政 府 工 作 報 告
——2019年4月2日在西平縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
西平縣人民政府縣長 李全喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、團結(jié)一心，攻堅克難，過去一年全縣經(jīng)濟社會在砥礪前行中穩(wěn)步發(fā)展
2018年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“穩(wěn)中快進”工作總基調(diào)，不遺余力穩(wěn)增長，多措并舉調(diào)結(jié)構，刀刃向內(nèi)抓改革，打好打贏攻堅戰(zhàn)，矢志不渝惠民生，較好完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)向好、綜合實力顯著提升、社會大局和諧穩(wěn)定、執(zhí)政水平明顯提高的良好局面。
一年來，我們?nèi)σ愿熬劬珳?、求實效，三大攻堅?zhàn)扎實推進。
——脫貧攻堅扎實推進。聚焦“精準”施策，下足“繡花”功夫，舉全縣之力推進脫貧攻堅工作，脫貧質(zhì)量全面提升。投入1.3億元，實施各類扶貧項目187個，竣工率100%;覆蓋所有貧困村的63個光伏項目，全部竣工并網(wǎng)發(fā)電;積極開展金融扶貧，累計發(fā)放小額貸款3.6億元，戶獲貸率達62%;完成了14個貧困村標準化衛(wèi)生室建設;培訓貧困勞動力1224人，提供就業(yè)崗位3200個;推進“國奶扶貧工程”，我縣在“全國國奶扶貧工程”經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言;積極開展危房清零行動，改造建檔立卡貧困戶4285戶;實施安全飲水工程，解決了1.49萬人飲水安全問題。完成了24個貧困村出列、2272戶6331人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.93%。
——生態(tài)治理卓有成效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實施最嚴、最細、最實的管控，嚴格落實“六個百分之百”，扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達210天，PM10、PM2.5濃度同比下降8.3%、13.6%。認真落實“河長制”，積極推進黑臭水體治理、飲用水源地保護，清理整頓排污口90個，完成了縣級集中式飲用水源地勘界;規(guī)劃建設了嫘祖人工濕地公園，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。選取專探鄉(xiāng)作為土壤污染治理與修復試點，治理修復面積200畝;廢棄農(nóng)膜回收處理試點工作扎實開展，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好并保持穩(wěn)定。
——重大風險防線筑牢。加強管控，政府債務規(guī)?？刂圃谙揞~以內(nèi);嚴厲打擊非法集資，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。安全生產(chǎn)雙重預防體系進一步健全，未發(fā)生重特大事故。社會治安防控體系不斷完善，未發(fā)生惡性案件。成功抵御非洲豬瘟等重大動物疫情。
一年來，我們想方設法穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構，經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。2018年，完成生產(chǎn)總值244.2億元，同比增長9.1%，增速全市第2;一般公共預算收入10.5億元，首次突破10億元大關，增長26.6%，增速全市第2，其中稅收收入7.2億元，增長25.9%，占一般公共預算收入比重為68.7%，收入結(jié)構更趨合理;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，增速全市第4;固定資產(chǎn)投資增長10.4%;社會消費品零售總額126.2億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達25790元，增長7.8%;農(nóng)民人均可支配收入12726元，增長8.8%;城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。
——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。牢固樹立工業(yè)至上、企業(yè)至上理念，定期開展“企業(yè)服務日”活動，為企業(yè)健康發(fā)展營造了優(yōu)良環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上企業(yè)達169家，其中工業(yè)企業(yè)75家;全年完成固定資產(chǎn)投資38.1億元，增長62.1%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值179.4億元，增長18.7%;實現(xiàn)稅收1.8億元，從業(yè)人員3.1萬人。積極推進金企合作，簽約金額11.2億元，履約率達85%。進一步規(guī)范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司運作，全年融資2.7億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。持續(xù)完善園區(qū)道路、電力、供氣、通訊等配套設施，促進了產(chǎn)城融合發(fā)展。
——鄉(xiāng)村振興深入實施。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達96.6萬噸，西平小麥通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。種植結(jié)構不斷優(yōu)化，大豆、花生等經(jīng)濟作物種植比例大幅提高，蔬菜、林果等經(jīng)濟作物年產(chǎn)值達10.4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民專業(yè)合作社達2363家，家庭農(nóng)場達638家;流轉(zhuǎn)土地41.4萬畝，“三品一標”獲證產(chǎn)品數(shù)量同比增長43.5%。現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，年產(chǎn)值達36.8億元，連續(xù)12年被定為全國生豬調(diào)出大縣。國土綠化提速行動加快推進，新建、整改提升省級以上廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、河流水岸4.8萬畝，栽植各類樹木639.5萬株，代表全市順利通過國家森林城市考核驗收。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，深入實施“三清兩改”，清理農(nóng)村垃圾15.2萬噸。鄉(xiāng)村治理更加規(guī)范，圓滿完成村(居)民委員會換屆工作;倡導文明新風，全縣入選“中國好人榜”模范人物5人，市級以上身邊好人22人。
