——2017年2月20日在紫陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
紫陽縣人民政府縣長 陳 蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、縣十七屆人民政府工作回顧
剛剛過去的2016年，是縣十七屆人民政府的收官之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，奮力加快追趕超越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，人民生活持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊扣“追趕超越、綠色崛起”，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。完成生產(chǎn)總值80.48億元，增長11.2%；全社會固定資產(chǎn)投資84.8億元，增長25.9%；財(cái)政總收入2.92億元，地方一般預(yù)算收入1.65億元；社會消費(fèi)品零售總額22.61億元，增長13.7%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到25474元和8789元，分別增長8.1%和9.2%。
二是循環(huán)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。富硒農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大。新建茶園7116畝，年產(chǎn)茶葉5863噸，實(shí)現(xiàn)綜合收入13.5億元；種植魔芋6萬畝，新建特色經(jīng)濟(jì)林3.3萬畝；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社104個(gè)。紫陽富硒茶榮登中國名優(yōu)綠茶十大公共品牌，紫陽古茶園與茶文化入圍全國農(nóng)業(yè)文明遺產(chǎn)，被確定為全省茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣，榮獲全國茶葉發(fā)展示范縣、重點(diǎn)產(chǎn)茶縣和全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣等稱號。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。恒紫園區(qū)、硒谷園區(qū)加快建設(shè)，輕質(zhì)環(huán)保建材、中藥材倉儲與精深加工項(xiàng)目進(jìn)展良好，康兮壽兮、金星煙花爆竹竣工投產(chǎn)，新增“四上”企業(yè)15戶。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全域旅游和重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃編制完成，文筆山三期、硒茶小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，任河漂流景區(qū)躋身省級水利風(fēng)景區(qū)，“紫陽蒸盆子”入選陜西十大名菜，“漢江畫廊·茶歌紫陽”品牌知名度不斷提升，旅游綜合收入增長21.09%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。電子商務(wù)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)線上交易額1.35億元，被確定為國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。圓滿完成河堤路西段拆遷，西門河新區(qū)、農(nóng)業(yè)局片區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，國家衛(wèi)生縣城順利通過驗(yàn)收。蒿坪、向陽副中心和重點(diǎn)集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)施移民搬遷8080戶，建成保障性住房1928套，改造棚戶區(qū)1500戶。綠化造林7.09萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治30個(gè)村，5鎮(zhèn)1村榮獲省級生態(tài)鎮(zhèn)村，建成三鎮(zhèn)一區(qū)污水處理工程，集鎮(zhèn)垃圾堆放場實(shí)現(xiàn)全覆蓋，漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
四是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開通全省首個(gè)縣級網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革，“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式在全市推廣，商事制度改革榮獲國家工商總局表彰。被確定為全省科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，硒產(chǎn)業(yè)“星創(chuàng)天地”獲得國家科技部表彰。矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制不斷完善，全省矛盾糾紛排查調(diào)處暨“三調(diào)聯(lián)動”工作現(xiàn)場會在紫陽召開。土地確權(quán)登記頒證基本完成，營改增試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對外頒證。戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)用車、職級并行等既定改革穩(wěn)步推進(jìn)。
五是民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出19.66億元，占公共預(yù)算支出的86.5%。城鄉(xiāng)20件實(shí)事較好落實(shí)，公開承諾的重點(diǎn)工作基本完成。實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村出列、1.55萬人脫貧，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧得到上級肯定，技能脫貧模式在全市推廣。全面實(shí)施十三年免費(fèi)教育，縣城第三小學(xué)建成投用，改造薄弱學(xué)校13所，高考二本以上達(dá)線1183人，上線率位居全市縣區(qū)第一。紫陽中學(xué)被命名為陜西省普通高中示范學(xué)校，獲得全市高考“卓越貢獻(xiàn)獎”。衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，縣中醫(yī)院綜合住院樓主體竣工，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室38個(gè)，2所鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6513萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2210人。發(fā)放養(yǎng)老金6000余萬元，城鄉(xiāng)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)提高、應(yīng)保盡保。創(chuàng)建省級食品安全示范縣通過市級驗(yàn)收。治安滿意率位居全省前列，榮獲全省2016年平安建設(shè)先進(jìn)縣、控制進(jìn)京非訪工作先進(jìn)縣和全市信訪工作先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)、防汛防滑等工作扎實(shí)有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
