政府工作報告
——2017年1月8日在寧強縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 黎建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中省市決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機遇、主動作為，銳意進取、頑強拼搏，開創(chuàng)了經(jīng)濟快速發(fā)展、事業(yè)全面進步、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們持之以恒穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合實力大幅提升。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，千方百計促發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大，綜合實力邁上新臺階。2016年生產(chǎn)總值、地方財政收入均為2011年的1.7倍，年均分別增長12.5%、11.3%。大力實施工業(yè)翻番工程，循環(huán)工業(yè)園區(qū)承載能力大幅增強，工業(yè)經(jīng)濟保持年均20%以上高速增長。強力推進農(nóng)業(yè)倍增工程，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“青木川”牌茶葉、“巧姑媽”香菇醬、青木食品山野菜等農(nóng)特產(chǎn)品出口韓國、意大利等國家。旅游三產(chǎn)持續(xù)繁榮，青木川古鎮(zhèn)、漢水源森林公園成功創(chuàng)建為國家4A、3A級旅游景區(qū)，接待游客、旅游收入分別為2011年的5.3倍、6.6倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭良好，社會消費品零售總額年均增長13.7%，是2011年的1.9倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的30∶29∶41調(diào)整為27:30:43。
五年來，我們?nèi)σ愿皬娀A(chǔ)、補短板、促脫貧，全面小康步伐堅實。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，整合資金、加大投入，建強基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出“531”干部幫扶工作模式，脫貧攻堅成效顯著。累計實施整村推進、農(nóng)綜開發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目115個，完成投資187.8億元。投放扶貧貼息貸款2.9億元，實施扶貧移民搬遷2.2萬人，五年脫貧7.63萬人，貧困發(fā)生率從2011年的39.7%下降到15.7%。流溪溝村產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗入選國家脫貧攻堅典型案例。
五年來，我們千方百計抓投入、重建管、提品位，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。堅持“項目帶動”戰(zhàn)略不動搖，累計實施重大建設(shè)項目237個，完成投資165.6億元。五丁路、快速通道及縣鎮(zhèn)主干道改造、通村水泥路等一大批道路建成通車，交通瓶頸制約大為緩解。水利、電力、通訊、新能源等一批重大民生工程竣工投用，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。二道河、筒車河等大型安置社區(qū)竣工入住，省級文化旅游名鎮(zhèn)、市縣級重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進，人居環(huán)境顯著改善，成功創(chuàng)建為“國家園林縣城”。
五年來，我們毫不動搖守底線、重治理、抓提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”理念，狠抓生態(tài)建設(shè)，完成營造林25.9萬畝，創(chuàng)建成一批國家級和省市級生態(tài)鎮(zhèn)村、綠色單位，榮獲“全國綠化模范縣”稱號?？h城污水處理廠、垃圾滲濾液處理站運行良好，中小河流防洪、漢江綜合整治、水土流失治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程有力推進，清理整治了一批環(huán)境突出問題和環(huán)保違法項目，空氣質(zhì)量達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。漢水源濕地公園成功創(chuàng)建為國家級濕地公園。
五年來，我們鍥而不舍抓改革、優(yōu)服務(wù)、提效能，發(fā)展活力顯著增強。積極承接落實各項改革任務(wù)，累計實施各類改革244項，政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和不動產(chǎn)登記等改革全面完成，農(nóng)村土地確權(quán)改革扎實推進，計生網(wǎng)上辦證系統(tǒng)榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)證書，失獨家庭救助綠色通道制度在全省推廣。深化行政審批制度改革，取消所有非行政許可事項，精簡審批流程，投資項目在線審批順利實施，行政效能不斷提升。堅持以開放的姿態(tài)、良好的服務(wù)廣聚外來客商，五年實施招商項目160個，到位資金124.5億元。
五年來，我們矢志不渝惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，人民福祉大幅增進。始終把改善民生作為第一追求，五年投入民生資金70.9億元，各項民生事業(yè)快速發(fā)展。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，各類教育均衡發(fā)展，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入分別較2011年凈增9247元、4196元。新建保障性安居工程6951套，實施陜南移民搬遷11282戶，榮獲“全省移民搬遷工作綜合示范縣”稱號。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，社會救助力度持續(xù)加大。平安建設(shè)不斷深化，社區(qū)網(wǎng)格化管理、立體化治安防控體系更加健全，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，武裝、統(tǒng)計、審計、糧食、物價、老齡、殘疾人、婦女兒童、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、政府法制、稅務(wù)、金融、保險、郵政、通訊、氣象等各項工作齊頭并進、亮點紛呈，多項工作走在省、市前列。
剛剛過去的2016年，是各項工作成效顯著、實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年。生產(chǎn)總值完成71.5億元、增長10.1%；地方財政收入1.55億元，同口徑增長11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住人口人均可支配收入分別達(dá)到25599元、8746元，增長8.5%、8.4%。
