——2017年4月22日在延津縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
延津縣人民政府縣長 李維山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、本屆政府工作回顧
縣十三屆人大一次會議以來的五年，是極不平凡的五年。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇謀突破，攻堅克難促發(fā)展，奮力推進(jìn)“五個新延津”建設(shè)，譜寫了延津跨越發(fā)展的新篇章，較好完成了縣十三屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
——五年來，我們始終堅持發(fā)展為要、量質(zhì)并舉，綜合實力顯著增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、各種困難和挑戰(zhàn)交織影響的大背景下，我們始終保持專注發(fā)展定力，精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展態(tài)勢。2016年全縣生產(chǎn)總值完成128.1億元，年均遞增11％；一般公共預(yù)算收入7.25億元，年均遞增15.6％，實現(xiàn)翻番；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資100.3億元，年均遞增12.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值63億元，年均遞增15.1％；社會消費品零售總額43.4億元，年均遞增13.8％；金融機(jī)構(gòu)存款余額88.9億元，年均遞增11.6％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由21.7∶57.3∶21.0 調(diào)整為19.2∶51.0∶29.8。
——五年來，我們始終堅持?jǐn)U大開放、強(qiáng)化投資，發(fā)展載體夯實壯大。招商引資成效顯著。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，重信踐諾、務(wù)實奮進(jìn)的延津形象逐步樹立，廣東雄塑、三浦百草、麥豐食品、千百知飲品等一批重大項目相繼落戶延津并投產(chǎn)達(dá)效，廣東長青集團(tuán)、華電集團(tuán)、豫糧集團(tuán)、中原糧食集團(tuán)等一批客商紛紛來延投資興業(yè)。全縣共爭取上級無償資金7.9億元，實際利用外資2.5億美元、市外內(nèi)資218.2億元，被評為全市招商引資先進(jìn)縣。項目建設(shè)推進(jìn)有力。一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會效益好的重點項目全面推進(jìn)，329個千萬元以上重點項目完成投資320.6億元，其中億元以上項目70個，完成投資49.4億元。省二建工業(yè)園重鋼生產(chǎn)線等220個重點項目開工建設(shè)，酒鬼酒公司北方物流基地等182個重點項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位爭先?！耙粎^(qū)兩園”的發(fā)展格局初步形成，規(guī)劃面積增加到22.22平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到17.8平方公里。相繼實施道路、電力、供氣、污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，建成河南省面粉及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引力、競爭力、帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。確立以速凍營養(yǎng)食品、休閑健康食品、白酒飲品體驗為發(fā)展方向的食品加工和以環(huán)保裝備制造及技術(shù)研發(fā)服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源利用、新能源電池及電子元器件、綠色有機(jī)肥料和生物制藥為發(fā)展方向的節(jié)能環(huán)保兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全縣工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80％，榮獲“河南省百億產(chǎn)業(yè)集群30強(qiáng)”稱號，被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中國名優(yōu)白酒（中原）產(chǎn)業(yè)園，成功晉級省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。規(guī)劃面積為2.08平方公里。新客運站建成并投入使用，華特萊斯商貿(mào)中心、文化傳媒中心正在積極推進(jìn)。發(fā)展指數(shù)居全市第1位、全省第27位，服務(wù)業(yè)增加值、從業(yè)人員、稅收收入等指標(biāo)達(dá)到省級特色商業(yè)區(qū)門檻標(biāo)準(zhǔn)。
——五年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展活力競相迸發(fā)。改革紅利不斷釋放。穩(wěn)妥推進(jìn)行政體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、商事制度和公車改革，深化“放管服”，實施“營改增”，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極爭取改革試點，成為全省第一批城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展試點縣；在全市率先成立不動產(chǎn)登記中心，全市首本不動產(chǎn)權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書在我縣發(fā)放；東屯鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點鎮(zhèn)序列，石婆固鎮(zhèn)被確定為省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田23.6萬畝、耕地4萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，被評為河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣。全力打造“中國第一麥”，舉辦首屆新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)博覽會、中國·延津小麥產(chǎn)業(yè)升級研討會，發(fā)起成立由院士牽頭的中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，被評為中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接試點縣、國家優(yōu)勢制種基地縣、全省小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點縣；被國家質(zhì)檢總局確定為全國優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品牌創(chuàng)建示范區(qū)，區(qū)域品牌評估價值17.55億元，“中國第一麥”品牌效應(yīng)和知名度不斷提高?！把咏蛐←湣?、“延津菠菜”被國家工商總局商標(biāo)局注冊為“中國國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)”，“延津黑豆”、“延津胡蘿卜”成為農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位（全省9家、全市首家）。擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1746家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34.6萬畝，被評為全省農(nóng)民專業(yè)合作社先進(jìn)單位。農(nóng)田水利基本建設(shè)奪得全市“大禹杯”。