永城市人民政府代市長 高大立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，加快推進(jìn)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，較好完成了市第十五屆人民代表大會第二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
(一)抓關(guān)鍵重持續(xù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯穩(wěn)增長目標(biāo)，狠抓強(qiáng)工業(yè)關(guān)鍵，發(fā)展活力持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成532.32億元、增長9.6%，高于全省2個百分點(diǎn)，居省直管縣(市)第1位。境內(nèi)財政總收入82.45億元，公共財政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)到40.8億元、增長9%，其中稅收28.65億元、增長9.1%，占比為70.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額521.09億元、增長9.5%，各項(xiàng)貸款余額292.01億元、增長5.2%。城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點(diǎn)，達(dá)到48.6%。
(二)凝共識聚合力，“三大攻堅(jiān)”強(qiáng)力挺進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)掌控有力。牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維，主動防范金融風(fēng)險，系統(tǒng)梳理、有力化解非法集資，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)維護(hù)良好金融生態(tài)，在全省防范非法集資宣傳工作交流會上作典型發(fā)言。主動化解企業(yè)風(fēng)險，幫助企業(yè)解困。政府債務(wù)平穩(wěn)。著眼長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，爭取地方政府置換債券2.78億元，新增地方債券12.93億元。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)走在前列。聚焦“兩不愁、三保障”，總投資5.94億元，實(shí)施“黨暉溫暖”“雙十”工程，推動脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量。投入扶貧資金1.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和“六改一增”工程，高質(zhì)量完成2099戶5446人脫貧任務(wù)。農(nóng)商行“先鋒貸”作用明顯，發(fā)放貸款9562萬元。
污染防治攻堅(jiān)全省領(lǐng)先。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)264天、超全年目標(biāo)29天。深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，三條省級出境河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重金屬污染物排放量“零增長”。
(三)抓重點(diǎn)謀全局，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量步伐堅(jiān)實(shí)。招商選資成果豐碩。新簽約招商項(xiàng)目84個，新開工建設(shè)招商項(xiàng)目69個，續(xù)建招商項(xiàng)目36個，建成投產(chǎn)及開業(yè)運(yùn)營招商項(xiàng)目52個，實(shí)際到位省外資金69.9億元，利用外資4468萬美元。成功舉辦第九屆中國·永城面粉食品博覽會，簽約項(xiàng)目9個，簽約金額44.5億元。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年共謀劃新建、續(xù)建八大類工程133個項(xiàng)目，總投資416.17億元。其中，安排重大項(xiàng)目68個，總投資321.02億元，年度計(jì)劃投資108.5億元，實(shí)際投資116.7億元，完成年度目標(biāo)的107.6%，建成投產(chǎn)和竣工重大項(xiàng)目21個。省下達(dá)我市A類重點(diǎn)項(xiàng)目12個，總投資105億元，年度計(jì)劃投資41.6億元，實(shí)際完成投資63.74億元，完成年度計(jì)劃的153.2%。全年?duì)幦≈醒?、省?xiàng)目資金5.12億元、增長27.7%。
工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)揮市經(jīng)開區(qū)承載作用，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入428億元、增長12.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值146億元、增長13.5%，固定資產(chǎn)投資133億元、增長38.5%，新增就業(yè)人員2833人。爭取各類資金5.04億元，協(xié)助企業(yè)融資7.36億元。成功晉升全省三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)勢頭良好。圍繞“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育“三高四化”產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家，帥翼馳鋁合金新材料、華榮鋁業(yè)電子腐蝕箔、蘭堡灣涂料、盛大印刷、麥客多二期、鑫鼎食品二期等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，年產(chǎn)20萬噸乙二醇項(xiàng)目、閩源鋼鐵技術(shù)改造升級綜合項(xiàng)目、皇溝工業(yè)園等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。
總部經(jīng)濟(jì)破題推進(jìn)。著力引進(jìn)總部型、基地型項(xiàng)目，推動服務(wù)業(yè)上水平，帥翼馳采購中心、中煤財險、中凱建設(shè)、興旺資源等總部經(jīng)濟(jì)落地運(yùn)營。商務(wù)中心區(qū)新入庫企業(yè)104家，完成固定資產(chǎn)投資40億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值24億元，稅收3.5億元，從業(yè)人員1.52萬人，成功晉升全省三星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，排名居第一位。