——第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。特色商業(yè)區(qū)建成面積1.1平方公里，入駐企業(yè)36家，紅星美凱龍、鵬翔商務中心等項目加快建設。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機構各項存款余額261.2億元，增長10.3%，各項貸款余額116.4億元，增長12%;18家企業(yè)在中原股權交易中心成功掛牌。電子商務加快發(fā)展，交易額達35億元，新增電子商務實體企業(yè)15家，在省商務廳登記備案電子商務企業(yè)達55家。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。認真落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長23%，增速全市第3?；疖囌緩V場、東關農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程已完成并投入使用。
——重點項目推進有力。認真落實模擬審批、聯(lián)審聯(lián)批、全程代理等工作機制，采取觀摩點評、現(xiàn)場辦公、早餐會等形式協(xié)調(diào)解決實際問題，有效加快了項目建設進度。33個省市重點項目，完成年度投資計劃的153.7%;集中開工4批26個億元以上項目，為西平實現(xiàn)跨越積聚了發(fā)展后勁。
一年來，我們堅持不懈強基礎、促提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
——規(guī)劃編制更加科學。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃等52項規(guī)劃，并全部通過評審;完成了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編和95個村莊規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步實現(xiàn)全覆蓋。
——基礎設施更加完善。68個百城建設提質(zhì)項目快速推進。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構。西平大道、未來大道、柏城大道、金鳳大道、解放路等道路升級改造工程全部竣工;西漯快速通道、周駐南高速等道路正在加快推進，交通路網(wǎng)體系更加完善。實施生態(tài)水系工程。全面完善小洪河、嫘祖河、南城河“三河”生態(tài)工程。規(guī)劃實施幸福渠、龍坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖、仙女湖、羅成湖、鳳鳴湖“一渠六湖”治理工程，進一步貫通城區(qū)水系，成為了群眾休閑娛樂的好去處。打造精品綠化工程。高標準實施“三河”綠化及107國道城區(qū)段、柏國大道、未來大道、柏苑大道等道路綠化工程，新增城市綠地600多萬平方米。城區(qū)綠化覆蓋率達39.8%，綠地率達34.9%，人均公園綠地面積達9.8平方米，各項指標均達到國家園林縣城標準。改善城區(qū)人居環(huán)境。積極開展廁所革命，新建、改擴建公廁109座。穩(wěn)步推進東關、西關等棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進地下綜合管廊、海綿城市規(guī)劃建設，不斷增強城市承載力、吸納力和服務力。
——城市管理更加精細。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以“城市四治”為重點，加快城市管理重心下移，構建管理、執(zhí)法、服務“三位一體”“大城管”格局。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治的深度和廣度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理一體化。開展城市清潔行動，城區(qū)主要道路機械化清掃率達100%，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。
一年來，我們堅定不移抓改革、擴開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。
——“放管服”改革深入推進。938項“三級十同”政務服務事項，全部納入省、市網(wǎng)上政務服務平臺，“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”率達100%。148項服務事項申報材料減少30%以上，165項服務事項辦理時間縮短50%以上。社保醫(yī)保、戶籍登記、出入境管理等服務事項開通了365服務模式。
——體制改革穩(wěn)步推進。鹽業(yè)體制改革有序推進;組建了退役軍人事務管理局、應急管理局、自然資源局等，職能得到有效整合。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，壯大集體經(jīng)濟，清產(chǎn)核資工作居全市第2。扎實推進國有企業(yè)改革，8家“僵尸企業(yè)”全部處置完畢，企業(yè)職工得到妥善安置。
——創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)推進。緊緊圍繞“四個一批”建設，扎實推進“三大改造”。16家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)基礎上云、業(yè)務上云、產(chǎn)品上云;瑞航、金鳳、萬華、鼎力、金三麥等企業(yè)被確定為全省先進制造業(yè)獎補對象、全省創(chuàng)新引領型企業(yè)和知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。瑞航農(nóng)牧引進國內(nèi)首條農(nóng)牧機械柔性智能化生產(chǎn)線，開創(chuàng)了我縣農(nóng)牧機械智能化生產(chǎn)的先河;鼎力桿塔制造了世界最高電壓等級特高壓直流鐵塔，攻克了國家級混凝土技術難題。建成市級研發(fā)中心5個，新增高新技術企業(yè)9家，認證省級以上科技型中小企業(yè)58家。
——開放招商成效明顯。全年引進工業(yè)項目66個，總投資39億元，完成投資23.1億元;與寧波、虎門、大連3個地區(qū)服裝協(xié)會簽訂了框架合作協(xié)議;洽談、簽約、在建第三產(chǎn)業(yè)項目89個，總投資74.3億元，完成投資25.6億元。全年實際利用省外資金29.8億元，完成進出口1.7億元，超額完成年度目標任務;利用境外資金3339萬美元。
一年來，我們千方百計辦實事、惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提高。
——教育體育事業(yè)加快發(fā)展。完成改薄學校43所，成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣;城區(qū)第四幼兒園已投入使用，第三幼兒園即將完工。全民健身活動中心、體育中心項目穩(wěn)步推進。舉辦了廣場舞大賽、“平安杯”乒乓球比賽等10余項群眾性體育活動，全民健身蓬勃開展。
