政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年4月24日在盧氏縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長 張曉燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、十三屆人民政府工作回顧
縣十三屆人大一次會(huì)議以來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”(1)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入踐行“五大理念”(2)，強(qiáng)力實(shí)施“九大行動(dòng)”(3)，持續(xù)強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”(4)，突出以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，全力以赴穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。五年來，一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均保持兩位數(shù)增長。截止2016年底，全縣生產(chǎn)總值85.5億元，年均增長9.5%；一般公共預(yù)算收入5.54億元，年均增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.85億元，年均增長13.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資127.2億元，年均增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22561元，年均增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入8016元，年均增長12.4%。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。深入落實(shí)“五個(gè)一批”(5)“六個(gè)精準(zhǔn)”(6)措施，強(qiáng)化扶貧政策銜接。五年來共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.81億元，是“十一五”期間8300萬元的3.39倍；以水、電、路為主的貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，自來水普及率由71%提高到82%，通電率由85%提高到100%，通水泥路普及率由65%提高到91%。編制的《脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫》收錄項(xiàng)目3062個(gè)，預(yù)計(jì)總投資394.8億元。煙、菌等短平快產(chǎn)業(yè)，核桃、連翹等長效產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以“陽光工程”(7)“雨露計(jì)劃”(8)為依托，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2.25萬人(次)；年輸出勞動(dòng)力穩(wěn)定在7.5萬人（次），人均收入2萬元以上；積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金8850萬元；對(duì)符合社會(huì)兜底的貧困戶全部予以社會(huì)兜底，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(9)。健全駐村幫扶和社會(huì)扶貧機(jī)制，中央、省、市56個(gè)單位定點(diǎn)幫扶盧氏，累計(jì)落實(shí)幫扶資金3265萬元。五年來，累計(jì)脫貧52678人，其中2016年11個(gè)貧困村有序退出、脫貧人口12047人，貧困發(fā)生率由2011年的25.47%下降到15.5%。大力實(shí)施易地搬遷，累計(jì)建設(shè)安置點(diǎn)56個(gè)，2016年規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部主體完工，完成了年度搬遷安置任務(wù)，列入2017年的42個(gè)搬遷安置點(diǎn)已全部開工；盧氏縣榮獲2016年度全市脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣；“拉一把、站起來”的盧氏扶貧精神被新華社等主流媒體作了深度報(bào)道。
（三）堅(jiān)持三產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?！肮?、牧、煙、菌、藥”五大特色產(chǎn)業(yè)鞏固壯大。2016年新栽植核桃11萬畝，累計(jì)建成核桃示范基地57個(gè)，核桃總面積達(dá)到53萬畝；發(fā)展特色水果5萬畝，林果業(yè)產(chǎn)值超過5億元。先后引進(jìn)雛鷹農(nóng)牧、昊豫實(shí)業(yè)、科爾沁集團(tuán)、信念集團(tuán)、北京德青源、三陽公司等畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，有效帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；家畜飼養(yǎng)量35萬余頭（只），家禽飼養(yǎng)量220萬余只，畜牧業(yè)產(chǎn)值5億元以上。煙葉面積年穩(wěn)定在10萬畝左右，稅收7000萬元以上。累計(jì)引進(jìn)羊肚菌、蛹蟲草等食用菌新品種6個(gè)，食用菌生產(chǎn)年穩(wěn)定在1億袋以上，產(chǎn)值8億元以上。累計(jì)發(fā)展各類中藥材人工種植12萬畝，其中，連翹種植面積達(dá)2.5萬畝，野生撫育10萬畝；建成1000畝以上中藥材示范基地7個(gè)、珍稀名貴中藥材種源保護(hù)及馴化基地5個(gè)；扶持成立中藥材專業(yè)合作社67個(gè)。完成“三品一標(biāo)”(10)認(rèn)證43個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、地理標(biāo)志及生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，商標(biāo)持有量達(dá)328件，其中省級(jí)著名商標(biāo)7個(gè)、注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，盧氏縣成為河南省地理標(biāo)志產(chǎn)品最多的一個(gè)縣。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬人（次）。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到44家，農(nóng)業(yè)出口型企業(yè)7家，專業(yè)合作社472家，家庭農(nóng)場(chǎng)9家。完成土地流轉(zhuǎn)面積9.25萬畝；土地資源節(jié)約集約利用工作全省先進(jìn)，榮獲全省國土資源節(jié)約集約模范縣；農(nóng)田灌溉、飲水工程等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，解決17.7萬人農(nóng)村飲水不安全問題，治理水土流失面積150平方公里，改善灌溉面積3萬畝；洛河城區(qū)段綜合治理項(xiàng)目動(dòng)工興建。五年來，我縣被陸續(xù)授予全國優(yōu)秀食用菌主產(chǎn)基地縣、“全國優(yōu)秀香菇出口基地縣”、全國優(yōu)秀食用菌工作創(chuàng)新獎(jiǎng)等榮譽(yù)；盧氏雞綠殼蛋榮獲河南省最具特色十大地理標(biāo)志產(chǎn)品、盧氏核桃獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、“盧氏黑木耳”通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品及生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)雙認(rèn)證，并順利通過“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品延期保護(hù)”復(fù)核。旅游及服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成《盧氏縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，24個(gè)村入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。創(chuàng)建豫西大峽谷、雙龍灣4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，熊耳山、大鯢灣、紅石谷·櫻桃溝等景區(qū)開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)，實(shí)施了南山大型亮化等一批提升品位的旅游項(xiàng)目；建成橫澗淤泥河桑葚采摘園、東明鳳凰山獼猴桃觀光園等一批高效農(nóng)業(yè)休閑觀光園；舉辦以豫西大峽谷全國雙胞胎漂流大賽為代表的一系列節(jié)慶賽事活動(dòng)，旅游影響力顯著提升，“自由山水、清清盧氏”旅游品牌初步形成，榮獲“第20屆亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)·十佳綠色生態(tài)旅游目的地”“美麗中國·生態(tài)旅游十佳示范縣”等稱號(hào)，成為“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”。2016年接待游客63.3萬人（次）、實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.85億元，分別是2011年的2.85倍、5.09倍。商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展，全縣實(shí)有各類市場(chǎng)主體12444戶，全縣物流業(yè)達(dá)到9家；電子商務(wù)異軍突起，共發(fā)展電商企業(yè)和合作社62家、個(gè)體網(wǎng)店1064個(gè)、電商實(shí)體企業(yè)35個(gè)，交易額累計(jì)達(dá)5.24億元，被確定為全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，累計(jì)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資達(dá)184.2億元，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到46家，工業(yè)總產(chǎn)值60.7億元，累計(jì)增長9.2%。投資40億元的中金集團(tuán)中原礦業(yè)公司夜長坪鉬礦開發(fā)、投資19.3億元的三門峽莘原制藥有限公司異地?cái)U(kuò)建及中藥物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。夜長坪礦區(qū)鉬鎢固體廢棄物綜合利用、鉬鎢綜合回收選礦實(shí)驗(yàn)等科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，鉬回收率由50.15%提高至70.17%。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，華夏路、扁鵲路、熊耳路等7條共7.4公里的道路投入使用，建成區(qū)面積達(dá)到3.05平方公里，累計(jì)入駐項(xiàng)目39個(gè)，建成投產(chǎn)33個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到21個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資42億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40億元，稅收1億元。