小微企業(yè)異軍突起。著力打造以盈和機(jī)械裝備建材物流園為代表的綜合性物流園，中小物流企業(yè)達(dá)167家，從業(yè)人員3萬余人。加快電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，入駐電商企業(yè)190余家、各類網(wǎng)站網(wǎng)店3800余家，年銷售額30億元。
文化旅游快速發(fā)展。加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，文化游、紅色游、生態(tài)游“三大支點(diǎn)”提檔升級。全年共接待游客321萬人次、增長27.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.89億元、增長30.9%。組建市旅游發(fā)展集團(tuán)?；春?zhàn)役殲滅戰(zhàn)紀(jì)念館培訓(xùn)干部35期2000多人次。演集鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”。
(四)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)加快推進(jìn)。大力實(shí)施“三大改造”，上報省技改項(xiàng)目16個，完成投資20.64億元。完成兩化融合管理體系對標(biāo)企業(yè)20家。龍宇煤化工通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定。成功申報省級智能車間1個、智能化工廠1個。建立轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目67個，共完成投資145.58億元。
新動能加快形成。聚力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動力。新發(fā)展市場主體16548戶、增長45%，其中新發(fā)展企業(yè)3745戶、增長75%。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，申報省級工程技術(shù)研究中心1家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。新能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，8萬千瓦協(xié)鑫農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、協(xié)鑫再生能源發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
面粉食品轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)推動有力。實(shí)施面粉食品企業(yè)擴(kuò)容、提標(biāo)工程，推動鑫鼎、麥客多、盧師傅等食品企業(yè)新上先進(jìn)生產(chǎn)線9條。全市食品工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值264億元、增長14.5%，完成增加值47.5億元、增長14%。
營商環(huán)境持續(xù)改善。開展“項(xiàng)目落地零障礙，服務(wù)企業(yè)零距離”活動，為企業(yè)提供全方位“保姆式”服務(wù)。深化“放管服”改革，全面落實(shí)“三集中三到位”，行政服務(wù)大廳入駐單位33家;“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項(xiàng)1122項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率95%以上;河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)全覆蓋。
(五)強(qiáng)支撐促融合，鄉(xiāng)村振興開啟好局面。中心城區(qū)品質(zhì)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和32個專項(xiàng)規(guī)劃。百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)現(xiàn)投資87.7億元，完成年度計(jì)劃的114.3%。新建市政道路26公里，完成東方大道、芒山路等主干道升級改造31公里。開工建設(shè)天香公園鐵路橋涵。完成地下綜合管廊箱涵主體工程?！安蛔咚穆贰惫こ躺钊胪七M(jìn)，完成百花路、永興路等人行道改造以及400余條背街小巷提升工程，新建公廁12座、改造提升30座，鋪設(shè)西城區(qū)污水管網(wǎng)7.8公里。
城市“四治”有力推進(jìn)。新建、改建停車場45個，建設(shè)公共停車位11680個、智能停車位353個，引進(jìn)共享單車10000輛、公共助力車1000輛，新增新能源公交車13臺。省交通運(yùn)輸執(zhí)法工作規(guī)范年活動現(xiàn)場會在我市召開。持續(xù)“雙十雙百”工程建設(shè)，新建、改建市場6個，建設(shè)文化活動中心17個、晨練廣場17個。持續(xù)推行環(huán)衛(wèi)保潔“以克論凈”“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率100%，完成7條“雙五”達(dá)標(biāo)街道、示范街區(qū)建設(shè)。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)啟航發(fā)展。延伸百城建設(shè)提質(zhì)理念，提升鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐。完成殘次林地整治8.4萬畝、拆舊復(fù)耕1萬畝。持續(xù)加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，演集、芒山、薛湖、太丘、陳官莊、��城、侯嶺、高莊、陳集等一批旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)茁壯成長，城關(guān)、大王集、十八里、��陽、臥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園初具規(guī)模。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。圍繞“四優(yōu)四化”，大力實(shí)施“3030”優(yōu)質(zhì)小麥工程和10萬畝優(yōu)質(zhì)花生工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)150萬畝，創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范區(qū)10個、10萬畝。主要農(nóng)作物耕種機(jī)械化率達(dá)到88.6%。全省優(yōu)質(zhì)小麥“四?！惫ぷ髯剷谖沂姓匍_。