移民安置工作順利通過省級驗收?？h供銷社綜合業(yè)績連續(xù)兩年居全省第1位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全縣擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)131家，其中年銷售收入億元以上54家、5億元以上12家。食品加工產(chǎn)業(yè)列入全省“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程行動計劃，被中國食品工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。堅持用期望結(jié)果倒逼路徑選擇的思路，主動為企業(yè)搞好服務(wù)，被省政府評為河南省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)基地、河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，擁有省級研發(fā)中心8家、市級研發(fā)中心19家、高新技術(shù)企業(yè)5家，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎1項、省科技進(jìn)步獎1項、市科技進(jìn)步獎6項，專利申請量突破200件，河南起重公司大型多功能起重機(jī)項目列入國家火炬計劃，被評為全市科技創(chuàng)新工作先進(jìn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，擁有國家馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)34件，平川品牌被評為河南老字號，延津克明面業(yè)公司和天利爐業(yè)公司榮獲市長質(zhì)量獎，實現(xiàn)零突破。擁有“新三板”掛牌企業(yè)5家、四板掛牌企業(yè)13家，被評為全市“新三板”掛牌工作先進(jìn)單位、四板掛牌工作先進(jìn)單位。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，成為全省“寬帶中原”示范試點縣；建成電子商務(wù)中心，吸引京東、淘寶、云書網(wǎng)等11家電商企業(yè)入駐，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣農(nóng)商行組建工作，中原銀行延津支行掛牌成立，填補了我縣股份制商業(yè)銀行的空白。交通運輸服務(wù)體系日益完善，新增營運汽車1200輛，2016年客運量達(dá)到826萬人次、貨運量達(dá)到936萬噸。
——五年來，我們始終堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，發(fā)展支撐全面提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)完成《延津縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》修編、11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、永久基本農(nóng)田劃定和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域管理套合工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整工作，形成4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3個街道辦事處的區(qū)劃格局。城市建設(shè)力度不斷加大。實施一批凝聚人心、展示形象、鼓舞士氣的重點城建項目，縣城建成區(qū)面積由12.4平方公里擴(kuò)大到25平方公里。建成人民路唐宋文化商業(yè)街、市民廣場、引黃調(diào)蓄一期工程，完成第一污水處理廠二期、垃圾處理場二期擴(kuò)建，實施城區(qū)供排水、集中供氣供暖工程，民安路、平安大道東延等先后建成通車，城市配套功能日趨完善。建成移動公司、武裝部、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、公檢法司和郵政等業(yè)務(wù)用房，順利完成部分行政機(jī)關(guān)駐地搬遷，積極推進(jìn)行政辦公區(qū)域向縣城北部集中。新城開發(fā)和舊城改造齊頭并進(jìn)，新建商品房、安置房134萬平方米、保障性住房8.8萬平方米。實施農(nóng)民進(jìn)城購房補貼，兌付補貼資金1281.3萬元。城鄉(xiāng)管理水平不斷提高。堅持城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化和“一掃常?！惫ぷ鳈C(jī)制，大力開展提升縣級城市管理水平三年行動計劃，成功創(chuàng)建省級文明城市，被評為河南省城市市容環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成示范村59個、達(dá)標(biāo)村85個，成功承辦全市鄉(xiāng)村清潔和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場會，被評為河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣。交通公路建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資3.1億元，新建、改建農(nóng)村公路369公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1382公里；投資6000萬元，完成省道S307、S219、S308改造，群眾出行更加方便。狠抓超限超載治理，車輛運輸行為進(jìn)一步規(guī)范。
——五年來，我們始終堅持以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)改善。累計民生投入67.4億元，年均增長9.4％，辦成了一批利民惠民的實事，惠民的“紅包”越來越大，居民的“腰包”越來越鼓，2016年居民人均可支配收入15733元，增長7.7％，居全市第3位。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民社會保障體系不斷完善，第一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保工作圓滿完成。在全省率先為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，建成縣級社會福利中心和11所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院，被命名為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范縣。在全市率先建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助機(jī)制，民政工作走在全市前列。建成殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，改造農(nóng)村危房2100戶，解決23.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題。3878名農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，12個貧困村退出貧困序列。教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，中招、高考成績位居全市前列，被評為全國教育改革示范縣、全市教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，“全面改薄”工作全市領(lǐng)先，“城鎮(zhèn)擴(kuò)容”項目建設(shè)取得顯著成效，累計投資5億元，建成勝利路小學(xué)、文巖學(xué)校、清華園學(xué)校等一批中小學(xué)校，對全縣成建制中小學(xué)校實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣連續(xù)兩年被市政府評為“縣級政府教育工作先進(jìn)單位”。大力實施學(xué)前教育三年行動計劃，先后籌資近2億元，高標(biāo)準(zhǔn)新建19所公辦幼兒園，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有1至2所公辦幼兒園，實現(xiàn)我縣學(xué)前教育跨越式發(fā)展。