各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，完成了十四屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局。
--五年來，我們著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，縣域綜合實力進(jìn)一步增強。全縣生產(chǎn)總值年均增長9.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長20.5%；社會消費品零售總額年均增長13.5%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長12.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.1:48.1:38.8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田65.2萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在10億斤以上。特色農(nóng)業(yè)更加鮮明，金魚、荷花、蔬菜、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出扎實步伐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長14%，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為省級示范園區(qū)。以玉產(chǎn)業(yè)為特色的商業(yè)街區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，第三產(chǎn)業(yè)比重五年提升8.5個百分點，榮獲中國特色百佳產(chǎn)業(yè)縣、河南省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
--五年來，我們著力補短板、強支撐，基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善?？h城建成區(qū)面積達(dá)到26.8平方公里，城區(qū)人口新增5.8萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.3%，年均提高1.5個百分點，被納入南陽“一心六組團(tuán)”戰(zhàn)略。集鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強，4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，石佛寺鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，老莊鎮(zhèn)成為全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，侯集鎮(zhèn)晉升為五星級小城鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，完成164個省級達(dá)標(biāo)村、82個省級示范村建設(shè)任務(wù)，賈宋鎮(zhèn)、高丘鎮(zhèn)入選省級美麗鄉(xiāng)村試點。交通體系更加完善，累計實施312國道改線等15個重大交通項目，新建改建農(nóng)村道路506公里，全縣410個行政村實現(xiàn)村村通水泥路。交通場站建設(shè)步伐加快，運輸能力全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通班車率達(dá)到100%。完成電力投資12億元，建成玉都500千伏等11個變電站，用電緊張問題得到緩解。實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為全市首個“全光網(wǎng)”縣。
--五年來，我們著力抓開放、促改革，動力活力進(jìn)一步激發(fā)。把擴大開放作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，不斷優(yōu)化服務(wù)、強化保障，招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。中環(huán)信環(huán)保公司、鎮(zhèn)平紅十三藍(lán)領(lǐng)服務(wù)培訓(xùn)有限公司、想念控股公司、鎮(zhèn)平想念公司注冊我縣。與河南日報報業(yè)集團(tuán)、河南文化投資公司、軟通動力公司達(dá)成戰(zhàn)略合作。阿里巴巴、京東、云聯(lián)鄉(xiāng)村等入駐鎮(zhèn)平，榮獲“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，石佛寺鎮(zhèn)賀莊村、石佛寺村入選中國淘寶村。去年全縣各類商品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)50億元，同比增長50%，電商發(fā)展指數(shù)居全市第一。政府機構(gòu)改革持續(xù)深化，“三辦一鎮(zhèn)”財政體制、政府預(yù)算管理、“營改增”、公務(wù)用車等改革順利推進(jìn)。石佛寺鎮(zhèn)成為省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。“放管服”改革有序落實，累計取消行政審批事項39項、合并8項、調(diào)整37項。不斷深化金融創(chuàng)新，中原銀行、村鎮(zhèn)銀行、鄭州銀行入駐我縣。政府主導(dǎo)，組建投融資平臺，推進(jìn)政府與社會資本合作。利欣制藥在新三板上市，實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。農(nóng)村改革有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平明顯提升?？萍紕?chuàng)新步伐加快，中聯(lián)水泥節(jié)能技術(shù)中心、利欣中藥鼻腔給藥工程技術(shù)研究中心成為省級研發(fā)中心，創(chuàng)建市級重點實驗室1家、工程技術(shù)研究中心13家。