“四大革命”引爆鄉(xiāng)村振興。投資1.5億元推進(jìn)“廁所革命”，撬動各類資金1億元，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.3萬戶，做到能改則改、應(yīng)改盡改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成二類及以上標(biāo)準(zhǔn)公廁144座，村莊建成三類及以上標(biāo)準(zhǔn)公廁763座，省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。市鄉(xiāng)兩級財政投入資金7000萬元，推進(jìn)全域“保潔革命”，形成長效機(jī)制，在全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。試點(diǎn)“六廢利用”，廣泛開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，村級廣場、文化廣場星羅棋布，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村。以敬老尚儉為突破，實(shí)施“鄉(xiāng)風(fēng)革命”，推行“零彩禮”婚禮，倡樹文明新風(fēng)，3人榮登河南好人榜。推進(jìn)農(nóng)村“道路革命”，加快縣道、鄉(xiāng)村道建設(shè)，打造“一小時”“半小時”交通圈，涉農(nóng)整合建成道路99公里，扶貧新建道路69公里。
農(nóng)村改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“三塊地”改革，累計(jì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記27.4萬戶。培育發(fā)展農(nóng)民合作社1755家、家庭農(nóng)場1097家，其中，國家級示范社6家、省級示范社9家。
基層堡壘完善提升。兩年投入獎補(bǔ)資金6000多萬元，撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社會資金2億元，新建、改擴(kuò)建村級黨群服務(wù)中心707個，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)揮黨群中心作用，推動基層文化、便民服務(wù)、議事調(diào)解、留守兒童關(guān)愛、愛心超市、扶貧基地、醫(yī)療衛(wèi)生等功能實(shí)用化。
(六)樹理念抓載體，生態(tài)文明成效明顯。規(guī)劃并建成“兩湖四帶一濕地28公園”城區(qū)生態(tài)體系，城區(qū)人均綠地面積15.34平方米，基本實(shí)現(xiàn)300米見綠500米見園的目標(biāo)。森林永城建設(shè)加快推進(jìn)，完成造林3.05萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.7%。在全國森林公安機(jī)關(guān)“綠劍2018”專項(xiàng)打擊行動推進(jìn)會上作典型發(fā)言。
(七)強(qiáng)筋骨增優(yōu)勢，承載能力顯著增強(qiáng)。綜合交通體系建設(shè)成效突出?？偼顿Y60億元的三洋鐵路永城段工程四方協(xié)議成功簽約，通過工可評審;連霍高速永城段拓寬工程統(tǒng)籌推進(jìn)，取得進(jìn)展;沱澮河復(fù)航主航道土方工程基本完工。S201永渦路口至豫皖交界段建成通車，G311東擴(kuò)工程主體完工、收費(fèi)站提前一年終止收費(fèi)，G343改建工程快速推進(jìn)。汽運(yùn)物流港運(yùn)營2個、建成即將運(yùn)營2個。
水利工程實(shí)現(xiàn)重大突破。引江濟(jì)淮(永城段)工程敲定，破解了我市用水戰(zhàn)略難題。中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目順利實(shí)施，中小型水閘除險加固工程按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
電力通信工程高效完成。建成華盛、馬橋、中錄輸變電工程，完成“小康電示范縣”“煤改電”等工程，鋪設(shè)10千伏線路25條。新增4G基站294個、駐地網(wǎng)端口76.2萬個。
(八)惠民生增福祉，共享底色更加厚實(shí)。全年民生支出61.45億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.8%。
社會保障水平明顯提高。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)11759人，全市登記失業(yè)率3.83%。培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員1.23萬人。歸集住房公積金2.51億元、增長42.6%，發(fā)放個人住房貸款1.21億元。居民消費(fèi)價格同比上漲1.7%。
社會幫扶體系加快完善。實(shí)施“黨暉溫暖”十大幫扶行動，納入預(yù)算，逐年增長。救助尿毒癥、白血病等重大疾病貧困人員969人、391萬元;免費(fèi)為1324名殘疾人配備輪椅;醫(yī)療救助低保特困人員3.9萬人次、2949萬元;投資300萬元建成農(nóng)村留守兒童之家300所;救助困難職工和城鎮(zhèn)居民956人、667.9萬元，幫扶困難職工943人、283.3萬元;幫扶散居孤兒150人、120萬元;資助學(xué)生1015名、383萬元圓夢大學(xué)。萬眾一心，眾志成城，開展“溫比亞”臺風(fēng)搶險救災(zāi)和愛心捐款活動，募集善款2681萬元，抗擊臺風(fēng)實(shí)現(xiàn)“四個零”的目標(biāo)。
社會事業(yè)體系加快發(fā)展。完成教育園區(qū)A區(qū)、實(shí)驗(yàn)高中改擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校5所，12所農(nóng)村中小學(xué)改薄項(xiàng)目、650套教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目進(jìn)展順利，招聘教師466人。兒科、心腦血管科、血液科等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民醫(yī)院腫瘤病房樓、老年養(yǎng)護(hù)中心、中原醫(yī)院等重大項(xiàng)目加快建設(shè);推動臨床路徑管理，推進(jìn)分級診療，居民健康檔案建檔率95%以上;市中心醫(yī)院晉升為國家二級甲等醫(yī)院。新建、改擴(kuò)建村級綜合文化服務(wù)中心640個;馬橋鎮(zhèn)獲國家級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng);成功舉辦、承辦“芒碭山”杯大漢之源國際萬人徒步活動和河南省自行車公開賽活動。
社會治理能力顯著提升。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建社會矛盾風(fēng)險綜合防控體系，保證了重要節(jié)點(diǎn)、重大活動期間沒有來自永城的干擾。深入開展安全生產(chǎn)“五大”活動，筑牢安全防線。加強(qiáng)法治建設(shè)，倡樹法治思維，開展“一站式”“面對面”“家門口”法律服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
