政 府 工 作 報 告
——2017年4月16日在原陽縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
原陽縣人民政府縣長 王保明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極落實經濟發(fā)展新理念，有效應對經濟下行壓力，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十二五”規(guī)劃目標，順利實施“十三五”規(guī)劃，原陽發(fā)展邁入新階段。
——過去五年，我們穩(wěn)增長、保態(tài)勢，綜合實力不斷提升。2016年，地區(qū)生產總值達到102.9億元，較2011年年均增長8.9%。公共財政預算收入達到7.04億元，年均增長22.2%；五年累計完成全社會固定資產投資612.4億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到33.5億元，年均增長13.4%；社會消費品零售總額達到38.8億元，年均增長13.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20001.8元，年均增長9.9%；農村居民人均可支配收入達到10672.9元，年均增長11.8%；金融機構各項存款和各項貸款余額分別達到122.1億元、74.7億元，年均分別增長17.7%、33.3%，較好地完成了縣十三屆人大一次會議確定的目標任務。
——過去五年，我們上項目、擴投資，發(fā)展優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。建立項目庫，謀劃儲備項目526個，總投資438億元。爭取實施城建交通、農田水利、社會事業(yè)等政府投資項目423個，總投資10.9億元。簽約落地億元以上社會投資項目116個，總投資601億元。2016年，實現(xiàn)利用外資5235萬美元，是2011年的1.6倍；利用市外資金48.8億元，較2011年翻了一番。承擔實施省、市重點項目42個，總投資320.7億元，完成投資127.3億元。原陽金祥動創(chuàng)家居物流園、河南頤養(yǎng)樂福健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地等186個千萬元以上項目開工建設，河南阿杰食品、河南九豫全食品等126個千萬元以上項目建成投產。
——過去五年，我們建平臺、強支撐，產業(yè)規(guī)模不斷壯大。三次產業(yè)結構比由22.3:53.5:24.2調整為20.9:48.6:30.5。鄭新融合發(fā)展中心區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經濟帶核心區(qū)、中原最具魅力都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設全面啟動。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14.7平方公里，建成區(qū)面積12.5平方公里，入駐企業(yè)183家，形成汽車零部件及裝備制造、家具制造、食品制造三大主導產業(yè)，以金祥家具產業(yè)園和中央廚房產業(yè)園為龍頭的家居、食品兩個百億產業(yè)集群初具規(guī)模。2016年，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 29.5億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的87.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.1%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增速1.2個百分點，對全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達到95%。糧食總產年均達到10億公斤以上。培育了迪一米業(yè)、福源奶業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了大米、奶牛等農業(yè)產業(yè)化集群。畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到45%。林木覆蓋率達到31.7%。農民專業(yè)合作社達到1117家，輻射帶動農戶6.5萬戶。特色商業(yè)區(qū)基本建成，入駐萬創(chuàng)溫泉假日酒店、大商道國際時尚購物中心、樺港城市商業(yè)文化廣場等項目15個，形成了休閑商業(yè)、餐飲服務等商業(yè)業(yè)態(tài)。完成舊城改造184.2萬平方米，開發(fā)房地產項目23個、81.3萬平方米。中原銀行入駐原陽。韓董莊鎮(zhèn)草坡村獲批“河南省特色文化基地”?！包S河稻夫”農場和“水牛稻”農業(yè)生態(tài)園成為“農家游”新亮點，分別榮獲“河南省鄉(xiāng)村旅游示范農莊”、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂”稱號。
——過去五年，我們打基礎、提功能，城鄉(xiāng)面貌不斷變化。城鎮(zhèn)化率達到31.97%，較2011年提高7.03個百分點。編制完成縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大部分村莊規(guī)劃，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城市建成區(qū)面積由16.8平方公里增加到20.8平方公里，城市常住人口由6.1萬人增加到19.1萬人。實施城市基礎設施和公共服務設施項目158個，新（改）建道路21條、19.3公里，民主路、建設西路打通并建成通車，多年遺留問題得到解決；配套雨、污水管網61.7公里；新增綠化面積53.3萬平方米；安裝路燈3259盞；污水處理廠、垃圾處理場等一批公共服務設施工程建成投入使用。新（改）建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供排水、綠化、亮化等設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有效改善。福寧集鎮(zhèn)獲批國家重點鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)獲批市級重點鎮(zhèn)。規(guī)劃建設一批新型農村社區(qū)。太平鎮(zhèn)西衙寺“美麗鄉(xiāng)村”建設完工，官廠鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”建設開工。新（改）建縣、鄉(xiāng)、村道路545.7公里。城鄉(xiāng)客運線路達到33條，通車率達100%。城市出租汽車公司達到3家，出租車輛達335輛。新（改、擴）建110千伏變電站5座、35千伏變電站8座、10千伏線路487.7千米、配電臺區(qū)874個。市容環(huán)境“示范街”創(chuàng)建和“還路于行、還道于民”整治活動深入推進。農村人居環(huán)境改善36個行政村達到“示范村”標準、55個行政村達到“達標村”標準。