--五年來，我們著力惠民生、促和諧，社會事業(yè)健康發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。全縣財政民生支出達(dá)到35.1億元，年均增長31.7%。社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度基本建立。累計建成保障性住房3925套，改造農(nóng)村危房7220戶?？h城居民吃上丹江水，城區(qū)供水有了雙水源保障。累計解決農(nóng)村18.5萬人安全飲水問題。新一高中、金陵外國語學(xué)校、玉都實驗學(xué)校、思源實驗學(xué)校投入使用，補進(jìn)教師2089名，高考實現(xiàn)“一本進(jìn)線人數(shù)、三本以上進(jìn)線人數(shù)及名牌大學(xué)”三個新突破，高中教育躋身全市第二方陣首位。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實施，完成縣醫(yī)院病房樓、120急救中心和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。計劃生育工作連續(xù)保持國優(yōu)縣榮譽。婦幼健康榮獲國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。體育工作榮獲河南省全民健身示范縣。扎實開展環(huán)境綜合整治和大氣污染防治，完成普康藥業(yè)處置工作，第二污水處理廠建成試運行，萬元GDP能耗降低16.2%。2016年空氣優(yōu)良天數(shù)339天，高于市定目標(biāo)79天，榮獲全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)先進(jìn)單位。開展大造林大綠化，突出寬林帶通道造林，啟動10.5萬畝北部山區(qū)封山育林，全市現(xiàn)場會在我縣召開，鎮(zhèn)平模式在全市推廣。扎實做好反恐維穩(wěn)、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，榮獲全市平安建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣。
--五年來，我們著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“一改雙優(yōu)”“三亮三評”和“三比三看”活動，不斷強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，定期向縣人大常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，主動提出議政事項，積極配合人大政協(xié)調(diào)研視察，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率保持在100%。深入推進(jìn)依法行政，深化政務(wù)公開，完成縣政府組成部門權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，推進(jìn)科學(xué)民主決策。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建設(shè)得到新加強。
與此同時，審計、物價、史志、檔案、僑務(wù)、外事、武裝、人防、殘聯(lián)、氣象、郵政、地震等工作都取得了長足進(jìn)步。
2016年，作為“十三五”開局之年，承上啟下。全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)，奮發(fā)作為，只爭朝夕，務(wù)實重干，干成了一些大事，破解了一些難事，有些方面創(chuàng)出了特色，一些工作抓成了亮點，干部群眾煥發(fā)了精氣神，鉚足了一股勁！
一年來，我縣重點工作位次前移。在全市績效考評中，全面建成小康社會排名第3，全面深化改革排名第7，全面依法治市排名第9，全面從嚴(yán)治黨排名第4，整體工作排名第5。上半年“三區(qū)”觀摩、土地衛(wèi)片執(zhí)法、礦山綜合整治等工作甩掉后進(jìn)“帽子”。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。中心城區(qū)改造提升主次干道18條，硬化背街小巷68條，啟動內(nèi)河治理，開通新能源公交車，開展“雙創(chuàng)”活動，整治“三大秩序”，縣城的路寬了、燈亮了，市民居住環(huán)境得到初步改善。脫貧攻堅趟出路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，扶貧專班競相發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，突出易地搬遷，做實政府兜底，強化教育、健康、就業(yè)等治本之舉，完成年度脫貧任務(wù)。反恐維穩(wěn)創(chuàng)出經(jīng)驗。堅持防暴恐和涉疆服務(wù)管理“兩手抓”，創(chuàng)造了“勇于擔(dān)當(dāng)、真情服務(wù)、依法管理”的南陽經(jīng)驗，迎接了中央首長視察和全國現(xiàn)場會的召開。
各位代表！春華秋實，實干興縣。過去五年的工作，成績來之不易。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，凝聚著各級各部門的共同努力，飽含著社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐鎮(zhèn)部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回望走過的路，我們深刻體會到，擔(dān)起責(zé)、履好職，做好政府工作，必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時時對標(biāo)，處處看齊，堅定不移跟著中央的令旗走。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，咬定青山不放松，牢固樹立新理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，作為新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨，以民為本，緊扣人民所需謀劃工作，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。必須堅持擔(dān)當(dāng)實干，把工作視為私事，把事業(yè)視同家事，不忘初心、用心工作，聚焦重點、激活全局，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，真抓實干、落實見效，不負(fù)組織、不誤百姓！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，鎮(zhèn)平發(fā)展還存在著不少困難，政府工作還有不少問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平不高。三是維護(hù)穩(wěn)定的壓力大。四是脫貧攻堅和民生保障任務(wù)艱巨。五是政府系統(tǒng)少數(shù)干部懶政怠政，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強。面對這些挑戰(zhàn)，我們將保持清醒頭腦，樹牢戰(zhàn)略思維、全局思維、統(tǒng)籌思維、底線思維，揚長避短、揚長補短、揚長克短，認(rèn)真加以解決和克服。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，完成了十四屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局。