一年來，我們實(shí)干擔(dān)當(dāng)有作為，持續(xù)挺進(jìn)全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)，位列第81位、晉升2個位次，位居全國投資潛力百強(qiáng)縣(市)第37位;榮獲中國食品工業(yè)強(qiáng)市、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建城市、“中國好糧油”示范市、省食品安全示范縣(市)、省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣(市)等稱號，被確定為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位、中國秦漢史研究會漢文化研究基地。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力打造法治政府、務(wù)實(shí)政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到新加強(qiáng)，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民取得新成效。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、市志、檔案、氣象、人防、煙草、鹽業(yè)、工會、青年、婦女兒童等工作都取得新的成績。
一年來的工作實(shí)踐中，我們更加深刻地體會到：一是必須堅(jiān)守應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力。實(shí)踐證明，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、奪取偉大勝利的根本保證，我們必須持續(xù)保持這一戰(zhàn)略定力。二是必須樹立防患未然的底線思維。管住風(fēng)險就有了發(fā)展基礎(chǔ)，引爆風(fēng)險就會失去發(fā)展條件。我們必須增強(qiáng)憂患意識，樹立系統(tǒng)思維，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動戰(zhàn)。三是必須增強(qiáng)堅(jiān)韌不拔的革新勇氣。改革創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是在激烈的區(qū)域競爭中當(dāng)好領(lǐng)跑者的關(guān)鍵一招，也是推動發(fā)展的不竭動力、破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。四是必須弘揚(yáng)克難攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)精神。持續(xù)“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的亮劍精神，攻克前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，為永城的高質(zhì)量發(fā)展拼搏擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量。五是必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。追求與夢想是拼出來、干出來的，精彩紛呈、可圈可點(diǎn)的成效與收獲，是大家勤勉奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)重干的答卷，這種作風(fēng)要持續(xù)弘揚(yáng)。六是必須凝聚百萬人民創(chuàng)造偉力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，依靠人民群眾，就會所向披靡、無往不勝;離開人民群眾，就會寸步難行、一事無成。
各位代表，這些成績的取得，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子和廣大干部，向政法干警、駐永武警，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心支持永城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的一些困難和挑戰(zhàn)：一是高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)起勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式粗放、新動能不足的問題依然突出;二是資源型城市環(huán)保瓶頸制約較大，污染防治壓力不斷加大;三是風(fēng)險隱患不容忽視，營商環(huán)境還要進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，還存在一定企業(yè)風(fēng)險;四是城鄉(xiāng)之間、東西城區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決;五是一些干部思想轉(zhuǎn)換不到位，認(rèn)識不清，效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)。針對這些問題，我們要認(rèn)真對待，加快解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)，也是我市打造區(qū)域性中心城市、建設(shè)商丘副中心城市、走在中原更加出彩前列的重要之年。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)市委十二屆五次全會決策部署，按照市委“1146”定位思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展航向，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，加快推進(jìn)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量一方案十五專案為作戰(zhàn)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以新時代的新?lián)?dāng)、新作為，加快打造區(qū)域性中心城市、建設(shè)商丘副中心城市，當(dāng)好全省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者、走在中原更加出彩的前列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%—8.5%，公共財政預(yù)算收入增長8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%—8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點(diǎn)，環(huán)保和節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
完成上述奮斗目標(biāo)，要按照“1146”定位思路，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“643353”工程，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重干，砥礪前行!
