2017年政府工作報告
——2017年5月4日在佳縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
佳縣人民政府縣長 劉生勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年，是我縣經(jīng)濟形勢復(fù)雜、發(fā)展極其困難的一年，面對經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大、各種矛盾和困難持續(xù)疊加的嚴峻經(jīng)濟環(huán)境，縣委、縣政府堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以脫貧攻堅總攬全局，致力強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康，主動作為、綜合施策、埋頭苦干，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.8億元，增長8.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.66億元，增長13.8%；全社會固定資產(chǎn)投資61.58億元，增長8.2%；全體居民人均可支配收入13405元，增長9.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25668元，增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入8893元，增長8.8%；財政總收入1.75億元，增長4.3%，其中地方財政收入8845萬元，同口徑增長10.6%；社會消費品零售總額2.95億元，增長10%；各項存款余額40.59億元，增長14.1%；各項貸款余額14.53億元，增長1.18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社會消費品零售總額增速居全市第一，農(nóng)村居民人均可支配收入和全體居民人均可支配收入增速居全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第三，較好地完成了各項年度目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。先后榮獲國家林業(yè)局“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”、“第三屆中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎二等獎（沿黃老棗園綜合改造試驗示范）”、國土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”、省政府“科學(xué)技術(shù)成果三等獎（陜北有機紅棗標準化生產(chǎn)技術(shù)集成與應(yīng)用）”、省綜治委“省級平安建設(shè)先進縣”等獎項。東方紅食品有限公司小雜糧“星創(chuàng)天地”工作走在全國前列，成為2016年全國“星創(chuàng)天地”現(xiàn)場會榆林觀摩點，這是我縣史上第二個全國會議觀摩點，受到科技部和省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
（一）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效邁出新步伐。強化科技創(chuàng)新支撐，下功夫培育轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新引擎，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提升到48%，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.6∶30.9∶42.5。
一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。榆佳工業(yè)園區(qū)快速推進。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，榆佳快速干道等6條道路建成投運，園區(qū)“兩橫五縱”路網(wǎng)基本形成；園區(qū)垃圾填埋場建成，污水處理廠完成地基土方工程；園區(qū)供氣項目完成主要道路輸氣管線鋪設(shè)；園區(qū)供水項目完成主體工程，朱家�q110KV輸配電工程完成輸電線路架設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)方面，3家全球500強企業(yè)全部落地在建，有色天瑞多晶硅項目行政區(qū)辦公樓建成投用，廠區(qū)設(shè)備安裝及管網(wǎng)建設(shè)完成90%；榆能120萬噸真空鹽項目完成主體；天寶法能300萬方LNG項目完成主廠區(qū)設(shè)備安裝，落實用氣指標8億方；恒生鎂業(yè)新建5萬噸鎂合金、華創(chuàng)60萬噸熱電聯(lián)產(chǎn)等項目穩(wěn)步推進。全年完成投資29.81億元、工業(yè)產(chǎn)值5586萬元。工業(yè)穩(wěn)增長扎實開展。全面落實中省市關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長各項優(yōu)惠政策措施，積極推進“個轉(zhuǎn)企”，培植新的經(jīng)濟增長點。全年新增中小企業(yè)33戶，新培育規(guī)上企業(yè)6戶，完成工業(yè)產(chǎn)值16.66億元，增長13.8%。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。完成低產(chǎn)棗園改造4.25萬畝，推廣“強力降高塑形”豐產(chǎn)技術(shù)3萬畝，搭設(shè)紅棗雨棚100畝，新認證有機紅棗6萬畝。新建紅棗保鮮氣調(diào)庫1座，建成佳寶、泰康兩條年產(chǎn)1000噸棗醬生產(chǎn)線和陜北紅年產(chǎn)1000噸紅棗果酒生產(chǎn)線；“紅棗維生素沖劑”“紅棗酵素營養(yǎng)液”項目建成科研大樓；棗緣紅紅棗酒來料加工和惠民儲酒銀行建成3000噸儲酒庫，佳寶1000噸精品佳縣油棗生產(chǎn)線建成，全縣紅棗年產(chǎn)值可達15億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食總播種面積穩(wěn)定在76萬畝，糧食總產(chǎn)量15.4萬噸，實現(xiàn)種植業(yè)總產(chǎn)值6.6億元。完成地膜玉米種植10萬畝，建成馬鈴薯高產(chǎn)基地1萬畝、大豆高產(chǎn)基地1萬畝，推廣小雜糧高產(chǎn)集成技術(shù)5萬畝，栽植油用牡丹3000畝、山地蘋果2660畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作發(fā)放證書5.14萬戶，登記頒證率92.88%。東奧公司年出欄生豬達到6萬頭，全縣牛、羊子、生豬、家禽存欄分別達到1.35萬頭、27萬只、14.48萬頭、35.36萬羽，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.45億元。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，認定無公害產(chǎn)地2.02萬畝，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識15萬枚。申報省級百強示范社3家，發(fā)展家庭農(nóng)場13家、家庭牧場3家。