成功舉辦第二屆全民運動會，榮獲“全國全民健身活動先進(jìn)單位”、“省體育工作先進(jìn)縣”稱號，在全市率先通過“河南省全民健身示范縣”驗收。衛(wèi)生計生事業(yè)和食藥監(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h級公立醫(yī)院改革有序推進(jìn), 在全市率先完成衛(wèi)生和計生機(jī)構(gòu)改革，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合制度整合，基本公共衛(wèi)生綜合服務(wù)和重大傳染病防控工作扎實開展。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，投資2.9億元，先后建成縣中醫(yī)院新址、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓、縣醫(yī)院外科病房樓；新建、改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院8所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室336所，基本實現(xiàn)一村一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的目標(biāo)。對外醫(yī)療合作邁出新步伐，與鄭大五附院合作共建“名醫(yī)通”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，縣中醫(yī)院實現(xiàn)與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院合作辦院。從“單獨兩孩”到“全面兩孩”生育政策穩(wěn)步實施，流動人口計生服務(wù)管理工作走在全省前列，成功保持“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽稱號。食品藥品監(jiān)管工作扎實推進(jìn)，連續(xù)多年沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。文化廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。沙門遺址、廣唐寺塔被列入第七批全國重點文物保護(hù)單位，延浚汲淇四縣邊抗日辦事處舊址被列入省級重點文物保護(hù)單位?？h圖書館、文化館被評為“國家一級館”、“全省先進(jìn)館”。在全省率先建成文化信息共享工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村全覆蓋。順利完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司整合，有線電視用戶達(dá)到9.6萬戶，實現(xiàn)廣播電視“村村通”。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。大力實施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，全面打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)水污染治理，大氣、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2016年在全市大氣污染防治工作評先活動中我縣被評為良好等次，獲市獎勵資金50萬元。大力實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、省級生態(tài)村10個和市級生態(tài)村15個。社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治活動，被評為全省安全工作先進(jìn)縣。不斷強(qiáng)化社會治安綜合治理，榮獲全省社會管理創(chuàng)新綜合試點縣、全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、全省社區(qū)矯正中心建設(shè)試點縣、全市信訪工作先進(jìn)縣。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，連續(xù)多年被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，全縣公眾安全感指數(shù)位居省市前列，公安執(zhí)法滿意度位居全省第一。
——五年來，我們始終堅持依法行政、勤廉有為，民主法治全面加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意度實現(xiàn)更大提升。健全政府議事規(guī)則，推進(jìn)科學(xué)民主決策，“三重一大”制度得到進(jìn)一步落實。依法行政扎實推進(jìn)，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲“河南省政府法制工作先進(jìn)集體”、“河南省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位”；成立全國首家縣級法律智庫，榮獲“全國法治宣傳教育工作先進(jìn)縣”、“全國‘六五’普法先進(jìn)縣”和“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，被確定為“全省法治先進(jìn)縣創(chuàng)建示范點”。司寨鄉(xiāng)平陵村被評為“全國民主法治示范村”。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三?！被顒?、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決“四風(fēng)”、懶政怠政和為官不為問題，行政效能有了較大改觀。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，規(guī)范治理用人秩序和“吃空餉”現(xiàn)象，扎實做好辦公用房清理整改工作，政府系統(tǒng)紀(jì)律規(guī)矩意識牢固樹立，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，被評為全市作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，在全省率先建立民兵常備應(yīng)急連，被省軍區(qū)評為軍事訓(xùn)練和“興武建功”先進(jìn)單位，縣國防教育中心被省政府評為“省國防教育基地”。審計、氣象、煙草、通訊、鹽業(yè)、地震、地方志、檔案、人防、民族宗教等部門也都做了大量卓有成效的工作，取得較好成績。
各位代表！過去五年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，克難前行，成功經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻考驗，走出了一條具有鮮明時代特征的創(chuàng)新發(fā)展道路，充分展示了延津人民敢破敢立、敢闖敢試的智慧與勇氣，充分展示了延津人民不畏艱難、奮勇爭先的干勁與魄力！
過去五年的發(fā)展和變化，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)懷和支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，離不開社會各界的關(guān)心和幫助。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐延部隊、武警消防官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不強(qiáng)，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)（集團(tuán)）；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長矛盾日益凸顯；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，項目謀劃和稅源培植力度不夠，財源增長乏力。二是環(huán)境約束趨緊。資金、土地、資源等瓶頸制約因素較多，特別是環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，粗放生產(chǎn)方式造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險日益凸顯。三是民生欠賬較多?；竟卜?wù)均等化程度較低，民生投入剛性需求較大，醫(yī)療、教育等方面的短板依然突出，群眾對一些領(lǐng)域還有不滿意的地方。四是治理能力不強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員服務(wù)意識不夠強(qiáng)、工作狀態(tài)不夠佳，存在能力不足不會為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)、切實解決，決不辜負(fù)人民的重托。