(一)聚力“六大重點(diǎn)”，厚植穩(wěn)中求進(jìn)動力源。堅(jiān)持精準(zhǔn)出招，突出招商選資和項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)大投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)“八字”方針，持續(xù)鞏固“去降補(bǔ)”成果，加快推進(jìn)降本減負(fù)，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企措施，支持企業(yè)盤活金融，多舉措幫助中小企業(yè)解圍。拓寬民間資本投資領(lǐng)域，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。聚焦聚力經(jīng)開區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，以重大項(xiàng)目為核心，做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。加快20萬噸乙二醇、閩源鋼鐵技術(shù)改造升級綜合項(xiàng)目、皇溝工業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;提升鋁精深加工科技含量，形成終端高端產(chǎn)品。堅(jiān)持“三定”“三論”，盤活閑置土地、廠房，推動“騰籠換鳥”，提升資源利用效率。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托商務(wù)中心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“引金入永”工程，支持農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)盈和物流園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。以智慧旅游建設(shè)為突破，做大做強(qiáng)“三大”旅游支點(diǎn)，構(gòu)建芒碭山旅游景區(qū)“一盤棋”規(guī)范化管理機(jī)制，建成運(yùn)營僖山景區(qū)，推動柿園民俗文化村、溪谷海洋館建設(shè)，加快日月湖廣場、特色小鎮(zhèn)、陳官莊特色街區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)旅游景觀大道，努力打造中國漢文化旅游目的地和輻射周邊的紅色教育培訓(xùn)基地。日月湖景區(qū)、演集時莊景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。
聚焦聚力招商選資。圍繞智能制造、總部經(jīng)濟(jì)，突出招商實(shí)效，大力引進(jìn)“三高四化”企業(yè)。全年利用省外資金70億元，簽約億元以上工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等項(xiàng)目40個;新建固定資產(chǎn)投資10億元以上項(xiàng)目2個，建成億元以上招商項(xiàng)目10個。加大開放力度，確保全年實(shí)際利用境外資金4500萬美元以上。
做好做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。把謀劃、爭取、推動重大項(xiàng)目，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，樹立項(xiàng)目意識，強(qiáng)化項(xiàng)目思維，加大一線工作法力度，健全推進(jìn)機(jī)制，積極運(yùn)作協(xié)調(diào)，切實(shí)解決項(xiàng)目融資、審批、用地難題。著力推進(jìn)省重點(diǎn)A類項(xiàng)目和我市安排的十大類重大項(xiàng)目建設(shè)，積極對接銜接，力爭更多中央、省項(xiàng)目資金落地我市。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“體制不足、機(jī)制彌補(bǔ)”的理念，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，開展“講政治、勇?lián)?dāng)，馬上就辦、一抓到底作風(fēng)提升機(jī)制建設(shè)年”活動，加快推動形成按章理事、依法辦事、高效運(yùn)作的工作機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“一窗通辦”“最多跑一次”。推進(jìn)“3350”改革，探索建立聯(lián)審聯(lián)批制度，實(shí)現(xiàn)“多圖聯(lián)審”“多評合一”，縮減審批時限。
(二)開展“四大行動”，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，以經(jīng)開區(qū)為龍頭為載體，順應(yīng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。
開展科技創(chuàng)新強(qiáng)動力行動。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，加大科技投入，落實(shí)專項(xiàng)專利補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，力爭全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到6億元以上。加快推進(jìn)國家質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件，評定省產(chǎn)品質(zhì)量信用等級企業(yè)6家。發(fā)揚(yáng)“魯班創(chuàng)造”的工匠精神，打造更多的永城品牌、永城標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，新增省級以上企業(yè)工程技術(shù)中心(研發(fā)中心)2個。擴(kuò)大創(chuàng)新人才支撐，建設(shè)永城籍博士雙創(chuàng)基地。
開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效行動。大力實(shí)施“三大改造”，力爭培育智能工廠1個、智能車間2個，智能化改造企業(yè)達(dá)到4家。支持永煤、神火、龍宇煤化工加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展專項(xiàng)整治，加快商混等產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”。
開展高新產(chǎn)業(yè)上規(guī)模行動。加快實(shí)施“永城制造2025”行動，新申報高新技術(shù)企業(yè)5家。開工建設(shè)亞太中關(guān)村生命科技產(chǎn)業(yè)園、南京阿凡達(dá)機(jī)器人、海王藥業(yè)等項(xiàng)目，積極對接、爭取落地建設(shè)昆山智能制造產(chǎn)業(yè)園，力爭建成投產(chǎn)奧賽精密機(jī)械、簡工智能制造、青山環(huán)保一期等項(xiàng)目。
