縣長 張運(yùn)來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蓮花縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年的工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照市委“解放思想，大干實(shí)干快干，確保年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的總要求，緊緊圍繞打造人民安居樂業(yè)的“蓮花福地”、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地，找準(zhǔn)優(yōu)勢、做足特色，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60億元，同比增長8.5%；財(cái)政總收入8.15億元，同比增長3.94%；固定資產(chǎn)投資61.5億元，同比增長13.6%；社會消費(fèi)品零售總額22.1億元，同比增長11.4%；規(guī)上工業(yè)增加值20.3億元，同比增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21475元，同比增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入8518元，同比增長11.4%。一年來，榮獲國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中國楹聯(lián)文化縣、國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣、全省第二批生態(tài)文明示范縣、全省國有林場改革先進(jìn)縣、全省森林防火平安縣、全省綠色油菜高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣、省級學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等省部級及以上榮譽(yù)。
回顧一年來的工作，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
?。ㄒ唬┮荒陙恚覀儓?jiān)定不移謀發(fā)展，綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級中不斷攀升
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值92億元，同比增長2.1%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入90.9億元，同比增長5.6%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)利稅總額4.4億元。特種材料產(chǎn)業(yè)獲批省級生產(chǎn)基地，寶海微元、塔羅亞在“新三板”成功掛牌并和大地制藥同時(shí)啟動了“主板”上市工作，永特集團(tuán)、宏科集團(tuán)、惠強(qiáng)水泥、鴻安五金等企業(yè)銷售收入大幅增長。實(shí)施了工業(yè)園擴(kuò)區(qū)行動，園區(qū)工業(yè)污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，道路建設(shè)、亮化工程全面完成，全年新增入園項(xiàng)目26個(gè)。發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款2億元，惠及企業(yè)50家。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.1億元，糧食種植面積32.3萬畝，糧食總產(chǎn)量13.72萬噸。依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合，打造了一個(gè)覆蓋全縣不同產(chǎn)業(yè)類型、不同產(chǎn)業(yè)特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。投資900萬元，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)糧田、標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園鋼架大棚和智能溫室大棚。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)24家、農(nóng)民專業(yè)合作社125個(gè)、種養(yǎng)殖基地88個(gè)，帶動農(nóng)戶4.38萬戶，戶均增收2320元。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，“蓮花白鵝”被評為全省“十大傳統(tǒng)農(nóng)家菜”，“蓮花老表”牌系列大米榮獲第十四屆中國國際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會金獎，“萬伍娥”牌蜂蜜榮獲第十二屆江西鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會金獎，高洲鄉(xiāng)高灘村有機(jī)大米種植基地被評為“全國青少年兒童食品安全科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范基地”。
三是第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。與深圳市高山水生態(tài)園林股份有限公司簽署了《蓮花縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議書》等旅游開發(fā)“1+4”協(xié)議，拉開了全域旅游戰(zhàn)略序幕。成功舉辦第七屆油菜花文化旅游節(jié)和第五屆蓮文化旅游節(jié)，荷花博覽園被評為“中國生態(tài)旅游最美荷花園”。坊樓鎮(zhèn)江山村入選“中國（江西）百個(gè)‘最具鄉(xiāng)愁’村莊”。成功引進(jìn)富民村鎮(zhèn)銀行，培育孵化出晶點(diǎn)電商、金湖電商、好來屋網(wǎng)絡(luò)科技等一批產(chǎn)業(yè)化電商龍頭企業(yè)，全年新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)16家。郵政e郵“雪蓮果”電商扶貧模式得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。蓮花電商在商務(wù)部對首批電商進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)示范縣績效評價(jià)工作中排名前列，并得到海外媒體高度關(guān)注。
