā)展的主動(dòng)力；無(wú)論前進(jìn)中的困難有多大，堅(jiān)持解放思想，勇于逆中求進(jìn)，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，始終是開(kāi)創(chuàng)工作新局面的重要法寶；無(wú)論什么時(shí)候，堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力抓好惠民實(shí)事，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深刻反省到：尚義仍處在負(fù)重爬坡、奮力追趕的發(fā)展階段，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是我們的基本縣情。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次還不夠高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然偏低；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾異常突出；落地的大項(xiàng)目大企業(yè)依然偏少，投資拉動(dòng)不夠明顯；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大；干部的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分職能部門(mén)行政效率和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。面對(duì)前進(jìn)道路上的一系列困難和問(wèn)題，只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，就一定能夠攻堅(jiān)克難，就一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利！
二、新一屆政府的主要任務(wù)
各位代表，新一屆政府履職的五年，是尚義轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵期、加快發(fā)展的機(jī)遇期、決勝全面小康的攻堅(jiān)期。按照縣十一次黨代會(huì)的決策部署，政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞打造“風(fēng)光無(wú)限秀美尚義”總目標(biāo)，牢牢把握“綠色引領(lǐng)、厚植優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力、跨越提升”工作主基調(diào)，堅(jiān)持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，強(qiáng)力推進(jìn)新型能源率先發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展，生態(tài)旅游快速發(fā)展，著力構(gòu)建多元綠色產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗，深入實(shí)施縣城更新建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，持續(xù)改善保障民生，為同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。
發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元；財(cái)政收入突破6億元，其中公共預(yù)算收入突破4億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和12%。
這些發(fā)展指標(biāo)是我們結(jié)合實(shí)際、反復(fù)論證確定的，主要基于以下四點(diǎn)：一是有好的發(fā)展環(huán)境。隨著國(guó)家加快脫貧攻堅(jiān)的深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程加快，全市綠色崛起戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，有利于我們拓展發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和開(kāi)放合作水平。二是有好的發(fā)展藍(lán)圖?？h十一次黨代會(huì)確立的“堅(jiān)持走好綠色發(fā)展新路，打造風(fēng)光無(wú)限秀美尚義”發(fā)展戰(zhàn)略，描繪了未來(lái)五年尚義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，使我們的發(fā)展方向更加明確，發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展信心更加堅(jiān)定。三是有好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以新型能源、“六型”農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建設(shè)宜居宜業(yè)城市的框架已經(jīng)拉開(kāi)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷改善，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是有好的發(fā)展動(dòng)力。尚義有風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展氛圍，有勤勞善良、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的干部群眾，有開(kāi)拓進(jìn)取、勇于拼搏的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，這是建設(shè)開(kāi)明開(kāi)放、幸福美麗新尚義的動(dòng)力源泉。我們完全有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有信心實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)。（河北?。?017年尚義縣人民政府工作報(bào)告（全文）

基于以上分析，就今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出如下建議：
——奮力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展上謀突破，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。始終把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力、挖掘潛力、凝聚合力，打造機(jī)制高效、產(chǎn)業(yè)高端、科技高新的實(shí)力尚義。立足推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促提升，推動(dòng)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不斷拓展，風(fēng)電光電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目加速推進(jìn)，力爭(zhēng)到“十三五”末突破700萬(wàn)千瓦；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到67%以上；以打造特色精品旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力建設(shè)自然景觀與人文景觀相融合的休閑旅游景區(qū)，發(fā)展多主題、多類(lèi)型、多業(yè)態(tài)的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批高端冬季旅游景區(qū)和旅游線路，努力把我縣打造成為冬奧會(huì)的輻射地、延伸區(qū)。