二、今后五年發(fā)展的主要任務(wù)
新一屆政府履職的五年，是全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期、跨越發(fā)展的黃金增長期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全省國家級戰(zhàn)略（平臺）特別是“三區(qū)一群”建設(shè)縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新空間。對延津而言，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略的實施，加快了鄭新融合發(fā)展進(jìn)程，新鄉(xiāng)大東區(qū)聚力開發(fā)，國道G107東移工程、濮衛(wèi)高速、安羅高速穿境而過，便捷的交通優(yōu)勢及延津小麥、土地、生態(tài)和黃河故道文化等“比較優(yōu)勢”更加凸顯，新延一體化乃至鄭延一體化等發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫拧＝?jīng)過多年努力，延津已站在新的發(fā)展起點，對外開放、承接轉(zhuǎn)移有優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級有基礎(chǔ)，趕超跨越正得其勢，加快崛起正當(dāng)其時。我們必須始終提振精氣神，擼起袖子苦干實干，奮力譜寫延津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
今后五年的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心區(qū)“四區(qū)”為載體，主動對接融入大東區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力實施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、共享發(fā)展五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化魅力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境五個提升，加快建設(shè)“創(chuàng)新、富裕、文明、生態(tài)、開放”新延津，確保如期全面建成小康社會，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。
今后五年的主要任務(wù)是：
——奮力在創(chuàng)新驅(qū)動、品牌建設(shè)上謀突破，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，強(qiáng)力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施科技興縣、人才強(qiáng)縣和自主創(chuàng)新跨域發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的大企業(yè)（集團(tuán)）。發(fā)揚“工匠”精神，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育創(chuàng)新文化，以更優(yōu)惠的政策、更靈活的方式、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為延津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。
——奮力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上謀突破，構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。2021年生產(chǎn)總值突破200億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到12億元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.3∶52.8∶30.9。突出抓好“四區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的食品加工基地、中國中西部（國際）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、大鄭州都市區(qū)重要節(jié)點城市、豫北地區(qū)生態(tài)宜居城市。堅持產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)聯(lián)動，全力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。突出“農(nóng)”字特色，打造國家小麥主題公園，建設(shè)一批品質(zhì)高、環(huán)境美的美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)先在縣城周邊建設(shè)一批生態(tài)綠帶與農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，構(gòu)筑田園生態(tài)的城景格局。
——奮力在社會治理、文明創(chuàng)建上謀突破，匯聚科學(xué)發(fā)展新合力。培育和踐行社會主義核心價值觀，以“城市精神”引領(lǐng)全國文明城市創(chuàng)建，以“四美目標(biāo)”引領(lǐng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，以“先進(jìn)典型”引領(lǐng)社會道德建設(shè)，以“核心價值觀”引領(lǐng)未成年人思想道德教育。堅持依法治縣，推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)法治政府和法治延津。以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，全面推動社會信用體系建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升平安延津建設(shè)能力和水平，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
——奮力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上謀突破，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。堅持綠色發(fā)展理念，以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，健全生態(tài)補償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，堅決打贏氣水土污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行生態(tài)紅線，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制建設(shè)用地總規(guī)模。實施全民節(jié)能行動計劃，廣泛開展節(jié)水、節(jié)能、低碳出行等活動。大力推進(jìn)總量減排，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。大力開展植樹造林，推進(jìn)全域綠化美化，建設(shè)一批綠色生態(tài)廊道，打造天藍(lán)、地綠、水秀、氣爽、景美的田園風(fēng)光。到2021年，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％以上，人均公園綠地面積達(dá)到8.5平方米以上，森林覆蓋率達(dá)到23.6％以上。