（四）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人居軟環(huán)境和投資硬環(huán)境不斷改善。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。實(shí)施了一大批路橋項(xiàng)目，其中，蒙西至華中鐵路盧氏段全線開工，三淅、鄭盧高速公路盧氏段通車運(yùn)營，欒（川）盧（氏）、盧（氏）洛（南）高速公路列入全省公路網(wǎng)規(guī)劃并即將實(shí)施。完成國道209線城區(qū)段、國道209線縣城至五里川段改建工程，國道344線河口至官坡至豫陜界改建工程正在實(shí)施。城區(qū)洛河大橋建成投入使用；城西客運(yùn)站正在建設(shè)，開通了城市公交。截至目前，258個(gè)行政村通班車，群眾出行更加便捷。五年來，累計(jì)投入資金19.3億元，用于國省道、農(nóng)村公路和旅游公路建設(shè)，全縣通車總里程達(dá)到3243公里，公路密度達(dá)每百平方公里75.3公里，初步實(shí)現(xiàn)所有行政村通水泥路，全縣交通條件發(fā)生了翻天覆地的變化。特色城鎮(zhèn)加快發(fā)展。五年來，投入資金3534.4萬元，建成文化路、桃花谷北路等10條城區(qū)道路5.3公里；持續(xù)拉大城市框架，先后完成盧園廣場(chǎng)、鴻泰梧桐郡、金色華庭、第二污水處理廠等一大批城市建設(shè)項(xiàng)目，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到9平方公里，城鎮(zhèn)化率由29.14%提高到35.75%?？偼顿Y16.9億元的特色商業(yè)區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施；“三城聯(lián)創(chuàng)”(11)活動(dòng)扎實(shí)開展，開展了“整潔盧氏、清潔家園”、文明志愿者服務(wù)、市容秩序整治等系列活動(dòng)，全縣整體面貌得到極大提升，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗(yàn)收并授牌，省級(jí)文明縣城提名城市通過考評(píng)驗(yàn)收并命名，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h政府與河南豫資公司簽署了21億元的投融資項(xiàng)目，城市融資建設(shè)工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。抓好安居工程建設(shè)，累計(jì)完成危房改造7944戶，完成棚戶區(qū)改造806套，建成公租房1419套，城鎮(zhèn)住房困難群體居住條件明顯改善。電力通訊保障堅(jiān)強(qiáng)有力。電力建設(shè)投資總額達(dá)到2.7億元，共完成16個(gè)批次電網(wǎng)建設(shè)工程，新建改造35千伏變電站3座。新建4G基站504個(gè)，實(shí)現(xiàn)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、國省道沿線及景區(qū)移動(dòng)信號(hào)基本覆蓋。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。成功創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)村，躋身國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣，榮獲“全國百佳深呼吸小城”。搞好生態(tài)林建設(shè)，累計(jì)造林78.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到69.3%，被授予全國綠化模范先進(jìn)縣。推進(jìn)洛河、淇河、杜荊河等重點(diǎn)流域水污染整治，洛河大橋、老灌河朱陽關(guān)斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；搞好大氣污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均342天。統(tǒng)籌推進(jìn)以官道口鎮(zhèn)新坪村、橫澗鄉(xiāng)淤泥河村等為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村52個(gè)，文峪鄉(xiāng)廟溝村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，“三線一廊”(12)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)深入推進(jìn)，62%以上的行政村基本達(dá)到人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村，被評(píng)為“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作先進(jìn)縣”。
（五）堅(jiān)持民生為本，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)民生實(shí)事全面落實(shí)。五年來累計(jì)完成民生領(lǐng)域投入76億元，占財(cái)政支出的77%。社會(huì)保障更加有力。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到4萬人次、7.4萬人次、20.1萬人次、10.3萬人次、5.5萬人次；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率85.1%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)39235人，失業(yè)人員再就業(yè)6250人，開發(fā)公益性崗位1449個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼991.2萬元和社保補(bǔ)貼675.3萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款37854萬元，財(cái)政貼息2569萬元，扶持5483人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20467人就業(yè)。新建、改建敬老院14個(gè)，建成29個(gè)農(nóng)村幸福院，實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的“溫暖工程”(13)；嚴(yán)格落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，軍政軍民關(guān)系融洽，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣“五連冠”。教育事業(yè)更加均衡。義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)；教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，中招成績連續(xù)五年位于全市前列，高招錄取和考入名校人數(shù)逐年攀升；累計(jì)投入教育建設(shè)資金3.3億元，新建瓦窯溝中心小學(xué)等13所學(xué)校，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校20所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園14所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校17所、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)45個(gè)；總投資5000萬元的西城小學(xué)及幼兒園項(xiàng)目即將竣工，秋季可實(shí)現(xiàn)招生；總投資5000余萬元的城東小學(xué)及幼兒園項(xiàng)目開工建設(shè)，年底前可完工；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”(14)資金2.3億元，惠及農(nóng)村學(xué)生4.1萬人（次）。衛(wèi)生條件更加完善。完成縣醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院異地搬遷、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、177個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣中醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目順利推進(jìn)；全面落實(shí)二孩政策，連續(xù)五年榮獲“全省計(jì)劃生育先進(jìn)縣”；在新一輪“國優(yōu)縣”創(chuàng)建活動(dòng)中，被國家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。文化科技更加繁榮。新建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、352個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有農(nóng)家書屋；城隍廟成功申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位，爭(zhēng)取城隍廟維修資金1019萬元；投資970萬元的31個(gè)村基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(15)；官道口史家大院等4個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位獲批；智慧盧氏手機(jī)臺(tái)建成開播。與中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所合作，成立了我縣第一個(gè)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域院地合作科研示范基地暨院士工作站，近年來已經(jīng)在礦產(chǎn)資源綜合利用、地?zé)豳Y源開發(fā)、主要礦區(qū)成礦規(guī)律研究方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治理，推行群眾信訪工作“三集中一周清”(16)工作法，持續(xù)強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理，化解信訪積案，“陽光信訪、法制信訪、責(zé)任信訪”深入推進(jìn)。2012年、2013年連續(xù)兩年被省委、省政府授予黨委、政府“信訪工作責(zé)任制先進(jìn)縣”。建成城區(qū)科技防控工程，“平安創(chuàng)建”活動(dòng)深入開展，群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度逐年上升，2016年全縣公眾安全感位居全省158個(gè)縣（市、區(qū)）中第22名，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度位居全省第80名。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，縣內(nèi)無較大及以上安全事故發(fā)生。