一是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、“531”干部結(jié)對包扶和“百企幫百村”工作機制，157個部門單位包扶貧困村107個、累計投入幫扶資金3177萬元。實施整村推進、國開行基礎(chǔ)設(shè)施項目117個，完成投資1.1億元。發(fā)放“精準(zhǔn)貸”“脫貧貸”“致富貸”“互助金”2.2億元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4129萬元， 5064戶貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)增收8000元。實施易地扶貧搬遷2779戶、低保救助3810人、教育脫貧5312人、醫(yī)療救助2590人次、旅游扶貧720人，選聘護林員534人。貧困家庭勞務(wù)輸出5850人，創(chuàng)收1.28億元。全年2.1萬人脫貧、18個貧困村摘帽。
二是項目建設(shè)成效顯著。64個重點項目完成投資48.9億元，占年計劃113.6%。嘉陵江大橋、蒲丁路建成通車。西成客專、陽安二線建設(shè)有力推進，寧強南站站前廣場施工順利。108國道改造五丁關(guān)隧道順利掘進1500米。移民（脫貧）搬遷主體完工2641戶。新建和改造農(nóng)村供電線路389公里。建成農(nóng)村人飲工程24處，縣城供水改擴建工程竣工投用。改造基本農(nóng)田6000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1000畝。執(zhí)行招商項目48個，到位資金29.4億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成99.96億元，增長26.6%。
三是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全面落實工業(yè)促投資穩(wěn)增長十條激勵措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓技改擴能，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效顯著提升。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進入園企業(yè)3戶，23戶企業(yè)18戶投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值26.3億元。工業(yè)重點項目完成投資4.9億元，秦川大廚香菇出口生產(chǎn)線、天然氣綜合利用一期項目建成投產(chǎn)，中小企業(yè)服務(wù)平臺開工建設(shè)。銀企簽約貸款到位資金6.9億元。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。全部規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值58.1億元、增速23.4%，工業(yè)增加值13.07億元、增速20.1%。
四是旅游三產(chǎn)持續(xù)繁榮。新編全域旅游、草川子、陽平關(guān)等旅游規(guī)劃9個，玉皇冠、夢回羌寨等4個規(guī)劃通過評審。青木川古鎮(zhèn)西秦關(guān)、棲鳳樓建成投用，瞿家大院完成主體修復(fù)，啟動實施國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃。漢水源森林公園親水平臺建設(shè)和月亮湖片區(qū)景觀打造完工。羌族文化產(chǎn)業(yè)園二期工程即將開工，完成羌碉內(nèi)配布展。全年接待游客315萬人次、實現(xiàn)綜合收入14.5億元，分別增長20.7%、21.8%。電商產(chǎn)業(yè)園20家入園企業(yè)運營良好。發(fā)展民營企業(yè)252戶、個體工商戶1086戶，培育申報限上商貿(mào)、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)21戶。全社會消費品零售總額21.3億元，增長13.6%。
五是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。強化科技支撐，培育龍頭品牌，加快主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮。糧油總產(chǎn)9.8萬噸。生豬出欄45萬頭；產(chǎn)茶6537噸，寧強躋身“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”行列；新發(fā)展中藥材3.6萬畝、食用菌3844萬袋、核桃園1.5萬畝、烤煙7500畝、銀杏采葉園2.6萬畝。新認(rèn)定省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、家庭農(nóng)場15個、職業(yè)農(nóng)民100名，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社86 個。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個、馳名商標(biāo)1個、著名商標(biāo)3個、地理標(biāo)志產(chǎn)品3件。寧強銀杏葉通過國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護認(rèn)證。
六是城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。16個城建項目完成投資6.9億元，云書廊橋、玉帶河大橋建成通車，校場壩人行橋進展順利。拆除西門、七星橋頭違章建筑物3處，打通山水嘉苑斷頭路，新開通城區(qū)公交線路3條。青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)完成景區(qū)公廁、“一河兩岸”景觀帶等項目建設(shè)；陽平關(guān)市級重點鎮(zhèn)濱江大道、子龍文化廣場等項目全面竣工；大安、燕子砭等縣級重點鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。實施七盤關(guān)、石羊棧等美麗鄉(xiāng)村景觀節(jié)點建設(shè)7個。青木川鎮(zhèn)入選第一批“中國特色小鎮(zhèn)”，并被住建部授予“全國美麗宜居示范小鎮(zhèn)”榮譽稱號。
七是生態(tài)環(huán)境顯著提升。以“綠水、藍(lán)天、青山、寧靜”四大工程為抓手，扎實推進漢江流域污染防治，狠抓重點環(huán)境問題整治，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成漢江綜合整治1500米、山洪溝治理3136米、小河生態(tài)保育4000米、營造林6萬畝，兌付公益林生態(tài)效益補償基金2612萬元，創(chuàng)建市級以上生態(tài)鎮(zhèn)村13個，完成43個村環(huán)境綜合整治，省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建進入請驗階段。整治環(huán)境突出問題41項、環(huán)保違法建設(shè)項目27個，環(huán)境應(yīng)急處置能力大幅提升。
八是民生事業(yè)長足進步。嚴(yán)格落實民生投入“兩個80%”硬要求，全年民生支出17.3億元。全面實施十三年免費教育，高考二本上線1190人。建立分級診療制度，縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓主體竣工，元至10月新農(nóng)合報銷醫(yī)藥費9732萬元，國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。發(fā)放各類民政資金1.4億元，“五項保險”擴面438人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2432人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.16萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入17.5億元。陽平關(guān)區(qū)域性敬老院建成投用，縣養(yǎng)老服務(wù)中心正在主體施工?？萍紝＠@得授權(quán)19件。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動豐富多彩。
