政府工作報告
——2019年2月27日在項(xiàng)城市第五屆人民代表大會第三次會議上
項(xiàng)城市人民政府市長王富生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，迎難而上、苦干實(shí)干，著力“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“抓好五個持續(xù)提升”，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，初步實(shí)現(xiàn)了市委五屆五次全會提出的邁進(jìn)全省第一方陣目標(biāo)。
——我們的形象更好了。新時代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、志愿服務(wù)中心“三個中心”建設(shè)在全國做出了樣板、提供了示范，受到中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明同志的充分肯定。全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建工作成效明顯，被中央文明委命名為“全國文明城市提名城市”，省長陳潤兒對我市百城建設(shè)提質(zhì)工作給予高度評價。
——我們的實(shí)力更強(qiáng)了。全年財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成12.2億元，增長10.9%，增幅居周口第一位;稅收收入完成9.2億元，增長19.0%，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)75.4%，居周口第一位;稅收超千萬元的企業(yè)24家;一般公共預(yù)算支出53億元，增長16.1%。周口燃?xì)怆姀S并網(wǎng)發(fā)電，和潤集團(tuán)、高威服裝、居然之家等一批戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)成功引進(jìn)，為我市發(fā)展增添了新動能。
——我們的城市更靚了。一大批城市水系、道路、棚改、綠化項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，投資95億元的5個安置房項(xiàng)目、投資23億元的28公里城市水系項(xiàng)目、投資13億元的29公里環(huán)城路建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。投資2億元，建成了1350畝的植物園。新建、改造了57個街頭游園。建成區(qū)綠化覆蓋率38.1%，綠地率34.4%。城區(qū)黑臭水體得到有效治理，城市品位顯著提升。
——我們的農(nóng)村更美了。以“六村共建”為抓手，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，在周口率先實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，每年投入8600萬元，按照“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、常態(tài)化，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。農(nóng)村環(huán)境干凈了，貧困人口減少了，群眾生活更好了、心氣更順了。
——我們的民生更實(shí)了。全年用于改善民生的資金達(dá)44.2億元，占一般公共預(yù)算支出的83.5%。開工建設(shè)了城區(qū)9所學(xué)校，將有效解決上學(xué)難和“大班額”問題。趙營、城南、城北等5個安置房項(xiàng)目首期分房，搬遷群眾住上新房、住上好房的愿望即將實(shí)現(xiàn)。
——我們的干部拼勁更足了。在百城建設(shè)提質(zhì)工作中，我們的干部用真心、誠心、耐心給拆遷戶講政策、擺道理，贏得群眾理解和支持。依法拆除“兩違”18.6萬平方米，搬遷4182戶、145萬平方米。面對農(nóng)村增收難題，積極探索土地入股“保底分紅模式”，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)民增收。面對融資難題，充分發(fā)揮城投、土投等投融資平臺作用，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對接，全年完成融資88億元，建設(shè)資金籌措創(chuàng)歷史新高。面對用地難題，用活政策，科學(xué)調(diào)控，保障了全市重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。
具體來說，主要做了以下方面工作：
一是堅(jiān)持穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺到更加突出位置，優(yōu)存量、添增量，優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成339.9億元，增長8.7%，增幅居周口第二位;二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)86.9%，較上年提升1.4個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長9.6%，增幅居周口第一位;社會消費(fèi)品零售總額完成167.9億元，增長11.7%，增幅居周口第二位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成18544元，增長10.0%，增幅居周口第二位;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額329.8億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6%，居周口第一位?！叭?xiàng)目”高質(zhì)量推進(jìn)，10個省重點(diǎn)項(xiàng)目、27個周口市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。
二是堅(jiān)持強(qiáng)集群、增效益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑，連續(xù)三年被周口授予“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)178家，較上年增加15家;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，增幅居周口第二位;完成工業(yè)稅收6億元，增長31.3%，工業(yè)稅收總量連續(xù)三年居周口第一位;工業(yè)用電量4.98億千瓦時，增長19.5%，增幅居周口第一位。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持引大引強(qiáng)、靠大靠強(qiáng)、做大做強(qiáng)，食品、醫(yī)藥、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破百億元。繼醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”之后，服裝產(chǎn)業(yè)又被認(rèn)定為“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年固定資產(chǎn)投資增長10.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家，工業(yè)增加值增長16%;工業(yè)稅收5.6億元，增長30.1%。戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)培育成效明顯。規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)5家，工業(yè)增加值增長18.7%;稅收3.4億元，增長187.2%。其中，樂普藥業(yè)納稅3.3億元，增長186%，穩(wěn)居周口工業(yè)企業(yè)第一納稅大戶?？颠_(dá)制藥完成主板上市培育工作?！叭蟾脑臁表樌七M(jìn)。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目41個，完成投資34億元，居周口第一位;創(chuàng)建省級智能車間3個、“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)1個。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，擁有中國馳名商標(biāo)3個，新增省級高新技術(shù)企業(yè)6家，新增省級工程研究中心3家。臨港經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。搶抓周口臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)全國民營百強(qiáng)企業(yè)和潤集團(tuán)，投資30億元的項(xiàng)城港糧油深加工和倉儲物流項(xiàng)目全面開工建設(shè)，項(xiàng)目建成后，將成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值142.6億元，增長10.3%，三產(chǎn)占比較上年提高2.6個百分點(diǎn)。特色商業(yè)區(qū)新入駐居然之家城市綜合體、恒大微購電商產(chǎn)業(yè)園等9個項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資17.4億元，營業(yè)收入25億元，稅收1.5億元，從業(yè)人員6500人，達(dá)到省定二星級特色商業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。防水產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)勢頭良好?；貧w防水企業(yè)58家，納稅近5000萬元，較上年增加2000多萬元。
三是堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“三大攻堅(jiān)”成效顯著。強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地抓好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在精準(zhǔn)脫貧上，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，下足“繡花”功夫，補(bǔ)齊發(fā)展短板。38個貧困村順利脫貧退出。2018年全省脫貧工作半年核查中，我市取得“好”的檔次、周口市第二名的成績。在污染防治上，集中開展全域清河行動，治理河道300多公里，清理垃圾15.6萬立方米，地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率92.9%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好;土壤環(huán)境質(zhì)量較為穩(wěn)定;大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)281天，綜合考核位居周口第一位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全省、周口平均水平。中央環(huán)保督察案件全部整改到位。被授予全省“環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位”。在防范化解風(fēng)險上，建立政府性債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，政府債務(wù)總體可控。深入開展打擊非法集資等犯罪活動，金融秩序總體穩(wěn)定。切實(shí)防控非洲豬瘟，有效阻斷重大動物疫病擴(kuò)散蔓延。市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故。一些問題樓盤、問題企業(yè)、問題工程等社會熱點(diǎn)問題得到妥善處置。赴京、到省上訪率大幅下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)安全感指數(shù)居全省第73位，政法機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法滿意度居全省第46位，均達(dá)歷史最好水平。
四是堅(jiān)持重內(nèi)涵、提品質(zhì)，城市面貌出彩蝶變。重點(diǎn)突出高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理“三高標(biāo)準(zhǔn)”，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，著力提高城市品質(zhì)與承載能力。規(guī)劃編制執(zhí)行有力。完成海綿城市等總規(guī)和教育、文化等19個專項(xiàng)規(guī)劃。拆除違法建筑面積約18.6萬平方米，“兩違”現(xiàn)象基本消除。積極開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治行動。百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目全面推進(jìn)。堅(jiān)持百城建設(shè)提質(zhì)與全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，謀劃百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目126個，已開工建設(shè)93個，累計(jì)完成投資115.7億元。順利推進(jìn)趙營、城南、城北等5個安置房項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)首期分房。完成人民路西段、商城北路等“斷頭路”打通工程，完成1350畝植物園、北高速引線景觀帶建設(shè)，完成10條道路街景立面改造和背街小巷提升，新建百城建設(shè)提質(zhì)綠化項(xiàng)目82個，新建、改造街頭游園57個。新建城市供水管網(wǎng)22公里。城市精細(xì)化管理水平不斷提升。數(shù)字化城管平臺投入運(yùn)行，27個職能部門、6個辦事處全部納入大城管范圍。深入推進(jìn)交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差工作，城市形象全面提升。