——過去五年，我們抓改革、促創(chuàng)新，動力活力不斷增強。政府機構改革圓滿完成。國有企業(yè)改革基本完成。行政審批事項保留128項，取消207項。工商登記前置審批改為后置登記，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。交通運輸行政執(zhí)法體制改革到位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等各項改革有效推進。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新型農村合作醫(yī)療制度“合二為一”，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。社會保險費由人社部門征繳劃轉地稅部門代征。農信社組建農商行具備條件。不動產登記中心掛牌運行。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、公務用車制度改革、公務員職務與職級并行順利實施。原興、陽和兩個街道辦事處成立。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）財政“分灶吃飯”體制全面試行。申報省、市科技創(chuàng)新項目52項，科技對經濟發(fā)展的貢獻率達到37%。全省家居行業(yè)唯一的標準工業(yè)4.0項目——河南大樹家居、全省第一家裝配式建筑制造項目——河南新蒲遠大落戶原陽。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍、稻田養(yǎng)鴨等生態(tài)立體種養(yǎng)模式開辟了“一地多用”新路徑。
——過去五年，我們辦實事、惠民生，群眾生活不斷改善。累計用于民生領域的支出達到109.4億元，占財政支出的79.5%。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，在實現(xiàn)3萬貧困人口脫貧的基礎上，精準識別全縣貧困村111個、貧困戶8357戶、貧困人口26532人。2016年，投入扶貧資金1.3億元，全面完成18個貧困村“七項”基礎設施建設，建成產業(yè)扶貧基地和轉移就業(yè)扶貧基地136個，帶動貧困勞動力轉移就業(yè)1417人，初步實現(xiàn)18個貧困村、1666戶、6408名貧困人口穩(wěn)定脫貧?！捌叽蟆鄙鐣ｋU參保人員達到40萬人。新型農村合作醫(yī)療參合率達到99.96%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，主要就業(yè)指標超額完成。城鄉(xiāng)低保和農村“五保”對象實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。新建公租房和廉租房11萬平方米，解決住房困難戶2260戶；完成農村危舊房改造6764戶。解決162個行政村18.2萬群眾飲水不安全問題?？h政府每年承諾的“十件實事”較好落實?！靶０补こ獭表椖客瓿?87所學校建設，“全面改薄”項目竣工338個、10.2萬平方米?？h職教中心綜合實訓樓、縣委黨校培訓樓開工建設。縣人民醫(yī)院搬遷工程、縣120急救指揮中心辦公樓等一批縣級醫(yī)療衛(wèi)生設施項目投入建設，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120個標準化村衛(wèi)生室建成投用。“兩孩”生育政策全面實施。環(huán)境治理取得實效，PM10、PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數完成市定目標。第八屆村委換屆選舉全面完成。征兵工作連續(xù)五年圓滿收官，民兵預備役建設穩(wěn)步提升。民族、宗教、僑務、對臺工作取得新進步，人防、統(tǒng)計、檔案、鹽業(yè)、煙草、保險、氣象、機關事務管理等工作取得新成效，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進展。
——過去五年，我們嚴監(jiān)管、控風險，和諧局面不斷鞏固。嚴格落實安全生產責任制，建立第三方安全隱患排查化解機制，強化重點行業(yè)、重點領域和關鍵部位監(jiān)管，全縣未發(fā)生重特大安全生產事故。深入開展“四大放心”工程和集貿市場農副產品食品安全整治，保障了群眾“舌尖上”的安全。堅持各項信訪工作機制，開展“遺留問題解決年”活動，強化非法集資處置，減少信訪存量，控制信訪增量，連續(xù)五年實現(xiàn)無惡性上訪事件、敏感時期信訪零登記目標。“平安原陽”建設深入推進，建成技防單位15個、視頻監(jiān)控村245個，安裝攝像頭1618個，實現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和所有國省縣道治安視頻監(jiān)控全覆蓋，群眾安全感指數躍居全省前50位。
——過去五年，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和紀律作風大整頓活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，整改“四風”問題27個，“三公”經費年均下降36%，整改騰退公務用房1.02萬平方米。行政服務中心高標準完成升級改造，105個審批事項全部進駐窗口辦理。建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村(社區(qū))政務服務中心149個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務網絡全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，向縣人大常委會報告專項工作35次，向縣政協(xié)通報專項工作24次，辦理人大代表建議420件、政協(xié)委員提案542件，辦復率、滿意率均達100%?！傲濉逼辗▓A滿完成。政府法律顧問制度全面推開。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府績效考核管理組合實施，土地招拍掛、建設工程招投標、國有資產監(jiān)管有效加強，營造了風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，過去的五年，全縣上下和衷共濟、共謀發(fā)展，思路更加清晰，方法更加完善，步伐更加穩(wěn)健，經濟更加繁榮，生態(tài)更加秀美，社會更加和諧。相繼摘得“全國綠化模范縣”、“全國糧食生產先進單位”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”、“河南省先進產業(yè)集聚區(qū)”、“全省農業(yè)綜合開發(fā)項目建設先進縣”、“全省平安建設先進縣”、“全市重點項目建設工作成績突出單位”、“全市扶貧開發(fā)工作先進縣”、“全市教育質量先進縣”、“全市民族團結進步先進縣”等眾多國家、省、市級榮譽桂冠。