--五年來，我們著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，縣域綜合實力進(jìn)一步增強。全縣生產(chǎn)總值年均增長9.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長20.5%；社會消費品零售總額年均增長13.5%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長12.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.1:48.1:38.8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田65.2萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在10億斤以上。特色農(nóng)業(yè)更加鮮明，金魚、荷花、蔬菜、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出扎實步伐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長14%，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為省級示范園區(qū)。以玉產(chǎn)業(yè)為特色的商業(yè)街區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，第三產(chǎn)業(yè)比重五年提升8.5個百分點，榮獲中國特色百佳產(chǎn)業(yè)縣、河南省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
--五年來，我們著力補短板、強支撐，基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善?？h城建成區(qū)面積達(dá)到26.8平方公里，城區(qū)人口新增5.8萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.3%，年均提高1.5個百分點，被納入南陽“一心六組團(tuán)”戰(zhàn)略。集鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強，4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，石佛寺鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，老莊鎮(zhèn)成為全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，侯集鎮(zhèn)晉升為五星級小城鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，完成164個省級達(dá)標(biāo)村、82個省級示范村建設(shè)任務(wù)，賈宋鎮(zhèn)、高丘鎮(zhèn)入選省級美麗鄉(xiāng)村試點。交通體系更加完善，累計實施312國道改線等15個重大交通項目，新建改建農(nóng)村道路506公里，全縣410個行政村實現(xiàn)村村通水泥路。交通場站建設(shè)步伐加快，運輸能力全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通班車率達(dá)到100%。完成電力投資12億元，建成玉都500千伏等11個變電站，用電緊張問題得到緩解。實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為全市首個“全光網(wǎng)”縣。
--五年來，我們著力抓開放、促改革，動力活力進(jìn)一步激發(fā)。把擴大開放作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，不斷優(yōu)化服務(wù)、強化保障，招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。中環(huán)信環(huán)保公司、鎮(zhèn)平紅十三藍(lán)領(lǐng)服務(wù)培訓(xùn)有限公司、想念控股公司、鎮(zhèn)平想念公司注冊我縣。與河南日報報業(yè)集團(tuán)、河南文化投資公司、軟通動力公司達(dá)成戰(zhàn)略合作。阿里巴巴、京東、云聯(lián)鄉(xiāng)村等入駐鎮(zhèn)平，榮獲“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，石佛寺鎮(zhèn)賀莊村、石佛寺村入選中國淘寶村。去年全縣各類商品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)50億元，同比增長50%，電商發(fā)展指數(shù)居全市第一。政府機構(gòu)改革持續(xù)深化，“三辦一鎮(zhèn)”財政體制、政府預(yù)算管理、“營改增”、公務(wù)用車等改革順利推進(jìn)。石佛寺鎮(zhèn)成為省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。“放管服”改革有序落實，累計取消行政審批事項39項、合并8項、調(diào)整37項。不斷深化金融創(chuàng)新，中原銀行、村鎮(zhèn)銀行、鄭州銀行入駐我縣。政府主導(dǎo)，組建投融資平臺，推進(jìn)政府與社會資本合作。利欣制藥在新三板上市，實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。農(nóng)村改革有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平明顯提升?？萍紕?chuàng)新步伐加快，中聯(lián)水泥節(jié)能技術(shù)中心、利欣中藥鼻腔給藥工程技術(shù)研究中心成為省級研發(fā)中心，創(chuàng)建市級重點實驗室1家、工程技術(shù)研究中心13家。
--五年來，我們著力惠民生、促和諧，社會事業(yè)健康發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。全縣財政民生支出達(dá)到35.1億元，年均增長31.7%。社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度基本建立。累計建成保障性住房3925套，改造農(nóng)村危房7220戶?？h城居民吃上丹江水，城區(qū)供水有了雙水源保障。累計解決農(nóng)村18.5萬人安全飲水問題。新一高中、金陵外國語學(xué)校、玉都實驗學(xué)校、思源實驗學(xué)校投入使用，補進(jìn)教師2089名，高考實現(xiàn)“一本進(jìn)線人數(shù)、三本以上進(jìn)線人數(shù)及名牌大學(xué)”三個新突破，高中教育躋身全市第二方陣首位。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實施，完成縣醫(yī)院病房樓、120急救中心和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。計劃生育工作連續(xù)保持國優(yōu)縣榮譽。婦幼健康榮獲國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。體育工作榮獲河南省全民健身示范縣。扎實開展環(huán)境綜合整治和大氣污染防治，完成普康藥業(yè)處置工作，第二污水處理廠建成試運行，萬元GDP能耗降低16.2%。2016年空氣優(yōu)良天數(shù)339天，高于市定目標(biāo)79天，榮獲全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)先進(jìn)單位。開展大造林大綠化，突出寬林帶通道造林，啟動10.5萬畝北部山區(qū)封山育林，全市現(xiàn)場會在我縣召開，鎮(zhèn)平模式在全市推廣。扎實做好反恐維穩(wěn)、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，榮獲全市平安建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣。