——奮力在深化改革、開放合作上謀突破，打造中原開放新高地。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，扎實推進(jìn)全面深化改革，創(chuàng)新創(chuàng)先、敢闖敢試，為加快發(fā)展注入不竭動力。深化行政管理體制改革，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效率。深化財政體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。深化投融資體制改革，放寬放活社會投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，從完善政策、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)等方面，積極創(chuàng)造條件加快中小微企業(yè)發(fā)展。堅持以擴(kuò)大開放“一舉求多效”，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，突出“一招四引”，更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造對外開放橋頭堡和新興產(chǎn)業(yè)匯聚地。
三、2017年主要工作
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府開局之年。我們要認(rèn)真貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣第十二次黨代會決策部署，主動對接融入大東區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新延一體化、鄭延一體化和新型城鎮(zhèn)化，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9％；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％；一般公共預(yù)算收入增長10％；社會消費品零售總額增長13％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長；節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)；力爭縣域綜合實力穩(wěn)定在全省前50名以內(nèi)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：
（一）主動對接融入大東區(qū)，不斷推進(jìn)新延一體化、鄭延一體化發(fā)展。一是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享共融。積極推進(jìn)平原路東延、榆東湖工程建設(shè)，全力配合國道G107東移、市北環(huán)與省道S307對接、科隆大道東延、東三干渠綜合治理等工程建設(shè)。二是全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。按照“與鄭州、新鄉(xiāng)發(fā)展相呼應(yīng)，謀劃黃河故道文化特色文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目”的理念，啟動編制全域旅游規(guī)劃，突出國家小麥主題公園建設(shè)，用好震云文化品牌，精心打造具有延津特色的文化旅游產(chǎn)品。抓好國有林場等林地的保護(hù)，積極探索國有林場改革新路徑，打造國家級森林公園。三是不斷發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)載體建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以國道G107、新荷鐵路、安羅高速等為依托，推進(jìn)重點物流園區(qū)發(fā)展，謀劃建設(shè)服務(wù)鄭州、新鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)冷鏈物流園。
（二）加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高供給質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“去降補”，推動三次產(chǎn)業(yè)全面提升，走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更佳、活力更足、后勁更強(qiáng)的發(fā)展路子，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施糧食安全縣長責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“四優(yōu)四化”上接續(xù)發(fā)力，突出抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展華大小米種植試點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以“專種”、“專收”、“專儲”為重點，落實訂單種植和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推進(jìn)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接，不斷提高“中國第一麥”核心競爭力。把增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和省食品安全縣創(chuàng)建即“雙安雙創(chuàng)”工作，叫響“最高檔的食品原料基地在延津”，“最優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)食品基地在延津”等業(yè)界品牌。全年新培育市級以上龍頭企業(yè)12家以上、市級以上農(nóng)民合作社100家以上。扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推動農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺運轉(zhuǎn)，切實保護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)益。二是不斷提升工業(yè)質(zhì)量效益。大力培育大企業(yè)（集團(tuán)），落實好降成本政策措施，不斷振興實體經(jīng)濟(jì)。加大僵尸企業(yè)盤活力度，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。謀劃實施中原糧食集團(tuán)全國優(yōu)質(zhì)小麥交易中心及小麥博物館項目；開工建設(shè)豫糧集團(tuán)投資10億元的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及主食產(chǎn)業(yè)化項目；確保年底前基本建成晉開延化公司投資30億元的6080項目，力爭明年6月份投產(chǎn)；積極推進(jìn)克明面業(yè)三期、四期項目建設(shè)，逐步建成全國最大的掛面生產(chǎn)基地。與中國網(wǎng)庫集團(tuán)合作建立“中國面條產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)基地”項目；加快建設(shè)河南雄塑二期、省二建建筑產(chǎn)業(yè)化項目、百川食品大豆拉絲蛋白和素食項目，力爭全年新培育主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)2家，5至10億元企業(yè)5家以上。三是持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，支持大型城市綜合體項目建設(shè)。以成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，大力引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，不斷完善“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”農(nóng)村電商體系，建成1個倉儲物流中心，培育3至5家本土電商企業(yè)，年電子商務(wù)交易額突破5億元。