政 府 工 作 報 告
——2017年4月27日在安陽縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
安陽縣人民政府代縣長 王紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，我們度過了不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，克難攻堅、砥礪前行，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——穩(wěn)增長回升向好。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值同比增長7.2%，較上年提高5.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，較上年提高7.7個百分點；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費品零售總額增長11.6%；一般公共財政預(yù)算收入完成10.2億元，增長5.9%。榮獲2016年度全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價先進(jìn)縣（市）第八名，受到省委省政府表彰。
——調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。實施重大項目106個，46個項目集中開工，77個項目竣工投產(chǎn)。新注冊商標(biāo)276件，居全市第一。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.31萬畝、提升5萬畝。糧食總產(chǎn)70.31萬噸，受災(zāi)之年喜獲豐收。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，較上年提高3個百分點。安陽縣電商產(chǎn)業(yè)園被評為省級電子商務(wù)示范基地。
——促改革深化成果。實施部分區(qū)域管理范圍和管理體制調(diào)整工作，完成了西部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管責(zé)任移交和人員劃轉(zhuǎn)、干部人事移交；白璧、高莊重新納入安陽縣管理范圍?？h地方金融監(jiān)督管理局正式掛牌。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額首次突破20億元，增長18.58%，居四縣（市）第一。
——惠民生增進(jìn)福祉。在財政十分困難的情況下，民生支出30.9億元，占財政支出比重較上年提高18.57個百分點。全縣居民可支配收入增長6.7%。十項民生工程40個項目如期完成。妥善解決了一批就業(yè)幫扶、社會保障、扶危濟(jì)困等民生要事，惠及6.9萬人。建成或完善了一批教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。全面制定精準(zhǔn)脫貧攻堅行動計劃，建立52個扶貧就業(yè)基地，創(chuàng)新推行“三位一體”新能源金融脫貧工程、廣電新能源扶貧工程；開展“六改一增送溫暖”活動，受益貧困戶2423戶；民政、衛(wèi)生、教育等扶貧政策全部落實到位，4431人如期脫貧，10個脫貧貧困村實現(xiàn)“七通七有七能”。
——防風(fēng)險經(jīng)受考驗。大力弘揚“眾志成城、不畏艱險、頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)”的“7·19”抗洪精神，戰(zhàn)勝了三百年一遇特大洪災(zāi)，沒有發(fā)生群死群傷和災(zāi)后疫情，把人民群眾生命財產(chǎn)損失降到了最低，完成了水毀道路、水利、供電、通訊等設(shè)施重建任務(wù)，取得了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，國家防總、國家減災(zāi)委、省委省政府給予了高度評價。打贏了大氣污染防治、“污染圍城”整治、“兩庫一泉”水產(chǎn)養(yǎng)殖和非法餐飲清理三場硬仗，318家涉氣企業(yè)精準(zhǔn)管控，取締“小散亂污”企業(yè)182家、散煤銷售點92處，依法管控126處施工工地及攪拌站，清理“污染圍城”834處，為全市優(yōu)良天數(shù)增加做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；“兩庫一泉”清理得到市委、市政府充分肯定。重拳出擊，開展“打非治違、打惡治亂”集中活動，一舉扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)、項目阻工等被動局面，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“六個三”信訪工作機(jī)制，穩(wěn)步進(jìn)入省、市信訪工作先進(jìn)行列；“天眼工程”投入使用，社會大局保持穩(wěn)定。
2016年也是縣十四屆人民政府工作收官之年，我們走過了極不平凡的五年歷程。經(jīng)過了世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇乏力的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了國內(nèi)進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)受了我縣經(jīng)濟(jì)陷入低谷、結(jié)構(gòu)積重難調(diào)、環(huán)境污染掛牌、特大洪災(zāi)沖擊、安全事故頻發(fā)、信訪形勢嚴(yán)峻、區(qū)域調(diào)整陣痛等嚴(yán)重考驗，是我們迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的五年，是我們爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的五年。面對復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻形勢，全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為、不辱使命，堅持發(fā)展破危局，傾力民生保底線，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險考驗，書寫了全面建成小康社會的嶄新一頁，安陽縣的發(fā)展站在了新的歷史起點！五年來，我們堅持做到：
（一）堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。始終把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實施轉(zhuǎn)型升級工程。鋼鐵、煤焦化工、水泥建材、紡織服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。安陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點實施“新能源”工程，新建光伏電站總裝機(jī)容量達(dá)到820兆瓦。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，較2011年提高3個百分點。被命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，被表彰為全省商標(biāo)戰(zhàn)略示范縣。萬元生產(chǎn)總值能耗較2011年下降23%。大力實施服務(wù)業(yè)“高成長”工程。安陽商都農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)，獲得跨區(qū)域組建支行許可。珠江村鎮(zhèn)銀行落戶我縣，已設(shè)立9家支行。蟬聯(lián)全省金融生態(tài)縣。創(chuàng)建中國鐵合金現(xiàn)貨交易網(wǎng)。實施“供銷新網(wǎng)”工程，發(fā)展網(wǎng)店1483家；被確定為全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣。新增高成長性服務(wù)業(yè)企業(yè)137家。三產(chǎn)比重較2011年提高11.9個百分點。大力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。整合資金6.85億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田50萬畝。被授予全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被表彰為省、市高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣。新建、擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)36個，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.7萬畝；新增土地流轉(zhuǎn)面積7萬畝，總面積達(dá)到37萬畝；新培育種糧大戶260家，新培育家庭農(nóng)場204家；新發(fā)展農(nóng)民合作社326家，總數(shù)達(dá)到670家，榮獲全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作先進(jìn)縣；被確定為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到82.14%；榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國糧食流通監(jiān)督檢查示范縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，強化基礎(chǔ)功能，厚植發(fā)展優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化率較2011年提高5.7個百分點。水冶等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)五年入圍全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水冶、柏莊納入全市“1+4+1”城市組團(tuán)。永和、都里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。呂村、瓦店、北郭、白璧、高莊等城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。安陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。新建續(xù)建道路273公里，基本形成“五縱五橫兩環(huán)”路網(wǎng)。建成燃?xì)夤芫W(wǎng)75公里。新增節(jié)水和有效灌溉面積8萬畝；新解決33.45萬人飲水安全問題；第14次獲得全省“紅旗渠精神杯”。新建110千伏變電站5座，新建、改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)572公里。
（三）堅定不移推進(jìn)改革開放。財政體制、稅收征管體制改革順利推進(jìn)。金融體制改革成果豐碩，被國務(wù)院確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣，被省政府確定為全省農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，成功創(chuàng)建全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)專項工程示范區(qū)。加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，全面頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。工商登記制度改革成效明顯，新登記各類市場主體19470戶?？h級公立醫(yī)院改革全面實施；被確定為全省縣域醫(yī)療聯(lián)合5個試點縣之一。水冶鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、銅冶鎮(zhèn)綜合改革等國家改革試點進(jìn)展有序。食品藥品、教育、司法、供銷等改革取得了新進(jìn)展。累計引進(jìn)域外資金478.86億元，進(jìn)出口總額累計完成2.68億美元。