--五年來，我們著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“一改雙優(yōu)”“三亮三評”和“三比三看”活動，不斷強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，定期向縣人大常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，主動提出議政事項，積極配合人大政協(xié)調(diào)研視察，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率保持在100%。深入推進(jìn)依法行政，深化政務(wù)公開，完成縣政府組成部門權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，推進(jìn)科學(xué)民主決策。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建設(shè)得到新加強。
與此同時，審計、物價、史志、檔案、僑務(wù)、外事、武裝、人防、殘聯(lián)、氣象、郵政、地震等工作都取得了長足進(jìn)步。
2016年，作為“十三五”開局之年，承上啟下。全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)，奮發(fā)作為，只爭朝夕，務(wù)實重干，干成了一些大事，破解了一些難事，有些方面創(chuàng)出了特色，一些工作抓成了亮點，干部群眾煥發(fā)了精氣神，鉚足了一股勁！
一年來，我縣重點工作位次前移。在全市績效考評中，全面建成小康社會排名第3，全面深化改革排名第7，全面依法治市排名第9，全面從嚴(yán)治黨排名第4，整體工作排名第5。上半年“三區(qū)”觀摩、土地衛(wèi)片執(zhí)法、礦山綜合整治等工作甩掉后進(jìn)“帽子”。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。中心城區(qū)改造提升主次干道18條，硬化背街小巷68條，啟動內(nèi)河治理，開通新能源公交車，開展“雙創(chuàng)”活動，整治“三大秩序”，縣城的路寬了、燈亮了，市民居住環(huán)境得到初步改善。脫貧攻堅趟出路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，扶貧專班競相發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，突出易地搬遷，做實政府兜底，強化教育、健康、就業(yè)等治本之舉，完成年度脫貧任務(wù)。反恐維穩(wěn)創(chuàng)出經(jīng)驗。堅持防暴恐和涉疆服務(wù)管理“兩手抓”，創(chuàng)造了“勇于擔(dān)當(dāng)、真情服務(wù)、依法管理”的南陽經(jīng)驗，迎接了中央首長視察和全國現(xiàn)場會的召開。
各位代表！春華秋實，實干興縣。過去五年的工作，成績來之不易。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，凝聚著各級各部門的共同努力，飽含著社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐鎮(zhèn)部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回望走過的路，我們深刻體會到，擔(dān)起責(zé)、履好職，做好政府工作，必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時時對標(biāo)，處處看齊，堅定不移跟著中央的令旗走。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，咬定青山不放松，牢固樹立新理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，作為新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨，以民為本，緊扣人民所需謀劃工作，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。必須堅持擔(dān)當(dāng)實干，把工作視為私事，把事業(yè)視同家事，不忘初心、用心工作，聚焦重點、激活全局，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，真抓實干、落實見效，不負(fù)組織、不誤百姓！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，鎮(zhèn)平發(fā)展還存在著不少困難，政府工作還有不少問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平不高。三是維護(hù)穩(wěn)定的壓力大。四是脫貧攻堅和民生保障任務(wù)艱巨。五是政府系統(tǒng)少數(shù)干部懶政怠政，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強。面對這些挑戰(zhàn)，我們將保持清醒頭腦，樹牢戰(zhàn)略思維、全局思維、統(tǒng)籌思維、底線思維，揚長避短、揚長補短、揚長克短，認(rèn)真加以解決和克服。
二、今后五年的政府工作
未來五年，鎮(zhèn)平的發(fā)展有挑戰(zhàn)、更有機遇，有短板、更有優(yōu)勢，我們必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的坐標(biāo)定位和階段性特征，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更嚴(yán)實的工作作風(fēng)，順勢而為，人一我十，放大鎮(zhèn)平特色，展示鎮(zhèn)平擔(dān)當(dāng)，為百萬父老鄉(xiāng)親的幸福生活而努力奮斗！
按照縣十二次黨代會的部署和“十三五”規(guī)劃描繪的藍(lán)圖，今后五年政府工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊盯經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定總目標(biāo)，勇?lián)纯志S穩(wěn)、脫貧攻堅兩大政治責(zé)任，實施項目建設(shè)和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，強力推進(jìn)“工業(yè)立縣、科教興縣、商服活縣、依法治縣”四大戰(zhàn)略，深入開展“三比三看”活動，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)、誠實守信社會生態(tài)、山清水秀自然生態(tài)“三大生態(tài)”，如期全面建成小康社會，奮力建設(shè)如花似玉大美鎮(zhèn)平！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要強力推進(jìn)“12535”行動計劃：