這些成績的取得，凝聚了市委、市政府和縣委審時度勢的智慧引領，凝聚了人大代表、政協(xié)委員和社會各界大力支持的辛勤汗水，凝聚了縣四大班子一任接著一任干的責任擔當，凝聚了64萬原陽人民無私奉獻的合力共為。在此，我謹代表縣人民政府，向關心支持原陽改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中，我們深刻體會到，要加快發(fā)展：必須始終立足縣情民意，緊緊抓住關鍵重點，注重實干開展工作。五年來，我們從原陽底子薄、基礎差、欠發(fā)達的基本縣情出發(fā)，從想發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅持發(fā)展為先、實干為上，打基礎、管長遠，以“三區(qū)”建設為引領，以產業(yè)集聚區(qū)為載體，以項目建設為抓手，招商引資、多方融資，有力拉動了經濟增長，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。這既是我們不斷開創(chuàng)新局面、取得新突破的寶貴經驗，也是今后工作必須堅持的重要原則。必須始終著眼改善民生，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場開展工作。民之所望，政之所向。五年來，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實事，讓群眾得到了實實在在的好處，享受到了改革發(fā)展的紅利，過上了體面有尊嚴的生活。實踐反復昭示我們，必須緊緊抓住為民這個根本宗旨，站穩(wěn)群眾立場，更加注重群眾受益，鍥而不舍，久久為功，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，才能贏得人民群眾的信任和支持。必須始終保持奮發(fā)進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。五年來，我們的工作并非一帆風順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。但是我們難，別人也難，關鍵是要迎難而上，比別人更不怕難。只要我們始終堅持“原陽精神”和“三夏”精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，一心一意搞建設，凝心聚力抓發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造原陽更加美好的明天！
成績值得肯定，頭腦務必清醒?？偨Y經驗是為了更好指導實踐，正視差距才能奮起直追。在五年的發(fā)展實踐中，我們清楚地知道，經濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足：一是綜合實力不強。主要經濟指標增速雖然高于省、市平均水平，但這是建立在基數小的基礎上取得的，全縣的經濟總量和人均占有量較低，趕超任務艱巨，發(fā)展壓力巨大。二是產業(yè)規(guī)模不大。工業(yè)企業(yè)大項目少，家居和食品兩大產業(yè)帶動能力不強，總體優(yōu)勢不明顯，對整個縣域經濟發(fā)展的帶動和支撐作用還未完全體現(xiàn)；農業(yè)生產仍處于初期階段，特色和亮點不多；第三產業(yè)發(fā)展滯后，形成規(guī)模和特色尚需一定時日。三是城鄉(xiāng)建設不美。城市建設欠賬較多，舊城改造困難重重，新區(qū)建設仍需努力，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)開發(fā)剛剛起步，農村建設舉步維艱，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化還有很多工作要做。四是遺留問題不少。脫貧攻堅“短板”較大，教育、衛(wèi)生、文體等公共產品供給不足，社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約、處理非法集資、化解遺留問題、治理環(huán)境污染、解決城鄉(xiāng)基礎設施欠賬和民生領域欠賬等方面還存在諸多難題，解決起來十分棘手，需要付出較高的成本和代價。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。少數部門有些干部本位主義嚴重，缺乏大局意識和責任意識，對縣委、縣政府部署的工作，該執(zhí)行的不執(zhí)行，該按規(guī)定辦的不給辦，部門之間相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重；個別干部作風不實、工作不勤，服務態(tài)度較差，服務水平較低，推、拖、阻、卡等不良風氣依然存在；企業(yè)、項目建設周邊環(huán)境較差，個別群眾在征地拆遷過程中漫天要價，強買強賣、強攬工程等阻工擾工現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都嚴重影響到我縣的發(fā)展環(huán)境。對此，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，采取有效措施加以解決。
二、今后五年工作的主要目標和任務
今后五年，是我縣實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣推進“四個原陽”、“三區(qū)”建設、實現(xiàn)華麗轉身的關鍵五年?？h十二次黨代會全面分析了未來五年的發(fā)展形勢和機遇，科學描繪了小康原陽的宏偉發(fā)展藍圖。我們將按照這一總體部署，不忘初心，繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)各項工作新局面，譜寫原陽發(fā)展新篇章。
新一屆政府工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持“穩(wěn)中求進、進中求快”工作總基調，圍繞打造“鄭新融合發(fā)展中心區(qū)”、“新鄉(xiāng)沿黃經濟帶核心區(qū)”和“中原最具魅力都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)”的總體目標，積極融入中原城市群和鄭州大都市區(qū)建設，堅持統(tǒng)籌協(xié)調新老城區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調三次產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調經濟與社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，厚植區(qū)位交通、生態(tài)農業(yè)、黃河文化“三大優(yōu)勢”，以項目建設為總抓手，以建設鄭新生態(tài)產業(yè)新城和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范區(qū)為重點，大力發(fā)展以打造生態(tài)觀光農業(yè)經濟帶為重點的現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展以食品制造、智能家居、裝配式建筑為主的第二產業(yè)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強力推動思想大解放、經濟大開放、萬眾大創(chuàng)新、改革大推進、作風大轉變，努力將原陽打造成新鄉(xiāng)新的增長極、鄭州大都市區(qū)新的增長中心，為全面實現(xiàn)小康、建設“四個原陽”譜寫壯麗篇章。