五是堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)效，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)定不移地貫徹“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略20字總要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)決策部署落地見效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)良田81.9萬畝，全年糧食作物種植面積210.2萬畝，總產(chǎn)量91.1萬噸。再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“河南省紅旗渠精神杯”榮譽(yù)。按照“四優(yōu)四化”要求，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植優(yōu)質(zhì)大豆、花生、白芝麻共63.6萬畝。積極發(fā)揮農(nóng)投公司在農(nóng)村土地入股分紅中的作用，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)民合作社1366家、家庭農(nóng)場443家。“六村共建”穩(wěn)步推進(jìn)。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等工作為抓手，重點(diǎn)抓好了農(nóng)村道路硬化、垃圾清運(yùn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、綠化美化、平安建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)提升等工作。賈嶺鎮(zhèn)被命名為“全國文明鎮(zhèn)”，三店鎮(zhèn)被命名為“全國衛(wèi)生鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村發(fā)展條件明顯改善。新改造農(nóng)村公路58.9公里，改造橋梁138延米，全市“五縱五橫”公路網(wǎng)全部建成，基本形成以干線公路為骨架、縣鄉(xiāng)公路為支脈、“村村通”連接千家萬戶的交通網(wǎng)絡(luò)。59個貧困村路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)?！皻饣l(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目推進(jìn)順利，新建供氣管網(wǎng)160公里，基本實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。
六是堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，群眾幸福感進(jìn)一步提升。著力以民生凝聚民心，解決好關(guān)系群眾切身利益問題。社會保障水平不斷增強(qiáng)。五大保險全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，征收社會保險費(fèi)8.2億元，發(fā)放社會保障卡82萬張。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步開展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。教體文衛(wèi)事業(yè)均衡發(fā)展。維修改造中小學(xué)校173所，新建城區(qū)學(xué)校9所，公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師350名、特崗教師230名，辦學(xué)條件明顯改善，成功通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定。成功承辦省十三屆運(yùn)動會項(xiàng)城賽區(qū)賽事工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到新提高，對貧困患者門診檢查費(fèi)減免40%，完成59個貧困村衛(wèi)生室“標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”。文化惠民持續(xù)開展，組織戲曲下鄉(xiāng)100場、公益性文化活動120場,“三館一站”繼續(xù)免費(fèi)開放。發(fā)展活力持續(xù)釋放。“放管服”改革不斷深化，高標(biāo)準(zhǔn)建成全省一流的“市民之家”，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革，首批入駐窗口189個，入駐“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)888項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)率100%?！皟蓞^(qū)”劃定工作順利推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記已經(jīng)完成，不動產(chǎn)登記等工作走在全省前列。
七是堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，進(jìn)一步提高政治覺悟和政治能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按時召開民主生活會，深入開展巡查巡視整改、“以案促改”等工作。健全重大行政決策程序，推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議108件、政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。堅(jiān)決治理懶政、怠政，嚴(yán)肅懲處失職、瀆職，行政效能進(jìn)一步提升，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。同時，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法等工作取得新成績，郵政、通信、消防、氣象、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民族宗教等事業(yè)獲得新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，可以說是項(xiàng)城發(fā)展史上發(fā)展最快、變化最大、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效最好、人民群眾受益最多的一年。成績的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的接續(xù)奮斗。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)的廣大勞動者，向市人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向關(guān)心支持項(xiàng)城發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前項(xiàng)城的發(fā)展與新時代大勢要求、與高質(zhì)量發(fā)展需要、與人民群眾期望相比，還有不小差距。一是綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)。人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處在全省后位，特別是與全省其他30個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣(市)相比，我市一般公共預(yù)算收入、稅收收入、固定資產(chǎn)投資都有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、動能轉(zhuǎn)換不充分。一產(chǎn)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展任務(wù)艱巨。