九是社會大局和諧穩(wěn)定。“六五”普法圓滿完成，“七五”普法啟動實施，“三調(diào)聯(lián)動”機制更加完善，新成立交通、醫(yī)療、物業(yè)、勞動人事4個行業(yè)調(diào)解委員會，矛盾糾紛調(diào)處率100%、調(diào)成率96%。狠抓食品藥品重點品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管整治，群眾飲食用藥安全得到有效保障。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實推進“三化”建設(shè)，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)深化平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊懲治犯罪，人民群眾安全感不斷提升。
各位代表，過去五年，是全縣上下同心同力、克難奮進、勇創(chuàng)輝煌的五年，是全縣綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，先后榮獲“全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”“全國法治先進縣”“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”“中國羌族儺文化之鄉(xiāng)”“中國天然氧吧”“中國名茶之鄉(xiāng)”等多項榮譽。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進的道路上，還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小、人均水平偏低、綜合實力偏弱的縣情尚未根本改變;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐力不強，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平不高，財政增收基礎(chǔ)薄弱等問題依然較為突出;三是貧困面總體較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，民生改善力度和社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾期盼還有差距;四是少數(shù)干部作風(fēng)與新常態(tài)、新形勢、新要求不相適應(yīng)，服務(wù)意識和執(zhí)行力還需進一步增強。對此，我們將高度重視，下功夫予以解決。
二、今后五年工作任務(wù)
各位代表，今后五年，是寧強實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期、全面脫貧的攻堅期、同步小康的決勝期。隨著宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)中趨好，改革紅利加速釋放，長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、東西部扶貧對口協(xié)作幫扶等重大戰(zhàn)略深入實施，必將為寧強帶來前所未有的發(fā)展機遇。高鐵時代的到來，良好的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢將進一步凸顯，寧強必將步入加速發(fā)展的快車道。歷屆縣委、政府打下的堅實基礎(chǔ)，廣大干部群眾頑強拼搏、奮勇爭先的實干精神，必將為寧強追趕超越注入強勁動力。我們必須堅持加快發(fā)展不動搖、追趕超越不懈怠，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，搶抓政策機遇，不忘初心、繼續(xù)前進，鎖定目標(biāo)、砥礪同行，奮力開創(chuàng)寧強發(fā)展新局面。
根據(jù)縣十五次黨代會和十五屆二次全會精神，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以脫貧攻堅、全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級、群眾滿意為主線，大力實施生態(tài)立縣、項目帶動、文旅興縣、工業(yè)強縣四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全面提升工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品景區(qū)、新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村五大園區(qū)（村）建設(shè)水平，不斷擴大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)效，加快建設(shè)經(jīng)濟實力強、百姓生活富、生態(tài)環(huán)境美、文明程度高、社會和諧好的美麗寧強，奮力實現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康宏偉目標(biāo)。
今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：
（一）緊扣追趕超越，加快產(chǎn)業(yè)升級，著力提升縣域經(jīng)濟新實力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞礦產(chǎn)材料、綠色食藥、文化旅游、天然氣、清潔能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)建以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為核心、生態(tài)旅游為突破的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，壯大縣域經(jīng)濟總量。生產(chǎn)總值年均增長11%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住人口人均可支配收入年均分別增長10%、13%左右。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，大力實施新一輪工業(yè)翻番工程，招大引強挖潛力，改造提升激活力，扶優(yōu)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)，強力提振工業(yè)質(zhì)效。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，產(chǎn)值突破百億元。堅持“文旅興縣”戰(zhàn)略不動搖，深入推進全域旅游，加大旅游資源開發(fā)力度，加快構(gòu)建“一城兩區(qū)四帶”旅游發(fā)展新格局。積極培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險、康體養(yǎng)生等消費熱點，拉動三產(chǎn)發(fā)展，繁榮消費市場，社會消費品零售總額年均增長13%左右。堅持集約、高效、綠色發(fā)展方向，圍繞“穩(wěn)糧、擴菌、拓藥、提茶、優(yōu)果、興畜（牧）”和壯大蔬菜、煙葉、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力實施農(nóng)業(yè)倍增工程，深入推進農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，精心培育新型經(jīng)營主體，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