（四）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。壯士斷腕，持續(xù)深度治污、精準(zhǔn)治污，制定實施“1+6+7”政策體系，健全四級環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，嚴(yán)格落實“六控”措施，先后投入資金近8億元，關(guān)閉、取締企業(yè)800余家。健全長效機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成標(biāo)兵村49個、達(dá)標(biāo)村172個，先后被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)步縣、先進(jìn)縣。新綠化生態(tài)廊道118公里；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)控制面積7萬畝；平原及山區(qū)生態(tài)體系新造林8.8萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)到11.8萬畝，林木綠化率達(dá)到23%。
（五）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展。五年來民生投入達(dá)到120億元，占財政總支出的82.8%。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到24946.2 元、14241.9元，是2011年的1.56倍、1.88倍。重點民生實事持續(xù)實施。五年來共有29994人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)97053人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。新建保障性安居工程2856套。為5712戶農(nóng)戶改造了危房。建成了公共衛(wèi)生服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院和精神病院病房樓主體工程，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個；基本公共衛(wèi)生服務(wù)常態(tài)化。榮獲全國新農(nóng)合工作先進(jìn)集體、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)示范縣。累計投入2.83億元，新建143棟教學(xué)樓、宿舍樓、食堂；實施教育“改薄”“擴(kuò)容”工程，開工建設(shè)4所中小學(xué)校；新建、改擴(kuò)建幼兒園203所；成功創(chuàng)建首批“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，被省政府通報表彰。被評為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。
（六）堅定不移轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實推進(jìn)。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案。縣級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成?？h級審批事項大幅精減，取消、合并減少、暫停、調(diào)整行政審批事項86項；取消行政審批中介服務(wù)35項。政府系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單實現(xiàn)全覆蓋。完成了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理?！叭苯?jīng)費支出下降48.29%。完成了第八屆村委換屆工作。被評為全國“一事一議”規(guī)范管理縣。榮獲全省村務(wù)公開民主管理示范縣。實現(xiàn)省級雙擁模范縣“七連冠”?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成。武裝、統(tǒng)計、審計、郵政、通訊、氣象、檔案、人防、縣志、發(fā)展研究、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作也都取得了新成績。
——2017年4月27日在安陽縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
安陽縣人民政府代縣長 王紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，我們度過了不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，克難攻堅、砥礪前行，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——穩(wěn)增長回升向好。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值同比增長7.2%，較上年提高5.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，較上年提高7.7個百分點；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費品零售總額增長11.6%；一般公共財政預(yù)算收入完成10.2億元，增長5.9%。榮獲2016年度全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價先進(jìn)縣（市）第八名，受到省委省政府表彰。
——調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。實施重大項目106個，46個項目集中開工，77個項目竣工投產(chǎn)。新注冊商標(biāo)276件，居全市第一。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.31萬畝、提升5萬畝。糧食總產(chǎn)70.31萬噸，受災(zāi)之年喜獲豐收。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，較上年提高3個百分點。安陽縣電商產(chǎn)業(yè)園被評為省級電子商務(wù)示范基地。
——促改革深化成果。實施部分區(qū)域管理范圍和管理體制調(diào)整工作，完成了西部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管責(zé)任移交和人員劃轉(zhuǎn)、干部人事移交；白璧、高莊重新納入安陽縣管理范圍?？h地方金融監(jiān)督管理局正式掛牌。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額首次突破20億元，增長18.58%，居四縣（市）第一。
——惠民生增進(jìn)福祉。在財政十分困難的情況下，民生支出30.9億元，占財政支出比重較上年提高18.57個百分點。全縣居民可支配收入增長6.7%。十項民生工程40個項目如期完成。妥善解決了一批就業(yè)幫扶、社會保障、扶危濟(jì)困等民生要事，惠及6.9萬人。建成或完善了一批教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。全面制定精準(zhǔn)脫貧攻堅行動計劃，建立52個扶貧就業(yè)基地，創(chuàng)新推行“三位一體”新能源金融脫貧工程、廣電新能源扶貧工程；開展“六改一增送溫暖”活動，受益貧困戶2423戶；民政、衛(wèi)生、教育等扶貧政策全部落實到位，4431人如期脫貧，10個脫貧貧困村實現(xiàn)“七通七有七能”。
——防風(fēng)險經(jīng)受考驗。大力弘揚“眾志成城、不畏艱險、頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)”的“7·19”抗洪精神，戰(zhàn)勝了三百年一遇特大洪災(zāi)，沒有發(fā)生群死群傷和災(zāi)后疫情，把人民群眾生命財產(chǎn)損失降到了最低，完成了水毀道路、水利、供電、通訊等設(shè)施重建任務(wù)，取得了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，國家防總、國家減災(zāi)委、省委省政府給予了高度評價。打贏了大氣污染防治、“污染圍城”整治、“兩庫一泉”水產(chǎn)養(yǎng)殖和非法餐飲清理三場硬仗，318家涉氣企業(yè)精準(zhǔn)管控，取締“小散亂污”企業(yè)182家、散煤銷售點92處，依法管控126處施工工地及攪拌站，清理“污染圍城”834處，為全市優(yōu)良天數(shù)增加做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；“兩庫一泉”清理得到市委、市政府充分肯定。重拳出擊，開展“打非治違、打惡治亂”集中活動，一舉扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)、項目阻工等被動局面，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“六個三”信訪工作機(jī)制，穩(wěn)步進(jìn)入省、市信訪工作先進(jìn)行列；“天眼工程”投入使用，社會大局保持穩(wěn)定。
2016年也是縣十四屆人民政府工作收官之年，我們走過了極不平凡的五年歷程。經(jīng)過了世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇乏力的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了國內(nèi)進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)受了我縣經(jīng)濟(jì)陷入低谷、結(jié)構(gòu)積重難調(diào)、環(huán)境污染掛牌、特大洪災(zāi)沖擊、安全事故頻發(fā)、信訪形勢嚴(yán)峻、區(qū)域調(diào)整陣痛等嚴(yán)重考驗，是我們迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的五年，是我們爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的五年。面對復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻形勢，全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為、不辱使命，堅持發(fā)展破危局，傾力民生保底線，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險考驗，書寫了全面建成小康社會的嶄新一頁，安陽縣的發(fā)展站在了新的歷史起點！五年來，我們堅持做到：