新一屆政府工作的總體奮斗目標是：
——全面建成小康社會。人均生產總值達到20063元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24160.7元；農村居民人均可支配收入達到13001.4元；恩格爾系數34%；人均住房面積45平方米；城鎮(zhèn)化率達到50%；居民家庭計算機普及率達到40%；大學入學率73%；每千人醫(yī)生數3.4人；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率98.3%。確保2019年提前一年建成小康社會，2020—2021年全面鞏固和提升小康。
——建設富裕原陽。經濟發(fā)展速度高于省、市平均水平，經濟實力與先進縣（市）的差距逐步縮小，在全省縣（市）經濟社會發(fā)展目標考核中力爭進入前30名。三產比例更趨合理，產業(yè)結構升級取得重大進展。城鎮(zhèn)化質量和水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長高于省、市平均水平。居民可支配收入穩(wěn)步增長，基本公共服務水平和均等化程度全面提升，現(xiàn)行國家標準下農村貧困人口全部脫貧，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和養(yǎng)老服務體系全面建成，人民群眾享有更優(yōu)質的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高的醫(yī)療水平、更舒適的居住環(huán)境。
——建設文明原陽。社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，“尚賢、包容、創(chuàng)新、圖強”的原陽精神蔚然成風，誠信互助的社會風尚更加濃厚。公共文化服務體系進一步完善，文化軟實力逐步成為經濟社會發(fā)展的硬支撐。
——建設平安原陽。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，基層治理服務水平大幅提升，平安建設、信訪維穩(wěn)、安全生產和民族團結等工作扎實推進，各類風險防控抓緊抓牢，社會管理規(guī)范有序，社會大局和諧穩(wěn)定，公眾安全感滿意度在全市領先。民主法制更加健全，依法治縣取得明顯成效，人民群眾合法權益有效保障。
——建設美麗原陽。生態(tài)文明理念深入人心，旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展取得新成就。生態(tài)環(huán)境保護力度持續(xù)加大，全縣空氣優(yōu)良天數比例、河流出境斷面達標率、單位生產總值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放等指標完成上級下達目標，建設天藍水清地綠的美好家園。
——建設人民滿意政府。堅持依法行政不打折，建設法治政府；堅持干事創(chuàng)業(yè)不懈怠，建設效能政府；堅持為民服務不動搖，建設服務政府；堅持從嚴治政不手軟，建設廉潔政府。全面從嚴治黨主體責任落地生根，風清氣正的政治生態(tài)基本形成，作風建設更加深入，黨群、干群關系更為密切。
新一屆政府工作的具體預期目標是：
——經濟總量再上臺階。到2021年，地區(qū)生產總值年均增長8.5%以上；固定資產投資年均增長不低于15%；公共財政預算收入年均增長9%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上。
——產業(yè)結構更趨合理。到2021年，全縣工業(yè)增加值年均增長10%以上；第一產業(yè)增加值年均增長4%；第二產業(yè)增加值年均增長8%；第三產業(yè)增加值年均增長11.9%；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)在GDP中的占比達到16.9 :47.5:35.6。
——城鎮(zhèn)建設提質擴容。全面改造和提升舊城、打造和發(fā)展新城，梯次推進集鎮(zhèn)和新農村建設，加快城鎮(zhèn)道路交通網絡建設，完善水、電、氣等設施建設，進一步拉大縣城和重點集鎮(zhèn)構架，提升城市品位，構建縣城——重點鎮(zhèn)——新農村協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)格局。2021年，縣城建成區(qū)面積達到32平方公里，縣城居住人口31萬人，集鎮(zhèn)居住人口5萬人，城鎮(zhèn)化率達到51%以上。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。到2021年，林木覆蓋率達到38%，城市綠化覆蓋率達到30%以上，城市生活污水處理率和垃圾無害化處理率達到100%，農村環(huán)境綜合治理工程扎實推進，天然渠、文巖渠出境水質穩(wěn)定在V類標準，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到200天以上。萬元GDP能耗完成省、市下達的目標并持續(xù)下降，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量繼續(xù)下降，環(huán)境質量進一步提高。
——社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展，教育水平明顯提高，高中階段毛入學率達到90％；城鄉(xiāng)居民基本公共服務水平不斷提高，醫(yī)療服務水平不斷加強，社會保障體系更加健全，文化體育事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長率控制在7.1‰以內。
——民生保障持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.5%以上，農村居民人均可支配收入年均增長6.9%以上。五年新增就業(yè)人數6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。人民生活水平和質量不斷提高，民生和社會建設明顯加強，基本公共服務達到全省平均水平。鞏固提高脫貧成果，確保脫貧人口不返貧。
新一屆政府工作的重點任務是：
——全力推進脫貧攻堅。緊盯脫貧總目標，按照“六個精準”、“五個一批”的要求，精準滴灌，靶向治療，嚴格評估，逐戶銷號，脫貧到人，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按期完成脫貧任務，確保如期實現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽目標，小康路上不落一戶、不掉一人。