——衛(wèi)生計生事業(yè)不斷進步。完善和推進“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”制度，家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量不斷提高;完成胸痛、卒中、危重新生兒救治、危重孕產(chǎn)婦救治4個中心建設，順利通過國家和省級認證考評，提高了區(qū)域疑難危重救治醫(yī)療水平;投資1.2億元的縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓已開工建設;新建1所二級精神病?？泼駹I醫(yī)院，群眾醫(yī)療條件進一步改善。
——就業(yè)和社會保障水平不斷提高。實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，全年開展職業(yè)技能培訓4816人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8539人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2812人，就業(yè)困難人員就業(yè)901人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6455萬元，均超額完成市定目標任務;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。加強孤兒、殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員等困難群體生活保障，提升改造農(nóng)村敬老院8所，建成貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)中心7個，全年共發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、城鄉(xiāng)低保等各類保障資金6272.5萬元。
——文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成縣文化館、圖書館和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心升級改造，新建115個村級綜合性文化服務中心，順利通過了第三批省公共文化服務體系示范區(qū)驗收;舉辦各類群眾文化活動650余場，舞臺藝術送基層324場。2名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人進入國家級別，實現(xiàn)了我縣國家級傳承人零的突破;華夏冶鐵文化園順利通過國家3A級景區(qū)驗收。
——社會大局和諧穩(wěn)定。以“全國社會心理服務體系示范縣”建設為動力，創(chuàng)新社會治理，加強立體化社會治安防控。開展國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，加強監(jiān)管力度，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。推行“接解結(jié)”三字工作法，創(chuàng)新探索“信訪+社會心理服務”工作模式，集中化解信訪積案，維護了群眾合法權益。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提升，被表彰為2018年度全市掃黑除惡專項斗爭工作優(yōu)秀縣。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設全面加強。
——法治政府建設取得新成就，重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度有效落實，各級干部運用法治思維和法治方式能力明顯提升，行政復議化解爭議主渠道作用充分發(fā)揮。普法、依法治理工作全面開展。審計監(jiān)督工作實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大議案建議、政協(xié)提案。全年共辦理市縣建議提案437件，辦結(jié)率100%、滿意或基本滿意率100%。
軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。人防、人事、僑務、民族、宗教、統(tǒng)計、氣象、史志、老促會、老科協(xié)、老體協(xié)、關心下一代、炎黃文化研究等工作取得了新成績。
各位代表!
事非經(jīng)過不知難。一年耕耘、一年奮斗，我們辦成了不少大事，解決了不少難事。
一年來，我們引以為豪的是：獲得了一批有分量的榮譽。被評為2018十佳最具綠色(旅游)投資價值城市、中國建設美麗鄉(xiāng)村典范縣、全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國首批農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)、全省百城建設提質(zhì)工作先進縣、全省信訪工作先進縣;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被定為“國家智慧型紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點”“河南十佳發(fā)展戰(zhàn)略集聚區(qū)”“河南省服裝名城名鎮(zhèn)”;全市創(chuàng)森、縣城規(guī)劃建設管理等工作觀摩評比均榮獲第一名。
一年來，值得我們點贊的是：辦成了一些有分量的活動。成功舉辦了2018全球紡織服裝供應鏈大會、首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)—農(nóng)民電影節(jié)、首屆海棠文化旅游節(jié)，極大提升了西平的知名度、美譽度和影響力。全國社會心理服務高峰論壇、全省“信訪+社會心理服務”工作現(xiàn)場會、全省食品機械年會、全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會在我縣成功召開。
一年來，讓我們?yōu)橹袆拥氖牵涸诿撠毠?、污染防治、招商引資、項目建設、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務面前，全縣黨員干部勇于擔當、奮勇爭先，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是鄉(xiāng)村干部長期奮斗在農(nóng)村一線，默默無聞，任勞任怨，展示了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神風采。
一年來，讓我們難以忘懷的是：老干部、老同志老驥伏櫪，壯心不已，為西平發(fā)展傾真情、灑余暉。人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為西平發(fā)展諫真言、獻良策。廣大人民群眾理解政府決策，支持政府工作，為西平發(fā)展明大理、顧大局。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、支持、關心西平改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!