三是發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距仍然明顯;經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡，看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等仍然存在;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不平衡，人民群眾對美好環(huán)境的期盼與生態(tài)環(huán)境不優(yōu)的矛盾仍很突出。四是招商氛圍不濃、辦法不多、積極性不高。招商領(lǐng)域狹窄，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)了解少、關(guān)注少、引進(jìn)少。五是發(fā)展要素制約日益趨緊。土地保障難度大，金融服務(wù)跟不上，環(huán)境容量難以擴(kuò)充，人才需求難以滿足。六是安全生產(chǎn)、社會治理、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)壓力較大，各類風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，個別政府工作人員存在思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、精神萎靡不振、政策落實(shí)不好等問題。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會、周口市委四屆八次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，貫徹穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”政策，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，按照市委“抓好一項(xiàng)政治任務(wù)”“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“抓好五個持續(xù)提升”工作要求，加壓奮進(jìn)、砥礪前行，保持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三高三優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長9%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到76%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，居民消費(fèi)價格漲幅3%以內(nèi)。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到15%、20%左右。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成上級目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口及實(shí)際利用外資保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境進(jìn)一步改善。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，6000名農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)。以上目標(biāo)，結(jié)合了河南省縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新的考評辦法，凸顯了新發(fā)展理念要求，與往年相比，增加了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面內(nèi)容，有利于引導(dǎo)各鎮(zhèn)辦、各部門把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來。
重點(diǎn)做好以下方面工作:
一、持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)決勝全面小康根基。把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全面建成小康社會的硬任務(wù)，擺上全局工作更加突出位置，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推動，務(wù)求實(shí)效。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)6000名貧困人口脫貧目標(biāo)。做大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。完善提升扶貧車間，安排更多貧困勞動力就近就業(yè);加強(qiáng)光伏電站管理，帶動貧困戶增收;完善金融扶貧“企貸企用”模式，穩(wěn)妥推進(jìn)“戶貸戶用”，增強(qiáng)帶貧能力。夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板。加快推進(jìn)獨(dú)居老人戶“治理清零”工作，促使獨(dú)居老人戶與子女合戶合居。加大農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)力度，確保集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上。加強(qiáng)戶容戶貌改善工作，確保全市農(nóng)村所有貧困戶和邊緣戶戶容戶貌得到徹底改觀。做好健康扶貧政策落實(shí)工作，力爭貧困人口醫(yī)療費(fèi)用自付比降到15%以下。完成417戶危房改造任務(wù)。改進(jìn)方式，激發(fā)動力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，探索正向激勵方法，提高貧困人口自發(fā)脫貧積極性。提倡“以工代賑”補(bǔ)助，提供更多公益性崗位，確保有勞動能力的貧困人口就業(yè)率100%。繼續(xù)發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”在脫貧攻堅(jiān)中的示范引領(lǐng)、幫扶帶貧作用，構(gòu)筑貧困群眾“物質(zhì)和精神”雙脫貧的強(qiáng)大基石。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法力度，扎實(shí)開展中央環(huán)保督查“回頭看”反饋問題整改，持續(xù)抓好“六控”，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色施工，促進(jìn)大氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)245天以上。加強(qiáng)水環(huán)境治理。全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水共治”。強(qiáng)化出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照屬地管理原則，全面拆除長虹運(yùn)河沿岸的違章建筑，推進(jìn)運(yùn)河綜合治理和生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)土地污染治理與修復(fù)，提升土地質(zhì)量。