——奮力在城鄉(xiāng)一體、全域統(tǒng)籌上謀突破，構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局。始終把協(xié)調(diào)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)短板、拓空間、增后勁，打造各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)、相得益彰的和諧尚義。以三年攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，全力抓好新區(qū)建設(shè)和舊城提升，不斷增強(qiáng)城市承載服務(wù)功能。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，著力構(gòu)建中心城區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)梯次分布、互相銜接、功能完善的新型城鎮(zhèn)體系，到2021年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%以上。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和新村建設(shè)，發(fā)展一批品質(zhì)高、環(huán)境美的美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)京尚高速公路建設(shè)，全面升級(jí)改造縣鄉(xiāng)村道，配套完成通道綠化和景觀建設(shè)，著力構(gòu)建對(duì)接大通道、區(qū)域可循環(huán)的便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、通信、市政管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
——奮力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上謀突破，建設(shè)生態(tài)文明新家園。始終把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，建設(shè)綠色低碳、功能完善、環(huán)保宜業(yè)、綠色宜居的生態(tài)尚義。有序推進(jìn)礦山退出工作，力爭(zhēng)到“十三五”末所有礦山全部退出。同步實(shí)施礦山生態(tài)建設(shè)工程，逐步恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)植被。大力推進(jìn)總量減排，加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估審查，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)全域綠化美化，打造一批綠色生態(tài)廊道，形成天藍(lán)、地綠、水清的田園風(fēng)光。到2021年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，全縣森林覆蓋率達(dá)到50%以上，讓群眾在生態(tài)持續(xù)改善中提高滿意度、增強(qiáng)幸福感。
——奮力在深化改革、開(kāi)放合作上謀突破，打造加快發(fā)展新高地。始終把改革開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路，發(fā)展更高層次、更廣范圍、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的活力尚義。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效率。全面構(gòu)建多元化的投融資體系，放寬放活社會(huì)投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從完善政策、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)等方面，積極創(chuàng)造條件加快中小微企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入“京津冀”協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與央企、外企的經(jīng)貿(mào)合作，打造開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡和新興產(chǎn)業(yè)匯聚地。
——奮力在改善民生、補(bǔ)齊短板上謀突破，匯聚全面小康新合力。始終把共享作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求，努力建設(shè)人人參與、人人盡力、人人享有的幸福尚義。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策、更加完善的創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)教育、文化衛(wèi)生、養(yǎng)老救助等資源的優(yōu)化布局和有效供給，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)均衡的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。全面完成棚戶區(qū)改造，徹底改善城市發(fā)展環(huán)境和群眾居住條件。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，貧困村全部脫貧出列，與全市全省全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高依法治縣能力和水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧過(guò)去，我們感慨萬(wàn)千。展望未來(lái)，我們豪情滿懷。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展要求，面對(duì)全縣人民過(guò)上美好生活的新愿景，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我們必須倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，一步一個(gè)腳印、一任接著一任干，努力開(kāi)創(chuàng)尚義的美好未來(lái)！
三、2017年工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年。我們將繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，以開(kāi)局之年就是決戰(zhàn)之年、起步之時(shí)就是沖刺之時(shí)的銳氣和決心，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、全部財(cái)政收入增長(zhǎng)16.3%、公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)19.2%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和12%以上。