過去皆為序章，發(fā)展永無止境。在前進道路上，我們也清醒認識到還面臨著不少發(fā)展“短板”和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理?！耙划a(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)”的狀況尚未根本改變。工業(yè)總量小，大項目少，主導產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。二是城鎮(zhèn)化水平低。我縣城鎮(zhèn)化率遠低于全國、全省、全市平均水平，以城帶鄉(xiāng)能力不足，承載力不強。三是民生欠賬較多。教育、醫(yī)療等公共服務質(zhì)量亟待提升，農(nóng)村基礎設施和公共服務落后，人居環(huán)境仍需進一步改善。四是一些干部作風和能力有待加強。工作中還存在懶政怠政、推諉扯皮、政策棚架、工作效率低等問題;一些干部“知識恐慌”“本領恐慌”等問題仍比較突出。對此，我們將正視不足，全力以赴認真解決。
二、凝心聚智，加壓奮進，強力推動2019年全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是改革開放開啟新征程和機構改革全面完成的第一年。做好今年工作，對推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展、保持社會大局和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中快進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定“團結(jié)奮進，再創(chuàng)輝煌”總目標，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，以“四個著力”為重點，以打好“四張牌”為動力，以“三起來”為方向，以“三結(jié)合”為遵循，推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險工作，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在“團結(jié)奮進，再創(chuàng)輝煌”進程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
做好今年工作，必須堅持黨對一切工作領導不動搖，認真落實新時代黨的建設總要求，以黨的建設高質(zhì)量為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供政治引領和組織保證，切實把思想、步調(diào)和行動，統(tǒng)一到縣委對當前形勢的分析和研判上來，統(tǒng)一到對今后工作的部署和要求上來，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，努力把西平建設好、發(fā)展好;必須堅持以人民為中心思想不動搖，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，從脫貧攻堅著手，從群眾最關心、最迫切的問題著手，不斷完善公共服務，改善人民生活，努力實現(xiàn)全體人民邁進小康，一個都不能少;必須堅持改革開放不動搖，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，全面夯實發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，釋放發(fā)展活力，激活發(fā)展動力，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu);必須堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，繼續(xù)鞏固“三去一降一補”成效，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，以營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境為突破口，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力;必須堅持激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情不動搖，積極營造干部勇于擔當、群眾順利創(chuàng)業(yè)、企業(yè)高效發(fā)展的濃厚氛圍，讓西平干部群眾在“團結(jié)奮進，再創(chuàng)輝煌”的偉大實踐中勇立潮頭;必須堅持綠色發(fā)展理念不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高品質(zhì)加強生態(tài)環(huán)境保護，努力建設“生態(tài)西平”。
今年全縣發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長11%左右，一般公共預算收入增長10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成省市下達目標任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下五個方面工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級，堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
——全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為載體，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，補齊工業(yè)發(fā)展短板。加快做大園區(qū)。圍繞服裝生產(chǎn)、機械裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，按照“一區(qū)多園”發(fā)展模式，充分利用債券資金、產(chǎn)業(yè)基金，完善道路、電力、供氣、排水、通訊等基礎設施和標準化廠房建設，加快智尚工業(yè)園二期、包裝產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，發(fā)揮集聚效應。完成固定資產(chǎn)投資43.8億元，主營業(yè)務收入突破240億元，實現(xiàn)稅收2億元以上，規(guī)上企業(yè)增加值達到45億元以上，建成區(qū)面積10.5平方公里，新增產(chǎn)業(yè)工人3000人，爭創(chuàng)“二星級”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快做強產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，承辦好2019年中國服裝智能制造創(chuàng)新大會;完成智尚工業(yè)園二期招商入駐工作，努力把服裝產(chǎn)業(yè)培育成為年產(chǎn)值100億元的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托金鳳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，加強與德國、意大利、荷蘭、西班牙等國際養(yǎng)殖設備企業(yè)深度合作，推動畜牧機械裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍;依托鼎力桿塔、凱威鋼構等龍頭企業(yè)，推進與中興集團合作，加快智能化改造，做強電力裝備制造產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善食品機械產(chǎn)業(yè)園配套建設，入園企業(yè)全部投產(chǎn)達效。加強人和工業(yè)園建設，推動西漯經(jīng)濟融合發(fā)展。加快做優(yōu)品牌。大力實施綠色化、智能化、技術化改造，做強金鳳牧業(yè)、豐源和普、豫坡酒業(yè)等品牌，增強核心競爭力，打造國際國內(nèi)知名品牌。加強人才隊伍建設，出臺政策，引進高科技人才。加強企業(yè)家隊伍建設。制定出臺更加優(yōu)惠政策，進一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)方式，努力造就一支對黨忠誠、誠信守法、治企有方、規(guī)模宏大的企業(yè)家隊伍，助推西平高質(zhì)量跨越發(fā)展。