?。ǘ﹪@綠色循環(huán)，加強環(huán)境保護，著力構(gòu)筑綠色生態(tài)新屏障。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，全力打造天藍(lán)、水綠、山青、人和的生態(tài)寧強。持續(xù)開展“治源、抑塵、控車、減煤、禁燃”行動，強化秸稈禁燒和綜合利用，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入推進漢江、嘉陵江及小流域綜合治理，強化工業(yè)點源、農(nóng)村面源污染防治，完善沿漢江建制鎮(zhèn)及青木川、陽平關(guān)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施，縣城生活污水處理率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)分別達(dá)到國家Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。實施綠化造林、天然林保護、退耕還林、生態(tài)修復(fù)工程，加大土地、礦產(chǎn)資源整合監(jiān)管力度，建成國家生態(tài)文明縣。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護、耕地保護、基本農(nóng)田、城市發(fā)展邊界四條紅線，嚴(yán)查重處各類環(huán)境違法行為，全力構(gòu)建集約高效生產(chǎn)空間、宜居適度生活空間、山清水秀生態(tài)空間。
?。ㄈ┝⒆銋f(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)，做精縣城、做特集鎮(zhèn)、做美村居、做強基礎(chǔ)，傾力打造布局科學(xué)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。積極推進“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃約束，科學(xué)有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞“東擴做強、南控做精、西進做美、北拓做特、老城提升”發(fā)展思路，重新編制縣城發(fā)展規(guī)劃，加快推進縣城建設(shè)。梯次推進省市縣級重點鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵支持各鎮(zhèn)辦因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，打造一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿(mào)市場型、休閑觀光型精品小鎮(zhèn)。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，精心打造一批美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和示范村。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，加快城市執(zhí)法體制改革，推進數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化管理，著力塑造環(huán)境優(yōu)美、文明有序、靚麗和諧的城市新形象。實施“道路暢通”工程，升等改造108國道、寧青路、羅黃路等縣鎮(zhèn)主干道，狠抓邊際斷頭路、縣鎮(zhèn)公路、通村公路“建養(yǎng)一體化”管理，提升干線、增加出口、打通斷頭、完善路網(wǎng)。實施“電網(wǎng)改造”工程，全力保障電力供應(yīng)質(zhì)量。實施“飲水安全”工程，加強水源地保護和縣城自來水、集鎮(zhèn)供水、人飲工程管理，保障群眾飲水安全。實施“智慧寧強”工程，推進寬帶進鄉(xiāng)村，實現(xiàn)無線WiFi全覆蓋。實施“氣化寧強”工程，建成廣坪至縣城天然氣長輸管線，氣化沿線“十鎮(zhèn)（辦）兩區(qū)”。實施“溫暖寧強”工程，加快天然氣大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，適時啟動集中供暖，讓更多群眾溫暖過冬。
?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸荆∪?wù)體系，著力開創(chuàng)文化繁榮新局面。堅持把文化繁榮作為追趕超越的基礎(chǔ)支撐，深入挖掘人文歷史、民俗風(fēng)情、特色文化等優(yōu)勢資源，完善公共文化服務(wù)體系，豐富文化內(nèi)涵，培育文明新風(fēng)。大力弘揚社會主義核心價值觀，全面推進精神文明建設(shè)，持續(xù)深化“全民閱讀·書香漢源”系列活動，不斷提升社會文明水平。實施“文化基礎(chǔ)提升”工程，全面完成村級文化活動場所建設(shè)任務(wù)，建成惠及全民的公共文化服務(wù)體系。聚力推進羌族文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，精心打造集文藝展演、文化體驗、娛樂消費于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。深度挖掘羌族文化、蜀道文化、古鎮(zhèn)文化、紅色文化、飲食文化、民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)新舉辦形式多樣、豐富多彩、特色鮮明的文化節(jié)慶活動，豐富人民群眾精神文化生活。加快推進影視基地建設(shè)，打磨一批反映寧強歷史變遷、人物傳奇的大型劇目和影視作品，繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持地方文藝發(fā)展，引導(dǎo)社會團體積極開展文藝創(chuàng)作、作品展覽等系列活動，鍛造一批底蘊深厚、特色明顯、時代感強的精品力作。推進文化與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、飲食特產(chǎn)深度融合，持續(xù)放大“漢水之源·羌族故里”文化品牌效應(yīng)。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新體制機制，深化改革開放，著力激發(fā)追趕超越新活力。堅持優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展、特色特殊發(fā)展、短板超常發(fā)展，深化改革增動力、創(chuàng)新驅(qū)動激活力、擴大開放借外力，全面激發(fā)百姓思富、干部思進發(fā)展活力，為實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)注入強勁動力。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進“放管服”改革，擴大行政權(quán)力運行、公共資源配置等信息公開范圍，提高行政效能和服務(wù)水平。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“三去一降一補”改革任務(wù)，持續(xù)深化商事、人事、財稅、金融、農(nóng)村等各項改革。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體多元化投入機制，推行企業(yè)技改貼息和名牌產(chǎn)品獎勵政策，鼓勵企業(yè)推廣新科技、研發(fā)新產(chǎn)品，促進資源循環(huán)利用、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級。緊盯招商第一要事，堅持引資、引智、引技并重，立足關(guān)天、成渝經(jīng)濟圈，瞄準(zhǔn)京津唐地區(qū)，放眼東南沿海，主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全面提升開放發(fā)展層次和水平。牢固樹立人才是第一資源理念，健全人才培養(yǎng)、引進、管理機制，改善育才、引才、用才環(huán)境，充實壯大人才隊伍。