——全力推進鄭新融合發(fā)展中心區(qū)建設。充分發(fā)揮原陽的戰(zhàn)略支點和“橋頭堡”作用，借勢鄭州建設國家中心城市機遇，按照“規(guī)劃超前、基礎先行、互聯(lián)互融、突出主導、優(yōu)質高效”的原則，立足“協(xié)作配套、差異互補、錯位發(fā)展、突出特色”的定位，全面提升空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃，加快產業(yè)協(xié)作配套、城鎮(zhèn)體系、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設，力求在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等方面實現(xiàn)與鄭州的互聯(lián)互通互融，把原陽打造成鄭新融合發(fā)展的中心區(qū)。
——全力推進新鄉(xiāng)沿黃經濟帶核心區(qū)建設。深耕厚植區(qū)位交通、生態(tài)農業(yè)、黃河文化“三大”優(yōu)勢，圍繞做大做強家具制造、食品制造兩大產業(yè)集群和商貿物流業(yè)，沿京港澳高速原陽站周邊區(qū)域，規(guī)劃建設包括“原陽家居特色小鎮(zhèn)”在內的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范區(qū)，打造以特色制造、倉儲物流、商務會展、綜合住宅為主的原陽西區(qū)；按照對接鄭州大東區(qū)、錯位發(fā)展的原則，沿新國道107周邊區(qū)域，謀劃建設“鄭新生態(tài)產業(yè)新城”，打造以裝配式建筑、文化旅游體育、高端健康養(yǎng)老、高端商務住宅為主的原陽東區(qū)，東、中、西互動發(fā)展，把原陽打造成新鄉(xiāng)新的經濟增長極、鄭州大都市區(qū)新的增長中心。
——全力推進中原最具魅力都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設。從農業(yè)供給側結構性改革入手，按照農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化的發(fā)展方向，用非農業(yè)的理念發(fā)展、改造、提升農業(yè)，走高端、強綠色、重有機，打造生態(tài)觀光農業(yè)經濟帶，推動原陽由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。大力發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，建設面向全省乃至全國市場的優(yōu)質蔬菜供應基地。大力發(fā)展智慧農業(yè)，打造全省農業(yè)科技創(chuàng)新示范縣。大力發(fā)展品牌農業(yè)，提升“迪一”、“黃河稻夫”、“水牛稻”等稻米品牌，重振“中國第一米”。大力推進農業(yè)平臺建設，創(chuàng)建全國電子商務進農村示范縣。大力推進農業(yè)與二三產業(yè)融合，爭創(chuàng)省級一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣。
——全力推進和諧社會建設。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩(wěn)定。深化安全生產監(jiān)管，強化安全生產責任落實及隱患排查與治理，嚴防重特大安全生產事故發(fā)生；強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安原陽”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。
各位代表，機遇承載使命，奮斗贏得未來。只要我們咬定目標，創(chuàng)新實干，就一定能夠讓多年蓄積的潛能和優(yōu)勢充分釋放，讓歷屆政府的接續(xù)努力開出人民幸福之花，結出人民滿意之果！
三、2017年主要工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年。我們將圍繞省委、省政府打好“四張牌”的總體部署，按照縣委“穩(wěn)中求進、進中求快”的工作基調，認真落實縣十二次黨代會確定的工作任務，全面完成縣委十二屆二次全會暨縣委經濟工作會議和本次人大會確定的發(fā)展目標，努力達到投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%；全社會固定資產投資增長15%；公共財政預算收入增長9%；社會消費品零售總額增長12%；居民人均可支配收入增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成市定目標。
經濟社會發(fā)展的重點任務是：突出產業(yè)發(fā)展，把經濟發(fā)展搞上去；突出基礎建設，把發(fā)展支撐打扎實；突出功能提升，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設好；突出生態(tài)建設，把環(huán)境污染降下來；突出問題化解，把各類風險防控住；突出改革創(chuàng)新，把發(fā)展活力釋放出；突出脫貧攻堅，把百姓生活保障好。
（一）突出產業(yè)發(fā)展，把經濟發(fā)展搞上去
堅持把產業(yè)升級轉型作為中心任務，圍繞“三區(qū)”建設，以項目建設為總抓手，做強工業(yè)企業(yè)，做大第三產業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。
——做強工業(yè)經濟。扎實推進工業(yè)項目建設，全年實施河南大樹家居、河南建鼎鋼構等省、市重點項目9個，完成投資19.9億元；力爭河南九豫全食品、河南亞飛裝飾材料等12個項目竣工投產，河南悅之豐食品產業(yè)園、河南耀鼎地鐵盾構管片等14個項目開工建設。實施百億產業(yè)集群培育計劃，全面加快金祥家具產業(yè)園、中央廚房產業(yè)園、河南新蒲遠大裝配式建筑制造等項目建設進度，著力培育食品制造、智能家居、裝配式建筑三大主導產業(yè)。規(guī)劃建設“原陽家居特色小鎮(zhèn)”，金祥家具產業(yè)園所有單體項目年內全部建成投產，入駐品牌家具企業(yè)達到150余家，實現(xiàn)產值70億元。謀劃建設“央廚內陸港”，中央廚房產業(yè)園所有單體項目年內全部建成投產，實現(xiàn)產值60億元、稅收1.2億元，提供就業(yè)崗位6000多個，帶動河南阿杰食品、河南九豫全食品等企業(yè)擴張?zhí)豳|，建成鄧記叫化雞、海味兒海鮮鹵制品等項目，打造國內知名的鹵制品生產基地。規(guī)劃建設“裝配式建筑制造產業(yè)園”，制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，出臺推進裝配式建筑發(fā)展實施意見，加快推進河南新蒲遠大裝配式建筑、河南五建裝配式建筑、河南德霖集成房屋、河南三五綠色建筑等項目建設進度，實現(xiàn)年產值15億元。
