政府工作報(bào)告
——2017年4月9日在濮陽縣第十五屆人大一次會(huì)議上
濮陽縣人民政府縣長(zhǎng)孫慶偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十四屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八大以來歷次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在困難中搶抓機(jī)遇，在逆境中謀求發(fā)展，在實(shí)干中奮勇爭(zhēng)先，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成376.2億元，較2011年增長(zhǎng)73.4%，年均增長(zhǎng)13.5%。固定資產(chǎn)投資完成377.5億元，較2011年增長(zhǎng)173.9%，年均增長(zhǎng)22.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成155.2億元，較2011年增長(zhǎng)88.9%，年均增長(zhǎng)13.9%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%，較2011年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成189.8億元，年均增長(zhǎng)17.1%。城關(guān)、文留、柳屯躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2016年，一般公共預(yù)算收入完成9.6億元，較2011年增長(zhǎng)98.8%，年均增長(zhǎng)14.7%。稅比達(dá)到81.1%，居全省各縣第3位、全市五縣第1位。三次產(chǎn)業(yè)比從2011年的14.6∶70.4∶15調(diào)整為11.2∶64.1∶24.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
——人民生活持續(xù)改善。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，較2011年增長(zhǎng)58.5%，年均增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.1萬元，較2011年增長(zhǎng)74.6%，年均增長(zhǎng)11.6%。人民群眾住房條件大幅改善，教育、衛(wèi)生、文化公共服務(wù)體系更加健全，就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等社會(huì)保障水平不斷提高。五年累計(jì)用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到163.2億元，占一般公共預(yù)算支出的85%以上。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！皟蓞^(qū)一園”工業(yè)發(fā)展格局正式形成，我縣成為全省為數(shù)不多擁有兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的縣。強(qiáng)力實(shí)施縣城“南擴(kuò)東進(jìn)北融”，全面啟動(dòng)城南新區(qū)建設(shè)，城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)建成投用，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)加快建設(shè)，我縣成為中部地區(qū)最大的天然氣儲(chǔ)備基地。晉豫魯鐵路、鄭濮濟(jì)高鐵相繼實(shí)施，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益彰顯。
五年來，我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)233家，較2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、訓(xùn)達(dá)油脂等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中建材、德力西、保利協(xié)鑫、華能風(fēng)電等重大項(xiàng)目成功落地?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家級(jí)電光源檢測(cè)中心、河南省LED燈質(zhì)檢中心、光電技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心等平臺(tái)相繼建成投用，產(chǎn)業(yè)承載力不斷提升。初步形成了以家雄燈飾、德力西、宇浩光電等為代表的電子電氣產(chǎn)業(yè)集群，以高貝斯醫(yī)療、匯元藥業(yè)等為代表的醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)集群。晉級(jí)省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三次獲評(píng)全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌成立，初步形成了以蔚林化工、金鼎化工為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，以綠能融創(chuàng)為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群。慶祖食品園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，上海金絲猴、成都華軍等知名企業(yè)落戶。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年服務(wù)業(yè)增加值完成92.9億元，年均增長(zhǎng)10.4%。上億廣場(chǎng)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，龍都瑞璞汽車小鎮(zhèn)、五金建材城等項(xiàng)目加快建設(shè)。全縣電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到120余家，網(wǎng)上交易額達(dá)5.5億元，成功創(chuàng)建河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國(guó)供銷社電子商務(wù)“供銷e家”樣板縣。八都坊牌坊街、海通文信荷花園等項(xiàng)目建成，澶州州署復(fù)建、澶淵之盟博物館、五代城墻保護(hù)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，明清古十字街入選“中國(guó)歷史文化名街”，我縣被評(píng)為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。規(guī)模以上涉“農(nóng)”企業(yè)發(fā)展到123家，比2011年增加51家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)1家、省級(jí)13家。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地24.3萬畝，新改擴(kuò)建百畝以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)66個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)149家。持續(xù)開展造林綠化，森林覆蓋率達(dá)27.6%。