（六）突出共建共享，大力改善民生，著力創(chuàng)造和諧美好新生活。始終把民生問題放在首要位置，聚力發(fā)展社會事業(yè)，編密筑牢保障網(wǎng)絡(luò)，多策并舉創(chuàng)造安居樂業(yè)的幸福生活，不斷提升廣大群眾獲得感和滿意度。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程，圍繞“六個精準(zhǔn)”，實施“七個一批”，全面落實“1+19”配套支持計劃，因村因戶施策，定點定人幫扶，確保2018年88個貧困村、4.63萬貧困人口全部實現(xiàn)脫貧摘帽，2020年同步夠格邁入全面小康社會。深化教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，協(xié)調(diào)推進各類教育均衡發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，大力實施全民健身計劃，著力打造“健康寧強”。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合，發(fā)展多層次、多模式養(yǎng)老服務(wù)。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加強政策扶持、培訓(xùn)指導(dǎo)和平臺建設(shè)，拓展暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。完善社會保障體系，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，深化社會救助規(guī)范化建設(shè)。扎實開展“七五”普法，深入推進依法治縣，建設(shè)“法治寧強”；健全社會治安防控體系，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管等工作，全力打造“平安幸福和諧”新寧強。
三、全力做好2017年各項工作
各位代表，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%左右，達(dá)到80億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到120億元；地方財政收入同口徑增長12%，達(dá)到1.63億元；社會消費品零售總額增長13%，達(dá)到24.1億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，達(dá)到27900元、9620元。單位GDP能耗降低3%。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下九方面工作：
?。ㄒ唬┚o盯脫貧摘帽，全力推進精準(zhǔn)扶貧。圍繞脫貧退出，精確配置資源，精準(zhǔn)施策幫扶，精細(xì)對象管理，確保全年2.3萬人脫貧、35個村摘帽。
建強基礎(chǔ)補短板。實施國開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目195個、整村推進項目57個、農(nóng)綜開發(fā)項目2個，實現(xiàn)貧困村扶持項目全覆蓋。改造基本農(nóng)田5000畝，新建堰渠20公里、堰壩及泵站23處，發(fā)展節(jié)水灌溉1000畝。改造農(nóng)村供電線路412公里，改造用戶智能電表1.6萬戶。新建農(nóng)村飲水安全工程31處、通村水泥路100公里，實施道路安防工程200公里、通村公路完善工程200公里。
綜合施策強幫扶。加大“三貸一金”投入力度，發(fā)放扶貧貼息貸款2.2億元。加強龍頭企業(yè)、合作組織和貧困戶協(xié)作，推行訂單生產(chǎn)、入股分紅、托管經(jīng)營，積極開展旅游扶貧、電商扶貧。實施易地扶貧搬遷4069戶、土坯房改造3225戶。實施退耕還林、公益林生態(tài)效益補償、坡改梯綜合治理等生態(tài)工程，擴大貧困人口護林員隊伍。開展技能培訓(xùn)1萬人次。實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。全面開展貧困群眾免費體檢，建立完善基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，堅決防止因病致貧、因病返貧。
夯實責(zé)任促落實。健全完善脫貧攻堅績效考核、第三方評估機制，嚴(yán)格一票否決，夯實黨政主責(zé)，抓好“531”“百企幫百村”幫扶制度落實，凝聚專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、對口幫扶合力。加強督查考核，強化貧困對象動態(tài)管理，重視和解決好貧困人口生活問題，確保不漏一戶一人。
（二）緊盯投資增長，全力推進項目招商。堅持把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的第一引擎，推動要素集聚，強化環(huán)境保障，擴大投資引領(lǐng)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
強推項目擴投資。全年實施重大建設(shè)項目64個，總投資171.38億元，年度計劃投資57.67億元。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實做好規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)報批、征遷安置、土地供給、項目融資等前期工作，確保蘭海高速青木川連接線、廣坪至縣城天然氣長輸管線等39個重大項目建成投運，陽安二線、108國道改造等25個項目完成年度投資計劃。
著眼長遠(yuǎn)抓謀劃。瞄準(zhǔn)中省政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、輻射帶動強的大項目、好項目，以獨特的資源優(yōu)勢、一流的發(fā)展環(huán)境、豐厚的投資回報贏得外來客商和企業(yè)青睞。用好1000萬元項目前期經(jīng)費，力促熱電聯(lián)產(chǎn)、通用機場、充電樁建設(shè)等31個重大前期項目取得實質(zhì)性進展。
精準(zhǔn)對接廣招商。牢固樹立“招商第一要事”理念，緊緊依托綠色生態(tài)、文化旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、綠色食藥、新能源利用等比較優(yōu)勢資源，加強與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域合作，實施精準(zhǔn)招商、龍頭招商、配套招商、延鏈補鏈招商，吸引更多好項目、大企業(yè)落戶寧強。全年招商引資到位資金33億元以上。
多元融資破難題。搶抓國家宏觀經(jīng)濟政策機遇，創(chuàng)新投融資模式，搭建投融資平臺，深化與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，最大限度爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)信貸支持，有效破解項目建設(shè)資金難題。大力推廣政府與社會資本合作PPP模式，充分調(diào)動金融資本和社會資本積極性，激發(fā)社會投資活力。
?。ㄈ┚o盯提質(zhì)增效，全力推進工業(yè)經(jīng)濟。加大工業(yè)調(diào)、轉(zhuǎn)、促力度，加快“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元、增長20.4%，工業(yè)增加值達(dá)到16.6億元、增長18.5%。
做優(yōu)園區(qū)建平臺。修訂完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成天然氣綜合利用、綠色食藥、新型建材3個“園中園”規(guī)劃編制。盛發(fā)鋼管15萬噸高頻焊管、思青農(nóng)業(yè)鮮天麻深加工等項目建成投產(chǎn)，祺欣藥業(yè)植物提取、漢水之春茶葉加工項目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新引進入園企業(yè)3戶以上，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元。加快代家壩片區(qū)現(xiàn)代材料園建設(shè)，年內(nèi)建成瑞圖尾礦綜合利用生產(chǎn)線。