——加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升糧食產(chǎn)能。積極實施高標準農(nóng)田項目，加強科技培訓和技術指導，攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì)，力爭全年糧食作物種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在96萬噸左右，繼續(xù)鞏固全國糧食生產(chǎn)大縣地位。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構。以“四優(yōu)四化”為重點，以高效種養(yǎng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為主線，推動花生、食用菌、林果、蔬菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到70萬畝以上、花生36萬畝以上、生豬出欄142萬頭。大力發(fā)展規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化循環(huán)畜牧業(yè)，支持海藍牧業(yè)、豐源牧業(yè)、啟明肉食等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地，推動畜牧業(yè)加快發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。采取財政扶持、信貸支持、鼓勵引導社會資本進入等措施，培育家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社;積極推進土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，全年規(guī)模經(jīng)營土地面積達到45萬畝以上。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。圍繞糧食、畜禽精深加工，培育壯大面制品、肉制品、食用菌等產(chǎn)業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”產(chǎn)業(yè)集群，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到150家，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。加快推進田園綜合體項目建設。強力推進國土綠化提速行動。按照“六化”要求，高標準完成省市下達的國省道廊道建設、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林等目標任務，提高標準和層次。新增綠化面積3萬畝，植樹215萬株。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。按照環(huán)境美、田園美、鄉(xiāng)村美、庭院美標準，全面推進“四美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施和隊伍建設，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系;堅持政府主導、市場化運作，積極開展“廁所革命”。實施“三清兩改”行動，集中開展農(nóng)村溝渠河塘綜合整治，改善村容村貌、路容路貌。加強“四好”農(nóng)村公路建設，新建、改造提升農(nóng)村公路30公里。積極推進文化惠民工程，促進鄉(xiāng)風文明。
——持續(xù)繁榮第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，依托我縣區(qū)位、人口、市場和資源優(yōu)勢，不斷改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)建設。進一步加大招商力度，引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、業(yè)態(tài)模式新的重大項目;加快推進縣電子商務公共服務中心及紅星美凱龍、鵬翔商務中心等重點項目建設。持續(xù)改造傳統(tǒng)服務業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構建傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)，推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造。搶抓國家促進形成強大國內(nèi)市場的機遇，加快消費升級，挖掘健康、體育、文化、信息等領域和傳統(tǒng)服務業(yè)消費潛力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，重點發(fā)展快遞物流、電商物流、冷鏈物流。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流園區(qū)建設，推動物流業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造現(xiàn)代物流基地。加快電子商務發(fā)展。抓住我縣被定為“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”的有利機遇，大力普及農(nóng)村電子商務應用。規(guī)劃建設16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、80個村級服務點。支持電子商務平臺與農(nóng)村新型經(jīng)濟主體開展合作，推動電子商務平臺與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展金融業(yè)。創(chuàng)新金融服務，積極吸引產(chǎn)業(yè)基金、總部經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，探索企業(yè)債券融資、股權融資等直接融資模式;大力發(fā)展普惠金融，加快推進企業(yè)上市，提升金融業(yè)服務實體經(jīng)濟能力;力爭全年完成新增貸款13億元，存貸比達到50%以上。壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。以被定為“三農(nóng)題材影視基地”為契機，進一步完善全域旅游頂層設計，提升嫘祖拜祖大典、海棠文化節(jié)、垂釣大賽等旅游品牌影響力，深挖文化內(nèi)涵，打造產(chǎn)業(yè)互融、主客共享的旅游勝地。加快推進嫘祖海棠園、植物園建設，與“兩河”景觀相銜接，打造全域旅游示范區(qū)。規(guī)劃建設一批旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造精品線路，壯大經(jīng)營主體，不斷開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞老年化群體需求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)改善城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構生活條件，鼓勵支持社會力量投資興辦中高檔養(yǎng)老社區(qū)，積極推進藍城嫘祖康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)等項目建設，加快我縣康復、養(yǎng)老、護理等健康服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足群眾多樣化的醫(yī)療保健需求。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，堅決防止出現(xiàn)新的問題樓盤。積極推進保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，優(yōu)化土地供應結(jié)構，防控商業(yè)地產(chǎn)風險。