--牽牢項目建設(shè)這個“牛鼻子”。堅持一切工作項目化，用項目建設(shè)考察干部、鍛煉干部、檢驗干部。持續(xù)開展項目建設(shè)提質(zhì)增效年活動，每年鎖定一批重大項目，謀劃一批重大前期，實行專題、專班、專案、專家“四?！蓖七M(jìn)。創(chuàng)新項目工作方法，對重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目推行PPP模式，對重大工業(yè)項目推行“產(chǎn)業(yè)+資本”模式。實行重大項目定期聯(lián)審聯(lián)批，完善服務(wù)機制，集聚資源，傾斜政策，組織工作突破，強化工作落實。堅持一月一排隊、一季一述職、半年一觀摩、年終考核獎懲，結(jié)果公開通報，以項目建設(shè)論英雄，通過項目建設(shè)的大突破推動縣域經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型。
--用好深化改革和科技創(chuàng)新“兩個動力”。當(dāng)好改革“促進(jìn)派”，當(dāng)好改革“實干家”，認(rèn)真落實中央一系列改革舉措，狠抓改革落地。突出抓好農(nóng)村改革、投融資改革、“放管服”改革、戶籍制度改革、城市綜合執(zhí)法體制改革等重點領(lǐng)域改革，用改革增創(chuàng)優(yōu)勢、激發(fā)動力、釋放潛力，把絕對劣勢轉(zhuǎn)化為相對優(yōu)勢，把相對優(yōu)勢打造成絕對優(yōu)勢。挖掘弘揚“無中生有”的鎮(zhèn)平文化基因，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，突出抓好人才、企業(yè)、科技、信息化四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。今年要摘掉高新企業(yè)空白縣“帽子”。通過五年努力，建成國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、研發(fā)平臺3個以上，省級科技型企業(yè)20家以上、研發(fā)平臺5個以上，全縣每年引進(jìn)高科技創(chuàng)新人才20人以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型城市和人才強縣行列。
--抓實“五大載體”。以“一區(qū)一園”為載體，把工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重，堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動搖，高度重視工業(yè)、認(rèn)真研究工業(yè)、熱情服務(wù)工業(yè)，關(guān)愛企業(yè)、聚力實業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟振興。以特色商業(yè)街區(qū)為載體，創(chuàng)新理念、整合資源、資本運作、融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、新模式，爭創(chuàng)全省“十先”，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以中心城區(qū)為載體，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城，城鄉(xiāng)一體，以城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)海綿城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。通過五年努力，中心城區(qū)人口達(dá)到30萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市、文明城市，爭創(chuàng)國家級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品、調(diào)好結(jié)構(gòu)、調(diào)順關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體，加強規(guī)劃、建設(shè)和招商工作，吸引成功人士回哺家鄉(xiāng)，掀起新一輪總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)熱潮，爭創(chuàng)全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
--實施“三大戰(zhàn)略”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，實施跨境電子商務(wù)、電商扶貧、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、政務(wù)服務(wù)信息化、社會治理信息化“五大工程”，用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新模式，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施“玉+”戰(zhàn)略，通過“玉+旅游”“玉+文化”“玉+健康養(yǎng)生”等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵，打響“中華玉都、世界玉都”品牌。實施“金融+”戰(zhàn)略，把金融作為做活現(xiàn)代經(jīng)濟的工具，同時作為新興支柱產(chǎn)業(yè)，搭建平臺，謀劃項目，健全機制，創(chuàng)新模式，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，打造金融高地，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。
--強化“五大保障”。一是開展土地收儲。建立用地計劃精準(zhǔn)對接、前置要件聯(lián)審聯(lián)批、專班推進(jìn)、報件跟蹤、效率考評和市場化服務(wù)“5+1”報批機制。每年收儲土地3000畝以上。二是加大融資平臺和擔(dān)保能力建設(shè)。做實投融資平臺，建立先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、玉文化產(chǎn)業(yè)基金。完成農(nóng)信聯(lián)社組建農(nóng)商行工作，吸引平頂山銀行、洛陽銀行等股份制銀行和融資租賃公司設(shè)立分支機構(gòu)，深化與國開行、中原證券、豫資公司的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新“政、銀、企、擔(dān)、保”合作模式，存貸比提高到70%左右。設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；穑鉀Q企業(yè)融資難、融資貴問題。