——做大第三產業(yè)。以現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游產業(yè)為主導，引領生產性服務業(yè)跨越發(fā)展，力爭第三產業(yè)增加值增長11%以上。加快金祥動創(chuàng)家居物流園建設。推進中國銀行和珠江村鎮(zhèn)銀行落地。開工建設金融大廈。加快推進河南頤養(yǎng)樂福健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地和縣人民醫(yī)院搬遷工程建設，打造中原城市群具有較強影響力和區(qū)域特色的“健康之都”。挖掘黃河文化、農耕文化、餐飲文化，加快推進“原陽水牛稻農業(yè)特色小鎮(zhèn)”、“黃河大堤百里休閑觀光長廊”等項目建設，打造農耕文化生態(tài)游、黃河大堤風光游、生態(tài)農業(yè)觀光游等精品旅游景點，推動文化旅游產業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。
——做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。糧食種植面積穩(wěn)定在190萬畝以上，總產穩(wěn)定在10億公斤以上。水稻種植面積力爭達到20萬畝，重振“原陽大米”品牌。依托中央廚房產業(yè)園，大力實施優(yōu)質蔬菜“基地生產+企業(yè)加工+互聯(lián)網銷售+金融保障”一體化發(fā)展模式，建設面向鄭州乃至全省市場的優(yōu)質蔬菜供應基地。以河南凡品速食產業(yè)園、新鄉(xiāng)雨軒清真食品加工產業(yè)園等項目為依托，新（改、擴）建存欄千頭以上肉牛肉羊養(yǎng)殖小區(qū)2個。依托原生種植合作社和旺盛種植合作社，大力推廣稻田養(yǎng)鰍、稻田養(yǎng)蟹等立體生態(tài)種植模式，面積穩(wěn)定在2萬畝以上，把“立體生態(tài)”這個特色叫響，把“一水雙收”這個效益放大，打造全省亮點。
（二）突出基礎建設，把發(fā)展支撐打扎實
堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，夯實科學發(fā)展載體，打牢交通電力基礎，提升網絡設施能力，增強綜合競爭新優(yōu)勢。
——夯實科學發(fā)展載體。加快產業(yè)集聚區(qū)建設，實施基礎設施功能提升工程，實現(xiàn)14.7平方公里規(guī)劃區(qū)域基礎設施全覆蓋，力爭晉升“一星級產業(yè)集聚區(qū)”。加強質量檢驗檢測設施建設，開工建設國家級家具質量檢驗檢測中心和區(qū)域性食品質量檢驗檢測中心，打造家具、食品產業(yè)“原陽標準”。拓展特色商業(yè)區(qū)規(guī)模，完成“四館一中心”、樺港商業(yè)文化中心等項目建設，開工建設CBD中心商務區(qū)。
——打牢交通電力基礎。扎實做好G107改線官渡黃河大橋及引線工程、鄭濟鐵路黃河特大橋“公鐵兩用、一橋三線”工程、蘭原高速原陽段工程征地拆遷和服務保障工作，確保順利推進。啟動G327封丘至原陽段、S229三原線、S310魏橋線北段三條省道升級改造工程，實現(xiàn)南與鄭州、北與新鄉(xiāng)的交通基礎設施互聯(lián)共享。實施農村公路建設三年行動計劃，建成縣鄉(xiāng)道46公里、村道78公里。加快推進電力基礎設施建設，完成110千伏官渡變電站、城南變電站和35千伏大賓變電站增容改造工程建設。
——提升網絡設施能力。加強通訊網絡建設，新建通訊基站101個、地面塔35個、樓面塔5個。完成有線廣播電視網絡整合，實現(xiàn)有線廣播電視傳輸干線網絡和分配網絡全覆蓋。依托有線廣播電視網絡，開展智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設。大力實施“互聯(lián)網+”行動，加強與“蓮菜網”、“e招鮮”和“樂村淘”、“淘實惠”、“云書網原陽館”合作，建設原陽電子商務中心、“有井有田”批發(fā)網及“蓮菜網”等電商平臺，促進網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動發(fā)展。
（三）突出功能提升，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設好
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以全省百城建設提質工程為契機，高起點規(guī)劃布局，高標準建設縣城，差異化建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，高效能精細管理，加快農業(yè)轉移人口市民化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
——高起點規(guī)劃布局。堅持以全域理念完善規(guī)劃體系，以精品意識提升規(guī)劃水平，以鐵的手腕嚴格執(zhí)行規(guī)劃?？茖W編制“鄭新生態(tài)產業(yè)新城”、“原陽家居特色小鎮(zhèn)”、“原陽水牛稻農業(yè)特色小鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，全面完成城市排水防澇、城市污水處理等各類專項規(guī)劃，高水平規(guī)劃設計城市重點區(qū)域和重要節(jié)點，通過整體設計、統(tǒng)一規(guī)劃布局來補足短板，讓城市色彩更加和諧美麗。
——高標準建設縣城。改造老城區(qū)，提升新城區(qū)，啟動“鄭新生態(tài)產業(yè)新城”建設。實施提升城市管理水平三年行動計劃，加快路網、綠化、亮化、供水、供氣、供熱、污水處理七項基礎設施建設，新增路網8.5公里、綠化面積4.9萬平方米、路燈202盞、燃氣中壓管網10公里、供水管網10公里、雨污水管網10.4公里；加快城南引黃調蓄工程和城市水系景觀工程建設。
——差異化建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。啟動官廠特色小鎮(zhèn)、福寧集鎮(zhèn)倉頡文化園和齊街鎮(zhèn)商業(yè)街建設。完成官廠鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”建設。啟動4個省級生態(tài)村和5個市級生態(tài)村建設。按照“規(guī)范提升、完善入住、轉型建設、調整瘦身、退出轉化”的原則，穩(wěn)妥解決新型農村社區(qū)遺留問題。
——高效能精細管理。持續(xù)開展市容環(huán)境“示范街”創(chuàng)建和“還路于行、還道于民”整治活動，綜合治理建設秩序、公用設施、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、店外經營等問題，落實“門前五包”責任，全面提升城市精細化管理水平。大力推進人居環(huán)境改善工作，創(chuàng)建“示范村”173個、“達標村”143個。
——推進農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，加快構建以居住證制度為載體的基本公共服務供給機制。以有意愿、有能力的外來務工人員和城中村、城邊村原有居民在城鎮(zhèn)落戶為重點，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。強化產業(yè)就業(yè)支撐，在發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、帶動人口集聚的同時，加強教育、醫(yī)療、住房等設施建設，以住房保障、優(yōu)質教育等資源吸引農村人口向城鎮(zhèn)轉移。