引進(jìn)鄭州銀行、中原證券等金融企業(yè)在延設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；確保農(nóng)商行上半年掛牌營業(yè)。以青云林海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目為切入點，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)社會化水平，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升承載能力。圍繞晉升河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“五大工程”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)實力的支撐作用。一是強(qiáng)化工業(yè)運行。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，圍繞食品加工和節(jié)能環(huán)保兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，主動幫助企業(yè)擴(kuò)大銷路，不斷做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10％，增加值增長11％以上，稅收2.5億元，新入庫“四上”企業(yè)20家，其中“四上”工業(yè)企業(yè)15家。二是夯實載體平臺。加快搭建產(chǎn)品公共檢測、科技創(chuàng)新和基金運作平臺，完成智慧園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造專業(yè)服務(wù)園區(qū)。推進(jìn)縣綜合檢驗檢測中心爭創(chuàng)國家級質(zhì)檢中心，積極做好河南省質(zhì)量誠信體系建設(shè)A等工業(yè)企業(yè)評價工作。推進(jìn)華大基因公司領(lǐng)先技術(shù)與我縣食品加工企業(yè)深度對接，推動華小米酒、小米餅干等系列產(chǎn)品市場化、規(guī)模化發(fā)展。三是完善基礎(chǔ)配套。啟動投資2億元的中小企業(yè)孵化園和高壓線路遷建工程，建成食品南路等市政項目，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上層次上水平。四是搞好企業(yè)服務(wù)。深入開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的矛盾和難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對成長性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)加大信貸投放力度，著力破解融資難題。促使企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，全年新增“新三板”掛牌企業(yè)3家以上，四板掛牌企業(yè)21家以上。加大科技創(chuàng)新服務(wù)，積極為企業(yè)申報科技專項資金和項目，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極申報“河南省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)培育基地”，全年新增中國馳名商標(biāo)1件、中國國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)8件、市知名商標(biāo)10件。
（四）大力開展招商引資，不斷打造對外開放洼地。堅持以大招商推進(jìn)大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，以開放倒逼體制改革、倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是突出招商重點。大力開展“一招四引”，瞄準(zhǔn)延津發(fā)展急需的資金、資本、資產(chǎn)、資源，圍繞長三角、珠三角、京津冀、鄭州等重點區(qū)域，以食品加工和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處最大效應(yīng)，持續(xù)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，全年至少引進(jìn)億元以上項目10個以上，其中20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目1個以上，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少引進(jìn)2個投資5000萬元以上的工業(yè)項目，新入庫“四上”企業(yè)5家，其中“四上”工業(yè)企業(yè)3家（城關(guān)鎮(zhèn)新入庫“四上”企業(yè)10家，其中“四上”工業(yè)企業(yè)3家）；實際利用外資6038萬美元、市外內(nèi)資57.1億元。二是提升招商實效。深入研究招商規(guī)律，大力開展駐地招商、協(xié)會招商、以商招商和推介招商，強(qiáng)化以市場換投資、換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換發(fā)展理念，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)。重點抓好深圳裕同、山東魯花、中綠集團(tuán)等項目的跟蹤對接；促使三一重工集團(tuán)投資5億元的建筑產(chǎn)業(yè)化PC構(gòu)件裝配生產(chǎn)線、湖北裕大華公司投資5億元的紡織服裝等一批跟蹤洽談項目盡快簽約；推動新鄉(xiāng)拓新制藥公司投資10億元的5000噸核苷系列原料藥及2億支注射液、廣東長青集團(tuán)投資3.2億元的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大簽約項目盡快開工。三是完善招商機(jī)制。堅持招商引資工作月例會、月通報制度，每季度開展招商項目專項督查，每半年召開招商引資工作匯報會，確保全年合同履約率、項目開工率、資金到位率達(dá)到全市先進(jìn)水平。
（五）持續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是強(qiáng)化項目意識。繼續(xù)落實好重大項目建設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、重大項目聯(lián)審聯(lián)批、重點項目專案專班推進(jìn)等工作機(jī)制；建立由副縣長組織召開的分管領(lǐng)域項目建設(shè)周例會、常務(wù)副縣長組織召開的項目建設(shè)雙周例會、縣長組織召開的項目建設(shè)月例會及重大項目問題向市政府定期提請解決的一整套項目推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決影響投資落地的各類問題，切實提高項目建設(shè)速度，杜絕“馬拉松”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)靠項目推動發(fā)展，靠項目厚植優(yōu)勢，靠項目提振士氣、凝聚人心。二是提升謀劃能力。圍繞國家、省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加大項目謀劃力度，爭取更多項目納入國家、省市的“大盤子”。改組和完善縣級投融資平臺，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，努力打造具有延津特色的投融資洼地。積極推進(jìn)PPP合作，引導(dǎo)和撬動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。組建專班，認(rèn)真謀劃爭取國家儲備林項目、全力爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。三是加快建設(shè)進(jìn)度。308個謀劃實施的500萬元以上重點項目計劃完成投資117.7億元以上。不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，積極推進(jìn)青島昌盛公司光伏農(nóng)業(yè)等7個省市重點項目建設(shè)，力爭麥豐食品公司蛋糕生產(chǎn)等102個項目竣工投產(chǎn)，雄塑二期等118個項目開工建設(shè)。全年至少竣工投產(chǎn)一個固定資產(chǎn)投資10億元以上（或兩個5億元以上）的工業(yè)項目或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單體項目（不含房地產(chǎn)）。