開展民營經(jīng)濟(jì)添活力行動。全面落實(shí)國家、省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，出臺我市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見。支持麥客多、鑫鼎、盧師傅、帥翼馳、閩源鋼鐵、科源電子鋁箔等企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)對河南華星等企業(yè)的上市指導(dǎo)，破解上市難題，力爭盡早上市。暢通企業(yè)家溝通渠道，培育壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍。推進(jìn)企業(yè)征信體系建設(shè)。
(三)打好“三大攻堅(jiān)”，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。
打贏精準(zhǔn)脫貧收尾戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的講話精神，按照求精準(zhǔn)、抓重點(diǎn)、提質(zhì)量的總要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，聚焦“四大革命”、產(chǎn)業(yè)支撐、資金投入，進(jìn)一步在落實(shí)精準(zhǔn)方略、組織重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面提高質(zhì)量、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，確保高質(zhì)量完成現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，打好大氣污染防治“十大戰(zhàn)役”、水污染防治“四大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治，完成PM2.5、PM10、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等考核指標(biāo)，確保三條出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，提高能源利用水平。
打勝防范化解重大風(fēng)險重點(diǎn)戰(zhàn)。完善信息搜集研判預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、社會矛盾常態(tài)化排查化解機(jī)制，加大不良貸款綜合治理，防范金融風(fēng)險，嚴(yán)控政府債務(wù)，穩(wěn)妥化解企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險，有效防范化解社會風(fēng)險，依法推動問題樓盤化解和打擊非法集資相結(jié)合，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)決打擊民間套路貸，捍衛(wèi)百姓合法權(quán)益。
(四)加快“三大提質(zhì)”，推動新型城鎮(zhèn)化上水平。緊盯城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，推動全域發(fā)展提速提效。
全面推進(jìn)東城區(qū)提質(zhì)。以持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，樹牢城市經(jīng)濟(jì)理念，提升城市品質(zhì)，著力提高中心城區(qū)綜合承載力、輻射帶動力、向心凝聚力。突出規(guī)劃引領(lǐng)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目、片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快城區(qū)北進(jìn)步伐。做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。拉大城市框架，實(shí)施東環(huán)路、中原路、文化路北延等重點(diǎn)道路工程，加快建設(shè)東環(huán)大橋，建成天香公園鐵路橋涵。持續(xù)推進(jìn)“不走四路”工程，抓好綠地、游園、公廁、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和背街小巷治理，新建公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。完成文化路、雪楓路等人行道改造。做精城市管理。深入開展城市“四治”，不斷提升精細(xì)化管理水平，讓城市更有“顏值”。加強(qiáng)智慧城市數(shù)字管理平臺建設(shè)，持續(xù)環(huán)衛(wèi)保潔“以克論凈”“雙五”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，開展“十亂”綜合整治。持續(xù)推進(jìn)“雙十雙百”工程，建成10個運(yùn)動場、10個便民服務(wù)場所、100個小型停車場。深化文明創(chuàng)建，注入文化元素，涵養(yǎng)文明素質(zhì)，提升城市優(yōu)雅品質(zhì)和人文內(nèi)涵。
加快推進(jìn)西城區(qū)改造。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重風(fēng)貌風(fēng)格協(xié)調(diào)，分梯次逐步實(shí)施。完善城市功能，改造提升背街小巷，強(qiáng)力推進(jìn)雨污分流，優(yōu)化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站布局，提升綠化、亮化檔次，擴(kuò)大“不走四路”成果。聚焦民生重點(diǎn)問題，提升自來水供給水平，確保居民用上自來水、放心水。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興。延伸百城建設(shè)提質(zhì)工程理念，持續(xù)實(shí)施“四大革命”，加快“五大振興”，探索具有河南特點(diǎn)、永城特色的鄉(xiāng)村振興之路。堅(jiān)持規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定中心村、保留村、撤并村，分類施治。持續(xù)“四大革命”?！氨嵏锩鄙?，完善機(jī)制、強(qiáng)化管理，形成自我運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制。“鄉(xiāng)風(fēng)革命”上，持續(xù)推進(jìn)敬老尚儉工程和“零彩禮”婚禮活動，評選“孝善之家”，引導(dǎo)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)?！皫锩鄙希柟烫嵘?，全市統(tǒng)籌，入村入戶拉網(wǎng)式清查，確保改廁到位。市場化運(yùn)作，加快構(gòu)建管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村“道路革命”上，集中力量，精準(zhǔn)對接，決戰(zhàn)決勝，修建農(nóng)村道路700公里以上，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路莊莊通、戶戶通。壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。支持城關(guān)、十八里、大王集、陳集、��陽、臥龍、順和、裴橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，打造特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾就業(yè)，增加群眾收入。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)紅線制度，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。