（一）堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。始終把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實施轉(zhuǎn)型升級工程。鋼鐵、煤焦化工、水泥建材、紡織服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。安陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點實施“新能源”工程，新建光伏電站總裝機(jī)容量達(dá)到820兆瓦。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，較2011年提高3個百分點。被命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，被表彰為全省商標(biāo)戰(zhàn)略示范縣。萬元生產(chǎn)總值能耗較2011年下降23%。大力實施服務(wù)業(yè)“高成長”工程。安陽商都農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)，獲得跨區(qū)域組建支行許可。珠江村鎮(zhèn)銀行落戶我縣，已設(shè)立9家支行。蟬聯(lián)全省金融生態(tài)縣。創(chuàng)建中國鐵合金現(xiàn)貨交易網(wǎng)。實施“供銷新網(wǎng)”工程，發(fā)展網(wǎng)店1483家；被確定為全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣。新增高成長性服務(wù)業(yè)企業(yè)137家。三產(chǎn)比重較2011年提高11.9個百分點。大力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。整合資金6.85億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田50萬畝。被授予全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被表彰為省、市高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣。新建、擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)36個，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.7萬畝；新增土地流轉(zhuǎn)面積7萬畝，總面積達(dá)到37萬畝；新培育種糧大戶260家，新培育家庭農(nóng)場204家；新發(fā)展農(nóng)民合作社326家，總數(shù)達(dá)到670家，榮獲全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作先進(jìn)縣；被確定為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到82.14%；榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國糧食流通監(jiān)督檢查示范縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，強化基礎(chǔ)功能，厚植發(fā)展優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化率較2011年提高5.7個百分點。水冶等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)五年入圍全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水冶、柏莊納入全市“1+4+1”城市組團(tuán)。永和、都里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。呂村、瓦店、北郭、白璧、高莊等城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。安陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。新建續(xù)建道路273公里，基本形成“五縱五橫兩環(huán)”路網(wǎng)。建成燃?xì)夤芫W(wǎng)75公里。新增節(jié)水和有效灌溉面積8萬畝；新解決33.45萬人飲水安全問題；第14次獲得全省“紅旗渠精神杯”。新建110千伏變電站5座，新建、改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)572公里。
（三）堅定不移推進(jìn)改革開放。財政體制、稅收征管體制改革順利推進(jìn)。金融體制改革成果豐碩，被國務(wù)院確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣，被省政府確定為全省農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，成功創(chuàng)建全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)專項工程示范區(qū)。加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，全面頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。工商登記制度改革成效明顯，新登記各類市場主體19470戶?？h級公立醫(yī)院改革全面實施；被確定為全省縣域醫(yī)療聯(lián)合5個試點縣之一。水冶鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、銅冶鎮(zhèn)綜合改革等國家改革試點進(jìn)展有序。食品藥品、教育、司法、供銷等改革取得了新進(jìn)展。累計引進(jìn)域外資金478.86億元，進(jìn)出口總額累計完成2.68億美元。
（四）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。壯士斷腕，持續(xù)深度治污、精準(zhǔn)治污，制定實施“1+6+7”政策體系，健全四級環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，嚴(yán)格落實“六控”措施，先后投入資金近8億元，關(guān)閉、取締企業(yè)800余家。健全長效機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成標(biāo)兵村49個、達(dá)標(biāo)村172個，先后被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)步縣、先進(jìn)縣。新綠化生態(tài)廊道118公里；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)控制面積7萬畝；平原及山區(qū)生態(tài)體系新造林8.8萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)到11.8萬畝，林木綠化率達(dá)到23%。
（五）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展。五年來民生投入達(dá)到120億元，占財政總支出的82.8%。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到24946.2 元、14241.9元，是2011年的1.56倍、1.88倍。重點民生實事持續(xù)實施。五年來共有29994人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)97053人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。新建保障性安居工程2856套。為5712戶農(nóng)戶改造了危房。建成了公共衛(wèi)生服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院和精神病院病房樓主體工程，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個；基本公共衛(wèi)生服務(wù)常態(tài)化。榮獲全國新農(nóng)合工作先進(jìn)集體、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)示范縣。累計投入2.83億元，新建143棟教學(xué)樓、宿舍樓、食堂；實施教育“改薄”“擴(kuò)容”工程，開工建設(shè)4所中小學(xué)校；新建、改擴(kuò)建幼兒園203所；成功創(chuàng)建首批“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，被省政府通報表彰。被評為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。
（六）堅定不移轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實推進(jìn)。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案。縣級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成?？h級審批事項大幅精減，取消、合并減少、暫停、調(diào)整行政審批事項86項；取消行政審批中介服務(wù)35項。政府系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單實現(xiàn)全覆蓋。完成了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理?！叭苯?jīng)費支出下降48.29%。完成了第八屆村委換屆工作。被評為全國“一事一議”規(guī)范管理縣。榮獲全省村務(wù)公開民主管理示范縣。實現(xiàn)省級雙擁模范縣“七連冠”?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成。武裝、統(tǒng)計、審計、郵政、通訊、氣象、檔案、人防、縣志、發(fā)展研究、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作也都取得了新成績。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。五年的成就來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，并通過你們，向為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出艱辛勞動、做出積極貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持我縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表！在肯定成績的同時，也要清醒地看到，新形勢下的安陽縣仍存在諸多矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)為主，一產(chǎn)不優(yōu)不強，二產(chǎn)、三產(chǎn)培育壯大需要過程，支撐作用明顯不足。二是新型城鎮(zhèn)化剛剛起步，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，基礎(chǔ)功能設(shè)施不配套，帶動能力弱。三是改革進(jìn)入攻堅期，經(jīng)濟(jì)體制、管理體制改革相對滯后，制約著內(nèi)生動力激發(fā)。四是創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，高素質(zhì)人才短缺，對新舊動力轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)作用不強。五是財政增收壓力較大，收支矛盾十分突出。六是非法集資現(xiàn)象不可輕視，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，信訪穩(wěn)定任務(wù)不容懈怠。七是個別干部存在思想滑坡、精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葢姓≌F(xiàn)象，還不適應(yīng)新常態(tài)新要求。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、未來五年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