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對重點工作實行“5+3”推進(jìn)機制，對重點項目落實“五個一”工作法，扎實推進(jìn)網(wǎng)上審批、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦服務(wù)模式，實行“保姆式”服務(wù)。四是加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃建設(shè)南陽到鎮(zhèn)平快速通道、軌道交通，規(guī)劃縣城外環(huán)線，與南陽中心城區(qū)交通一體、產(chǎn)業(yè)互動、功能配套、服務(wù)共享，深度融入“一心六組團(tuán)”都市區(qū)，進(jìn)一步彰顯區(qū)位優(yōu)勢。五是守住脫貧攻堅、民生建設(shè)、生態(tài)文明、社會穩(wěn)定四條底線，努力補齊基本民生保障短板，朝著全面建成小康社會穩(wěn)步前進(jìn)。通過五年努力，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總量、增量、均量“三量齊升”，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陣型，縣域綜合實力力爭進(jìn)入全省30強。
三、2017年工作安排
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均可支配收入增長8%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
重點抓好七個方面的工作：
（一）堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
聚力做實產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“1+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧布局，在實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋的同時，圍繞玉雕、金魚、蔬菜、苗木花卉、汽車裝飾等特色產(chǎn)業(yè)，培育一鄉(xiāng)一業(yè)、一村多品。力推龍頭（企業(yè)、專業(yè)合作社）+扶貧基地+貧困戶+金融+黨支部“五+”模式，積極培育龍頭企業(yè)，全面整合專業(yè)合作社，對接金融扶貧，集中建設(shè)扶貧基地、扶貧車間，上半年實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)參與扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧與轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商扶貧、交通扶貧等結(jié)合起來，共同發(fā)力，構(gòu)建脫貧致富長效機制。
加快推進(jìn)易地搬遷。要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善機制，確保好事辦好。在迅速完成2016年度搬遷任務(wù)的同時，9月底前今明兩年的安置房建設(shè)要大頭落地。把易地搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、貧困群眾就業(yè)結(jié)合起來，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
創(chuàng)新完善健康扶貧。建立“四道防線”，加大貧困群眾新農(nóng)合報銷補助力度，落實民政二次報銷，建立大病補充保險，設(shè)立大病醫(yī)療救助基金，研究破解大病致貧問題。建設(shè)“兩個網(wǎng)絡(luò)”，每個貧困村建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，每個中心村建設(shè)一個急救站。實行“四個一”保健模式，對建檔立卡貧困戶每戶建立一個健康檔案，每季度一次巡診，一年一次健康大會診，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生與貧困戶一對一簽約服務(wù)，研究破解慢性病致貧問題。
持續(xù)強化教育扶貧。10月底前完成貧困村學(xué)校改薄任務(wù)。認(rèn)真落實貧困村教師補助，穩(wěn)定教師隊伍。對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，落實國家資助政策，發(fā)放生活補助，確保不讓一個適齡貧困學(xué)生輟學(xué)。加強貧困村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考評，確保貧困學(xué)生上得起學(xué)、上得好學(xué)、學(xué)有所成，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
統(tǒng)籌推進(jìn)精神扶貧。堅持扶貧先扶志，開展貧困群眾社會主義核心價值觀教育，開展文明村、文明家庭評選，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建3個以上文明示范村，每個村創(chuàng)建10個以上文明示范戶。組織貧困戶學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)，提高素質(zhì)，增強脫貧致富內(nèi)生動力。特別關(guān)注貧困兒童、孤寡老人、留守婦女、精神障礙患者等特殊群體，加強政策落實、心理疏導(dǎo)和結(jié)對幫扶。
?。ǘ┩七M(jìn)工業(yè)振興，加快新型工業(yè)化進(jìn)程
培育龍頭企業(yè)。實施重點企業(yè)培育計劃，定期開展現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)破解難題，支持重點企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大開放招商力度，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，圍繞培育龍頭招大引強，抓好想念食品產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、閃速冶煉等重大項目落地，支持利欣制藥、新奧針織、微特電機等骨干企業(yè)技改升級，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)超億元項目10個以上。開展“政策落實進(jìn)企業(yè)”活動，深化“銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研”對接，加快辦理工業(yè)企業(yè)土地證、房權(quán)證，多措并舉，一企一策，支持現(xiàn)有企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。用好貧困縣資本市場直通車政策，實施企業(yè)上市計劃，加強與中原證券戰(zhàn)略合作，推動3家以上企業(yè)上市。