——新的一年，我們將更加注重項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升招商引資水平，確保發(fā)展動(dòng)力更足。一是以更寬的視野謀項(xiàng)目。立足謀大、謀新、謀優(yōu)，深入研究國(guó)家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴引進(jìn)和實(shí)施一批“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”的重大項(xiàng)目。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資459億元，計(jì)劃完成投資52億元。突出抓好新型能源、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大類(lèi)項(xiàng)目，打造全市新型能源先行先試區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范區(qū)、生態(tài)旅游休閑觀光區(qū)。二是以更高的標(biāo)準(zhǔn)引項(xiàng)目。以培育支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新能源示范園區(qū)為載體，儲(chǔ)備包裝一批“增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重大項(xiàng)目，全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上。以補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以2016年意向性企業(yè)和重點(diǎn)客商為目標(biāo)，編制在談項(xiàng)目計(jì)劃并落實(shí)專(zhuān)人對(duì)接。充實(shí)重點(diǎn)客商資源信息庫(kù)，落實(shí)年度重點(diǎn)招商計(jì)劃，進(jìn)一步提高項(xiàng)目引進(jìn)精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)水平。三是以更大的魄力抓項(xiàng)目。加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“綠色通道”制度，健全完善重大招商項(xiàng)目督辦機(jī)制，以常態(tài)化督評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)化辦公等形式，全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，使協(xié)議項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為合同項(xiàng)目，提高項(xiàng)目履約率和落地率。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)、層級(jí)調(diào)度、督查考核等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全程管理，做到項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、調(diào)度有效果、推進(jìn)有力度。
——新的一年，我們將更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保綜合實(shí)力更強(qiáng)。一是率先發(fā)展新型能源。按照全縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)完成華能、建投、中廣核和大唐4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，新增裝機(jī)40萬(wàn)千瓦；重點(diǎn)推進(jìn)中核國(guó)纜、無(wú)錫航天等5項(xiàng)光電項(xiàng)目，新增裝機(jī)20萬(wàn)千瓦以上。全縣新能源裝機(jī)總量發(fā)展到280萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)突破300萬(wàn)千瓦。加快新能源上下游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)厚度。重點(diǎn)抓好抽水蓄能電站、達(dá)華光熱發(fā)電、上海電氣風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目前期推進(jìn)工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；加大與金海新能源和金風(fēng)科技公司的合作力度，力爭(zhēng)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)構(gòu)件、低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快落地。二是突破發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“高端、高質(zhì)、高效”目標(biāo)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈延伸。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效率和競(jìng)爭(zhēng)力。加大高新技術(shù)的推廣力度，年內(nèi)新增春秋蔬菜大棚1500畝，實(shí)施地下水壓采水肥一體化項(xiàng)目27萬(wàn)畝，新技術(shù)推廣面積達(dá)到85%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快七甲蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、小蒜溝烏拉生態(tài)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)科技示范，確保年內(nèi)跨入省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力培育發(fā)展精深加工企業(yè)，著力推進(jìn)15個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持大杞紅黑枸杞、白羽肉雞、浩豐蔬菜、谷之禪燕麥、摩羅丹中藥材等龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，年內(nèi)新建圈舍5萬(wàn)平方米，發(fā)展各類(lèi)生態(tài)養(yǎng)殖園、養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。三是快速發(fā)展生態(tài)旅游。以全域?yàn)槟繕?biāo)，以景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以增收為動(dòng)力，全力打造“一線三區(qū)六大板塊”的新格局。以“賽羊會(huì)”主打品牌為中心，抓好綜合體育競(jìng)技場(chǎng)三期工程、鴛鴦湖國(guó)際露營(yíng)公園、馬蓮冰雪小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，打造縣城核心精品區(qū)。加快草原天路西線開(kāi)發(fā)建設(shè)，同步啟動(dòng)石人背地質(zhì)公園、大青山玻璃棧道等沿線景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)；發(fā)展以鄉(xiāng)村度假、農(nóng)家樂(lè)為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，打造十三號(hào)、二道背、土夭溝、西城窯等一批特色農(nóng)莊，推動(dòng)“傳統(tǒng)”旅游向“全域”旅游發(fā)展，確保旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。