五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。新改建鐵丘路東西延等道路30余條、50余公里，城南新區(qū)開工建設(shè)“九路一橋”，城市路網(wǎng)更加完善。高標(biāo)準(zhǔn)打造金堤河國(guó)家濕地公園、馬頰河濱河公園、中水濕地公園、龍文化主題公園等生態(tài)公園，城市綠地率達(dá)35.1%，城市品位大大提升，成功創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城。縣污水處理廠建成投用，綜合客運(yùn)站、凈水廠等工程加快建設(shè)，供氣、供水、雨污水管網(wǎng)基本全覆蓋，城市功能更加完善。棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)重大突破，南關(guān)片區(qū)、自然水岸等棚改項(xiàng)目交付使用，熱電廠片區(qū)、濮化社區(qū)、廣場(chǎng)東片區(qū)完成貨幣化安置，溫杜莊、和平小坡等改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，人居環(huán)境日益改善。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展小城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、硬化、凈化，城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平不斷提升，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，子岸、胡狀、王稱�厥迪殖廢緗ㄕ潁�文留、柳屯被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)。大力推進(jìn)“氣化濮陽”建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾收集項(xiàng)目。沿濮渠路、引黃入冀補(bǔ)淀、106國(guó)道等美麗鄉(xiāng)村示范帶初步成型。我縣獲評(píng)全省改善人居環(huán)境工作先進(jìn)縣、清潔家園行動(dòng)先進(jìn)縣。
五年來，我們大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加彰顯。累計(jì)新改建國(guó)道省道145公里，新改建縣鄉(xiāng)道路207公里、村道587公里，城鄉(xiāng)通行條件進(jìn)一步改善。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)建設(shè)園區(qū)道路30公里、天然氣管網(wǎng)50公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房47萬平方米；市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)園區(qū)道路25公里，供熱中心、供水管網(wǎng)、污水處理廠等項(xiàng)目建成投用，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，改造農(nóng)村電力線路886公里；新建擴(kuò)建110千伏以上輸變電工程13個(gè)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)光纖覆蓋率由30%上升到100%。引黃入冀補(bǔ)淀、國(guó)家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目加快建設(shè)，先后實(shí)施“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)、南小堤灌區(qū)續(xù)建配套、土地綜合整治等農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田31萬畝、有效灌溉面積9.7萬畝、節(jié)水灌溉面積14萬畝，改善灌溉面積105萬畝，連續(xù)十六年蟬聯(lián)省“紅旗渠精神杯”。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，2016年糧食總產(chǎn)達(dá)93萬噸，較2011年增加4.4萬噸，被表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、超級(jí)產(chǎn)糧大縣。
五年來，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把招商引資作為天字號(hào)工程，引進(jìn)中建材光熱光電玻璃、保利協(xié)鑫、德力西、上海鳳凰電動(dòng)車等一批龍頭型項(xiàng)目；累計(jì)利用省外資金158.5億元、境外資金4.7億美元；外貿(mào)出口8.3億美元，4次獲評(píng)“河南省對(duì)外開放先進(jìn)縣”。深入推進(jìn)投融資體制改革，成立了城投、文投、土投等投融資平臺(tái)，組建了開州投資集團(tuán)。蔚林化工、松山面粉、上邦農(nóng)牧、富瑞農(nóng)牧等企業(yè)相繼在新三板、天交所掛牌上市。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目24個(gè)、基金13.9億元，位居全市各縣區(qū)第一。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)基本完成，農(nóng)村房屋、林權(quán)、水權(quán)確權(quán)順利推進(jìn)，獲評(píng)全市農(nóng)村改革工作第一名。完成了衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品、不動(dòng)產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu)整合，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度改革加快推進(jìn)，承接下放審批事項(xiàng)33項(xiàng)，取消13項(xiàng)，減少47項(xiàng)，行政權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼全面落實(shí)。商事制度改革有力推進(jìn)，“營(yíng)改增”全面推行。制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和藩籬正在加快破除。
五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障更加有力。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。開展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)，實(shí)施1+5產(chǎn)業(yè)扶貧、1+2社會(huì)保障扶貧等重大工程，首創(chuàng)“1+1”、“2+2”、“3+3”分包貧困戶工作法，78個(gè)貧困村脫貧摘帽，累計(jì)減少貧困人口10.1萬人?？h城、徐鎮(zhèn)、習(xí)城三個(gè)黃河灘區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。獲評(píng)全省扶貧開發(fā)先進(jìn)縣。社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)發(fā)放小額貸款6.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8％以內(nèi)。建成各類保障房8096套，有效改善了低收入群體的住房條件。不斷提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。累計(jì)新改建學(xué)校261所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校202所，獲評(píng)全省教育工作先進(jìn)縣。