未來五年，決勝全面小康、建設(shè)全新安陽縣是擺在我們面前的重大歷史任務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的背景下，我縣的發(fā)展面臨著發(fā)展環(huán)境趨緊、下行壓力加大、新生動能不足、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)低效、區(qū)域競爭加劇、總體實力偏弱等諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。區(qū)域調(diào)整后，安陽縣與市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)套合，發(fā)展地位更加凸顯，產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化，區(qū)域優(yōu)勢更加彰顯，政策保證更加有力，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，蓄勢崛起態(tài)勢日益增強。只要我們強化機(jī)遇意識、責(zé)任意識，保持定力、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，開拓安陽縣發(fā)展新境界！
工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實市第十一次黨代會各項部署，轉(zhuǎn)型發(fā)展，務(wù)實重干，全面推進(jìn)“1123456”發(fā)展布局，以實施“圍安興縣”戰(zhàn)略為總攬，以打造安陽市城市副中心、建設(shè)安陽縣宜居新縣城為目標(biāo)和載體，突出產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)兩個工作重點，實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放推動、項目帶動三大戰(zhàn)略，重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建筑業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，爭做“五個示范”，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、天眼工程、脫貧工程、健康工程、生態(tài)建設(shè)工程六大民生工程，改善民生補齊短板，強化法治維護(hù)穩(wěn)定，全面建成小康社會，建設(shè)富強、文明、平安、美麗新安陽縣。
主要工作任務(wù)是：
（一）建設(shè)富強新安陽縣。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于省、市平均水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
（二）爭做“五個示范”。一是做高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。集中布局代表發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇發(fā)展新能源汽車、通用航空、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育打造1至2家百億級企業(yè)。二是做產(chǎn)城融合發(fā)展的示范。在西起京港澳高速、東至國道341線，北到東北外環(huán)、南達(dá)南林高速的92平方公里核心區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)安陽縣新縣城；核心區(qū)之外，東到省道219線，南、北至縣界的區(qū)域是拓展區(qū)，面積175平方公里，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展城郊型龍頭企業(yè)；省道219線以東區(qū)域是特色區(qū)，面積261平方公里，一鄉(xiāng)一品一特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。重點打造“兩軸一帶十片區(qū)”，即南北水系生態(tài)景觀軸、東西沿安泰大道特色商業(yè)軸、茶店河生態(tài)綠化帶，以及環(huán)高鐵站商務(wù)中心片區(qū)、新能源汽車片區(qū)、航空運動片區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)片區(qū)、智湖片區(qū)、廣潤坡濕地公園片區(qū)、洹河兩岸片區(qū)和白璧、高莊、崇義片區(qū)，促進(jìn)核心區(qū)、拓展區(qū)、特色區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)融合互動、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。三是做城市發(fā)展的示范。新縣城按照“三年初具形象和規(guī)模，五年基本具備城市副中心功能”的思路，加快推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，建設(shè)“海綿城市”、智慧城市，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市宜居性，把安陽縣新縣城建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新服務(wù)之城、開放合作之城、生態(tài)宜居之城，打造安陽市城市副中心，引領(lǐng)城市發(fā)展新方向。四是做對外合作的示范。建設(shè)集高速公路、國省干道、高速鐵路、城際軌道、城市快速路、通用機(jī)場等為一體的豫北地區(qū)綜合交通樞紐，推進(jìn)與京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略深度融合，完善合作服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，打造內(nèi)陸開放高地。五是做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范。建成和持續(xù)提升高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝以上，打造國家級高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（三）全面建成小康社會。脫貧攻堅任務(wù)如期完成。公共服務(wù)體系更加健全，就業(yè)比較充分，居民收入較快增長，全民受教育程度和健康水平進(jìn)一步提高，社會保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感幸福感顯著提升。
各位代表！市委、市政府對全新安陽縣的發(fā)展寄予厚望，全縣人民期待安陽縣的重新崛起！宏偉目標(biāo)召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們要齊心協(xié)力、不懈奮斗，把決勝全面小康、建設(shè)全新安陽縣的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
三、2017年工作安排
今年將要召開黨的十九大，也是新一屆縣人民政府的開局之年，做好今年的工作意義重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%；一般公共財政預(yù)算收入完成6.58億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用省外資金增長7%、境外資金增長5%；居民人均可支配收入增長8%。
著力抓好以下六個方面的工作。
（一）瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。產(chǎn)業(yè)培育是當(dāng)前和今后一個時期我們工作的重心。瞄準(zhǔn)高端化、終端化、高效益產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高供給體系質(zhì)量和效益。
大力培育先進(jìn)制造業(yè)。一要打造核心產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車、通用航空、機(jī)器人等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展智能機(jī)器人、航空零部件、汽車零部件、民用精密鑄件、電子電器等先進(jìn)制造業(yè)，搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點。二要完善載體功能。重點規(guī)劃建設(shè)“兩園一城一小鎮(zhèn)”。以蘇氏精密制造為核心，加快精密制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快投產(chǎn)見效。在瓦店鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)廣潤產(chǎn)業(yè)園，集中布局新能源汽車、通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，力爭通過3-5年的努力，建成千億級新能源汽車、百億級通航制造兩個產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)有一定影響的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地。4月份開工建設(shè)廣潤產(chǎn)業(yè)園“兩橫三縱”路網(wǎng)，同步推進(jìn)水、電、管網(wǎng)等工程，實現(xiàn)“七通一平”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安陽航空運動城，打造集航空運動展覽、航空休閑、通航制造產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。組建安陽航空運動城有限公司，規(guī)劃航空運動主題公園，建成國家級航空運動之都博物館，加快改建航空運動會展中心、研發(fā)孵化中心。調(diào)整國際產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展方向，集中發(fā)展機(jī)器人、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字化智能小鎮(zhèn)。年內(nèi)建成產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)配套路網(wǎng)。重視新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，今年力爭達(dá)到省級門檻。三要加快重大項目建設(shè)。全力推進(jìn)合眾新能源汽車項目，年底實現(xiàn)整車下線。開工建設(shè)比亞迪新能源云軌電車項目。推動精密制造產(chǎn)業(yè)基地與一汽集團(tuán)傳統(tǒng)汽車零配件項目投產(chǎn)。建成藍(lán)時新能源電動車產(chǎn)業(yè)園總裝生產(chǎn)線。交付使用藍(lán)天產(chǎn)業(yè)園二期15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。加快建設(shè)潤科達(dá)焊接機(jī)器人項目。新上華潤新能源永和250兆瓦風(fēng)電項目。爭取陜汽、沃特瑪?shù)刃履茉雌図椖柯涞亻_工。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要規(guī)劃建設(shè)環(huán)高鐵站中心商務(wù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，積極建設(shè)城市綜合體，打造總部經(jīng)濟(jì)大廈，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。二要著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。