(二)突出城鎮(zhèn)提質(zhì)，堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。
——嚴格編制規(guī)劃。依據(jù)縣城總體規(guī)劃，不斷完善專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設計，切實抓好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
——完善基礎設施。注重城市“雙修”，加快推進91個百城建設提質(zhì)項目，建設一流縣城。完成護城河路、經(jīng)貿(mào)路、平順路南段等道路升級改造工程;加快西漯快速通道、未來大道跨洪河橋等道路、橋梁建設;打通未來大道、西陵大道、柏亭大道、健康路等斷頭路。加快東關社區(qū)、西關社區(qū)、湯買趙社區(qū)等6個棚戶區(qū)改造，最大限度改善群眾生產(chǎn)生活條件;推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，進一步完善城區(qū)垃圾處理、電力通信等基礎設施。實施“四水同治”，積極推進仙女河、幸福渠、嫘祖河二期等水系治理項目，規(guī)劃建設羅成湖，增加水域面積，實現(xiàn)城區(qū)水系聯(lián)通，讓城市生活更加美好。
——提高管理水平。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機，深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，認真落實城市管理各項規(guī)章制度，切實加強市政公共設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設治理、交通秩序管理，繼續(xù)開展店外經(jīng)營、流動經(jīng)營及早夜市整治，全面提升城市規(guī)范化、精細化、智慧化、市場化管理水平，打造干凈、整潔、有序、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)突出精準實效，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。
——全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困村、特殊貧困群體，重點解決好“兩不愁三保障”問題，確保如期完成8個貧困村出列、1.4萬人脫貧任務。夯實脫貧基石。堅持質(zhì)量保障和進度保障、生產(chǎn)改善和環(huán)境改善、公共服務和生活服務一起抓，加快推進貧困村基礎設施和公共服務建設，確保實現(xiàn)交通順暢、通信便捷、環(huán)境整潔、住房飲水安全。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關鍵，圍繞特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、巧媳婦等十五項工程，通過調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構、建設特色生產(chǎn)基地、培育新型經(jīng)營主體、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，多渠道推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“百企幫百村”活動，充分發(fā)揮好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。抓好精準幫扶。進一步細化教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社會扶貧、兜底扶貧措施，精準發(fā)力，提高脫貧質(zhì)量。做細貧困戶技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷擴展就業(yè)渠道、提高穩(wěn)定就業(yè)率。推進低保政策與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助制度相銜接，建立健全大病救助等風險防控機制;推進貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。強化“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”體系建設，有效破解“一人重病、全家致貧”難題。積極探索金融扶貧新機制，進一步擴大貧困群眾獲貸率。激發(fā)內(nèi)生動力。加強與黃淮學院合作，實施志智雙扶專項課題研究，開展社會心理服務助推“志智雙扶”工作，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、意識貧困;大力推進“愛心超市”建設，充分調(diào)動群眾脫貧致富積極性，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。
——堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。實施藍天、碧水、凈土行動，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，全面完成市委、市政府下達的各項目標任務，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境需求。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點區(qū)域、重點時段，深入推進科學治污、依法治污、精準治污、全民治污，認真落實“六控”和秸稈禁燒、煙花禁放等措施，著力解決好結(jié)構性、季節(jié)性、區(qū)域性污染問題，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。打好碧水攻堅戰(zhàn)。堅持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，認真落實“河長制”，堅決“堵住”排污口、消滅污染源，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，加快鄉(xiāng)村污水處理站試點建設，完成第三污水處理廠建設，推進集中式飲用水水源規(guī)范化建設。打好凈土持久戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極開展土壤污染情況調(diào)查，建立名錄臺賬，因地制宜啟動污染土壤的治理修復，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
——持續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。強化底線思維，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。防范化解金融風險。樹立正確的政績觀，強化債務管理，嚴控債務增量;加大盤活存量力度，提高資金使用率;合理運用融資平臺，增強企業(yè)債務化解能力。加大對非法集資的打擊力度，及時消除不穩(wěn)定因素。防范化解安全生產(chǎn)風險。牢固樹立紅線意識，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，完善安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，加強重點領域常態(tài)化大排查大整治，堅決防控重特大事故。防范化解社會治理風險。不斷健全社會治安防控體系，完善提升雪亮工程，推進基層治理創(chuàng)新，提升預測預警預防能力，嚴防惡性案件發(fā)生。依托“一村一警”建設，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪和暴力恐怖活動。進一步完善矛盾糾紛化解機制，深化心理服務體系建設，將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式，繼續(xù)加強食品藥品重點領域、重點環(huán)節(jié)專項整治，完成省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大責任追究，確保人民群眾吃上更安全的食品、用上更放心的藥品，過上更安心的日子。持續(xù)做好非洲豬瘟防控處置工作。