——新的一年，我們將更加注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，不斷增強(qiáng)建設(shè)活力，確?？h城面貌更新。一是以營(yíng)建創(chuàng)新激發(fā)活力。圍繞“生態(tài)、精致、時(shí)尚”定位，致力在更新上下功夫，重點(diǎn)上求突破，個(gè)性上做文章。搶抓國(guó)家加大棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，加快棚戶區(qū)、城中村和老舊街區(qū)改造步伐，實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)與惠民利民良性互動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)原水廠區(qū)域、新印象三期等7項(xiàng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，打造風(fēng)格特異、獨(dú)具匠心的高端住宅小區(qū)。突出抓好1400戶棚改拆遷改造工程，推動(dòng)老城區(qū)改造與文化塑造相融合，建成特色鮮明、功能完善的精品片區(qū)。二是以人氣集聚增添活力。要突出產(chǎn)城一體、文旅并重，推進(jìn)城市在有機(jī)更新中展示精髓、塑造靈氣，實(shí)現(xiàn)多業(yè)融合發(fā)展。加快平安大街綜合整治、文昌路新建以及濱河北路、太平南北路等16條路街巷道的升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體；結(jié)合棚改拆遷區(qū)域改造工程，規(guī)劃建設(shè)一批特色路、步行街，促進(jìn)人氣和商機(jī)快速集聚。要根據(jù)不同群體需求，推出差異化的住宅產(chǎn)品，增強(qiáng)城市的美譽(yù)度和磁聚效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)和居民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城市共建共管、共建共享，讓人的創(chuàng)造力成為增強(qiáng)城市活力的重要源泉。三是以個(gè)性打造彰顯活力。做好“綠秀”文章。圍繞省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，高質(zhì)量完成8處街旁綠地、6個(gè)小區(qū)綠化改造升級(jí)工程，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，基本實(shí)現(xiàn)“三百米見(jiàn)綠、五百米見(jiàn)園”目標(biāo)。做好“水韻”文章。重點(diǎn)完成鴛鴦河五期綜合治理工程，增設(shè)水域景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)水上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)景觀與生態(tài)深度融合。做好“園林”文章。重點(diǎn)推進(jìn)麒麟山、秀水、國(guó)風(fēng)、森林等公園建設(shè)，增設(shè)綠化景觀、建筑小品和健身設(shè)施，不斷提升規(guī)模檔次，成為居民休閑健身的好去處。做好“時(shí)尚”文章。年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一批時(shí)尚體育賽事、文藝表演等活動(dòng)，發(fā)展一批都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，構(gòu)建時(shí)尚休閑的文化旅游特色。四是以優(yōu)化環(huán)境提升活力。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，加大縣城道路交通整治力度，全面禁止大車(chē)進(jìn)城，徹底整治車(chē)輛超載超速等違法行為，建立完善交通秩序、市政設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固發(fā)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，促進(jìn)生活垃圾收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理。啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化水平。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，落實(shí)門(mén)前“五包”責(zé)任制，加強(qiáng)居民文明素質(zhì)宣傳教育，打造良好的城市秩序和文明風(fēng)尚。（河北?。?017年尚義縣人民政府工作報(bào)告（全文）

——新的一年，我們將更加注重脫貧攻堅(jiān)，不斷夯實(shí)精準(zhǔn)措施，確保小康步伐更快。一是鎖定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)，把“脫貧對(duì)象”扶起來(lái)。用足用好中央和省市一系列扶貧政策，把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，制定并實(shí)施脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)“五個(gè)一批”脫貧措施，不斷加大民生投入力度，確保年內(nèi)35個(gè)貧困村4604人穩(wěn)定脫貧。二是發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)，把“增收支柱”筑起來(lái)。始終把富民產(chǎn)業(yè)培育作為加快脫貧攻堅(jiān)、全面小康的根本措施和重要支撐。緊盯增收核心任務(wù)，拓寬產(chǎn)業(yè)面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在繼續(xù)做大設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力在光伏、電商、合作經(jīng)濟(jì)組織扶貧以及集體收入增長(zhǎng)、光纖和4G網(wǎng)、“兩?！倍档?、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和流通體系建設(shè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道，為全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把“農(nóng)村形象”樹(shù)起來(lái)。以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、改水改廁改灶，實(shí)施垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理，集中打造一批小康示范村、主題旅游鄉(xiāng)村和特色農(nóng)村。繼續(xù)加大工作力度，全面完成首批4700人、謀劃啟動(dòng)新一輪6600人的易地扶貧搬遷工作，著力建設(shè)小蒜溝、六號(hào)地等6所標(biāo)準(zhǔn)化幸?；ブ?，打造恩澤苑、馬蓮小鎮(zhèn)、納令小鎮(zhèn)3個(gè)易地搬遷亮點(diǎn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)東尚、張尚、白郭3條進(jìn)尚主線都有精品項(xiàng)目。四是層層分解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，把“扶貧責(zé)任”擔(dān)起來(lái)。為如期完成脫貧任務(wù)目標(biāo)，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，把脫貧攻堅(jiān)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，層層簽訂軍令狀，逐級(jí)壓實(shí)分解目標(biāo)責(zé)任，倒排工期，倒逼進(jìn)度，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，真正形成縣鄉(xiāng)村齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作格局。