著力吸引綜合型總部、投資型總部、營銷型總部、研發(fā)型總部等總部企業(yè)入駐，建設(shè)有影響的總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。重點發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。設(shè)立建筑企業(yè)回歸安置補助、企業(yè)資質(zhì)升級補助。創(chuàng)新“投標(biāo)貸”等金融產(chǎn)品。在縣內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)升級、改制重組、人才引進(jìn)、考核激勵等方面給予政策支持。強化建筑企業(yè)回歸服務(wù)，設(shè)立“一辦四中心”，集中辦公，“一條龍、一個窗口”服務(wù)。把建筑業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核，實行“縣直單位包企業(yè)回歸”機(jī)制?？h住建、工商、稅務(wù)、政法等部門要為建筑企業(yè)注冊、回歸、發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定鼓勵金融機(jī)構(gòu)入駐的政策意見，支持安陽商都農(nóng)商銀行、安陽珠江村鎮(zhèn)銀行建設(shè)總部大廈。搞好電子商務(wù)總部的選址，適時引導(dǎo)安陽縣電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)搬遷至新城發(fā)展。三要著力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)。發(fā)揮綜合交通和區(qū)位優(yōu)勢，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)展物流配送、平臺式增值服務(wù)為主的現(xiàn)代物流業(yè)。依托豫北汽車市場，拉長汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈。依托金秋華城、貫辰航空等項目，發(fā)展休閑度假、健康養(yǎng)老、低空體驗運動等新業(yè)態(tài)。拓展鄉(xiāng)村旅游，啟動編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)韓陵定國寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園。
四要大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程。建成安陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心一期工程，投入使用青年創(chuàng)業(yè)村；開工建設(shè)二期工程，新建創(chuàng)客大廈、互聯(lián)網(wǎng)大廈、創(chuàng)投大廈和會展中心。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)新的發(fā)展思路，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、休閑觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升工程。總投資9584萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田5萬畝。開展農(nóng)機(jī)深松整地5萬畝。推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。開工建設(shè)崔家橋東湖生態(tài)觀光園。實施北郭龍鳳生態(tài)園、永和興和生態(tài)園二期工程。擴(kuò)建崔家橋清河生態(tài)園。加快建設(shè)白璧金秋農(nóng)莊、佳興農(nóng)場生態(tài)園和高莊堯潤綠園。積極創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流、電商平臺建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合流通體系。在韓陵、永和規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。重點提升崔家橋茂田、辛村安泰等農(nóng)民合作社發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞產(chǎn)業(yè)變革方向，積極培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，制定智能制造等專項工作方案，加速制造業(yè)智能化、服務(wù)化，農(nóng)業(yè)智慧化、精準(zhǔn)化，服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、高端化。積極培育省市級工業(yè)化信息化融合示范企業(yè)。
（二）全力建設(shè)新城，開創(chuàng)城市發(fā)展新局面。建設(shè)安陽縣新縣城是全縣干部群眾的愿望，不能辜負(fù)全縣干部群眾的期望。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”五規(guī)合一，積極做好空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，以及城市水系、景觀設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。按照城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，完善核心區(qū)、拓展區(qū)、特色區(qū)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。
推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。今年要在核心區(qū)內(nèi)啟動實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，總投資約60億元。一要全力貫通路網(wǎng)。在核心區(qū)內(nèi)，投資46億元，規(guī)劃建設(shè)道路46條，總長94公里，構(gòu)建“九縱”“六橫”綜合路網(wǎng)體系。先期開工建設(shè)18條道路，重點推進(jìn)崇義路、南一路東延、文昌大道東延至國道341段等工程，年內(nèi)建成通車。在核心區(qū)外，完成國道341永和段、北郭段改造，重點實施文昌大道東延國道341至省道219段工程。強力推進(jìn)安內(nèi)快速通道拆遷建設(shè)，服務(wù)好東北外環(huán)建設(shè)。二要打造綜合樞紐。服務(wù)好高鐵綜合客運樞紐建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好高鐵站東廣場。完成“安陽之門”設(shè)計、招商工作。建設(shè)安陽市游客集散中心綜合體。新建人才大廈。三要打造南北水系生態(tài)景觀軸。開工建設(shè)文明大道至長江大道4.5公里中央水系，及占地1330畝的智湖公園，兼具景觀、調(diào)蓄、商業(yè)、開發(fā)，打造高端生活服務(wù)區(qū)。四要實施棚改工程。繼續(xù)實施公共租賃住房、雷市莊、文蘭市莊、南務(wù)改造4個項目。全面啟動瓦亭、袁小屯等7個棚改項目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，成立開發(fā)公司，采取公司化運作模式，全力推動。五要引進(jìn)建設(shè)市政設(shè)施。開工建設(shè)市第二人民醫(yī)院新院、示范區(qū)第一實驗小學(xué)等3所小學(xué)。繼續(xù)爭取高校、市屬學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、文化等設(shè)施向新城搬遷布局。跟蹤北大培文學(xué)校項目，爭取落戶。適時開工建設(shè)核心區(qū)熱力、電力配套、給水工程。
培育特色小鎮(zhèn)。國家將到2020年爭取培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，我們要全力爭創(chuàng)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)各自的資源、稟賦和特色，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一業(yè)為主，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善功能配套，創(chuàng)新運營方式，全力打造特色小鎮(zhèn)?？h、鄉(xiāng)要建立專門工作機(jī)構(gòu)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，努力把特色小鎮(zhèn)建成“創(chuàng)業(yè)最佳、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最美、實力最強”的新型發(fā)展增長極。
（三）扭住開放招商，開創(chuàng)合作發(fā)展新局面。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬開放領(lǐng)域，打造豫晉冀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。
強化專業(yè)招商。設(shè)立新能源汽車、通用航空、智能制造3個產(chǎn)業(yè)招商指揮部和4個招商局，抽調(diào)人員，開展專業(yè)招商。強化“二分之一”工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門，要堅持拿出一半的人員、用一半的時間參與招商各項工作。
盯住重點領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)世界500強、上市公司、央企、行業(yè)龍頭等四類企業(yè)開展定點招商。圍繞汽車及零部件招商，繼續(xù)盯緊一汽、陜汽、比亞迪、合眾、藍(lán)時、梟龍等企業(yè)，拓展與上海華泰、華菱汽車的技術(shù)合作。圍繞通用航空招商，鞏固與中航工業(yè)、中航科技、兵器集團(tuán)、美國通用航空協(xié)會的合作，拓展與天驕航空集團(tuán)、北航旭飛無人機(jī)公司的業(yè)務(wù)合作。圍繞精密制造招商，重點跟蹤擴(kuò)大與一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、東方燃?xì)?、美國GE等公司的合作。圍繞都市生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，依托我縣在外成功人士的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑食品等產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，著力引進(jìn)企業(yè)總部、商貿(mào)、銀行、保險、證券、酒店等高端服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。
嚴(yán)格目標(biāo)管理。每個產(chǎn)業(yè)指揮部、招商局全年簽約5個億元以上項目，當(dāng)年開工率達(dá)到40%，資金到位率達(dá)到30%；每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處全年簽約2個億元以上項目，當(dāng)年開工率達(dá)到50%，資金到位率達(dá)到30%；商務(wù)、發(fā)改、工信、文化旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、交通、人社、住建、財政、教體、水務(wù)等全縣各局委全年簽約1個億元以上項目，確保當(dāng)年開工。所定目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，年終兌現(xiàn)獎懲。