打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)控、社會治安、食藥監(jiān)管、風(fēng)險防范等各條底線。嚴(yán)防金融風(fēng)險。加強(qiáng)對各類違法金融活動的監(jiān)管和處置，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，持續(xù)化解存量債務(wù)，妥善處置隱性債務(wù)。嚴(yán)格控制新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)抓好已開工的城市水系、大環(huán)城、棚戶區(qū)改造和學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，原則上不再新上政府投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化源頭管控治理，防范各類事故發(fā)生;全面增強(qiáng)抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險;做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范化解社會風(fēng)險;正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，確保不發(fā)生大的輿情事件。
二、持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。積極貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出提質(zhì)增效，實(shí)施扶優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略, 培育新動能,全力打造市域經(jīng)濟(jì)升級版。
高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮工業(yè)支撐作用，圍繞三個“百億”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，持續(xù)引大引強(qiáng)、靠大靠強(qiáng)、做大做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)藥、食品、紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資和綠色發(fā)展指數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)中向好。做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以整合資源、加強(qiáng)研發(fā)、擴(kuò)大市場為重點(diǎn)，繼續(xù)通過內(nèi)挖外聯(lián)、合資合作、兼并重組、延鏈強(qiáng)鏈等，加大上下游項(xiàng)目引進(jìn)。加快推進(jìn)樂普原材料藥生產(chǎn)項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)鏈更加完善;做好康達(dá)制藥高端原料藥項(xiàng)目，助其盡快上市;推動君健藥業(yè)二期工程建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)效;支持藍(lán)天藥業(yè)戰(zhàn)略重組，著力打造一流中成藥、兒童用藥生產(chǎn)基地。育強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持培育龍頭、壯大總量、提升質(zhì)量，打造中國最大醫(yī)護(hù)服生產(chǎn)基地、中國標(biāo)志服之鄉(xiāng)。抓好高威服裝加工項(xiàng)目，爭取盡快建成投產(chǎn);建成東方絲路科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，培育集生產(chǎn)、加工、定制為一體的高檔醫(yī)護(hù)服裝生產(chǎn)基地;推進(jìn)華祥皮具投產(chǎn)達(dá)效，拓寬皮革業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。扶優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)集群。建成中恒食品、三利食品蒜制品擴(kuò)建、鑫陽食用菌等一批食品深加工項(xiàng)目。持續(xù)抓好“三大改造”。圍繞智能制造、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展“三大方向”，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年?duì)幦〕晒?chuàng)建省級智能化工廠1個、智能車間3個，工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)上云;加快技術(shù)改造，再實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目;成功創(chuàng)建省級綠色工廠1個。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建省級以上高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，打造一批具有核心競爭力的研發(fā)型企業(yè)。全年?duì)幦〕晒?chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)3—5個、省級研發(fā)平臺3—5個、博士后流動站1個，研發(fā)國家級新藥3—5個、國家發(fā)明專利50個以上。
高質(zhì)量提升特色商業(yè)區(qū)。以“集聚規(guī)模，提升業(yè)態(tài)，打造特色，增強(qiáng)輻射”為主線，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)工作。完善區(qū)內(nèi)八條路網(wǎng)、橋梁、綜合管廊、亮化美化工程等，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)水系景觀、場館、學(xué)校等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快居然之家城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，恒大微購電商產(chǎn)業(yè)園力爭年底建成使用。
高質(zhì)量建設(shè)港口物流園區(qū)。依托沙潁河項(xiàng)城港優(yōu)勢，確定功能定位，做好空間布局，規(guī)劃建設(shè)2平方公里港口物流園區(qū)，構(gòu)筑豫東南多式聯(lián)運(yùn)綜合型物流樞紐。全力推進(jìn)和潤集團(tuán)項(xiàng)城港糧油深加工和倉儲物流項(xiàng)目，完成部分碼頭泊位和配套設(shè)施建設(shè)。同時，積極對接周口，加快打造沙潁河黃金水道、產(chǎn)業(yè)大道、生態(tài)廊道，構(gòu)建臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金軸線。
高質(zhì)量整合建筑防水產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展防水產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)作為我市發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的抓手之一，下大力氣抓實(shí)抓好。支持彩虹防水、亨科京建等企業(yè)補(bǔ)齊研發(fā)生產(chǎn)短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場占有率。積極學(xué)習(xí)借鑒林州等地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化宣傳、打造品牌，吸引更多的防水企業(yè)回遷項(xiàng)城、注冊項(xiàng)城、奉獻(xiàn)項(xiàng)城。逐步改變“墻里開花墻外香”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正擦亮“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”這塊金字招牌。