——新的一年，我們將更加注重改革創(chuàng)新，不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域，確保體制機(jī)制更活。一是以深化改革增動(dòng)力。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)水平。加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，全面推行網(wǎng)上審批，形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，積極推行“五證合一”，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。全力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，優(yōu)化要素配置，促使市場(chǎng)更加有序有效，企業(yè)更有活力。充分激發(fā)民間投資活力，讓產(chǎn)業(yè)、信息、資本加速涌向尚義，匯聚振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是以開(kāi)放發(fā)展聚合力。牢固樹(shù)立“尚義之外都是外”的大開(kāi)放理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“烏大張”等區(qū)域合作，積極推進(jìn)北京對(duì)口幫扶，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放合作新格局。充分發(fā)揮生態(tài)、文化、旅游等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放度和外向度，全年引進(jìn)縣外資金力爭(zhēng)突破30億元，實(shí)際利用外資達(dá)到200萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯完成400萬(wàn)美元。三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添活力。充分利用信息技術(shù)新成果，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育新業(yè)態(tài)，形成新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)資本投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴的價(jià)值取向。依托現(xiàn)代新技術(shù)新模式，大力拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體更好更快發(fā)展，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體500戶，規(guī)上企業(yè)3家，限額以上企業(yè)1家。
——新的一年，我們將更加注重拓展發(fā)展空間，不斷優(yōu)化資源要素配置，確?；A(chǔ)支撐更牢。一是提升園區(qū)發(fā)展水平。圍繞建設(shè)特色型、生態(tài)型、集約型、創(chuàng)新型園區(qū)目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強(qiáng)吸附承接大項(xiàng)目、大企業(yè)能力，年內(nèi)力爭(zhēng)4家企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。按照“產(chǎn)城教”融合發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展，逐步成為科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的精品區(qū)。進(jìn)一步豐富合作共建內(nèi)涵，深化與北京師范大學(xué)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所合作，啟動(dòng)尚義生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的前期工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化綜合體，打造引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。二是增強(qiáng)土地保障能力。以挖掘土地潛力為重點(diǎn)，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，完成耕地提質(zhì)改造2900畝。本著“先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，爭(zhēng)取實(shí)施13個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，置換建設(shè)用地指標(biāo)1000畝；及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用及林地、草地規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，為項(xiàng)目發(fā)展做好保障、留出空間；始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地和耕地保護(hù)制度，扎實(shí)開(kāi)展批而未供、供而未用土地的專(zhuān)項(xiàng)清理，依法處置長(zhǎng)期閑置的建設(shè)用地，不斷優(yōu)化土地資源市場(chǎng)配置，提高土地的利用效率。三是加速改善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)京尚高速公路項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，3年內(nèi)竣工通車(chē)，如期實(shí)現(xiàn)尚義的“高速夢(mèng)”。全力抓好白郭線大修、夏小線新建等工程，確保全縣路網(wǎng)更加通暢，行車(chē)更加安全。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取貸款融資3500萬(wàn)元，完成農(nóng)村公路建設(shè)86.6公里。搶抓“陜京四線”建設(shè)機(jī)遇，確保我縣境內(nèi)工程如期完成，實(shí)現(xiàn)管道天然氣貫通我縣。繼續(xù)推進(jìn)500千伏升壓站二期工程，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造；重點(diǎn)實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村安全飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等5項(xiàng)水利工程，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。
——新的一年，我們將更加注重綠色發(fā)展，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。一是多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，全面淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施5項(xiàng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，完成4個(gè)企業(yè)節(jié)能技改任務(wù)，取締8家礦山企業(yè)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%以上。全力實(shí)施LNG儲(chǔ)備站和加氣站建設(shè)項(xiàng)目，日供天然氣達(dá)到2萬(wàn)立方米，全面提升城區(qū)天然氣入戶率。發(fā)揮我縣風(fēng)電、光電等清潔能源優(yōu)勢(shì)，搶抓全市風(fēng)電供暖試點(diǎn)縣機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)煤改電建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及規(guī)劃新增建筑全部采用清潔供熱。二是多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)“風(fēng)光無(wú)限秀美尚義”目標(biāo)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程。全力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，完成造林11萬(wàn)畝，不斷提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)2萬(wàn)畝黑枸杞生產(chǎn)基地，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益互促共贏。加強(qiáng)綠化工程全程監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火禁牧和有害生物防治，鞏固綠化造林工作成效。三是多管齊下狠抓綜合治理。統(tǒng)籌開(kāi)展大氣、水源、土壤等重點(diǎn)污染防治工程，嚴(yán)控粉塵排放、建筑施工污染、廢棄物露天焚燒污染。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的安全處置，強(qiáng)化空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立氣象、環(huán)保部門(mén)協(xié)同預(yù)警機(jī)制，及時(shí)公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，弘揚(yáng)生態(tài)文化，堅(jiān)定不移地守護(hù)好尚義的青山綠水。