（六）強(qiáng)力實施縣城建設(shè)提質(zhì)工程，不斷加快新型城鎮(zhèn)化。一是高水平完成各類規(guī)劃編制。切實搞好縣域發(fā)展謀劃的頂層設(shè)計工作，按照“多規(guī)合一”原則，編制完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，6月底前完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和總體城市設(shè)計，12月底前全面完成各項市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制和縣城出入口、主干道、城市中心、濱水地段、新區(qū)等重要區(qū)域、地段城市設(shè)計，實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。二是提高縣城區(qū)綜合承載能力。密切與中國一冶集團(tuán)、省水投公司等企業(yè)深度對接，投資12億元實施城區(qū)路網(wǎng)改造提升和原縣政府周邊、公安局家屬院等舊城改造項目，完善城區(qū)服務(wù)功能，切實提高城區(qū)防洪排澇能力。啟動投資20億元的海綿城市示范區(qū)建設(shè)、環(huán)城休閑綠道工程和火電廠舊址特色文旅開發(fā)，扎實推動城市雙修，完成老城區(qū)雨污管網(wǎng)分離改造，推進(jìn)宜居城市建設(shè)。突出抓好特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)投資15億元的延西綜合體北區(qū)棚戶區(qū)改造、市政道路、華特萊斯商貿(mào)中心、金融保險大廈、會展中心、創(chuàng)客中心等項目建設(shè)，健全城市配套功能，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)適度集中布局，帶動城市新區(qū)發(fā)展。三是提升城市綜合管理能力。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，完成“數(shù)字城管”升級改造，提升城市管理綜合執(zhí)法水平。引入社會資本，實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，推進(jìn)垃圾處理場升級改造，全面完成縣城區(qū)旱廁改造。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止審批、新建獨家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。倡導(dǎo)“十戶一體”模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作，創(chuàng)建85個達(dá)標(biāo)村和38個示范村。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5300畝；農(nóng)村人居環(huán)境示范村、達(dá)標(biāo)村全部達(dá)到綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成2個以上綠化示范村。實施濮衛(wèi)、安羅高速和省道S310、S309改造、S224中修及4條縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程，不斷優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照“規(guī)范提升、完善入住、轉(zhuǎn)型建設(shè)、調(diào)整瘦身、退出轉(zhuǎn)化”的思路，著力解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題，年內(nèi)完成整改任務(wù)的60％以上。
（七）著力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。切實完善環(huán)保體制機(jī)制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決打好大氣、水污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展大氣治理攻堅，通過最嚴(yán)厲的督查考核，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)部門落實環(huán)保責(zé)任，PM10年均濃度控制在114微克/立方米以內(nèi)，PM2.5年均濃度控制在75微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點，推行“河長制”，一河一策，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。啟動環(huán)城水系連通及水資源平衡調(diào)動規(guī)劃設(shè)計，加大文巖渠、大沙河等重點河流水污染防治力度，確保河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96％。全面消除黑臭水體，取締搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶。積極推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。
（八）切實保障和改善民生，不斷提高人民生活水平。一是深入推進(jìn)脫貧攻堅。確保全年再實現(xiàn)4300名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧、7個貧困村退出貧困序列。加強(qiáng)非貧困村貧困人口脫貧工作，確保脫貧攻堅工作均衡推進(jìn)，絕不讓一個貧困人口掉隊，全面小康路上一個都不能少。二是辦好十項民生實事。1、新建150個村級綜合性文化服務(wù)中心。2、免費開展婦幼基因檢測健康篩查，開通“名醫(yī)通”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。3、綜合治理大沙河、城關(guān)排黑臭水體，沿城關(guān)排修建健身步道，實現(xiàn)“水凈、岸綠、景美”。4、新建高中、職教中心、小學(xué)和縣直幼兒園各1所，完成25所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5、引丹江水入延，實現(xiàn)自來水全覆蓋。6、建成50家精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地。7、啟動繞城公路建設(shè)，解決大貨車穿城擾民問題。8、建成100個水沖式公共廁所、6個垃圾中轉(zhuǎn)站。9、實施“暖心”工程，開展“萬名黨員幫萬戶”活動，為全縣1萬戶家庭（農(nóng)戶）辦實事2萬件以上。10、查處10起侵害群眾利益的典型案件，切實解決低保、危房改造、教育、醫(yī)療等涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域存在的突出問題。三是推動文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，突出抓好文化市場監(jiān)管，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建；以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，切實加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。完成文化藝術(shù)傳媒中心項目建設(shè)，扎實做好國保、省保文物單位保護(hù)工作，積極推進(jìn)震云文化園、影視花卉旅游園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資900萬元建成數(shù)字高清播控機(jī)房，實現(xiàn)電視節(jié)目由標(biāo)清向高清轉(zhuǎn)換。四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他事業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，不斷擴(kuò)大社會就業(yè)。