（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革全面完成，由原來的30個(gè)政府工作部門合并調(diào)整為現(xiàn)在的25個(gè)。深化行政審批制度改革，共承接省市下放行政審批事項(xiàng)40項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)70項(xiàng)，合并減少行政審批事項(xiàng)13 項(xiàng)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)便民服務(wù)，取消前置審批條件67個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)82個(gè)，壓縮審批時(shí)間864個(gè)工作日，平均每項(xiàng)壓減5.5個(gè)工作日，服務(wù)效率進(jìn)一步提高。財(cái)稅體制改革、商事制度改革和金融機(jī)構(gòu)改革取得新突破，國庫集中支付制度進(jìn)一步完善，“營改增”(17)試點(diǎn)有序推進(jìn)。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鄉(xiāng)村兩級(jí)全面實(shí)施國家基本藥物零利率銷售，藥品銷售實(shí)現(xiàn)同配送、同價(jià)格。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，實(shí)現(xiàn)土地、房產(chǎn)、林地資源共享。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村集體土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、果樹經(jīng)濟(jì)林確權(quán)登記頒證改革取得階段性成效。中金集團(tuán)、錦江集團(tuán)、陜西秦華天然氣等戰(zhàn)略投資者落戶盧氏，累計(jì)招商引資399.9億元，實(shí)際利用省外資金265億元，出口創(chuàng)匯總額完成1.42億美元。
（七）堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”(18)專題教育和“兩學(xué)一做”(19)學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，黨員干部受到教育，“四風(fēng)”問題得到解決，為民務(wù)實(shí)清廉政府形象顯著提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)57個(gè)，政府基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)622個(gè)。深入開展“六五”普法，全民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決策，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表批評(píng)意見建議362件、政協(xié)委員提案449件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，較2011年下降31.6%。
各位代表，過去的五年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾、離退休干部及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，五年的積極探索，使我們深深體會(huì)到，在新的歷史時(shí)期，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，制定切實(shí)可行的發(fā)展思路，選準(zhǔn)主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；必須堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要支撐，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，著力破解體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力；必須堅(jiān)持共建共享理念，著力保障和改善民生，努力讓人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，持之以恒抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力營造積極進(jìn)取的工作環(huán)境、誠實(shí)守信的商業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，形成心齊勁足、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，缺少大項(xiàng)目帶動(dòng)，加快發(fā)展的動(dòng)力不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，聚集效應(yīng)不明顯；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制約因素依然存在；三是農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；四是有些改革舉措落實(shí)不到位、少數(shù)干部不學(xué)習(xí)、能力不足、攬權(quán)弄權(quán)，工作效率不高，不作為、亂作為和群眾辦事難的現(xiàn)象仍然存在。各位代表，政府要始終以民之所愿為施政所向，下更大力氣和更大決心解決問題不足，決不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、今后五年工作總體要求
今后五年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期?？v觀當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)，總體仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。縣第十二次黨代會(huì)對(duì)未來五年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃，全縣上下要把握總要求、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升跨越發(fā)展。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、省市各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作決策要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、自覺踐行“五大發(fā)展”理念，切實(shí)把縣十二次黨代會(huì)繪制的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型提升為主線，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本保障，扎實(shí)推進(jìn)“九大行動(dòng)”，有效強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”，統(tǒng)籌抓好精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放、民生建設(shè)，同心同德、奮力拼搏，鞏固提升青山綠水好空氣的自然好生態(tài)、整潔暢通有秩序的社會(huì)好生態(tài)、向上向善新風(fēng)尚的人文好生態(tài)、風(fēng)清氣正敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼魏蒙鷳B(tài)，努力建設(shè)平安和諧富裕美麗新盧氏。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。2019年全縣脫貧摘帽，2020年與全國人民同步邁入小康。
今后五年，著力推進(jìn)“六大重點(diǎn)”任務(wù)：
——著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，全面建成小康社會(huì)。全面構(gòu)建“三位一體”(20)扶貧格局，貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，推動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2019年全縣脫貧摘帽。打造“一村一品”“一村一業(yè)”(21)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，抓實(shí)易地扶貧搬遷和兜底保障等工作，以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，讓貧困人口共享小康生活。
——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再造發(fā)展新勢(shì)能。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造商貿(mào)物流中心。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展，打造布局合理、層次分明、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞打造中西部知名旅游目的地、生態(tài)宜居山水城市目標(biāo)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)并舉、管理提升與形象建設(shè)同步，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能，彰顯文化特色，吸引人口聚集，加快老城區(qū)、西城區(qū)、洛河南岸區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到2021年，城區(qū)品位不斷提升、框架拉大，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%以上，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.5平方公里，讓盧氏家園有品位、有滋味、有韻味。
——著力推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。加快推進(jìn)鐵路、高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、物流場(chǎng)站、危橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，疏通“瓶頸路”。加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，全面完善城鄉(xiāng)水利設(shè)施。推動(dòng)縣城管道天然氣全覆蓋。全面推進(jìn)“智慧城市”(22)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化與三門峽移動(dòng)公司簽署的“智慧城市”戰(zhàn)略合作內(nèi)容，完善盧氏通信基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游、農(nóng)業(yè)、城市管理等各行各業(yè)的信息化技術(shù)化，提升城市管理水平，打造方便、快捷的人居環(huán)境。