（四）突出生態(tài)建設，把環(huán)境污染降下來
堅持治理與管控并重，著力做好“氣、水、綠”三篇文章，打造天藍、水清、地綠的環(huán)境。
——把“氣”的文章做好。實施“藍天工程”，開工建設城市集中供熱項目，實現(xiàn)城區(qū)清潔能源全覆蓋；啟動鄉(xiāng)村集中供氣項目建設，從源頭上解決農村冬季燃煤污染問題；嚴格落實控煤、控塵、控油、控排、控車、控燒措施，堅決打贏治污降霾攻堅戰(zhàn)，確保PM10、PM2.5平均濃度達到市定目標，優(yōu)良天數達到189天以上。
——把“水”的文章做好。實施“碧水工程”，啟動南水北調工程引水入原項目建設，讓原陽人民喝上放心水；推行河長制，實施東、西關排河黑臭水體治理，啟動縣污泥處置項目和產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設，限期關閉搬遷不達標養(yǎng)殖企業(yè)，解決污水直排問題，實現(xiàn)清水引進來、污水進管網，堅決打贏水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，確保天然渠、文巖渠出境斷面水質綜合達標率穩(wěn)定在90%以上，確保全縣各類入河排污口達標排放，飲用水源地取水水質達標率達到100%。
——把“綠”的文章做好。實施生態(tài)旅游、生態(tài)廊道、河渠綠化、綜合綠化“四項”工程，完成京港澳高速、S310、S311、新原快速路、新鄉(xiāng)大外環(huán)、文巖渠、天然渠等重點路段造林和農村綠化、城鄉(xiāng)結合部綠化任務，新增造林面積3萬畝，新植綠化樹木240萬株，綠化示范村綠化覆蓋率達30%以上。
（五）突出改革創(chuàng)新，把發(fā)展活力釋放出
堅持緊跟中央、省、市改革節(jié)奏，全面推進深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、招商選資，蓄積發(fā)展新動能，增添發(fā)展新空間。
——全面深化各項改革。主動承接已取消和下放行政審批事項，認真做好“放管服”工作。調整縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）財政體制，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“分灶吃飯”。壯大融資平臺，積極推廣應用PPP模式合作及資金運作新模式。深化養(yǎng)老保險制度改革，完成第二批機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進分級診療制度建設，提升鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構門診醫(yī)療水平。
——全面推進創(chuàng)新發(fā)展。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的創(chuàng)新體系，培育國家高新技術企業(yè)1家，建設市級以上研發(fā)中心2個，培育科技創(chuàng)新孵化器1個。與河南農大、河南省農科院等科研院校合作，建設原陽現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地、都市農業(yè)專屬園區(qū)、河南省糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心原陽綜合實驗區(qū)。
——全面實施招商選資。根據投資強度、產業(yè)帶動能力、稅收貢獻度等指標，分類制定項目落戶政策，集中優(yōu)勢資源招引一批龍頭型、戰(zhàn)略型、配套型項目。圍繞食品制造、智能家居、裝配式建筑三大主導產業(yè)和新興產業(yè)，開展專業(yè)招商、鏈式招商、中介招商，年內引進10億元以上重大產業(yè)項目1個、5—10億元主導產業(yè)項目2個、3—5億元產業(yè)項目3個。加大閑置土地、閑置資產的清查重組力度，不斷推動騰籠換鳥、增資擴股、兼并重組等二次招商。
（六）突出問題化解，把各類風險防控住
堅持高度關注金融市場、企業(yè)經營、房地產建設等各類風險隱患，防止?jié)撛陲L險轉化為現(xiàn)實風險，形成連鎖反應，成為重大問題。
——防控金融市場風險。強化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防止企業(yè)和個人只貸不還，堅決杜絕發(fā)生新的不良資產風險。開展存量信貸風險防控工作，摸清“僵尸企業(yè)”融資情況，加快不良貸款處置，防止債權懸空和逃廢債務現(xiàn)象。強化非法集資風險排查、監(jiān)測預警和處置化解，及時做好審結案件涉案資產處置兌付工作。保持非法集資嚴打高壓態(tài)勢，堅決防止新的案件發(fā)生。
——防控企業(yè)經營風險。建立企業(yè)服務聯(lián)席會議制度，加強企業(yè)與金融機構對接，對有市場、有效益、守信用的企業(yè)，不壓貸、不抽貸、不斷貸，幫助企業(yè)解決融資難問題，確保企業(yè)生產經營資金不斷鏈，化解經營風險。積極引導企業(yè)增強風險意識，密切關注市場變化，科學分析預測經營風險，主動防范經營風險發(fā)生。
——防控房地產建設風險。大力消化房地產庫存，鼓勵農民群眾、外來人員進城購房。密切關注在建房地產項目，按照“一項目一辦法”、“一樓一策”的原則，妥善處置、穩(wěn)步盤活 “僵尸項目”。提升房地產企業(yè)市場準入門檻，健全開發(fā)企業(yè)實力和信用評估機制，著力引進知名度高、實力強、信譽好的房地產企業(yè)參與原陽城市開發(fā)建設，保障群眾住房需求。
（七）突出脫貧攻堅，把百姓生活保障好
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，打贏脫貧攻堅，加強基本保障，發(fā)展社會事業(yè)，強化社會治理，努力把人民的期盼變成生活的現(xiàn)實，讓貧困的得到精準幫扶，年少的得到優(yōu)質教育，年壯的得到創(chuàng)業(yè)支持，年老的得到悉心照顧，生病的得到良好醫(yī)治。
——打贏脫貧攻堅補短板。圍繞“25個貧困村退出、6800人脫貧”目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加快基礎設施建設，完成29個村120公里道路、21個貧困村農村飲水工程、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93個貧困村文體廣場、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生院改造升級和65個標準化村衛(wèi)生室、66個貧困村農網改造建設，確保全縣111個貧困村水、電、路、衛(wèi)生、文化等基礎設施達到脫貧標準。加快產業(yè)扶貧，發(fā)展186個種養(yǎng)業(yè)項目，安置建檔立卡貧困家庭勞動力111人，帶動111個貧困家庭500余人實現(xiàn)就業(yè)脫貧。加快轉移就業(yè)扶貧，建成120個精準扶貧就業(yè)點，培訓并轉移就業(yè)貧困人口2000人。