兌現(xiàn)政策激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目一律進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，除土地使用稅以外的其它稅收貢獻(xiàn)歸項目引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定中小企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房等激勵政策，繼續(xù)實行重大項目“一事一議”政策。
強化落地服務(wù)。各級各部門要堅決做到企業(yè)辦理手續(xù)、征地與部門、群眾“兩個零接觸”。完善重大招商項目“三聯(lián)審批”綠色通道，建立手續(xù)辦理臺賬，明確辦理時限、承辦部門、辦理責(zé)任人，限期完成。實行招商項目月調(diào)度、季觀摩、年底評比制度，堅持重大招商項目周例會推進(jìn)機(jī)制。健全項目推進(jìn)臺賬，對在談項目、簽約項目、開工項目實行遞進(jìn)式臺賬管理，保證項目的簽約率、開工率和資金到位率。
（四）保持改革韌勁，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。創(chuàng)新體制機(jī)制，大膽改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃清障礙、提供保障。
強化改革推動。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化財稅金融體制改革。加快綜合治稅信息平臺建設(shè)，完善社會保險費征管新機(jī)制。深化農(nóng)村改革。落實承包土地“三權(quán)分置”辦法。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。推開農(nóng)村 “兩權(quán)”抵押貸款改革。繼續(xù)深化水利、林業(yè)、供銷體制改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革，健全分級診療制度。繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法、電力、價格、環(huán)保執(zhí)法、社會保障等領(lǐng)域改革。
強化用地保障。調(diào)整土地利用規(guī)劃，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，滿足項目用地需求。對前期簽約項目進(jìn)行梳理匯總，區(qū)分不同情況，積極有序處置土地遺留問題，切實解決土地閑置率高問題。加大土地收儲力度。規(guī)范土地交易市場，依規(guī)有序出讓土地，優(yōu)化土地資源配置，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。
強化融資保障。一要用好政策。全面推進(jìn)PPP、政府購買服務(wù)等模式。重點跟進(jìn)水系景觀道路、新安路等4個項目包。二要創(chuàng)新方式。投資公司、住建、國土、規(guī)劃等部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，要全力爭取全省百城建設(shè)提質(zhì)工程優(yōu)惠政策，重點爭取和推進(jìn)新城區(qū)土地一級整理開發(fā)、國開行規(guī)劃貸款等項目落地。加快與市投資集團(tuán)、市浦發(fā)銀行、西部信托公司組建安陽市（示范區(qū)）城市建設(shè)發(fā)展基金。加快與中原銀行、商都農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)的對接洽談，盡快設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。抓住有利時機(jī)，加快推進(jìn)債券發(fā)行工作，確保11月順利發(fā)行。加強融資模式研究，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗、成功模式，推廣可復(fù)制的融資模式。三要做強平臺。理順政府與投資平臺的關(guān)系，組建產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)完善、獨立運作、自主平衡、高效運行的政府投融資平臺。整合縣投資公司、示范區(qū)建投公司，以及其它可市場運作的資源，組建新東投資集團(tuán)公司。把有效資產(chǎn)、土地資源等納入投資平臺，積極謀劃和承接項目，通過融合資產(chǎn)、資源、資本、資金，做大做強投融資平臺，增強資本市場融資能力。四要盤活資源。對市內(nèi)資產(chǎn)、可利用土地進(jìn)行清查，摸清家底，成熟一塊處置一塊，把閑置的資產(chǎn)盤活。五要做好財稅工作。完善稅收征管體制，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財稅體制，合理公平稅負(fù)，財政增長與受益掛鉤，確保各項稅收應(yīng)收盡收，確保財政收支平衡。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。培育創(chuàng)新主體。積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、孵化園等各類科技企業(yè)孵化器。年內(nèi)孵化器新入駐企業(yè)數(shù)量、新增科技型企業(yè)數(shù)量均不低于5家。培育一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地，增強引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。深化產(chǎn)學(xué)研科技合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。匯聚創(chuàng)新人才，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制。積極對接高等院校和職教院校，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)實用型技能型人才，發(fā)揮智力支撐作用。
（五）加強生態(tài)治理，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。以環(huán)保治理倒逼綠色發(fā)展，鐵腕施治，鐵責(zé)擔(dān)當(dāng)，推動治污與發(fā)展相生共贏。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)新的發(fā)展思路，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、休閑觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升工程。總投資9584萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田5萬畝。開展農(nóng)機(jī)深松整地5萬畝。推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。開工建設(shè)崔家橋東湖生態(tài)觀光園。實施北郭龍鳳生態(tài)園、永和興和生態(tài)園二期工程。擴(kuò)建崔家橋清河生態(tài)園。加快建設(shè)白璧金秋農(nóng)莊、佳興農(nóng)場生態(tài)園和高莊堯潤綠園。積極創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流、電商平臺建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合流通體系。在韓陵、永和規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。重點提升崔家橋茂田、辛村安泰等農(nóng)民合作社發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞產(chǎn)業(yè)變革方向，積極培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，制定智能制造等專項工作方案，加速制造業(yè)智能化、服務(wù)化，農(nóng)業(yè)智慧化、精準(zhǔn)化，服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、高端化。積極培育省市級工業(yè)化信息化融合示范企業(yè)。
（二）全力建設(shè)新城，開創(chuàng)城市發(fā)展新局面。建設(shè)安陽縣新縣城是全縣干部群眾的愿望，不能辜負(fù)全縣干部群眾的期望。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”五規(guī)合一，積極做好空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，以及城市水系、景觀設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。按照城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，完善核心區(qū)、拓展區(qū)、特色區(qū)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。
推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。今年要在核心區(qū)內(nèi)啟動實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，總投資約60億元。一要全力貫通路網(wǎng)。在核心區(qū)內(nèi)，投資46億元，規(guī)劃建設(shè)道路46條，總長94公里，構(gòu)建“九縱”“六橫”綜合路網(wǎng)體系。先期開工建設(shè)18條道路，重點推進(jìn)崇義路、南一路東延、文昌大道東延至國道341段等工程，年內(nèi)建成通車。在核心區(qū)外，完成國道341永和段、北郭段改造，重點實施文昌大道東延國道341至省道219段工程。強力推進(jìn)安內(nèi)快速通道拆遷建設(shè)，服務(wù)好東北外環(huán)建設(shè)。二要打造綜合樞紐。服務(wù)好高鐵綜合客運樞紐建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好高鐵站東廣場。完成“安陽之門”設(shè)計、招商工作。建設(shè)安陽市游客集散中心綜合體。新建人才大廈。三要打造南北水系生態(tài)景觀軸。開工建設(shè)文明大道至長江大道4.5公里中央水系，及占地1330畝的智湖公園，兼具景觀、調(diào)蓄、商業(yè)、開發(fā)，打造高端生活服務(wù)區(qū)。四要實施棚改工程。繼續(xù)實施公共租賃住房、雷市莊、文蘭市莊、南務(wù)改造4個項目。全面啟動瓦亭、袁小屯等7個棚改項目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，成立開發(fā)公司，采取公司化運作模式，全力推動。五要引進(jìn)建設(shè)市政設(shè)施。開工建設(shè)市第二人民醫(yī)院新院、示范區(qū)第一實驗小學(xué)等3所小學(xué)。繼續(xù)爭取高校、市屬學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、文化等設(shè)施向新城搬遷布局。跟蹤北大培文學(xué)校項目，爭取落戶。適時開工建設(shè)核心區(qū)熱力、電力配套、給水工程。