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊抓住省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺合作，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，著力打造現(xiàn)代物流中心城市。加快樂普心腦血管醫(yī)院和第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建多層次城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極引進(jìn)銀行、保險、證券等機(jī)構(gòu)落戶項(xiàng)城，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。實(shí)施多渠道保障、租購并舉的住房制度,保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
三、持續(xù)推進(jìn)“百城建設(shè)提質(zhì)”工程，打造區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持把百姓需求作為“提質(zhì)”方向，持續(xù)做好“以水潤城”“以綠蔭城”“以文化城”“以業(yè)興城”，打造富有活力、富有魅力、富有影響力和輻射力的區(qū)域性中心城市。
加大規(guī)劃編制力度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將城市總體規(guī)劃修編至2035年;加快城區(qū)道路規(guī)劃編制，啟動大廣高速引線、鄭合高鐵引線等規(guī)劃;推進(jìn)生態(tài)規(guī)劃，重點(diǎn)完成全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市專項(xiàng)規(guī)劃及老城區(qū)等一批控規(guī)編制;完成每鎮(zhèn)3—5個“美麗鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃和沙潁河濱水景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。著力解決“多規(guī)合一”和管控問題。
加大城市精細(xì)化管理力度。落實(shí)城市管理長效機(jī)制，利用好數(shù)字化城管平臺，全面抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差工作，逐步實(shí)現(xiàn)“小區(qū)管理物業(yè)化、街道管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化”。建設(shè)一批停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施。
扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。對標(biāo)創(chuàng)建全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市測評體系，明確標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、責(zé)任和時限，梳理薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作獎懲辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推動創(chuàng)建工作。今年創(chuàng)成全國園林城市，2020年創(chuàng)成全國衛(wèi)生城市、全國文明城市。
四、持續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，從規(guī)劃抓起、從基礎(chǔ)抓起，打造高起點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展、具有項(xiàng)城特色的“鄉(xiāng)村振興”格局。
優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。按照“四優(yōu)四化”要求，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)大豆、花生、白芝麻種植面積力爭分別達(dá)到28萬畝、10萬畝、27萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積擴(kuò)大到20萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積3000畝以上。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)李寨、孫店、賈嶺3個鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。加快農(nóng)村道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全等工程。完成總投資1.04億元的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)總投資5億元的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，完成S327、S216項(xiàng)城段改建工程建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在“兩區(qū)”劃定基礎(chǔ)上，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品示范工程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。以農(nóng)投公司為龍頭，穩(wěn)步推進(jìn)土地入股“保底分紅模式”，今年托管土地?cái)U(kuò)大到6萬畝;按照“大型企業(yè)+科研院所+農(nóng)投公司+合作社基地”模式，與中國中醫(yī)藥集團(tuán)、河南中醫(yī)藥研究院等合作，實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工、研發(fā)、銷售一體化發(fā)展;與建業(yè)集團(tuán)合作，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;依托21個試點(diǎn)村專業(yè)合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，實(shí)施“一村一品、一村一景”，壯大村級經(jīng)濟(jì)，奠定“鄉(xiāng)村振興”產(chǎn)業(yè)根基。