——新的一年，我們將更加注重民計(jì)民生，不斷強(qiáng)化社會(huì)保障功能，確保群眾生活更好。一是廣覆蓋推進(jìn)社會(huì)保障。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人。優(yōu)化社保醫(yī)保服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。建立社區(qū)快速救助機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人服務(wù)等保障政策，不斷擴(kuò)大困難群體救助范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，不斷改善群眾居住條件。加大公益性文化事業(yè)投入力度，保障群眾普遍享有公共文化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)生活、文化生活同步提升。二是高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施“教育振興”計(jì)劃，鞏固“兩基”成果，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障教育公用經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)，積極推進(jìn)高考倍增計(jì)劃，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大經(jīng)費(fèi)投入，完成太平街小學(xué)整體搬遷、城北體育場(chǎng)二期和一中教學(xué)綜合樓建設(shè)等工程，進(jìn)一步改善教育教學(xué)基礎(chǔ)條件。重視發(fā)展科技事業(yè)，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)科普宣傳和人才引進(jìn)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和引進(jìn)工作，繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村一體化管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，不斷提升醫(yī)療保障和服務(wù)水平。三是全方位加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為民生工作的主攻方向，著力做好保障性住房建設(shè)和分配等工作。強(qiáng)化維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，全力推進(jìn)民生信訪積案化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力把信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化“平安尚義”建設(shè)，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，深化道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、?；贰⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。（河北?。?017年尚義縣人民政府工作報(bào)告（全文）

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，脫貧攻堅(jiān)、決勝小康，是時(shí)代賦予我們的使命。我們惟有一絲不茍干工作，一著不讓抓發(fā)展，一塵不染守氣節(jié)，不斷推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，以良好的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。
一是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)朝夕勤勉、永不懈怠的服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持把群眾滿意作為第一追求，政府重大決策特別是關(guān)系群眾切身利益的決策，要廣泛征求群眾的意見(jiàn)。經(jīng)常深入問(wèn)題多、困難大、矛盾集中的基層單位，傾聽(tīng)群眾呼聲，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，真正擔(dān)負(fù)起“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定”的政治責(zé)任。
二是強(qiáng)化法治意識(shí)，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、守法誠(chéng)信的法治型政府。堅(jiān)決貫徹縣委的決策部署，自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，不斷提升政府決策水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，嚴(yán)格實(shí)行行政權(quán)責(zé)清單制度，使權(quán)力運(yùn)行有邊界、有約束、有監(jiān)督，努力使政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
三是提高履職能力，建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的效能型政府。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府工作全面提速。繼續(xù)清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，讓夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。要下大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，努力提高行政效率。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通，確保政府服務(wù)更優(yōu)、節(jié)奏更快、效率更高。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)為民務(wù)實(shí)、清正廉明的廉潔型政府。全面落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢拒腐防變思想防線。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)控一般性支出，真正將公共財(cái)政用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
各位代表，尚義加快發(fā)展的光榮使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn)；全縣人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實(shí)干之行，求惠民利民之效，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)更加美好的新尚義，如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)而努力奮斗!大牛工程師