培育特色小鎮(zhèn)。國家將到2020年爭取培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，我們要全力爭創(chuàng)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)各自的資源、稟賦和特色，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一業(yè)為主，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善功能配套，創(chuàng)新運營方式，全力打造特色小鎮(zhèn)?？h、鄉(xiāng)要建立專門工作機(jī)構(gòu)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，努力把特色小鎮(zhèn)建成“創(chuàng)業(yè)最佳、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最美、實力最強”的新型發(fā)展增長極。
（三）扭住開放招商，開創(chuàng)合作發(fā)展新局面。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬開放領(lǐng)域，打造豫晉冀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。
強化專業(yè)招商。設(shè)立新能源汽車、通用航空、智能制造3個產(chǎn)業(yè)招商指揮部和4個招商局，抽調(diào)人員，開展專業(yè)招商。強化“二分之一”工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門，要堅持拿出一半的人員、用一半的時間參與招商各項工作。
盯住重點領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)世界500強、上市公司、央企、行業(yè)龍頭等四類企業(yè)開展定點招商。圍繞汽車及零部件招商，繼續(xù)盯緊一汽、陜汽、比亞迪、合眾、藍(lán)時、梟龍等企業(yè)，拓展與上海華泰、華菱汽車的技術(shù)合作。圍繞通用航空招商，鞏固與中航工業(yè)、中航科技、兵器集團(tuán)、美國通用航空協(xié)會的合作，拓展與天驕航空集團(tuán)、北航旭飛無人機(jī)公司的業(yè)務(wù)合作。圍繞精密制造招商，重點跟蹤擴(kuò)大與一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、東方燃?xì)?、美國GE等公司的合作。圍繞都市生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，依托我縣在外成功人士的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑食品等產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，著力引進(jìn)企業(yè)總部、商貿(mào)、銀行、保險、證券、酒店等高端服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。
嚴(yán)格目標(biāo)管理。每個產(chǎn)業(yè)指揮部、招商局全年簽約5個億元以上項目，當(dāng)年開工率達(dá)到40%，資金到位率達(dá)到30%；每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處全年簽約2個億元以上項目，當(dāng)年開工率達(dá)到50%，資金到位率達(dá)到30%；商務(wù)、發(fā)改、工信、文化旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、交通、人社、住建、財政、教體、水務(wù)等全縣各局委全年簽約1個億元以上項目，確保當(dāng)年開工。所定目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，年終兌現(xiàn)獎懲。
兌現(xiàn)政策激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目一律進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，除土地使用稅以外的其它稅收貢獻(xiàn)歸項目引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定中小企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房等激勵政策，繼續(xù)實行重大項目“一事一議”政策。
強化落地服務(wù)。各級各部門要堅決做到企業(yè)辦理手續(xù)、征地與部門、群眾“兩個零接觸”。完善重大招商項目“三聯(lián)審批”綠色通道，建立手續(xù)辦理臺賬，明確辦理時限、承辦部門、辦理責(zé)任人，限期完成。實行招商項目月調(diào)度、季觀摩、年底評比制度，堅持重大招商項目周例會推進(jìn)機(jī)制。健全項目推進(jìn)臺賬，對在談項目、簽約項目、開工項目實行遞進(jìn)式臺賬管理，保證項目的簽約率、開工率和資金到位率。
（四）保持改革韌勁，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。創(chuàng)新體制機(jī)制，大膽改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃清障礙、提供保障。
強化改革推動。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化財稅金融體制改革。加快綜合治稅信息平臺建設(shè)，完善社會保險費征管新機(jī)制。深化農(nóng)村改革。落實承包土地“三權(quán)分置”辦法。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。推開農(nóng)村 “兩權(quán)”抵押貸款改革。繼續(xù)深化水利、林業(yè)、供銷體制改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革，健全分級診療制度。繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法、電力、價格、環(huán)保執(zhí)法、社會保障等領(lǐng)域改革。
強化用地保障。調(diào)整土地利用規(guī)劃，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，滿足項目用地需求。對前期簽約項目進(jìn)行梳理匯總，區(qū)分不同情況，積極有序處置土地遺留問題，切實解決土地閑置率高問題。加大土地收儲力度。規(guī)范土地交易市場，依規(guī)有序出讓土地，優(yōu)化土地資源配置，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。
強化融資保障。一要用好政策。全面推進(jìn)PPP、政府購買服務(wù)等模式。重點跟進(jìn)水系景觀道路、新安路等4個項目包。二要創(chuàng)新方式。投資公司、住建、國土、規(guī)劃等部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，要全力爭取全省百城建設(shè)提質(zhì)工程優(yōu)惠政策，重點爭取和推進(jìn)新城區(qū)土地一級整理開發(fā)、國開行規(guī)劃貸款等項目落地。加快與市投資集團(tuán)、市浦發(fā)銀行、西部信托公司組建安陽市（示范區(qū)）城市建設(shè)發(fā)展基金。加快與中原銀行、商都農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)的對接洽談，盡快設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。抓住有利時機(jī)，加快推進(jìn)債券發(fā)行工作，確保11月順利發(fā)行。加強融資模式研究，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗、成功模式，推廣可復(fù)制的融資模式。三要做強平臺。理順政府與投資平臺的關(guān)系，組建產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)完善、獨立運作、自主平衡、高效運行的政府投融資平臺。整合縣投資公司、示范區(qū)建投公司，以及其它可市場運作的資源，組建新東投資集團(tuán)公司。把有效資產(chǎn)、土地資源等納入投資平臺，積極謀劃和承接項目，通過融合資產(chǎn)、資源、資本、資金，做大做強投融資平臺，增強資本市場融資能力。四要盤活資源。對市內(nèi)資產(chǎn)、可利用土地進(jìn)行清查，摸清家底，成熟一塊處置一塊，把閑置的資產(chǎn)盤活。五要做好財稅工作。完善稅收征管體制，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財稅體制，合理公平稅負(fù)，財政增長與受益掛鉤，確保各項稅收應(yīng)收盡收，確保財政收支平衡。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。培育創(chuàng)新主體。積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、孵化園等各類科技企業(yè)孵化器。年內(nèi)孵化器新入駐企業(yè)數(shù)量、新增科技型企業(yè)數(shù)量均不低于5家。培育一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地，增強引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。深化產(chǎn)學(xué)研科技合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。匯聚創(chuàng)新人才，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制。積極對接高等院校和職教院校，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)實用型技能型人才，發(fā)揮智力支撐作用。
（五）加強生態(tài)治理，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。以環(huán)保治理倒逼綠色發(fā)展，鐵腕施治，鐵責(zé)擔(dān)當(dāng)，推動治污與發(fā)展相生共贏。
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。一是減少燃煤污染。全面推進(jìn)散煤綜合治理、冬季清潔取暖，按照“氣代煤”、“電代煤”、“潔凈型煤替代”的優(yōu)先順序，示范區(qū)“氣代煤”、“電代煤”完成比例達(dá)到80%，建成區(qū)集中供熱率達(dá)到80%；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成“三替代”工作，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地“氣代煤”、“電代煤”完成比例達(dá)到70%。推動燃煤鍋爐清潔改造，實現(xiàn)燃煤小鍋爐“清零”。加快重點用煤企業(yè)節(jié)能改造。嚴(yán)格煤炭銷售、煤質(zhì)控制管理，建成潔凈型煤配送體系，加強源頭防控。二是減少工業(yè)排放。全面推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值，強化排污許可管理，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理任務(wù)。所有涉氣重點企業(yè)實行駐廠監(jiān)察、24小時在線監(jiān)控。全面取締“小散亂污”企業(yè)。三是減少揚塵污染。所有施工工地實施監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員“三員”管理，嚴(yán)格落實“八個百分百”。提升交通干道道路清掃、保潔機(jī)械化精細(xì)化水平。四是減少車輛排放。完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。強化柴油車等用車日常監(jiān)管。持續(xù)打擊黑加油站，強化油氣回收治理。五是有效應(yīng)對重污染天氣。強化應(yīng)急管控措施落實，嚴(yán)格落實不同響應(yīng)級別下清單式管控。確保秸稈焚燒“零火情”。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。切實強化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。完善網(wǎng)格化“一長三員”管理，做到網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候，管住管好每個污染源。對偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究；對應(yīng)對不力、敷衍塞責(zé)的，必須嚴(yán)格問責(zé)。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍(lán)天必定會一年比一年多起來。