——著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)“生態(tài)盧氏”建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)新格局，構(gòu)建城鎮(zhèn)村莊風(fēng)景如畫、河流小溪清澈如鏡、沿路沿渠林帶如網(wǎng)、山頭坡面森林如屏的生態(tài)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)水、大氣、土壤污染治理，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，到2021年，森林覆蓋率達(dá)到71.2%以上。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，打造綠色、低碳、生態(tài)、宜居的美麗盧氏。
——著力推進(jìn)公共服務(wù)保障，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“共享”發(fā)展，以“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”為原則，加大投入，提標(biāo)擴(kuò)面增項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高社會(huì)保障水平。優(yōu)先保障教育投入，成功創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施，推動(dòng)發(fā)展多元化醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)和商業(yè)健康保險(xiǎn)等。
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府的開局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，我們必須以脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)年、項(xiàng)目推進(jìn)的突破年、城鎮(zhèn)建設(shè)的提速年、民生改善的實(shí)效年、全面從嚴(yán)治黨的深化年為引領(lǐng)，以必勝的信心開好局、起好步。圍繞以上要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，2.21萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧、易地搬遷建設(shè)工程大頭落地。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、和諧穩(wěn)定等約束性指標(biāo)全面完成。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2017年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：
（一）圍繞精準(zhǔn)扶貧，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
圍繞“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條路徑，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)脫貧，再掀脫貧攻堅(jiān)新高潮。
著力完善扶貧機(jī)制。健全責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，釋放政策活力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)“雙到雙包”(23)制度，加強(qiáng)對(duì)口差別化幫扶措施，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合的整體效果。完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元以上資金，對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核中工作突出的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)貧困村、先進(jìn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出典型帶動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，讓貧困戶戶戶有人幫，不脫貧不脫鉤。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持長短結(jié)合、大小結(jié)合、引扶結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出抓好“果、牧、煙、菌、藥”五大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既注重培育投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要兼顧發(fā)展核桃、水果等周期較長、長期受益的產(chǎn)業(yè)；在引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)采取大戶帶動(dòng)、加入專業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷。完成42個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)和年度5679戶20108人的搬遷任務(wù),確保全縣“十三五”期間易地搬遷建設(shè)任務(wù)大頭落地。堅(jiān)持易地搬遷與發(fā)展產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同落實(shí)，引導(dǎo)搬遷群眾從事勞務(wù)輸出和第三產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真研究搬遷后續(xù)社會(huì)管理方式，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，努力打造群眾安居樂業(yè)的溫馨家園。
持續(xù)強(qiáng)化保障扶貧。加快轉(zhuǎn)移扶貧。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善與輸入地的勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，建好轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，全年貧困人口技能培訓(xùn)2000人以上，雨露計(jì)劃培訓(xùn)2400人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力1.4萬人以上，人均年收入2萬元以上。實(shí)施文化扶貧。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)村書屋及宣傳、教育、健身為一體的公共文化服務(wù)中心建設(shè)；抓好文化惠民和廣播電視“戶戶通”工程；加強(qiáng)國家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村等具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落、文化古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)一批特色文化村。推進(jìn)教育扶貧。認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計(jì)劃、生源地信用助學(xué)貸款、建檔立卡貧困戶高中生免學(xué)費(fèi)等政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋，阻斷貧困代際傳遞。抓好健康扶貧。多措并舉抓好精準(zhǔn)醫(yī)療健康扶貧，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)87%、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%；將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，建立“四種醫(yī)療保障體系”(24)，解決因病致貧返貧問題。探索金融扶貧新模式。創(chuàng)新扶貧投融資機(jī)制和模式，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過“三權(quán)抵押”(25)、政策性擔(dān)保、保險(xiǎn)等進(jìn)行增信融資，擴(kuò)大信貸規(guī)模，構(gòu)建多元化精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)體系，創(chuàng)建全省金融扶貧示范區(qū)，破解脫貧攻堅(jiān)資金難題。認(rèn)真落實(shí)《盧氏縣金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)工作方案》《盧氏縣農(nóng)村信用體系建設(shè)方案》，切實(shí)增強(qiáng)金融扶貧效果。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，提升農(nóng)村利用產(chǎn)權(quán)要素融資能力。
（二）加快產(chǎn)業(yè)培育，全力推進(jìn)三產(chǎn)融合
大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民行動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1億公斤以上；繼續(xù)強(qiáng)化核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新發(fā)展核桃7萬畝，種植獼猴桃等特色水果3萬畝；以創(chuàng)建“現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范縣”等為目標(biāo)，不斷提升以科爾沁肉牛養(yǎng)殖和牛肉深加工、河南昊豫盧氏雞養(yǎng)殖和深加工、河南信念集團(tuán)葉氏生態(tài)豬養(yǎng)殖、北京德青源金雞產(chǎn)業(yè)為代表的畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖水平，提高畜牧業(yè)效益和影響力。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造杜荊百里生態(tài)長廊，穩(wěn)定煙葉面積，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收6600萬元以上；推進(jìn)羊肚菌等食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成現(xiàn)代化食用菌產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)；繼續(xù)擴(kuò)大連翹等中藥材種植基地，新發(fā)展連翹種植10萬畝，鞏固野生撫育10萬畝，連翹總面積達(dá)到42萬畝；認(rèn)真實(shí)施“菜籃子”工程(26)，擴(kuò)大蔬菜種植面積，建成蔬菜大棚1000個(gè)；抓好中蜂養(yǎng)殖，提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)模達(dá)到1萬箱并達(dá)到國標(biāo)級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)，抓好無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。搞好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。放活土地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶發(fā)展壯大。申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)2家、合作社3家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2家以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一支新型農(nóng)民職業(yè)隊(duì)伍。抓好質(zhì)量體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，教育生產(chǎn)經(jīng)營者誠實(shí)守信，努力提高盧氏蜂蜜、香菇等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造盧氏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全。