(四)突出激發(fā)活力，堅定不移深化改革開放。
——深化各項改革。以放為原則、不放為特例，進一步精簡辦事材料，優(yōu)化辦事流程，讓“數(shù)據(jù)”多跑路、群眾少跑腿;加快新行政服務大廳建設，按照“三集中、三到位”要求，所有單位審批服務事項必須全部進駐。加快推進縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系建設，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，決不能讓繁瑣辦事程序來回折騰企業(yè)和群眾。繼續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權分置”制度改革，探索農(nóng)村宅基地改革;加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成清產(chǎn)核資工作，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。持續(xù)深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技、教育、鹽業(yè)等體制改革。
——強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施“三大改造”，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，促進主導產(chǎn)業(yè)邁向國際國內(nèi)價值鏈中高端。以省級畜牧機械質(zhì)檢中心建設為契機，積極謀劃投資10億元的畜禽科技創(chuàng)新孵化園，研發(fā)與推廣智能化畜禽裝備，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“西平標準”成為“行業(yè)標準”，引領省內(nèi)乃至國內(nèi)同行業(yè)健康發(fā)展。支持瑞航農(nóng)牧、鼎力桿塔等重點企業(yè)加大研發(fā)投入，推動“企業(yè)上云”，推進研發(fā)中心、重點實驗室、校企合作平臺建設，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺，力爭新建省級眾創(chuàng)空間1家，市級以上工程技術研究中心5家，新增高新技術企業(yè)3家，院士工作站1家。實施更加開放的人才引進政策，著重引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才及團隊，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。繼續(xù)支持豫坡、棠河酒業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展。
——堅持擴大開放。研究制訂招商引資專項實施方案，立足主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。積極拓展招商渠道，選派有經(jīng)驗、有資源、有能力的招商專員，圍繞主導產(chǎn)業(yè)定期開展專業(yè)組招商;以壯大主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目的，圍繞沿海發(fā)達地區(qū)開展基地招商;加強與各地商會的聯(lián)系溝通，開展商會招商;對重大項目組織專業(yè)團隊跟蹤對接，在招大引強上取得更多突破。力爭全年引進投資10億元以上項目1個，5億元以上項目2個，3000萬元以上項目20個。農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)引進國內(nèi)外農(nóng)牧機械知名企業(yè)3家;食品機械產(chǎn)業(yè)園入駐行業(yè)領先企業(yè)5家，服裝產(chǎn)業(yè)引進全國知名品牌企業(yè)1家、世界品牌服裝大型代工廠3家、省級知名品牌企業(yè)5家。
——推進項目建設。加快推進99個省、市重點和重大謀劃項目建設，拉動全縣固定資產(chǎn)投資較快增長。積極規(guī)劃G345繞城線、產(chǎn)業(yè)大道連接漯河市區(qū)和西平大道延伸項目;繼續(xù)加快推進周駐南、許信高速引線等重點項目建設;大力實施冶鐵遺址保護文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目;加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊基礎設施建設，為智慧城市建設、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐。
(五)突出民生保障，堅定不移增進群眾福祉。
——強化就業(yè)和社會保障。就業(yè)是民生之本，財富之源。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，切實做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5250人，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1450人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強最低生活保障，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)五保標準分別提高到年人均5040元、6240元。投入1280萬元，提升改造蘆廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)13所敬老院。強化養(yǎng)老機構安全監(jiān)管，堅決取締非法養(yǎng)老機構，加強從業(yè)人員培訓，不斷提升服務水平。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農(nóng)村寄宿制學校規(guī)劃建設，在更高水平上推進義務教育均衡發(fā)展，努力滿足人民群眾對公平且高質(zhì)量義務教育的需求。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)中小學消除大班額專項規(guī)劃，完成城區(qū)中小學改擴建和鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設任務;持續(xù)推進教育管理體制改革，加強教師隊伍建設，整治、規(guī)范校外培訓機構，切實減輕中小學生課業(yè)負擔，不斷提高教育教學質(zhì)量。
——加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。堅持以基層為重點，加強基層衛(wèi)生機構建設，全面完成標準化村衛(wèi)生室建設任務;持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程，引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。繼續(xù)做好“兩篩”“兩癌”工作;加快全民健身中心、體育中心建設，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，不斷提高群眾生活質(zhì)量。
——積極發(fā)展文化廣電事業(yè)。完成村級文化廣場舞臺建設;加快推進縣級融媒體中心建設;開展第二期脫貧攻堅文藝創(chuàng)作與展演、舞臺藝術送基層等活動。加強文物安全保護和文化市場管理，加快文化市場綜合執(zhí)法改革，凈化文化市場環(huán)境。