加強水、土壤污染治理。著力水污染治理，一河一策，重點推進(jìn)洪河示范區(qū)段、湯河安陽縣段水質(zhì)改善攻堅工程。治理胡官屯溝，完成茶店溝清淤，消除示范區(qū)建成區(qū)黑臭水體?？茖W(xué)劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。抓好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。防治農(nóng)業(yè)面源污染。編制土壤污染防治工作方案，加強土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)格危險廢棄物環(huán)境監(jiān)管。
加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)提升工程，建設(shè)南林高速生態(tài)廊道，實施中央造林補貼項目。積極爭取國家儲備林項目。吸取7·19特大洪災(zāi)教訓(xùn)，加快水系建設(shè)。開工建設(shè)洹河于曹溝至崇義段整治工程，爭取實施洹河辛村段河道綜合治理工程、洹河郭盆閘改建工程、廣潤坡滯洪區(qū)堤防加固整治工程，確保安全渡汛。繼續(xù)實施洹南灌區(qū)技改工程。爭取崔家橋蓄滯洪區(qū)運用補償工作盡快到位。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，治理“垃圾圍村”現(xiàn)象。
（六）傾力改善民生，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面。加大民生投入，辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感。
強力推動脫貧攻堅。創(chuàng)新實行村級扶貧專干聘用制度。重點抓好光伏、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推進(jìn)“三位一體”新能源金融脫貧工程、廣電新能源扶貧工程。統(tǒng)籌做好非貧困村貧困人口脫貧工作。推動“六改一增送溫暖”活動常態(tài)化。實現(xiàn)1575人穩(wěn)定脫貧；確保4個貧困村脫貧退出，實現(xiàn)“七通七有七能”。
強化社會保障。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等群體就業(yè)工作。促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)就業(yè)。完善社保體系。全面實施全民參保計劃。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。完善失業(yè)保險制度。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全社會救助、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推進(jìn)健康工程，深化健康安陽縣促進(jìn)行動，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極做好縣中醫(yī)院項目前期工作。
加強社會治理創(chuàng)新。完成第九屆村委會換屆。積極穩(wěn)妥處置新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。開展處置非法集資決戰(zhàn)年活動。加強食品藥品監(jiān)管，提高食品安全水平。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大安全事故。發(fā)揮“天眼工程”作用，持續(xù)完善社會治安防控體系；開展信訪“三無”縣創(chuàng)建，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
在持續(xù)強力推進(jìn)藍(lán)天碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、天眼工程、脫貧工程、健康工程、生態(tài)建設(shè)工程六大民生工程的同時，今年還要完成十件重點民生實事。一是強力推進(jìn)全面 “改薄”項目，為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所小學(xué)、1所中學(xué)建設(shè)綜合樓和教學(xué)樓8棟。二是建設(shè)北郭鄉(xiāng)、崔家橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是完成京港澳高速生態(tài)廊道綠化項目；實施瓦店鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)良田示范區(qū)內(nèi)道路綠化提升工程。四是實施漳南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。五是實施新增千億斤糧食項目；實施土地整理項目；實施綜合開發(fā)1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目。六是推行平安建設(shè)治安保險聯(lián)動工作，構(gòu)建平安和諧安陽縣。七是新建辛村鎮(zhèn)110千伏變電站1座，實施全縣農(nóng)村電網(wǎng)新建、改造工程。八是新建奪豐閘橋、岳飛溝橋和縣北環(huán)等二橋十七路項目。九是實施農(nóng)村危房改造項目；實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、光伏到戶增收項目；為全縣建檔立卡貧困人口投保補充醫(yī)療保險和再補充醫(yī)療保險，最大限度防止因病致貧、因病返貧。十是啟動“天然氣”入戶工程，示范區(qū)完成2.4萬戶、東部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1萬戶“煤改氣”任務(wù)。
加強社會主義核心價值觀建設(shè)。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、郵政、通訊、氣象、地震、人防、檔案、縣志、發(fā)展研究、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)等工作。
四、加強政府自身建設(shè)
加快安陽縣發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須持續(xù)加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，擼起袖子加油干，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
（一）嚴(yán)格依法行政。把依法行政、依法辦事貫穿于政府工作全過程。全面履行政府職能，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督。深入推進(jìn)“七五”普法。全面深化政務(wù)公開。深化“放、管、服”改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，精簡行政審批事項。全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單，清理規(guī)范中介服務(wù)，開展減證便民專項行動。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府運行公開陽光透明！
（二）提升行政效能。牢記宗旨，夙夜在公，強化執(zhí)行，狠抓落實。堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、最硬措施、最嚴(yán)要求、最快節(jié)奏、最好效果，對確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，制訂實施方案，建立工作臺賬，“掛圖作戰(zhàn)”，做到目標(biāo)明確、節(jié)點清楚、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任到位，可量化、可操作、可考核、可兌現(xiàn)。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、棚改項目、省市重點項目、招商引資落地項目，實行一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個縣直局委分包、一名科級干部聯(lián)系、一套班子服務(wù)、一包到底。樹立能者上、平者讓、庸者下的選人用人導(dǎo)向，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，隨時根據(jù)工作狀態(tài)、工作實績調(diào)整干部。強化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。全面落實容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。我們的干部要始終保持奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流、敢闖敢干的精神狀態(tài)，讓好干部越來越多，讓正能量越來越強！
（三）砥礪嚴(yán)實作風(fēng)。切實增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，一以貫之剎“四風(fēng)”，持續(xù)整風(fēng)肅紀(jì)。完善財政資金使用、公共資源交易等制度，完成市縣公共資源交易一體化。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決懲治不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實效取信于民！
（四）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)重山岳，能者當(dāng)之。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志、每一位班子成員都要做到守土有責(zé)，堅持做到以上率下、模范帶頭，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。作為縣政府負(fù)責(zé)人，我首先要帶好頭，樹好標(biāo)桿，要求大家做到的，我首先做到；要求大家不做的，我堅決不做。縣政府班子成員、政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員也要帶好頭，樹好標(biāo)桿，一級做給一級看，一級帶著一級干，決不允許打折扣、繞圈子，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許庸懶散奢、弄虛作假，決不允許損害群眾利益！
各位代表！發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到我們手里，歷史的使命不可推脫！我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