圍繞“四優(yōu)四化”，突出農(nóng)業(yè)深加工特色，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)施好“3030”工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民400人。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。實(shí)施“百村引領(lǐng)、萬戶行動”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村“六治”，打造“美麗小鎮(zhèn)”5個、“四美鄉(xiāng)村”100個、“五美庭院”10000個。持續(xù)試點(diǎn)“六廢”利用，實(shí)施綜合整治，建設(shè)“四小園”，打造鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化“三塊地”改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供財力保障和用地支撐。完善農(nóng)村“一約五會”制度。優(yōu)化提升村級黨群服務(wù)中心使用功能。推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，加快村級巡察試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村治理陽光、公開、公正。
(五)做強(qiáng)“五大支撐”，培育長遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓國家、省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，加快實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
做強(qiáng)綜合交通支撐。加快三洋鐵路永城段建設(shè)，力爭節(jié)點(diǎn)控制性工程開工建設(shè)。沱澮河航運(yùn)工程完成路橋建設(shè)，開工建設(shè)港區(qū)。加快連霍高速永城段拓寬及芒碭山站出入口擴(kuò)建、國省道改造等重點(diǎn)工程的推進(jìn)與建設(shè)。建成通車G343，開工建設(shè)S316、S515、S518三條省道。推進(jìn)物流港建設(shè)，著力打造多方位、立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。
做強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)支撐。落實(shí)“河(湖)長制”，推進(jìn)“四水同治”，啟動引江濟(jì)淮永城段工程建設(shè)，加快沱河節(jié)制閘、河道防汛閘建設(shè)，推進(jìn)日月湖、濕地礦山公園、城北濕地、城市水系治理連通等重大項(xiàng)目建設(shè)。建成振興河道，提升永��運(yùn)河治理水平。實(shí)施包河、岐河、宋溝等河段治理工程，完成危橋修復(fù)30座。推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水、放心水全覆蓋。
做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境支撐。按照“六化”要求，加快國土綠化提速行動，建設(shè)森林永城，完成營造林4萬畝。新增城區(qū)綠化115萬平方米，建成中央生態(tài)公園、沱南生態(tài)廣場和教育園區(qū)A區(qū)體育公園。加快生態(tài)提質(zhì)工程，完成3個污水處理廠擴(kuò)容和中水回用工程，復(fù)耕沉陷土地1600畝。推動靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升治理水平，打造礦山地質(zhì)生態(tài)治理的“永城樣板”。
做強(qiáng)電力信息支撐。推動電網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)施“2+3”重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)，提高輸變電能力。建成并網(wǎng)發(fā)電中廣核風(fēng)力發(fā)電、龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、協(xié)鑫再生能源發(fā)電等項(xiàng)目，加快推進(jìn)長青生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)，打造豫東新能源產(chǎn)業(yè)基地。聚焦網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)，加快5G商用步伐和新一代信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，發(fā)揮中科曙光技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
做強(qiáng)要素保障支撐。持續(xù)發(fā)揮政策咨詢、資金爭取、銀企對接、擔(dān)保平臺、公共資源交易等作用，提供要素支撐。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池5000萬元，爭取為中小企業(yè)融資2.5億元。繼續(xù)深入開展拆舊復(fù)耕和殘次林地整治，完成土地儲備3500畝，申報建設(shè)用地2000畝。
(六)完善“三大體系”，增強(qiáng)民生民利新福祉。以百姓需求為號令，以百姓評判為標(biāo)準(zhǔn)，抓好“微建設(shè)”，織密“民生網(wǎng)”，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。
完善社會事業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局，讓農(nóng)村孩子得到優(yōu)質(zhì)教育。加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，教育園區(qū)A區(qū)、第六幼兒園實(shí)現(xiàn)暑期招生，沱南小學(xué)和三小、四小、五小擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，推進(jìn)新高中建設(shè)，提升高中教育管理水平，加快內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)和專業(yè)能力建設(shè)，造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。傾力打造健康永城。深化綜合醫(yī)改，推動構(gòu)建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體。加快醫(yī)療重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療平臺建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，形成專業(yè)規(guī)模力量。完成市人民醫(yī)院腫瘤病房樓、市老年養(yǎng)護(hù)中心主體工程建設(shè)，建成中原醫(yī)院，實(shí)施中醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目。