縣中醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓10座、村衛(wèi)生室600個(gè)。積極開展文化惠民活動(dòng)，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、977個(gè)農(nóng)家書屋；西水坡遺址、高城遺址入選國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，成功創(chuàng)建全省文化先進(jìn)縣。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，舉辦大型群眾體育活動(dòng)50余次，被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決了56萬群眾的飲水安全問題。積極實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，全力開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。狠抓安全生產(chǎn)，積極化解信訪積案，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，社會(huì)大局安定和諧。
五年來，我們馳而不息優(yōu)化作風(fēng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行，不斷完善議事機(jī)制和督導(dǎo)機(jī)制，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)精神和“馬上就辦”作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)干部庸政懶政怠政等突出問題，政府執(zhí)行力和行政效能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，科學(xué)決策、依法決策水平不斷提升。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。
同時(shí)，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，縣十四屆人大一次會(huì)議以來的五年，是濮陽縣發(fā)展中不平凡的五年。這是濮陽縣在改革發(fā)展中破浪前行，實(shí)現(xiàn)“三量齊升”的五年；是大事要事捷報(bào)頻傳，趕超發(fā)展碩果累累的五年；是社會(huì)保障日益完善，人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升的五年；是濮陽縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為的五年。成績(jī)來之不易，成績(jī)彌足珍貴。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐濮陽縣各單位的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益偏低；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城市功能不完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和群眾的需求還有較大差距；個(gè)別干部作風(fēng)仍待改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年夢(mèng)想”、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，重任在肩，時(shí)不我待。今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八大以來歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢樹立“五大發(fā)展”理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、金融活縣三大戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，著力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，著力推進(jìn)改革開放，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善民生福祉，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力把濮陽縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民富裕、環(huán)境美好的區(qū)域強(qiáng)縣。
今后五年主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：
全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11:54:35；城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右；確保2018年脫貧摘帽，與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)是：
——持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)。舉全縣之力，匯全縣之智，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”六路并進(jìn)，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年實(shí)現(xiàn)135個(gè)貧困村全部退出貧困村序列、貧困縣摘帽。大力整合資金，不斷完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。積極拓展扶貧途徑、創(chuàng)新扶貧模式，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧。穩(wěn)步推進(jìn)搬遷扶貧，全力做好社保兜底脫貧和“兩不愁三保障”，加大社會(huì)救助力度，確保小康路上“一個(gè)都不少，一個(gè)都不掉隊(duì)”。
——持續(xù)推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_放要活力，不斷破除發(fā)展障礙。深化“放、管、服”和商事制度改革，實(shí)施“三個(gè)清單”制度，積極推進(jìn)一枚公章管審批的行政審批體制改革，創(chuàng)建更加便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，大力支持企業(yè)上市，綜合運(yùn)用多種金融工具，拓寬融資渠道；改進(jìn)資金使用方式，提高資金使用效率。深化國(guó)企改革，分類施策，通過改制重組、整體出售、破產(chǎn)清算等方式，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)教育、衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)、辦醫(yī)，進(jìn)一步提高教育和醫(yī)療水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。積極融入“一帶一路”、河南自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)承接輻射，拓展發(fā)展空間。搶抓京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目。