——加強基本保障解民憂。完成縣勞動就業(yè)和社會保障服務中心綜合樓建設并投入使用。創(chuàng)建“原陽家政”省級優(yōu)秀勞務品牌和“全省返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)示范縣”。推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款5000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)800人以上。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、職工養(yǎng)老保險等社會保險參保人員達到40萬人以上。落實城鄉(xiāng)低保和社會救助政策，城市、農村居民最低生活保障月人均補助水平分別提高到260元、150元，農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)標準提高到每人每年5000元，分散供養(yǎng)標準提高到每人每年3300元，保障困難群眾基本生活。
——發(fā)展社會事業(yè)惠民生。實施 “全面改薄”項目工程和教育提升三年行動計劃，完成19所學校“全面改薄”建設和48所學校的設備購置。加大區(qū)域教育合作力度，引進北京師范大學基礎教育實驗學校和鄭州信息工程職業(yè)學院，加快推進縣職教中心綜合實訓樓和縣委黨校培訓樓建設，確?！翱平虉@區(qū)”盡快形成規(guī)模。加快公共文化服務體系建設，完成縣圖書館、文化館、博物館新館建設。加大公共衛(wèi)生服務設施建設力度，縣人民醫(yī)院搬遷工程門診樓、病房樓主體完工，縣衛(wèi)計殘聯(lián)綜合服務樓建成投用，縣中心醫(yī)院、縣婦幼保健院綜合業(yè)務樓開工建設。支持國防建設，推進軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進人防、消防、統(tǒng)計、檔案、氣象、鹽業(yè)、煙草、保險、史志、機關事務管理等工作。
——強化社會治理保民安。加強農資市場、畜產品、成品油監(jiān)管，穩(wěn)定市場經濟秩序。落實安全生產責任，鞏固第三方安全隱患排查化解制度，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊各類食品藥品違法違規(guī)行為，保證群眾飲食用藥安全。高度關注黃河、內河、城區(qū)防汛，扎實做好防災減災救災工作。大力推進依法治縣，全面開展“七五”普法，嚴厲依法打擊各類違法犯罪行為。落實各項信訪工作機制，妥善化解矛盾糾紛，做好重大改革發(fā)展項目社會穩(wěn)定風險評估工作，加強網絡輿情監(jiān)管，防范各類群體性事件發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
在上屆政府連續(xù)五年承辦十件民生實事的基礎上，新一屆政府今年繼續(xù)承諾辦好十項民生工程：
1.教育惠民工程。啟動第三初中和第四小學建設；完善聚龍社區(qū)小學；完成新城區(qū)一小、二小和二初中建設；新（改、擴）建公辦幼兒園4所；新申報中小學校3所。
2.轉移就業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)600人；完成農村勞動力轉移就業(yè)20萬人次。
3.社保扶貧工程。救助農村低保對象8416人、農村“五?！睂ο?618人、貧困幼兒1500人；對就讀普通高中和中等職業(yè)教育的建檔立卡貧困學生，免除學雜費、生活費，補助助學金。
4.城市道路工程。啟動老城區(qū)南北向主干道——勝利街改造建設。
5.城區(qū)防汛工程。建設解放路西關排河雨水泵站，解決城區(qū)重點地段雨天積水內澇問題。
6.沿黃通道工程。啟動全長52.6公里、雙向四車道的幸福大道建設，解決沿黃灘區(qū)群眾出行難、致富難問題。
7.農業(yè)灌溉工程。啟用柳園提灌站；啟動北果頭渠首閘和引水渠建設，切實解決群眾用水難、澆地難問題。
8.住房保障工程。完成農村危舊房改造220戶。
9.整村推進工程。完成21個扶貧開發(fā)整村推進項目建設。
10.安全飲水工程。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個貧困村農村安全飲水工程建設，解決2.67萬人飲水不安全問題。
四、加強政府自身建設
面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、趕超的目標、人民的期盼，我們要按照“敢擔當、轉作風、爭一流”實踐活動的要求，敢于擔當，善于攻堅，勤于落實，嚴于用權，努力打造人民滿意政府。
——敢于擔當。為原陽人民謀幸福，是政府工作的初心所在和責任擔當。我們將一切以“原陽發(fā)展為重、原陽事業(yè)為重、原陽人民為重、原陽聲譽為重”，努力做到心中有責、敢于負責、履職盡責。該做的事，頂著壓力也要做；該負的責，面對風險也要擔。堅決反對畏縮不前的不擔當，反對言行不一的假擔當；堅決摒棄條條框框的束縛，摒棄部門利益的作祟。
——善于攻堅。政府及其部門要秉持“工作在攻堅克難中推進、政績在攻堅克難中創(chuàng)造、威信在攻堅克難中樹立”的理念，以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感，不斷提升攻堅克難的能力。堅決克服“碰到問題就躲、見到困難就推、遇到矛盾就繞”的不良傾向，自覺增強責任意識，堅定攻堅克難的信心和決心，努力在招商引資、向上爭資、籌資融資、撬動民資等經濟發(fā)展主戰(zhàn)場突破難題，在重大項目的征地拆遷、環(huán)境優(yōu)化、協(xié)調推進中打破僵局。
——勤于落實。政府及其部門必須大興求真務實之風，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實。要時刻把主要精力放在解決問題上、把功夫花在推動工作上、把本領用在促進發(fā)展上，緊緊圍繞全縣經濟社會中心工作、重點項目和“熱點、難點、焦點”問題，重心下沉、靠前指揮、現(xiàn)場辦公，確保接受任務不打折、推進工作不走樣、完成目標不欠賬。加大行政監(jiān)察和政務督查力度，完善跟蹤問效和年終目標考核機制，確保各項工作部署落到實處。
——嚴于用權。牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，自覺堅守道德防線、紀律紅線、法律底線。全面落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。堅持依法行政，全面推進政務公開。加強廉政風險防控，規(guī)范行政權力運行。加大財政資金使用審計力度，完善政府采購、產權交易和國有資產管理等重點領域監(jiān)督。嚴禁領導干部違規(guī)干預和插手工程建設，努力構建“親”、“清”的新型政商關系；嚴肅查處各種不正之風和腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的“四風”問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，原陽發(fā)展任重道遠，人民期待催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