做大做強(qiáng)工業(yè)。以現(xiàn)代科技為依托，大力發(fā)展工業(yè)龍頭企業(yè)，拉長鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升工業(yè)效益。加快集聚區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修訂、擴(kuò)展及土地報(bào)批，將南北兩區(qū)在原規(guī)劃基礎(chǔ)上向東擴(kuò)增3平方公里。建成熊耳路，開工建設(shè)澗西路、王村路、虎山東路、火炎南路，同步實(shí)施配套設(shè)施。全年新入駐億元以上企業(yè)6家，培育壯大省內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)2-3家，確保工業(yè)增加值增長15%—20%左右，確保稅收穩(wěn)定增長。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)確定的12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力有效推進(jìn)，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施。加快三門峽莘原制藥有限公司異地?cái)U(kuò)建及中藥物流園、光伏電站、中金集團(tuán)夜長坪2.3萬噸鉬選廠改擴(kuò)建等在建項(xiàng)目建設(shè)；抓緊對(duì)接凱迪生物發(fā)電、景德鎮(zhèn)風(fēng)益高分子石英石及大理石產(chǎn)業(yè)鏈等9個(gè)意向簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)正式簽約，確保落地；抓好年產(chǎn)15萬噸納米碳酸鈣、河北以嶺藥業(yè)連翹深加工、鉀長石生產(chǎn)農(nóng)用肥等16個(gè)前期項(xiàng)目，盡快確定投資主體。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化要素保障，積極幫助重點(diǎn)企業(yè)開拓市場(chǎng)。
推進(jìn)全域旅游。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范縣目標(biāo)，完善規(guī)劃體系，打造精品，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。完成盧氏縣全域旅游規(guī)劃編制工作，7月底前完成評(píng)審。啟動(dòng)10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上完善沿線旅游配套服務(wù)設(shè)施，做好沿線房屋改造、環(huán)境整治等工作。加快景區(qū)提質(zhì)。全力加快紅石谷·櫻桃溝景區(qū)3A創(chuàng)建工作和豫西大峽谷景區(qū)、雙龍灣景區(qū)優(yōu)化提升工程；加快大鯢灣生態(tài)旅游區(qū)、冠云山景區(qū)建設(shè)，“十一”試營業(yè)；統(tǒng)籌推進(jìn)湯河裸浴溫泉度假區(qū)以及各休閑農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)；抓好朱陽關(guān)民國小鎮(zhèn)生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目招商工作。豐富旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+養(yǎng)老、旅游+現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快民俗體驗(yàn)、休閑度假等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足游客多樣化需求。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。完善縣內(nèi)旅游交通體系，加快推進(jìn)旅游道路提檔升級(jí)，確保交通通達(dá)、景觀優(yōu)美、配套完善；開通景區(qū)旅游巴士；做好旅游驛站、旅游廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)；積極鼓勵(lì)發(fā)展快捷酒店、農(nóng)家賓館、特色主題酒店和自駕營地等，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待多元化，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。搞好旅游營銷。采取多種方式，創(chuàng)新營銷手段，深耕省內(nèi)客源市場(chǎng)，拓展晉陜鄂冀客源市場(chǎng)，挖掘京津魯皖等客源市場(chǎng)，全方位整合線上線下營銷渠道，強(qiáng)化宣傳推介，刺激旅游消費(fèi)；舉辦第三屆全國“百佳深呼吸小城”旅游文化節(jié)、雙胞胎漂流大賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)，不斷提升旅游人氣，全年接待游客100萬人（次）以上，旅游總收入3.5億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、餐飲、住宿、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（三）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力補(bǔ)齊短板
按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，全面抓好交通、水利、電力等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。
加快交通發(fā)展。以開展“交通行業(yè)精準(zhǔn)扶貧”為契機(jī)，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、高效便捷的交通路網(wǎng)。推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好蒙華鐵路的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)欒（川）盧（氏）、盧（氏）洛（南）高速公路前期工作，爭(zhēng)取欒（川）盧（氏）高速年底前開工；啟動(dòng)西城區(qū)高速公路引線擴(kuò)建工程。加快國道344線河口至官坡至豫陜界改建工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成黃村橋至漁塘溝、杜關(guān)馬院至縣城2條公路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。建設(shè)縣鄉(xiāng)公路164.4公里、村道275公里、自然村道路278公里，實(shí)施安全隱患路段整治250公里，改造農(nóng)村公路危橋1646延米。完成39個(gè)行政村新開通班車任務(wù)。開工建設(shè)城西客運(yùn)站，新開通1條城市公交線路和重點(diǎn)景區(qū)專線班車。
加快水利建設(shè)。加快雞灣水庫前期工作；在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程；實(shí)施壩底河杜關(guān)康家灣至鄭家灣段、卜象河橫澗代家段等河道治理工程，新建堤防19公里，保障3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村8800余人的汛期安全。
搞好能源和通信建設(shè)。搞好電力升級(jí)改造，開工建設(shè)220千伏盧氏變、110千伏葦園變（雞冠山），新建和改造35千伏、10千伏及400伏電網(wǎng)線路；積極發(fā)展新能源，加快推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目，開工建設(shè)河南國能50兆湯河朱陽關(guān)風(fēng)電場(chǎng)、中電投和大唐190兆崤山嶺風(fēng)電場(chǎng)、中電投92兆官坡獅子坪風(fēng)電場(chǎng)等工程。新建4G基站371個(gè)，實(shí)現(xiàn)352個(gè)行政村寬帶全覆蓋；對(duì)三淅高速、鄭盧高速、蒙華鐵路、國省道沿線、景區(qū)、鄉(xiāng)村主干道，以及超過10戶以上的村組進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升；進(jìn)一步做好通訊設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)保障通訊秩序。
（四）實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，以新型城鎮(zhèn)化提速行動(dòng)為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴(kuò)容，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。完成《盧氏縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）》的評(píng)審報(bào)批及城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)編制工作。聘請(qǐng)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，以西城區(qū)、洛河南岸區(qū)、洛河景觀帶、火車站站前廣場(chǎng)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分區(qū)編制城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與總體規(guī)劃相互補(bǔ)充，進(jìn)一步強(qiáng)化城市建設(shè)的指導(dǎo)和管控。完成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編報(bào)批。