推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。實行“一個園區(qū)、一個牽頭企業(yè)、一個服務(wù)專班、一個主辦銀行”的服務(wù)模式。編制靜脈產(chǎn)業(yè)、輕紡針織、新型建材和機電制造“園中園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃。抓好載體建設(shè)，改造建設(shè)天工路北段、天佑路、緯一路等8條道路，圍繞重大項目，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園展示館、水廠、污水處理廠建設(shè)，提高項目承載能力。鼓勵企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品開展招商和戰(zhàn)略合作，延鏈補鏈，轉(zhuǎn)型擴張。通過努力，把靜脈產(chǎn)業(yè)園打造成國家級靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中部地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、豫鄂陜省際環(huán)保處理中心；推動紡織產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)輕紡方向發(fā)展，建設(shè)河南省重要的針織毛衫生產(chǎn)基地；推動建材產(chǎn)業(yè)向新型綠色建材方向發(fā)展，打造河南省重要的新型建材產(chǎn)業(yè)基地；推動機電產(chǎn)業(yè)向高端裝備業(yè)方向發(fā)展，建設(shè)機電配套產(chǎn)業(yè)示范基地。
加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。健全完善企業(yè)家培育機制，縣財政列支專項資金，組織開展教育培訓(xùn)、企業(yè)家沙龍、外出考察等活動，推動企業(yè)家解放思想，樹立開放理念和大市場理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大再生產(chǎn)，實現(xiàn)從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、從低端向高端、從單兵作戰(zhàn)向集群發(fā)展“三個轉(zhuǎn)變”，以企業(yè)家素質(zhì)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。
實行分類管理。對現(xiàn)有企業(yè)從入庫稅金、工業(yè)用電量、新增固定資產(chǎn)投資、吸納就業(yè)、科研創(chuàng)新、企業(yè)管理6個方面分類考評管理，對發(fā)展好的企業(yè)進(jìn)行重點支持，對低效企業(yè)實行重點管理，對僵尸企業(yè)依法限期退出。同時，繼續(xù)嚴(yán)格落實“兩上”制度，所有入駐項目一律上政府常務(wù)會研究、規(guī)劃建設(shè)方案一律上縣規(guī)劃委員會審查，高污染、高耗能、低附加值的項目堅決不上。
?。ㄈ┘訌姵青l(xiāng)建設(shè)和管理，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
強化規(guī)劃引領(lǐng)。抓住“百城提質(zhì)”機遇，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，老城新區(qū)互動，規(guī)劃建設(shè)管理并重，以城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)家園。認(rèn)真落實《河南省縣城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，推動“多規(guī)合一”，盡快實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。6月底前完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編，完成海綿城市、地下管廊等市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施16項專項規(guī)劃，完成縣城主干道和重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年要完成總規(guī)修編、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃和三分之一以上的村莊規(guī)劃，形成相對完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使發(fā)展有據(jù)、管理有章，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。中心城區(qū)，突出抓好“六大城建工程包”：實施暢通工程。啟動新華路南延、將軍路南延、健康路南延、菩提路、雪楓路東延、工業(yè)路西延、涅陽路西延等道路建設(shè)。實施提升工程。持續(xù)提高建設(shè)大道、健康路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，升級改造平安大道、杏山大道和玉神路。實施配套工程。加快推進(jìn)“一館三中心”、萬隆城綜合體、四星級酒店、黨校搬遷等項目。加強市場建設(shè)、游園建設(shè)、公廁建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。實施增綠工程。突出縣樹縣花，高標(biāo)準(zhǔn)綠化城區(qū)主街道，推進(jìn)綠化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，建設(shè)3個月季園、2條環(huán)城綠帶，啟動創(chuàng)建國家園林城市。實施清水入城工程。治理護(hù)城河等內(nèi)河，完成污泥處置廠、污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用工程、第二污水處理廠管網(wǎng)配套工程，啟動城區(qū)水系連通工程。實施棚戶區(qū)改造工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目運作，政府主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，民生優(yōu)先、依法征遷，加大棚戶區(qū)改造力度，改善市民生活質(zhì)量和城市環(huán)境。加快玉文化試驗區(qū)C區(qū)建設(shè)，3個辦事處和石佛寺鎮(zhèn)、楊營鎮(zhèn)分別啟動1個以上棚戶區(qū)改造項目。集鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“四個一”競賽活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新修一條街道、提標(biāo)一個市場、新建一個游園、亮化一條街道。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，力爭石佛寺玉文化小鎮(zhèn)獲得省級以上認(rèn)定。按照中心村、社區(qū)化發(fā)展方向，持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