六是政府建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺落實(shí)縣委決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案131件，“紫陽熱線”、“縣長信箱”、“網(wǎng)上信訪”群眾反映事項(xiàng)1.5萬余件。修訂了《縣政府工作規(guī)則》，推行法律顧問、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息面向社會公開。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，村級財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作“蒿坪模塊”在全市總結(jié)推廣。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年立案154件，給予紀(jì)律處分172人，營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2016年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為縣十七屆人民政府工作畫上了圓滿句號！五年來，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，依靠全縣人民的智慧和力量，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成縣十七屆人民代表大會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧的新篇章。
五年來，我們轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2011年的2.28倍，年均增長13.1%，增速連續(xù)十年保持兩位數(shù)；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到2011年的3.3倍，五年累計(jì)完成投資280億元，年均增長24.2%；財(cái)政總收入比2011年增加7852萬元，年均增長5.4%。發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測綜合排名前進(jìn)21位。
五年來，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)效益顯著提高。大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，全國唯一的富硒茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)獲準(zhǔn)創(chuàng)建，“紫陽富硒茶”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，魔芋產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的“紫陽實(shí)踐”在全國推廣。恒紫園區(qū)、硒谷園區(qū)躋身全省重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)，聚集企業(yè)23家。累計(jì)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)22家。生態(tài)旅游加快發(fā)展，瓦房會館群榮列國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，紫陽民歌影響力不斷提升，旅游接待及綜合收入逐年提升。電商、健康等新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。
五年來，我們注重統(tǒng)籌、保護(hù)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。紫陽港大橋、西門河大橋、河堤路綜合改造、文筆山公園、縣文體活動中心、541國道、西門河新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)。完成搬遷2.68萬戶9.41萬人，建設(shè)保障性住房8010套，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.9%。新建公路208.7公里，改造輸電線路2671.4公里，22.7萬人實(shí)現(xiàn)安全飲水。建成縣城垃圾填埋場、污水處理廠和21個(gè)集鎮(zhèn)垃圾堆放場。創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)11個(gè)，市級生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。治理水土流失540平方公里，綠化造林38萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60.6%。
五年來，我們深化改革、推動創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。深入落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，在全省率先公布縣級權(quán)力清單，行政審批服務(wù)改革在全國產(chǎn)生廣泛影響。完成鎮(zhèn)村綜合改革和縣政府機(jī)構(gòu)改革，成立了全國首家縣級社情民意調(diào)查中心，建立矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡（折）通”兌付，基本藥物實(shí)行“三統(tǒng)一”和零差價(jià)銷售，“先診療、后結(jié)算”制度全面實(shí)施。招投標(biāo)管理、涉法涉訴信訪、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的難點(diǎn)問題有效破解。
五年來，我們辦好實(shí)事、和諧共建，人民生活顯著改善。辦理城鄉(xiāng)實(shí)事100件，減少貧困人口6.23萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.45億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9378人。建成縣城第二小學(xué)、第三小學(xué)和21所公辦幼兒園，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校100所。建成縣醫(yī)院綜合住院樓，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室120所。新建鎮(zhèn)文化站17個(gè)、農(nóng)家書屋175個(gè)?！傲濉逼辗ㄍㄟ^省級驗(yàn)收，社會治理不斷強(qiáng)化，平安建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國防動員、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、移民、外僑、老齡、供銷、郵政、氣象、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會等工作都取得了新進(jìn)步。