——持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積聚跨越發(fā)展新勢(shì)能。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，做大做強(qiáng)工業(yè)，做特做精農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“兩區(qū)一園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，努力打造電子電氣裝備制造、化工及新材料、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群，扶持濮耐集團(tuán)、蔚林化工、訓(xùn)達(dá)油脂等現(xiàn)有企業(yè)膨脹規(guī)模，支持中建材、德力西建設(shè)中部基地，發(fā)揮雁陣效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣由工業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。把現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，培育一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造特色品牌，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
——持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐力。著力彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化支撐，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增創(chuàng)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快縣城區(qū)和中心城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)間的道路建設(shè)，構(gòu)建國(guó)省干線公路“三縱四橫”、農(nóng)村道路“聯(lián)網(wǎng)輻射”的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通省道目標(biāo)。服務(wù)好鄭濮濟(jì)高鐵、環(huán)城高速等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，構(gòu)建“大交通”格局。加快“兩區(qū)一園”水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遷村并居步伐，完善創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新載體和生活服務(wù)設(shè)施，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，2021年全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到113萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到105萬噸。
——持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以人為本、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，努力構(gòu)筑生態(tài)城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三位一體的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。按照“一中心、三組團(tuán)”和“濮濮一體化”的發(fā)展思路，以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，與市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)同城同質(zhì)，錯(cuò)位融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城、衛(wèi)生城、園林城。改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步完善老城區(qū)城市功能；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南新區(qū)，打造集文化旅游、度假休閑等于一體的城市新區(qū)；開發(fā)建設(shè)城東新區(qū)，加快高鐵商圈建設(shè)、106國(guó)道兩側(cè)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。2021年，縣城區(qū)人口達(dá)到35萬人，完成所有城中村和棚戶區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中供暖全覆蓋；縣城區(qū)和農(nóng)村天然氣普及率分別達(dá)到95%、80%以上。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、打造產(chǎn)業(yè)的原則，積極培育文留、柳屯、慶祖等一批特色小鎮(zhèn)。以完善農(nóng)村道路、污水處理、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，打造“四縱三橫”7條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。
——持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)人民福祉。進(jìn)一步加大投入力度，提升民生保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加大教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中教育。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障等民生服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、文化體育等工作，創(chuàng)造和諧幸福新生活。
——持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造生態(tài)宜居濮陽。大力實(shí)施生態(tài)水系、生態(tài)綠系、城市綠地建設(shè)工程，提升金堤河、引黃入冀補(bǔ)淀工程等沿線生態(tài)景觀環(huán)境。加大植樹造林力度，2021年全縣林木覆蓋率達(dá)到30%以上。積極推進(jìn)“氣化濮陽”工程，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用，有效減少空氣污染物排放。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“小散亂污”企業(yè)整治，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放；抓好重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，讓全縣人民呼吸上清潔的空氣、喝上干凈的水。
各位代表，預(yù)計(jì)經(jīng)過五年的不懈奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將邁上新臺(tái)階，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)外交通便捷、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民生活幸福的新濮陽縣，將呈現(xiàn)在中原大地上!