深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事、僑務、統(tǒng)計、氣象、史志、檔案、人事、紅十字、老促會、老科協(xié)、老體協(xié)、關心下一代、炎黃文化研究等工作。
三、勤勉從政，勇于擔當，著力塑造政府銳意進取廉潔高效為民新形象
各位代表，新時代、新征程、新任務對政府自身建設提出了更高的要求。我們將進一步加強學習，提升站位，銳意創(chuàng)新，擔當作為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持旗幟鮮明講政治。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅決服從縣委在推動西平發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導，以實際行動確保各項決策部署落到實處。
堅持依法行政提效能。嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，有權不可任性，用權必受監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見的落實率、滿意率。
堅持務實重干勇?lián)?。落實正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。全面推行“一線工作法”，推動政府和部門“一把手”沉入基層察實情、撲下身子抓落實;全面實行重點工作路線圖管理、清單式推進、全過程督查，推動全縣干部主動擔當履責抓落實;全面建設誠信政府，定下的事說干就干，承諾的事堅決兌現(xiàn)，把西平發(fā)展每一步邁穩(wěn)踏實。
堅持從嚴治政樹清風。始終將紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”問題。嚴格落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落到實處。加強專項資金、重大投資、經(jīng)濟責任、自然資源審計，實現(xiàn)對公共資金監(jiān)督全覆蓋。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，真正把有限的資金用在刀刃上。嚴格用制度管權、管事、管人，以零容忍態(tài)度嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!
關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣人民，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、鉚足干勁，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印，共同創(chuàng)造無愧于時代和人民的新業(yè)績，奏響西平高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建成小康社會的新樂章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
《政府工作報告》有關詞語注釋
1.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護：指堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
5.六個百分之百：所有工地、施工現(xiàn)場要100%設立圍擋，施工現(xiàn)場的所有物料堆放要100%覆蓋，施工現(xiàn)場裸露地面是道路的要100%綠化，進出施工現(xiàn)場的車輛要100%噴淋，拆除和土方作業(yè)時要100%噴淋，渣土運輸車輛要100%封閉。
6.企業(yè)服務日：為深入開展服務企業(yè)活動，切實解決企業(yè)在生產(chǎn)運行中存在的困難和問題，我縣把每月15日定為企業(yè)服務日，聚焦精準問題，通過現(xiàn)場辦公制、服務常態(tài)制、限時辦結(jié)制、責任追究制、效果跟蹤等開展服務企業(yè)活動。
7.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
8.三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9.三清兩改：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和改造農(nóng)村廁所、改變農(nóng)村不良習慣。
10.互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶：指借助安裝在食品加工制作場所的設備，通過網(wǎng)絡傳輸視頻技術，保證監(jiān)管部門和公眾能夠通過電腦、手機、顯示屏等終端設備，實時觀看餐飲重點環(huán)節(jié)。
11.四城聯(lián)創(chuàng)：指創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、國家園林縣城、國家森林縣城。
12.城市四治：指公共服務治“差”、交通秩序治“堵”、生態(tài)環(huán)境治“污”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。
13.放管服：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
14.三大改造：指在工業(yè)領域?qū)嵤┲悄芑脑?、綠色化改造和企業(yè)技術改造，助推工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
15.五位一體：指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
16.四個全面：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
17.四個著力：習近平總書記調(diào)研指導河南工作時，著重就著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍提出要求。
18.四張牌：以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。
19.三起來：習近平總書記調(diào)研指導河南工作時，對縣域經(jīng)濟發(fā)展所做的指示，強調(diào)要準確把握縣域治理特點和規(guī)律，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績。
20.三結(jié)合：習近平總書記調(diào)研指導河南工作時提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進作風和增強黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。
21.三去一降一補：習近平總書記根據(jù)供給側(cè)結(jié)構性改革提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
22.四優(yōu)四化：指發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬，布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
23.六化：指平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道綠蔭化、山區(qū)森林化、庭院花園化。
24.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
25.四水同治：指水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理。
26.三集中、三到位：指行政審批職能向一個科(股)室集中、承擔審批職能的科(股)室向政務服務中心集中、行政審批事項向政務平臺集中，切實做到審批事項進駐大廳落實到位、審批授權到位、電子監(jiān)察到位。
27.企業(yè)上云：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