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展旅游商貿(mào)、物流餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)三產(chǎn)活力。國家全域旅游示范縣和白云山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。省級旅游示范縣獲省政府授牌，完成“佳州風(fēng)情兩日游”規(guī)劃編制，與陜西大美術(shù)集團成功簽約建設(shè)大白云山文化旅游景區(qū)項目，白云山道教文化長廊、天然氣氣化工程建成，神路溝綜合治理工程、東升停車場主體竣工，東方紅大劇院、生態(tài)停車場、動力中心投運。啟動佳縣游客服務(wù)中心項目，建成香爐寺等游客服務(wù)中心3個、云巖寺等景區(qū)停車場3個、旅游水洗廁所18個,累計發(fā)展農(nóng)家樂156個。神泉堡革命紀念館入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，佳縣被中國紅色文化研究會和中國紅色旅游發(fā)展專業(yè)委員會聯(lián)合授予“中國紅色地標”稱號。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。赤牛�q民俗村創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，建成省級旅游示范村4個，全縣中國傳統(tǒng)村落達到6個、省級傳統(tǒng)村落達到8個。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心保護區(qū)棗園防護堤等工程建成，泥河溝棗緣人家民俗改造被住建部評為第二批全國田園建筑優(yōu)秀實例。赤牛�q貧困戶石磨手工合作社被國家旅游局列為全國“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目。旅游品牌效應(yīng)日趨凸顯。與央視七套合作拍攝了三集專題片《白云山問道之旅》，出版陳寶生攝影專著《鐵血小長征——毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北遺跡》，成功舉辦白云山首屆黃河文化旅游節(jié)、“東方紅故里看變遷”媒體聚焦陜西佳縣大型采訪活動暨攝影大賽、泥河溝千年古棗園申遺兩周年慶典、陜北過大年暨佳縣首屆黃河流域年文化節(jié)等活動，佳縣旅游知名度和美譽度進一步提升。全年接待游客338萬人次，旅游綜合收入6億元。
?。ǘ┏青l(xiāng)一體化建設(shè)取得新進展。強力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達32.1%。老城區(qū)功能持續(xù)完善?？h城總體規(guī)劃（2013—2030）第四輪修編通過省級評審，通鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣城污水處理廠技改、西城墻維修工程完成，新建暴家�q三岔路口便民蔬菜市場、黃河船夫主題雕塑公園，實施了佳中宿辦樓、佳州酒店、西環(huán)城路段古城墻亮化和榆佳高速佳縣出口綜合治理工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。新建加固淤地壩100座，新建改造基本農(nóng)田5000畝，改造提高灌溉面積1500畝，實施農(nóng)村安全飲水工程17處,治理水土流失面積68平方公里。實施通村公路82公里，農(nóng)村公路通暢率達到97%。新建標準化炮點1個，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強。投入959萬元改造農(nóng)村電網(wǎng)線路48.89公里，實現(xiàn)68個村點有線電視聯(lián)網(wǎng)，有線電視入戶率達35.3%。城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果持續(xù)擴大。省級衛(wèi)生縣城成功授牌，省級園林縣城、省級環(huán)保模范縣城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。佳縣新城花園創(chuàng)建為全省“和諧社區(qū)·幸福家園”。佳蘆鎮(zhèn)被確定為省級文化旅游名鎮(zhèn)，赤牛�q村被確定為省級重點建設(shè)的美麗宜居示范村，泥河溝等3村、木頭峪等5村分別被確定為市、縣級重點建設(shè)的美麗宜居示范村。
?。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。加強環(huán)境保護與綜合治理，嚴控主要污染物排放總量。生態(tài)治理得到加強。開展機動車污染防治工作，加快天然氣氣化工程，淘汰燃煤小鍋爐，天然氣入戶率達80%。清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目42個，關(guān)停落后墻材產(chǎn)能企業(yè)10家，完成年度萬元工業(yè)增加值能耗目標任務(wù)?？h城垃圾場、王家砭和劉國具污水處理設(shè)施建成投運，縣城污水處理率達84%，飲用水源地水質(zhì)達標率100%。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施了千里綠色長廊和縣城綠化工程，完成植樹造林2.3萬畝，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，百日清潔行動受到全市通報表彰，完成中央傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治2個，建成省級環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)2個、市級生態(tài)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)村莊7個，農(nóng)村衛(wèi)生保潔實現(xiàn)常態(tài)化?？h城大氣環(huán)境質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達269天，化學(xué)需氧量等4項約束性指標全面下降。
全縣經(jīng)濟工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察陜西重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，緊緊圍繞“一區(qū)三地”總目標，以脫貧攻堅總攬全局，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實“三項機制”為保障，系統(tǒng)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，按期實現(xiàn)脫貧摘帽，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，達到52億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，達到67.7億元；地方財政收入增長10%，達到9700萬元；社會消費品零售總額增長12%，達到3.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.6%，達到28400元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.2%，達到9800元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。節(jié)能減排各項約束性指標完成市上下達任務(wù)。