高質(zhì)量建設(shè)。全面實(shí)施西城區(qū)、洛河北岸老城區(qū)、洛河南岸區(qū)“三大片區(qū)”建設(shè)?？偼顿Y16.9億元的特色商業(yè)區(qū)中南區(qū)商業(yè)房、安置房建筑主體基本建成，啟動(dòng)北區(qū)開發(fā)；對(duì)莘源東路、迎賓路、新建路等4條道路實(shí)施提升改造；持續(xù)完善綠地、公廁、停車場(chǎng)等配套設(shè)施；強(qiáng)力推進(jìn)總投資21.6億元的農(nóng)資市場(chǎng)、張麻村等5處棚戶區(qū)改造工程；全面實(shí)施占地30畝的專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目；重點(diǎn)做好2017年退出貧困村的危房改造任務(wù)；加快集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，第二污水處理廠投入運(yùn)營；啟動(dòng)洛河南岸區(qū)投資4億元的18條道路、投資6億元的火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；抓好總投資22億元的西城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛河南岸土地一級(jí)整理工作，持續(xù)抓好宅基地整治復(fù)墾工作。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、明確產(chǎn)業(yè)定位，加快朱陽關(guān)、官道口、官坡、五里川、湯河、獅子坪等6個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取納入國家“千企千鎮(zhèn)”工程(27)政策支持。
高水平管理。圍繞建設(shè)“智慧城市”目標(biāo)，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，探索提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共衛(wèi)生和病媒生物防治工作，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，沖刺國家衛(wèi)生縣城；加強(qiáng)宣傳教育，提升文明素質(zhì)，對(duì)照測(cè)評(píng)體系抓達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城；統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的建設(shè)與提升，形成精品線路，沖刺全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；堅(jiān)持為民取向、問題導(dǎo)向，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、同創(chuàng)共建，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“城市更美麗，生活更美好”的創(chuàng)建愿景。
高效率運(yùn)營。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，放開城市開發(fā)建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)格競(jìng)標(biāo)企業(yè)準(zhǔn)入條件和資格審查，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)投資參與我縣城市建設(shè)；進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)“爛尾樓”等停工待建工程的整治工作，盤活開發(fā)建設(shè)資源，規(guī)范城市建設(shè)與管理。完善城市國有土地招拍掛制度，通過競(jìng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)土地溢價(jià)增長，提高土地收益；建立健全公共財(cái)政和國有資本投資項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益和建設(shè)質(zhì)量。
（五）加大環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施天藍(lán)地綠·生態(tài)涵養(yǎng)行動(dòng)，抓好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)政策。狠抓森林防火和天然林保護(hù)，維護(hù)全縣森林資源安全。嚴(yán)禁砍伐天然林，嚴(yán)格保護(hù)455.4萬畝森林資源；繼續(xù)落實(shí)國家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。加強(qiáng)水源地水質(zhì)保護(hù)。搞好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)管理責(zé)任，開展水污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲查處農(nóng)村面源污染，解決好水生態(tài)問題；加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境監(jiān)管和杜荊河流域水質(zhì)保護(hù)工作；深入做好洛河、老灌河等重點(diǎn)河流的水質(zhì)改善，洛河大橋、老灌河朱陽關(guān)斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。搞好鄉(xiāng)村清潔。抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等工作，對(duì)“人居環(huán)境整治”“改廁改水”“交通建設(shè)”等項(xiàng)目進(jìn)行捆綁和整合，以點(diǎn)帶面，完成24個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，切實(shí)提升全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)整體水平；完成朱陽關(guān)鎮(zhèn)、雙槐樹鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，以及五里川鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、湯河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站修復(fù)工作并盡快投用。
加強(qiáng)生態(tài)治理。以改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為突破口，以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，健全環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理。守住耕地紅線。對(duì)劃定的永久性基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，堅(jiān)決守住53.12萬畝耕地紅線，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造3萬畝。開展河道綜合整治。實(shí)施疏浚清淤、清障保潔、打壩護(hù)岸等河道綜合整治工程，完成河道清淤清障51處329萬余方，提高河道整治成效；建設(shè)護(hù)堤181處173.31千米，恢復(fù)耕地2691畝，新造耕地810畝，使河道環(huán)境面貌明顯改善。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用許可制度，大力開展礦產(chǎn)資源勘查開采專項(xiàng)整治，堅(jiān)決維護(hù)縣境內(nèi)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。
加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)開展揚(yáng)塵污染治理、縣城建成區(qū)餐飲油煙治理、燃煤鍋爐拆改、燃煤散燒管控、黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)和煙花爆竹禁燃禁售等工作。切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，堅(jiān)決問責(zé)；通過努力，使全縣可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到每立方米107微克以下，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到每立方米65微克以下，全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在合理區(qū)間。推廣清潔能源。加強(qiáng)對(duì)太陽能、風(fēng)能、天然氣等新能源的利用推廣，進(jìn)一步減少污染。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、防汛演練、火源管理及地質(zhì)災(zāi)害排查，提高群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取國開行國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，完成15.1萬畝的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)南山北坡森林景觀提升和三淅、鄭盧高速及209國道可視范圍內(nèi)2.7萬畝綠化提升工程。開展國家、省、市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建，創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村3個(gè)、市級(jí)生態(tài)村4個(gè)。
（六）加快推進(jìn)民生事業(yè)，著力增強(qiáng)人民福祉
大力實(shí)施公共服務(wù)上水平行動(dòng)和“民生改善實(shí)效年”活動(dòng)，努力辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。