改造提升挖潛力。積極爭取省市重點技改項目，支持現(xiàn)有企業(yè)引進新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈，雙武食品加工車間改造項目建成投用。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全力保障綠夢食品、秦川大廚等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)原料供給。認(rèn)真實施“小巨人”成長計劃，全年新培育規(guī)上企業(yè)4戶。強推工業(yè)重點項目建設(shè)，小燕子溝金礦選廠、泛珠泉礦泉水生產(chǎn)線、老陜青茶葉加工等項目投產(chǎn)達(dá)效。
優(yōu)化服務(wù)強保障。認(rèn)真貫徹落實工業(yè)促投資穩(wěn)增長十條政策措施，加大企業(yè)獎扶力度，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先采用本地工業(yè)產(chǎn)品，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)互采互補、抱團發(fā)展。加大企業(yè)“支、幫、促”服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用工難題，強化氣、電、油、運保障，扶持壯大一批骨干企業(yè)。建成中小企業(yè)服務(wù)平臺。
?。ㄋ模┚o盯市場繁榮，全力推進旅游三產(chǎn)。大力實施“全域旅游”工程，著力打造精品景區(qū)，積極創(chuàng)建A級景區(qū)，不斷豐富旅游產(chǎn)品，健全完善市場體系，促進消費提檔升級。
打造精品提品位。編制完善草川子、九臺山等景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。全力推進青木川國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，完成古建筑群消防工程、生態(tài)停車場、生態(tài)蓄水壩等項目，建成瞿家大院配套工程。啟動漢水源森林公園國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，改造提升金剛峽、香壩里、月亮湖等景點配套功能。加快羌族文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，建成主入口服務(wù)區(qū)、民俗村、風(fēng)情街。啟動夢回羌寨景區(qū)建設(shè)，建成游客中心、觀景平臺、采摘基地、景區(qū)大門等項目。加快漢江源頭基礎(chǔ)建設(shè)，改造拓寬景區(qū)道路9.5公里，建成生態(tài)茶園500畝。啟動玉皇冠觀光農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。堅持保護與開發(fā)并重，啟動禪家?guī)r天坑群地質(zhì)遺跡規(guī)劃編制工作，加快推進草川子景區(qū)開發(fā)建設(shè)。有序?qū)嵤┯筒嘶ê＞坝^打造、旅游干線風(fēng)貌提升、環(huán)境綜合整治工程，新建、改建景區(qū)星級廁所8座。完成飛鹿酒店、羌州酒店等旅游賓館改造建設(shè)，建成游客咨詢服務(wù)中心，全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)綜合收入16億元。
文旅融合激活力。充分利用底蘊深厚的文化優(yōu)勢，深入挖掘，展示特色，公開征集寧強十大文化符號，開發(fā)系列文化產(chǎn)品，拓展文化消費，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。緊扣重大節(jié)日慶典、重點文化活動，積極舉辦羌族文化展演、民俗文化展示等文化節(jié)慶活動。推動特色文化與飲食特產(chǎn)、娛樂消費、節(jié)慶活動相互融合，深度開發(fā)羌服刺繡、奇石根雕、工藝美術(shù)等旅游商品，建立文化旅游商品研發(fā)展示基地、特色文化街區(qū)。發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，做優(yōu)做特寧強麻辣雞、核桃饃、輔唐宴等特色飲食文化品牌，培育更多“百年老店”。加大羌族文化、傳奇古鎮(zhèn)大型文藝演藝開發(fā)力度，鼓勵支持影視作品拍攝創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)業(yè)對旅游的貢獻(xiàn)率。
擴大消費促升級。大力實施“鎮(zhèn)超工程”“農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，強力推進萬宇廣場、環(huán)宇建材商業(yè)廣場等城市綜合體建設(shè)，改造提升餐飲住宿、交通運輸、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育文化體育、金融保險、養(yǎng)生養(yǎng)老等消費熱點。建成縣電商服務(wù)中心，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，發(fā)展電商服務(wù)站25個，培育電商企業(yè)10戶、網(wǎng)店50家，開通無線WiFi117個村。發(fā)展民營企業(yè)50戶、個體工商戶1000戶，培育限上商貿(mào)企業(yè)4戶以上。
?。ㄎ澹┚o盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)村發(fā)展。堅持市場引領(lǐng)、基地支撐、綠色安全，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)、增強效益，全面提升農(nóng)業(yè)“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”發(fā)展水平。
持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)范完善流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，有序推進土地林權(quán)流轉(zhuǎn)、入股、托管，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。新培育省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、休閑農(nóng)業(yè)示范點2個。深入實施“農(nóng)業(yè)倍增工程”，加快形成“5+5”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)布局。全年糧油總產(chǎn)9.8萬噸，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖63萬頭（只）、茶園3000畝、中藥材4.8萬畝、食用菌4000萬袋、核桃園1萬畝，發(fā)展烤煙5000畝、蔬菜5.3萬畝、獼猴桃2000畝、銀杏3萬畝、中蜂養(yǎng)殖1萬箱。
培優(yōu)新型經(jīng)營主體。組建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷一體、全鏈條開發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社積極開展農(nóng)產(chǎn)品分類分級、儲藏保鮮等產(chǎn)地初加工，鼓勵龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)營效益。年內(nèi)新培育省市級龍頭企業(yè)1個、職業(yè)農(nóng)民200人，發(fā)展專業(yè)合作社10個、家庭農(nóng)場10個。