三、2017年重點(diǎn)工作安排
2017年是新一屆政府任期的第一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的政府工作意義重大。2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%—10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，今年將著力做好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）著力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為中心，全力擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。突出抓好49個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資154.2億元。積極向上對(duì)接溝通，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃投資盤子。加大PPP項(xiàng)目謀劃推介力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)建設(shè)基金和政策性貸款支持。做好高鐵商圈、106國(guó)道土地一級(jí)開發(fā)，有效盤活土地資源。搞好企業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，持續(xù)為企業(yè)松綁、減負(fù)、增效。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)服務(wù)制度，圍繞企業(yè)需求分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)開展銀企對(duì)接，積極開展“助保貸”和“過橋貸”；籌建我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展基金，幫助企業(yè)破解資金難題。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)，通過引進(jìn)資本、并購(gòu)合作、清理關(guān)閉等方式盤活資產(chǎn)，妥善處理遺留問題。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。深入實(shí)施房地產(chǎn)新政，繼續(xù)施行農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消化庫(kù)存、健康發(fā)展；強(qiáng)化教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境等方面的拉動(dòng)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城購(gòu)房，不斷擴(kuò)大城市人口規(guī)模。大力發(fā)展低密度、高品質(zhì)的改善性住宅小區(qū)，滿足多元化住房需求。
（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以電子電器裝備制造、化工及新材料、天然氣深加工、食品加工等為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。加快總投資70億元的中建材新型建材、光熱光電玻璃、華能風(fēng)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成鳳凰電動(dòng)車等17個(gè)項(xiàng)目。積極助推濮耐、家家宜等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持蔚林化工向中小板轉(zhuǎn)板，同時(shí)培育一批上市后備企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)巨烽生物等7家企業(yè)東遷；信合服務(wù)中心、瑞璞五金建材城建成投用，實(shí)現(xiàn)特色商業(yè)區(qū)提檔升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施中華龍?jiān)淳皡^(qū)、龍碑廣場(chǎng)、明閥館、和圣陵園、張姓開基祖紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)，澶州州署復(fù)建完成主體工程，五代城墻保護(hù)展示、澶淵之盟博物館實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，打造歷史文化旅游名城；加快金堤河濕地、濮渠路、引黃入冀補(bǔ)淀工程、黃河濕地生態(tài)旅游環(huán)線建設(shè)。搶抓建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣機(jī)遇，積極打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、阿里巴巴縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心建成投用，新增電子商務(wù)企業(yè)30家，電子商務(wù)銷售額突破6億元。加快專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)，瑞璞汽車小鎮(zhèn)、金大建材家居、萬國(guó)花卉等項(xiàng)目建成；開工建設(shè)廣場(chǎng)東片區(qū)商業(yè)綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、醫(yī)藥批發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油料種植核心區(qū)，新增優(yōu)質(zhì)小麥10萬畝、辣椒5萬畝、水稻5萬畝、花生2萬畝。以引黃入冀補(bǔ)淀工程、濮渠路、106國(guó)道等高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地15萬畝，改擴(kuò)建慶祖郎寨等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)。實(shí)施國(guó)家種養(yǎng)大縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)10家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1家、省級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)2家。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（三）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。突出重點(diǎn)方向，加大投資力度，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建三級(jí)暢通體系。投資4.8億元，加快建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀、沿黃快速通道、文留園區(qū)至工業(yè)大道等6條、114公里縣鄉(xiāng)道路和全長(zhǎng)135公里的村道。開工建設(shè)總里程96公里的S101至S209、清渠線金堤河至渠村、S209張寨集至千口等改造工程，楊小線改建工程全線通車，有效改善城鄉(xiāng)通行條件。全力服務(wù)好鄭濮濟(jì)高鐵、白��黃河大橋、陽新高速、濮陽—衛(wèi)輝高速等重大項(xiàng)目建設(shè)。提升園區(qū)承載能力。進(jìn)一步提升“兩區(qū)一園”現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能，完善生產(chǎn)服務(wù)和生活配套，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載力?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紅旗路、龍?jiān)仿罚姀S路）、國(guó)慶路三條道路東延項(xiàng)目建成通車；化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)發(fā)展路、興戶路等道路10條、20公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)17公里；慶祖食品專業(yè)園區(qū)開工建設(shè)富商路、興慶路?；ぎa(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品專業(yè)園區(qū)2個(gè)污水處理廠上半年要平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金1.5億元，實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝。建成引黃灌區(qū)移動(dòng)提灌站項(xiàng)目，完成天然文巖渠治理，新增旱澇保收田0.6萬畝、有效灌溉面積0.8萬畝，改善灌溉面積1.6萬畝；服務(wù)好引黃入冀補(bǔ)淀工程。強(qiáng)化能源要素保障。中開線分輸站至縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輸氣管道建成投用。大力推進(jìn)“氣化濮陽”工程，著力解決渠村、郎中等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城南新區(qū)居民用氣問題。力爭(zhēng)建成110千伏昆樂、35千伏董樓輸變電工程，開工110千伏桑園輸變電工程。保利協(xié)鑫分布式天然氣項(xiàng)目開工建設(shè)。服務(wù)好文23、龍豐熱電等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升能源保障水平。