認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦好十件民生實(shí)事。對(duì)今年確定的十件民生實(shí)事，要一項(xiàng)一項(xiàng)加快落實(shí)，不斷提升群眾的幸福指數(shù)和獲得感。一是15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)集中安置點(diǎn)的搬遷房建設(shè)大頭落地，并完成配套設(shè)施建設(shè)；二是通過“河南省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)先進(jìn)縣”驗(yàn)收；三是完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有河道疏浚治理任務(wù)，基本建成洛河城區(qū)段綜合治理一期示范段工程；四是實(shí)現(xiàn)行政村村村通路、通車、通郵、通移動(dòng)信號(hào)；五是在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決52個(gè)貧困村和31個(gè)安置點(diǎn)的人畜飲水問題；六是建成西城區(qū)靖華西路、西苑路、洛河路和莘源西路，打通城區(qū)“斷頭路”，建設(shè)迎賓路洛河大橋，開工建設(shè)洛河南岸路網(wǎng)工程；七是進(jìn)一步提升縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)及59個(gè)貧困村輸電能力；八是縣醫(yī)院二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；加快中醫(yī)院易地建設(shè)等工程；九是建成專業(yè)市場(chǎng)，解決城區(qū)蔬菜、瓜果攤販占道經(jīng)營問題；十是實(shí)施城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、國省道及“三線一廊”沿線公廁建設(shè)和改造工程。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快西城小學(xué)、西城幼兒園、清華園學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秋季招生；完成54個(gè)脫貧村學(xué)校升級(jí)改造和4個(gè)幼兒園續(xù)建任務(wù)。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，高招本科上線率、中招質(zhì)量、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。全面提升醫(yī)療水平。啟動(dòng)縣婦女兒童健康服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心疾控綜合樓2個(gè)項(xiàng)目；6月底前120急救指揮中心建成投用。統(tǒng)籌發(fā)展文化科技事業(yè)。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化內(nèi)涵，積極搜集、整理、申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，塑造具有地方特色的文化品牌，提升發(fā)展軟實(shí)力；全面啟動(dòng)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，提高創(chuàng)建成果；做好“文化惠民”工程，圓滿完成送戲下鄉(xiāng)410場(chǎng)和農(nóng)村公益電影放映任務(wù)；全年開展群眾文化活動(dòng)24場(chǎng)（次）以上；持續(xù)實(shí)施“兩館一站”(28)免費(fèi)開放工作；完成紅二十五軍舊址和清真寺二期工程維修驗(yàn)收，實(shí)施好城隍廟維修項(xiàng)目；建成65個(gè)村基層綜合文化服務(wù)中心；繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)科技視頻，完成普及型科技培訓(xùn)2萬人，提高型培訓(xùn)3000人；爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；抓好2個(gè)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)示范村、2個(gè)示范農(nóng)技協(xié)會(huì)培育，積極創(chuàng)建省級(jí)科普示范縣。
提升社會(huì)保障水平。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施社會(huì)保障脫貧，將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按照規(guī)定程序納入低保范圍；落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼政策，積極謀劃縣殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。對(duì)24個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)228戶804人實(shí)施整體搬遷；加快康樂養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)，年底前主體竣工。扎實(shí)落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)雙擁模范縣六連冠”。嚴(yán)格落實(shí)移民扶持政策，足額及時(shí)發(fā)放移民直補(bǔ)資金。強(qiáng)化勞務(wù)對(duì)接，確保全縣貧困家庭有勞動(dòng)能力人員至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定輸出7.5萬人次以上。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”(29)人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障，使人民群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。大力推進(jìn)法制盧氏·平安和諧行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新立體化治安防控體系，推進(jìn)“一村一警”(30)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)街面和社會(huì)面防控，健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。完善公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和化解涉法涉訴信訪案件。做好第九屆村委會(huì)換屆和第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。切實(shí)抓好精神文明建設(shè)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主線貫穿到各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化文明城市思想道德內(nèi)涵建設(shè)，積極開展中國特色社會(huì)主義和“中國夢(mèng)”主題教育，持續(xù)搞好“道德大講堂”活動(dòng)，深化學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)基層精神文明創(chuàng)建，深入發(fā)掘、充分發(fā)揮區(qū)域文化的歷史積淀，注重以文育人、以文潤心，凝聚社會(huì)正能量，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)尚，積極打造精神文明建設(shè)新高地，促進(jìn)文明道德之花在盧氏大地璀璨綻放。
同時(shí)，繼續(xù)做好工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡、檔案史志等工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
（七）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，找準(zhǔn)改革著力點(diǎn)、突破口，持續(xù)釋放改革紅利。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)抓好投融資體制改革，積極有效推進(jìn)PPP合作模式，加大投融資平臺(tái)建設(shè)，搞好國有資產(chǎn)整合、管理，降低融資成本，破解融資難題。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款和融資擔(dān)保模式。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城市管理體制、集體林權(quán)、供銷、文化體制、公務(wù)用車制度等領(lǐng)域改革。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員輪崗制度，扎實(shí)做好今年事業(yè)單位工作人員招聘，彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員短缺問題。
提升財(cái)政保障能力。增加收入。挖掘增收潛力，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目建設(shè)，培植新財(cái)源；強(qiáng)化稅收征管和非稅收入管理，做好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等稅源服務(wù)和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)均衡入庫，保持財(cái)政高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。優(yōu)化支出。資金優(yōu)先向基層、弱勢(shì)群體、社會(huì)事業(yè)傾斜，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制和壓縮行政支出經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)政府預(yù)算透明度。爭(zhēng)取支持。認(rèn)真研究上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目取向，組織項(xiàng)目資金申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)更多財(cái)力支持，年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金同比增長10%以上。
全力開展招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，建立指向準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目庫，以大員招商、坐地招商、以商招商、委托招商為手段，切實(shí)做好精準(zhǔn)招商，全年招商引資到位資金、省外到位資金增速達(dá)到7%、力爭(zhēng)10%。抓住證監(jiān)會(huì)支持貧困縣企業(yè)上市、新三板掛牌等優(yōu)惠政策機(jī)遇，圍繞擬上市企業(yè)、企業(yè)股權(quán)融資類、債券融資等進(jìn)行重點(diǎn)招商，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，盧氏正處于奮力崛起、脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，必須主動(dòng)加壓、提升標(biāo)桿，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、務(wù)實(shí)廉潔的良好形象，努力建設(shè)組織放心、人民滿意的政府。