做靚農(nóng)特產(chǎn)品品牌。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成無公害生產(chǎn)基地2個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個。深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，借力漢貨進京進滬、張騫文化經(jīng)貿(mào)使團絲路行等平臺，創(chuàng)新宣傳營銷，多渠道將水源地生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品推向更加廣闊的市場，做靚打響“寧強香菇”“寧強天麻”“寧強核桃”等特色產(chǎn)品品牌。
高點定位優(yōu)規(guī)劃。堅持區(qū)域整體協(xié)調(diào)、分類調(diào)控、特色突出和基本公共服務(wù)均等規(guī)劃理念，重新編制縣城總體建設(shè)規(guī)劃。圍繞“一鎮(zhèn)一特色”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制，做到規(guī)劃到點、圖紙到戶，實現(xiàn)旅游名鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村修建性詳規(guī)全覆蓋。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建設(shè)。實施西成客專站前廣場至縣城段環(huán)境綜合整治工程，建成站前廣場和校場壩人行橋，完成管網(wǎng)建設(shè)1.5公里。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。改造完成青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)老街居民消防工程200戶、供水及污水管網(wǎng)11公里。建成陽平關(guān)市級重點鎮(zhèn)民俗風(fēng)情街，實施子龍山環(huán)山道路亮化、子龍新區(qū)至火車站環(huán)境綜合整治等項目。胡家壩、大安、燕子砭、毛壩河4個縣級重點鎮(zhèn)完成年度建設(shè)任務(wù),鼓勵支持其他各鎮(zhèn)辦加大投入、打造靚點，彰顯特色、競相發(fā)展。開工建設(shè)巨高路、玉柯路，打通七里壩至漢水源森林公園東大門斷頭路5.8公里。積極推進公路“建養(yǎng)一體化”試點，創(chuàng)造條件啟動實施羅黃路、何萬路、鐵鎖關(guān)至黎坪公路升等改造工程。堅持“村新、景美、業(yè)盛、人和”理念，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成市級示范村10個、旅游精品村1個，打造寧青路、寧毛路美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條。
精細(xì)管理樹形象。嚴(yán)控城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑層高、立面色彩，規(guī)范農(nóng)貿(mào)、建材、飲食等專業(yè)市場，增設(shè)一批小停車場、小農(nóng)貿(mào)市場，持續(xù)完善路網(wǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活。組建城市綜合執(zhí)法機構(gòu)，下硬茬整治占道經(jīng)營、亂停亂放、渣土車拋灑等問題，下功夫整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生，確保城市環(huán)境文明、整潔、有序。
（七）緊盯綠色發(fā)展，全力推進生態(tài)環(huán)保。牢固樹立“保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，大力實施“生態(tài)環(huán)境工程”，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
筑牢生態(tài)屏障。啟動南水北調(diào)生態(tài)保護建設(shè)項目，完成營造林2萬畝，新建、改造經(jīng)濟林1萬畝，建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。精心管護百里生態(tài)文明長廊，加大舊宅基地騰退和土地復(fù)墾整治力度，完成耕地占補平衡800畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬畝。深入推進漢江、嘉陵江和中小河流治理，實施漢江綜合整治2公里，治理水土流失面積50平方公里。
鐵腕整治污染。完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建成青木川、大安、鐵鎖關(guān)、胡家壩鎮(zhèn)污水處理廠。關(guān)閉采石場1家，整合粘土磚廠12家，完成7個鎮(zhèn)辦42個村（居）環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點源和重金屬污染防治，加快推進生活垃圾分類處理。狠抓秸稈禁燒綜合利用，加大“黃標(biāo)車”、老舊車淘汰力度，強化大氣質(zhì)量監(jiān)測，全年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于300天。
狠抓節(jié)能減排。大力推廣清潔能源，安裝太陽能熱水器500臺，建成大型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池1個，縣城天然氣普及率達(dá)到85%。深入推進建筑施工、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域降耗減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)責(zé)任意識，認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身制和自然資源資產(chǎn)離任審計制度。加大環(huán)境保護宣傳力度，倡導(dǎo)綠色消費，推行低碳生活。
?。ò耍┚o盯動能提升，全力推進改革創(chuàng)新。加大改革創(chuàng)新力度，以改革攻堅破除體制機制障礙，以創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展根基，多元積聚追趕超越新動能。
深化改革添活力。強力推進“三去一降一補”，重點消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)要素成本、補齊發(fā)展短板。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，積極探索農(nóng)戶承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。深化商事制度改革，全面落實“五證合一、一照一碼”登記制度，推行企業(yè)登記全程電子化。深入推進青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)財政體制改革試點工作。統(tǒng)籌推進社會民生、治理創(chuàng)新、民主法治、行政執(zhí)法等各項改革。
強化創(chuàng)新增動力。以省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)為抓手，加快建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、創(chuàng)客空間、園區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)。加大創(chuàng)新激勵扶持力度，強化科技成果轉(zhuǎn)化運用，申報科技專利50項，獲得授權(quán)25項。深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省級著名商標(biāo)。