（四）著力推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。搶抓我省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，加快推進(jìn)“濮濮一體化”進(jìn)程。不斷提升縣城建設(shè)水平。樹立“規(guī)劃即法”的理念，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃“五線”制度。建成建新路北延、云峰路等11條、21公里道路，高標(biāo)準(zhǔn)改造紅旗路（工業(yè)路—濮上路）等8條、19公里道路，106國(guó)道、揮公大道改建工程10月底建成通車；完成縣城道路及街心公園綠化任務(wù)；加快揮公大道（老南環(huán)）、御井街、馬莊街等街區(qū)風(fēng)貌提升，進(jìn)一步提升縣城品位和檔次。開工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)，建成綜合客運(yùn)站、南水北調(diào)凈水廠，加快供水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)集中供暖項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供暖200萬平方米。推進(jìn)金堤河國(guó)家濕地公園續(xù)建、龍文化主題公園、澶州河、雷澤湖等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市。全面開工城南新區(qū)圣德路等9條、13公里道路和長(zhǎng)慶路跨金堤河橋工程，拉出城南新區(qū)路網(wǎng)框架。中醫(yī)院、新高中等項(xiàng)目完成主體工程，爭(zhēng)取占地500畝的黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目早日開工建設(shè)，濮水小鎮(zhèn)10月份開業(yè)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)城中村（棚戶區(qū)）改造，榮灣安置區(qū)實(shí)現(xiàn)回遷，和平小坡、前后黃濱等城中村（棚戶區(qū)）安置區(qū)8月底前全部開工建設(shè)，完成濮上人家一期、龍城國(guó)際二期安置區(qū)建設(shè)任務(wù)，有效改善群眾居住條件。做好2018年棚改項(xiàng)目謀劃，6月份再申報(bào)一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照精細(xì)化、網(wǎng)格化管理要求，加大城市管理執(zhí)法力度，大力開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為，改善城市環(huán)境面貌。加快推進(jìn)“智慧城市”平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，全面提升城市管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城。抓好特色小鎮(zhèn)提升。重點(diǎn)抓好文留、柳屯、慶祖等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善交通、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、19座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和八公橋生活垃圾處理場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村垃圾和污水處理能力。柳屯爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)，慶祖爭(zhēng)創(chuàng)河南省特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、自來水、垃圾收集點(diǎn)、污水管網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施街道立面提升和綠化、美化，切實(shí)改善村容村貌。全面推行“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)保潔機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。圍繞“四縱三橫”7條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，建成桃園金堤人家、葛邱林海小鎮(zhèn)、后鄭寨祈福小鎮(zhèn)、西辛莊紅色小鎮(zhèn)等特色村莊。
（五）著力推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持以改革激活內(nèi)生源動(dòng)力，以開放引進(jìn)外部生產(chǎn)力，以創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。加快投融資體制改革。完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。開州投資集團(tuán)完成資產(chǎn)整合，力爭(zhēng)年內(nèi)完成發(fā)債?；I建城市發(fā)展基金，有效破解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。同時(shí)，積極引進(jìn)股份制銀行、地方商業(yè)銀行以及保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)到我縣設(shè)點(diǎn)；鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在我縣設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，助推我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)測(cè)繪工作。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等抵押貸款模式，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款5000萬元，切實(shí)讓農(nóng)民的資產(chǎn)變成致富的資本。深化行政體制改革。全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批，大力推行網(wǎng)上審批。謀劃成立濮陽縣行政審批局，實(shí)行一枚公章管審批。加大行政審批中介服務(wù)清理力度，嚴(yán)防審批變中介。組建公共資源交易中心，整合各類公共資源，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易行為，確保交易公平公開。深化商事制度改革，在“五證合一”的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“多證合一”，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注冊(cè)登記，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。大力推動(dòng)開放招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、天然氣資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所為主攻方向，以北京、天津及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，多種方式開展招商，引進(jìn)一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭型項(xiàng)目。