持續(xù)推進(jìn)“六村共建”。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，努力打造“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。深化“四無鎮(zhèn)辦”“四無村”創(chuàng)建，繼續(xù)開展好“鄉(xiāng)賢”輔治等活動。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)群眾形成建設(shè)美好家園的良好風(fēng)尚。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜、分類實(shí)施、科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)抓好秣陵鎮(zhèn)副中心城市的改造提質(zhì)，賈嶺、孫店、王明口、高寺等鎮(zhèn)的特色打造，鄭郭、南頓、丁集等衛(wèi)星鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮其在“鄉(xiāng)村振興”中的輻射帶動作用。
五、持續(xù)深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)改革開放政策，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>
積極推進(jìn)政務(wù)改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)便民服務(wù)在線全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“平臺之外無審批”。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”“我來辦”作用，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
全力抓好國控集團(tuán)和農(nóng)投公司發(fā)展運(yùn)營。集全市之力，推進(jìn)國有資產(chǎn)改革和優(yōu)化，將全市優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)統(tǒng)籌整合，組建市國有資產(chǎn)控股管理集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營一體化發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國資管理從“管資產(chǎn)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變，助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，加大對農(nóng)投公司支持力度，推進(jìn)與“國”字號農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及科研院所的合作，提升檔次，增強(qiáng)實(shí)力，助推我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，完成“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村金融改革，加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險保障作用。
全面提升開放水平。抓住鄭合高鐵開通和沙潁河航道升級改造機(jī)遇，主動吸納鄭州和沿海城市的輻射轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口工作，對全市所有具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)跟蹤監(jiān)測，掌握進(jìn)出口動態(tài)，及時幫助解決實(shí)際困難;積極落實(shí)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模;鼓勵招引進(jìn)出口型項(xiàng)目，培育新的增長點(diǎn)。確保全年實(shí)際利用外資、省外資金、域外資金和外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長。
打造高質(zhì)量營商環(huán)境。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“組合拳”，全面落實(shí)降稅減負(fù)政策，積極開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以各項(xiàng)改革的有效推進(jìn)，促使人民群眾享受更高質(zhì)量生活、企業(yè)享受更和諧高效的環(huán)境。
六、持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。項(xiàng)目是擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手，必須保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。深入研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，加快重點(diǎn)項(xiàng)目分類梳理、動態(tài)調(diào)整和包裝，圍繞“產(chǎn)業(yè)、城市、民生大提質(zhì)”，抓住轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、百城提質(zhì)、集群培育、民生改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選謀劃一批前期工作扎實(shí)、有發(fā)展前景的重大項(xiàng)目，全力打造高質(zhì)量項(xiàng)目庫。加大跑部進(jìn)廳力度,積極爭取上級項(xiàng)目資金，確保全年?duì)庬?xiàng)目、爭資金、爭政策工作走在全省前列。
高水平推進(jìn)項(xiàng)目。對7個省重點(diǎn)項(xiàng)目、24個周口市重點(diǎn)項(xiàng)目及我市確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、首席服務(wù)官制，進(jìn)一步完善“日常巡查、月度點(diǎn)評、季度督查、考核評優(yōu)”的項(xiàng)目督查機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)全過程管理，對未開工項(xiàng)目，做好前期工作，重點(diǎn)督促簡化審批手續(xù)，提高審批效率，確保如期開工;對已開工項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、資金等要素保障，科學(xué)施工，交叉作業(yè)，確保快速推進(jìn)。繼續(xù)保持新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、建成項(xiàng)目出效益的蓬勃發(fā)展局面。
高質(zhì)量招引項(xiàng)目。堅(jiān)持“招商引稅”理念，改善招商方式，強(qiáng)化招商激勵，夯實(shí)招商責(zé)任，真正做到招商工作有人抓、有人管，有重點(diǎn)、有突破。商務(wù)、工信、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等部門要結(jié)合各自實(shí)際，積極“走出去”、真正動起來，開創(chuàng)性開展招商引資工作。抓好農(nóng)業(yè)招商，以農(nóng)投公司、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，力爭招引2—3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目;抓好醫(yī)藥、食品、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，力爭每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)今年引進(jìn)1—2個5億元以上項(xiàng)目;抓好高端服務(wù)業(yè)招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目3個;抓好臨港產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進(jìn)1—2家現(xiàn)代物流項(xiàng)目;抓好防水總部經(jīng)濟(jì)，培育一批稅收500萬元以上的防水企業(yè)，力爭今年稅收突破1億元。