?。ǘ┮荒陙恚覀?nèi)σ愿白鲰?xiàng)目，發(fā)展后勁在外爭內(nèi)引中不斷增強(qiáng)
一是把握國家政策爭項(xiàng)目。向上爭取了三批專項(xiàng)建設(shè)基金9.13億元，涉及職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、綜合物流園等17個(gè)項(xiàng)目;向省國開行爭取了4.75億元貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，向省農(nóng)發(fā)行爭取了52億元意向性融資，在其他商業(yè)銀行融資貸款近7億元，爭取新增債券資金2.07億元，與德邦證券股份有限公司簽署了扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議。項(xiàng)目資金紛紛落戶蓮花，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。渝長廈快速鐵路被納入國家“十三五”交通規(guī)劃以及鐵路中長期規(guī)劃，已開始勘察工作。萍蓮高速被市十五屆人大一次會議列為唯一議案進(jìn)行全程跟蹤督辦，年內(nèi)動工建設(shè)。
二是撬動社會資本引項(xiàng)目。充分利用證監(jiān)會為貧困縣企業(yè)首次公開發(fā)行（IPO）、“新三板”掛牌、并購重組開辟綠色通道等政策優(yōu)勢，立足特色農(nóng)業(yè)、食品加工、機(jī)械電子、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過專題、組團(tuán)、節(jié)會、商會、產(chǎn)業(yè)鏈、宣傳推薦等招商方式，突出招大引強(qiáng)，多渠道開展招商引資活動。全年共引進(jìn)勝龍牛業(yè)、閔豐農(nóng)業(yè)、歐派斯?jié)櫥?、紅海力空壓機(jī)、蓮雄汽車零部件、絲路電商、櫻禪谷等67個(gè)投資規(guī)模大、支撐帶動強(qiáng)、市場前景好的項(xiàng)目，簽約資金達(dá)134.67億元。
三是匯聚各方力量建項(xiàng)目。制定下發(fā)了《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)五個(gè)機(jī)制》，明確了每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的掛點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，做到了“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底”，55個(gè)“年年有變化、三年大變樣”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。荷博園二期工程征地、設(shè)計(jì)等前期工作全面完成，子項(xiàng)目福蓮花苑建成并開始營業(yè)；S538壘里沖至山斗嶺公路改造工程正式啟動；空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、汽車綜合客運(yùn)站正式開工建設(shè)；寒山水庫大壩成功截流，大壩主體工程正在抓緊施工；大地制藥新上生產(chǎn)線已順利完工并投入試產(chǎn)；食品產(chǎn)業(yè)園土地征收工作基本完成。
?。ㄈ┮荒陙恚覀兡木哿ψッ撠殻撠毠?jiān)在全民參與中不斷突破
一是工作機(jī)制建立健全。圍繞脫貧攻堅(jiān)總體任務(wù)，堅(jiān)持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚焦、力量向扶貧集中，進(jìn)一步明確了脫貧攻堅(jiān)的思路。編制了《蓮花縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016－2020年）》，制定了《關(guān)于全力推進(jìn)“奮戰(zhàn)三年、脫貧攻堅(jiān)”工作的實(shí)施意見》等“1+6+19”精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案和督查考核方案，創(chuàng)新了資金投入、金融扶持、駐村幫扶、工作督查、考核評價(jià)和社會參與等六大機(jī)制。建立了“周六扶貧日”制度，組織全縣干部深入貧困村、貧困家庭開展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)重點(diǎn)貧困村3309戶11535名貧困人口脫貧的目標(biāo)。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)督查、省委第五巡視組專項(xiàng)巡視、省第三方評估、省扶貧專項(xiàng)考核等上級檢查中，得到了高度評價(jià)。
二是攻堅(jiān)合力全面迸發(fā)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，配優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，打造了一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)化”管理機(jī)制，由縣四套班子分別負(fù)責(zé)一個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”；選派了365名黨員干部到157個(gè)行政村擔(dān)任第一書記、雙助理，下派了159個(gè)“連心”小分隊(duì)深入基層；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）明確了黨委書記為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，成立了扶貧工作站，配備了2名以上扶貧專職干部，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，龔全珍愛心救助基金會、蓮花志愿者協(xié)會等社會組織廣泛開展了扶貧志愿活動，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的主體力量更多、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。