啟動全民參保登記計劃和第二批機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。建成新氣象站，扎實推進(jìn)農(nóng)村危房改造。大力推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，確保年底前達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；完成建設(shè)路小學(xué)改擴(kuò)建和勝利路小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)；啟動實施學(xué)前教育三期計劃，再新建、改擴(kuò)建一批幼兒園。廣泛開展全民健身運動，舉辦第三屆全民運動會。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，深化公立醫(yī)院體制改革，完成縣婦幼保健院與縣計生指導(dǎo)站合并；加快實施分級診療，切實提高全民身體素質(zhì)和健康水平；實施縣疾控中心實驗樓及縣醫(yī)院門診、醫(yī)技樓項目建設(shè)。五是全力以赴維護(hù)穩(wěn)定。守牢社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全三條底線。堅決打擊各類違法犯罪活動，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷提高人民群眾安全感和滿意度；及時防范化解非法集資風(fēng)險，強(qiáng)力化解存量、有效抑制增量；堅持維穩(wěn)和維權(quán)相統(tǒng)一，突出源頭治理、綜合施策，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，加快解決信訪突出問題，化解歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心安心。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品違法行為。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅守的信念和完成的答卷。我們必須主動加壓、拉高標(biāo)桿，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升行動力、執(zhí)行力和感召力，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、務(wù)實廉潔的良好形象，努力建設(shè)組織放心、人民滿意的政府。
（一）樹立政治意識，建設(shè)嚴(yán)明政府。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強(qiáng)“四個意識”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力，自覺落實黨中央的決策部署，始終做到“四個堅持不懈”：堅持不懈把對黨、對事業(yè)、對人民的絕對忠誠當(dāng)成政府的工作指南，始終如一向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊；堅持不懈把經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展當(dāng)成政府的工作目標(biāo)，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會有序和諧、資源高效利用、環(huán)境有效保護(hù)；堅持不懈把團(tuán)結(jié)當(dāng)成政府的工作原則，統(tǒng)一思想、凝聚共識、精誠團(tuán)結(jié)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；堅持不懈把發(fā)展為民當(dāng)成政府的工作目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用扎實的工作匯聚成全縣人民的幸福感、歸宿感、自豪感。
（二）樹立法治意識，建設(shè)服務(wù)政府。圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，進(jìn)一步清理規(guī)范政府權(quán)力，不斷完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，促進(jìn)政府權(quán)力公開透明運行。強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識，提高法治素質(zhì)和法治能力，切實養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅持公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法履行政府職能，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把政府各項工作全面納入法治軌道。積極推進(jìn)無紙化辦公，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。
（三）樹立責(zé)任意識，建設(shè)務(wù)實政府。自覺踐行黨的群眾路線，始終做到深入實際調(diào)查研究，問計于民多出實招，切實克服“思考問題膚淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報浮夸”的不良作風(fēng)。自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，貫徹落實改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實規(guī)定精神，始終做到務(wù)實重干，講實話、出實招、干實事，真正把精力用在推動工作、促進(jìn)發(fā)展上，以雷厲風(fēng)行的實勁、一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁推動工作、成就事業(yè)。扎實開展“敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭一流”實踐活動，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，改進(jìn)績效考核辦法，完善工作督查制度，健全正向激勵機(jī)制，落實“三個區(qū)分開來”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為，面對矛盾不回避、面對困難不退卻，始終做到履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力,促進(jìn)政府各項工作在全市“走前列、當(dāng)標(biāo)兵”。
（四）樹立宗旨意識，建設(shè)廉潔政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻牢記一切權(quán)力屬于人民，自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“五個不直接分管”制度，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化財政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實扎牢制度籠子。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”突出問題，充分發(fā)揮黨組織教育管理黨員的主體作用，把“兩學(xué)一做”納入“三會一課”等基本制度，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，延津886平方公里的廣闊天地是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好舞臺，延津人民自己描繪的美好藍(lán)圖是我們團(tuán)結(jié)拼搏的前進(jìn)方向，延津人民對美好生活的向往是我們奮發(fā)進(jìn)取的不竭動力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)造無愧于時代的輝煌業(yè)績，向黨的十九大勝利召開獻(xiàn)禮！