樹牢四個(gè)意識(shí)，建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政府。堅(jiān)持縣政府黨組理論學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣、堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保政令暢通。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩條例一準(zhǔn)則”(31)，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠落實(shí)到為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)上。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全“兩單”(32)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納意見建議。創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)思想解放的有為政府。堅(jiān)持人民利益至上，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，以“釘釘子”精神將工作一抓到底、抓出成效。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，全力解決改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓擔(dān)當(dāng)者“無牽掛”，使負(fù)責(zé)者“有褒獎(jiǎng)”，大力營造擔(dān)當(dāng)可貴、負(fù)責(zé)光榮的政治生態(tài)。
提升工作效率，建設(shè)勤政為民的高效政府。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，要以壯士斷腕的勇氣深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定完善部門權(quán)利和責(zé)任清單，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程；緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃、政府任期目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)、通報(bào)公示和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)。強(qiáng)化政府誠信意識(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府各項(xiàng)承諾。加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、縣長信箱管理，暢通群眾參政議政渠道；對(duì)群眾關(guān)注和期盼的事，做一件成一件，做到早謀早為、善做善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
全面從嚴(yán)治政，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。主動(dòng)深化政務(wù)公開，深入推進(jìn)村務(wù)公開，突出抓好“三公”經(jīng)費(fèi)管理、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息公開，切實(shí)做好土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎緊織密制度的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐?。粐?yán)格落實(shí)“六要六不準(zhǔn)”規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，凝心聚力、真抓實(shí)干，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)平安和諧富裕美麗新盧氏、決勝全面小康而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(1)“四個(gè)意識(shí)”:即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
(2)“五大理念”:即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
(3)“九大行動(dòng)”:即特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、公共服務(wù)上水平行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化提速行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上臺(tái)階行動(dòng)、春風(fēng)化雨·文化惠民行動(dòng)、筑巢引鳳·人才強(qiáng)縣行動(dòng)、天藍(lán)地綠·生態(tài)涵養(yǎng)行動(dòng)、法治盧氏·平安和諧行動(dòng)。
(4)“四項(xiàng)舉措”:即抓好招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展“三城聯(lián)創(chuàng)”。
(5)“五個(gè)一批”:即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
(6)“六個(gè)精準(zhǔn)”:即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
(7)“陽光工程”:是由政府公共財(cái)政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目。
(8)“雨露計(jì)劃”:是國務(wù)院扶貧部門為全面提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，努力增加貧困農(nóng)民收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，從2005年起，針對(duì)貧困地區(qū)的青壯年農(nóng)民、復(fù)員退伍士兵、村干部和致富骨干，開展的多渠道、多層次、多形式的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
(9)“兩不愁、三保障”:即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(10)“三品一標(biāo)”:是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
(11)“三城聯(lián)創(chuàng)”:即創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
(12)“三線一廊”:即縣城—橫澗碾盤—湯河、縣城—豫西大峽谷、縣城—雙龍灣景區(qū)和杜關(guān)—荊彰百里生態(tài)煙葉長廊。
(13)“溫暖工程”:是指從2013年起在全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分期分批逐步安裝成套的冬季取暖設(shè)備。
(14)“兩免一補(bǔ)”:兩免即免學(xué)雜費(fèi)、免書費(fèi)；一補(bǔ)即農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助。
(15)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):指的是行政村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體指一個(gè)1000平方米的文化廣場(chǎng)，一個(gè)90平方米的文化活動(dòng)室，一個(gè)簡(jiǎn)易舞臺(tái)，一個(gè)宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育器材。
(16)“三集中一周清”:是2013年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位在群眾信訪工作中推行的“周一集中排查，集中研究化解方案；周三集中督辦，集中為民服務(wù)；周五集中回訪群眾，征求意見，鞏固成果；每周回頭看，自查總結(jié)，做清一周工作”信訪工作新機(jī)制。
(17)“營改增”:即繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
(18)“三嚴(yán)三實(shí)”:即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
(19)“兩學(xué)一做”:即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員。
(20)“三位一體”:即專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧共同推進(jìn)的大扶貧格局。
(21)“一村一品”“一村一業(yè)”:是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
(22)“智慧城市”:智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
(23)“雙到雙包”:即單位到村、干部到戶，包項(xiàng)目實(shí)施、包按時(shí)脫貧。
(24)“四種醫(yī)療保障體系”:即重特大疾病醫(yī)療保障、大病醫(yī)療保障、困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保障、基本醫(yī)療保障。
(25)“三權(quán)抵押”: 指以農(nóng)村居民住房所有權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)”來抵押融資。
(26)“菜籃子”工程:是為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。 到二十世紀(jì)九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點(diǎn)解決了市場(chǎng)供應(yīng)短缺問題?！安嘶@子”產(chǎn)品持續(xù)快速增長，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產(chǎn)品的人均占有量均已達(dá)到或超過世界人均水平。
(27)“千企千鎮(zhèn)”工程:是指根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的新型小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建?。ǔ牵╂?zhèn)與企業(yè)主體有效對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。
(28)“兩館一站”:即圖書館、人民文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
(29)“三留守”:即留守兒童、留守婦女、留守老人。
(30)“一村一警”:即在農(nóng)村，5至8個(gè)行政村建1個(gè)警務(wù)室或每個(gè)派出所至少建2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室配備1名專職社區(qū)民警，輻射管理周邊行政村，每個(gè)行政村配備一名專職輔警或機(jī)關(guān)民警，實(shí)行“以社區(qū)民警為主體，包村民警、輔警為補(bǔ)充”的“一村一警”警務(wù)運(yùn)行模式。
(31)“兩條例一準(zhǔn)則”:即《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。
(32)“兩單”:即權(quán)力清單和責(zé)任清單。