七、持續(xù)抓好民生改善，不斷提升人民群眾幸福感。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，努力辦好一批民生實(shí)事。
完善社會保障體系。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤金和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。
積極發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。啟用衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救指揮中心新址，推進(jìn)樂普心腦血管醫(yī)院和第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加大普惠性幼兒園建設(shè)力度;優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)城區(qū)9所新建學(xué)校建設(shè)，徹底消除城區(qū)“大班額”;圍繞教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育質(zhì)量提升，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果;擦亮項(xiàng)城高中教育名片，加快職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“清源”“凈網(wǎng)”等行動。做好全域旅游規(guī)劃編制工作，開工建設(shè)張伯駒紀(jì)念館。啟動南水北調(diào)項(xiàng)城受水區(qū)工程建設(shè)，確保群眾早日吃上“丹江水”。
保持社會大局和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅(jiān)決守住安全“紅線”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大疑難信訪積案化解力度。依法打擊各類違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展。加大市場監(jiān)管力度，努力維護(hù)市場秩序。整治小區(qū)物業(yè)亂象，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
全面貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，持續(xù)做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘聯(lián)、廣播電視、應(yīng)急、史志、檔案、郵政等工作。
建設(shè)人民滿意政府
項(xiàng)城高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程!新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們必須適應(yīng)時代新要求，呼應(yīng)人民新期待，勤勉敬業(yè)，奮發(fā)作為，努力打造人民更加滿意政府。
堅(jiān)定政治站位。加強(qiáng)政治建設(shè)是政府自身建設(shè)的根本要求。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、各方面、全過程，自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，對市委決策部署堅(jiān)決貫徹不走樣、忠實(shí)執(zhí)行不打折、狠抓落實(shí)不懈怠。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，培育良好政治文化，營造陽光政治生態(tài)，匯聚項(xiàng)城高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持用法治思維與法治方式推動改革發(fā)展穩(wěn)定工作?？茖W(xué)民主依法決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度。公正文明執(zhí)法，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，善于運(yùn)用法治手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各人民團(tuán)體意見建議，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)政府工作。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。務(wù)實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)決定作為。我們必須大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，始終保持對人民群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，抓深入、抓具體、抓落實(shí)，以實(shí)干推動發(fā)展，以實(shí)干贏得尊重。我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，敢想敢干、敢作敢為、勇挑重?fù)?dān)，以擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)黨性，以擔(dān)當(dāng)樹立形象。做到責(zé)任面前不推諉、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢于較真、敢于碰硬，一步接著一步干，一錘接著一錘敲，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
全面從嚴(yán)治政。牢記為民宗旨，保持清正廉潔。嚴(yán)格遵守《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“四化三查”和周口作風(fēng)紀(jì)律大整頓要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為，認(rèn)真解決好作風(fēng)不實(shí)、為官不為、懶政怠政等問題，及時查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，做到勤勉為政、清白做官、干凈干事，努力打造清廉政府。
各位代表!幸福來自奮斗，實(shí)干夢想成真。讓我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)新時代項(xiàng)城高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快建設(shè)文明、開放、幸福、美麗新項(xiàng)城，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