?。ň牛┚o盯社會事業(yè)，全力推進民生改善。堅持以民為本、民生優(yōu)先，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
加大社會保障力度。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3200萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，安置就業(yè)困難人員300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7.1萬人。實施全民參保計劃，“五項保險”新增擴面240人。推進社會救助、城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)管理，加大災(zāi)困群眾、弱勢群體救濟救助力度，穩(wěn)定提升社會保障水平。
大力發(fā)展社會事業(yè)。實施薄弱學(xué)校改造項目6個，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，建成縣幼兒園保教樓和城鄉(xiāng)教育資源共享平臺。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級診療制度，年內(nèi)完成居民健康卡發(fā)放和縣域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，建成精神病?？漆t(yī)院，啟動縣老年病康復(fù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建“國家中醫(yī)藥工作先進縣”“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。認(rèn)真落實“全面二孩”政策，推進人口健康均衡發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心。積極組織開展龍舟賽、全運會等群眾文化體育活動。
統(tǒng)籌推進社會治理。深入推進“七五”普法，堅持司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪等違法信訪行為。夯實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、部門監(jiān)管、企業(yè)主體等責(zé)任，持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防止較大以上事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，建成縣食品安全檢測中心。創(chuàng)新社會治理，健全社會治安立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，實現(xiàn)追趕超越、全面小康宏偉目標(biāo)，要求我們必須持之以恒加強自身建設(shè)，全面提升施政能力和執(zhí)政水平，著力打造權(quán)責(zé)明晰、職能科學(xué)、務(wù)實高效、清正廉潔的人民滿意政府。
加強實干型政府建設(shè)。始終把加強學(xué)習(xí)作為提升本領(lǐng)、破解難題、推進工作的重要途徑，加強政治理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等知識學(xué)習(xí)，努力打造一支善學(xué)善用、真學(xué)真用的干部隊伍。以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)和“釘子回頭”的工作態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、主動作為，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。充分發(fā)揮“三色督辦單”效能，加強政務(wù)督查，狠抓工作落實。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三項機制”，健全完善考核激勵制度，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子。
加強服務(wù)型政府建設(shè)。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、深化服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效能，著力營造公正公平的市場環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。強化便民服務(wù)中心管理，完善“縣長信箱”“網(wǎng)上信訪”等為民服務(wù)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，在群眾最期盼的地方安民心，在群眾最迫切的地方見真情，在群眾最需要的地方下功夫，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
加強法治型政府建設(shè)。深入推進依法治縣，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。完善決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策責(zé)任追究終身制，著力規(guī)范行政行為。堅持人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度,積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，自覺接受社會公眾輿論監(jiān)督，確保政府工作陽光透明。
加強誠信型政府建設(shè)。堅持立說立行、言出必行，把政府履約和守諾納入績效考核評價體系，把工作落實和為民辦事情況作為評價政府誠信的重要內(nèi)容，加強公職人員誠信教育管理，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。大力推進社會信用體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，建立失信“黑名單”懲戒機制，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。積極開展“守信公民”“守信企業(yè)”“守信模范”評選表彰活動，著力形成誠實守信的良好社會風(fēng)尚。
加強清廉型政府建設(shè)。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，在遵紀(jì)守法中做好工作，在嚴(yán)格律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在規(guī)矩約束下干事創(chuàng)業(yè)，堅守底線、不碰紅線。鞏固擴大群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深入開展反“四風(fēng)”、治“四病”等作風(fēng)建設(shè)活動，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，著力打造清正廉潔的政府形象。
各位代表，激情繪就藍(lán)圖，實干成就夢想。讓我們在中共寧強縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，克難攻堅，扎實苦干，加快循環(huán)發(fā)展、追趕超越步伐，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康寧強而努力奮斗!