（六）著力抓好脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)全面小康。堅(jiān)持合力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保年內(nèi)脫貧2.5萬人。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合資金6億元，推進(jìn)70個(gè)貧困村的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。突出轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3200人；全面推進(jìn)“巧媳婦”等扶貧就業(yè)點(diǎn)建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點(diǎn)100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工廠20個(gè)，直接帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)1300人。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。投資9500萬元支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)加等脫貧產(chǎn)業(yè)；投資7500萬元建成35個(gè)小型光伏電站，帶動(dòng)2300名貧困群眾脫貧。推進(jìn)異地搬遷。加快推進(jìn)縣城、徐鎮(zhèn)、習(xí)城三個(gè)黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到入住條件。做好“兩不愁、三保障”。投資1900萬元，改造危房1520戶，切實(shí)改善群眾居住條件；安排資金2600萬元，加大貧困戶大病救助和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助力度；繼續(xù)落實(shí)教育資助政策全覆蓋，絕不讓一名孩子因貧失學(xué)。
（七）著力提高民生保障水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。始終把民生工作放在突出位置，持續(xù)增加公共服務(wù)供給，推動(dòng)民生保障工作不斷提標(biāo)、擴(kuò)面、增效，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。持續(xù)推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣；加大稅費(fèi)、融資、場(chǎng)地等方面的支持力度，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)全民參保、應(yīng)保盡保；實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建成救助站和兒童福利院。更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極改善辦學(xué)條件，四實(shí)小、興濮小學(xué)、城東中學(xué)、泰和中學(xué)、外國(guó)語初中等學(xué)校9月份建成招生，新增學(xué)位6800個(gè)；加快推進(jìn)總投資5億元的五實(shí)小、六實(shí)小、城西中學(xué)、清河頭一中建設(shè)。實(shí)施“全面改薄”等項(xiàng)目，新建校舍4.4萬平方米。啟動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)中心及雙創(chuàng)基地建設(shè)，積極與大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)共建人才培養(yǎng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。積極推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院、光明醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)中心、仁濟(jì)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室143個(gè)，有效改善醫(yī)療條件。大力推進(jìn)群眾體育健身工程，不斷提升全民身體素質(zhì)。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工作；確保350個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范縣。全力推進(jìn)和諧美麗濮陽建設(shè)。大力開展揚(yáng)塵污染管控、“小散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)污染源治理，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上；扎實(shí)做好金堤河、馬頰河等河流綜合整治，確保河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；積極推進(jìn)土壤污染防治。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、交通消防、人員密集場(chǎng)所的安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)非法加油加氣站治理，落實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)社區(qū)管理，在去年建成2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年再建成10個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，逐步提高社區(qū)管理服務(wù)水平。扎實(shí)做好信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，有效化解各類社會(huì)矛盾。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府，更好地為人民服務(wù)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。大力推進(jìn)依法行政，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。進(jìn)一步完善重大決策程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大及常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、老同志和社會(huì)各界人士的意見、建議。
堅(jiān)持為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。始終不忘初心、牢記使命，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上，自覺把人民群眾的冷暖放在心上，把人民群眾的憂樂裝在心中，把人民群眾的甘苦記在心間，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事、解難題、添福祉。時(shí)刻牢記一切權(quán)力屬于人民，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。
堅(jiān)持勤勉履責(zé)，建設(shè)高效政府。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，擼起袖子加油干，甩開膀子拼命干。強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正把工作放在心上、抓在手上，切實(shí)提高政府工作效能。實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺(tái)賬式管理，定期向社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題、找對(duì)策，加強(qiáng)過程控制、效能督查、跟蹤問責(zé)、績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。持續(xù)整治庸懶散，提振精氣神，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和亂作為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。
堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減一般性支出5%以上，讓政府過緊日子、讓群眾過好日子。健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律、鐵的規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。面對(duì)全縣干部群眾的殷切期盼，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，迎難而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