提升疾病防控醫(yī)療服務(wù)水平，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;加強(qiáng)藥品監(jiān)管，實(shí)施藥品集中采購;廣泛開展全民健身活動，提高健康水平。加快創(chuàng)建食品安全示范市。切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力。完善公共文化服務(wù)體系，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完成村級綜合文化服務(wù)中心的提檔升級，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館分館10個，打造文化藝術(shù)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色村8個，做好柳琴戲國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加快建設(shè)文明永城。涵養(yǎng)城市精神，講好永城故事，樹好永城形象，凝聚永城力量。推進(jìn)文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)中心、融媒體中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，打造書香永城。
完善社會保障體系。拓寬就業(yè)渠道。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展各類職業(yè)培訓(xùn)8400人次，新增各類就業(yè)人員7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4500人。鼓勵支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)人員2000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元。加強(qiáng)社會保障。整合資金，深入開展“黨暉溫暖”十大幫扶行動。強(qiáng)化兜底保障功能，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大保障覆蓋面。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，提高基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險保障水平。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人權(quán)益保障。做大做強(qiáng)各項(xiàng)慈善事業(yè)，凝聚社會幫扶力量，壯大基金收入。強(qiáng)化住房保障。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，政府控制土地一級市場，土地供給調(diào)節(jié)市場預(yù)期，帶條件掛牌出讓土地，確保房價平穩(wěn)。加快品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定供給優(yōu)質(zhì)房源。實(shí)施農(nóng)村危房改造1571戶。推進(jìn)棚戶區(qū)征遷安置項(xiàng)目建設(shè)，新開工棚改安置房4945套，建成交付使用756套，讓拆遷安置群眾住有所居、家有所安。
完善社會治理體系。倡樹法治思維，樹立法治意識，做到依法辦事。推進(jìn)信息公開，在行政與服務(wù)中維護(hù)公平正義。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。爭創(chuàng)全省安全發(fā)展示范市，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，提升消防、防汛抗旱、應(yīng)對極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害防治等應(yīng)急救援能力。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提檔升級城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，讓廣大群眾有更多的安全感、幸福感。
加強(qiáng)雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，增強(qiáng)國防動員能力。支持工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等工作，推動審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志、檔案、氣象等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
把以人民為中心、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的第一準(zhǔn)則、第一追求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
提高站位講政治。堅(jiān)定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，堅(jiān)決把中央方針政策和上級決策部署落到實(shí)處。不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府工作，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
依法行政提公信。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量，展現(xiàn)新形象。
夯實(shí)責(zé)任勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持把勤政高效融入政府工作各個領(lǐng)域，注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，敢于打破思維定式和路徑依賴，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度。強(qiáng)化正向激勵，建立容錯糾錯機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。言必行、行必果，馬上就辦、一抓到底，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。
從嚴(yán)治政守規(guī)矩。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、守底線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，切實(shí)防止侵害群眾利益的“微腐敗”。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，加大監(jiān)察力度，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代洪流潮向前，把握機(jī)遇勇爭先。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、務(wù)實(shí)重干、砥礪前行，譜寫永城走在中原更加出彩前列的新篇章，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