提升精細(xì)化管理水平。開展省級文明城、衛(wèi)生城、國家園林城“三城聯(lián)創(chuàng)”，突出交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、市場秩序和治安秩序“四大整治”，加快智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)，推動城市管理走向城市治理。開展文明機關(guān)、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭、文明商戶“五個文明”聯(lián)評，從基層細(xì)胞抓起，探索群眾治理機制。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村街社區(qū)“四級聯(lián)動”，確保常態(tài)長效。啟動“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、園林鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升集鎮(zhèn)品味。研究PPP投入模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)。集中整治農(nóng)村垃圾、污水，完成82個達(dá)標(biāo)村、41個示范村農(nóng)村環(huán)境整治創(chuàng)建任務(wù)。加強農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地管理，堅決禁止公路沿線建房。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)整改。
嚴(yán)厲打擊“三違”。樹立“規(guī)劃即法”意識，嚴(yán)厲打擊違法占地、違章建房、違規(guī)買賣土地行為。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須嚴(yán)格履行規(guī)劃許可審批程序?？h城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)一律不再審批、新建獨家小院和零星住宅。非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置臨街商業(yè)“門面房”。加強對新建道路、河道治理、廣場公園周邊建設(shè)控制和土地收儲，使財政投入的增值收益回歸財政和公眾。對新增違法建設(shè)零容忍，堅決杜絕以罰代拆、以罰代沒。鞏固土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法成果。對違法占地、違章建房、違規(guī)買賣土地、違法采礦等挑戰(zhàn)法律和社會公正的行為從嚴(yán)打擊，并實行“雙追責(zé)、雙倒查”，對違法當(dāng)事人要依法打擊、對參與的黨員干部要依法追究，倒查監(jiān)管責(zé)任、倒查縱容責(zé)任，維護(hù)好社會公平正義，維護(hù)好人民群眾的生活秩序。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建“三區(qū)三帶”發(fā)展格局。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源和工作布局，重點打造“三區(qū)三帶”：以郭莊、馬莊、張林的蔬菜為主，建設(shè)萬畝綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以楊營、晁陂、賈宋、曲屯的苗木花卉為主，規(guī)劃建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以遮山為主，對接潦河開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)游一體生態(tài)區(qū)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等集約集成，集中打造賈宋、棗園、王崗、盧醫(yī)、高丘線，遮山、彭營、安字營、侯集線，柳泉鋪、玉都、老莊、二龍線，通過抓點連線成面，聚出特色，聚成亮點。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政府推動、市場機制，推進(jìn)土地股份合作、土地托管、代耕代種，著力激活市場、激活主體、激活要素，培育壯大一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，逐步實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)模龍頭企業(yè)、一個聯(lián)合專業(yè)合作社，規(guī)范管理，利益聯(lián)結(jié)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化程度。
全面深化農(nóng)村改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書，落實土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，做好確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易三篇文章。組建土地信托公司、林業(yè)經(jīng)營管理公司，成立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，探索農(nóng)村生產(chǎn)要素抵押質(zhì)押，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)村資源活起來，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益和村級集體收入。
?。ㄎ澹┲ε嘤聵I(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。深化與河南日報報業(yè)集團(tuán)、河南文化投資公司、軟通動力公司的合作，加快推進(jìn)中國玉網(wǎng)、中國（鎮(zhèn)平）玉大數(shù)據(jù)中心、玉交所、玉文化產(chǎn)業(yè)園等項目。策劃玉文化演藝項目，提升文化內(nèi)涵。加快中原石雕城建設(shè)，連接兩大雕刻產(chǎn)業(yè)，推動“玉石”俱進(jìn)。建設(shè)玉文化旅游服務(wù)中心，申報玉文化旅游區(qū)5A級景區(qū)。融入玉元素，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)生基地。建成玉雕職教學(xué)院，加強與中央美院、天津美院等高校的合作，發(fā)揮玉雕大師傳幫帶作用，培養(yǎng)玉文化人才梯隊。借力央視、河南日報等媒體，宣傳推介鎮(zhèn)平玉產(chǎn)業(yè)。完成7大專業(yè)市場公司化改造。取締馬路市場。建立玉器經(jīng)營戶注冊備案機制。落實“一照一證一書”制度。組建鎮(zhèn)平玉雕誠信聯(lián)盟。建設(shè)國家級珠寶首飾檢測中心，規(guī)范民間鑒定機構(gòu)，打造誠信經(jīng)營環(huán)境。承辦好中國·南陽第十四屆玉雕節(jié)。
培育特色旅游業(yè)。樹立全域旅游理念，按照政府主導(dǎo)、資源整合、整體招商、有序開發(fā)的思路，打響“賞玉觀石、問道求知、心靈凈地、文養(yǎng)之旅”旅游品牌，建設(shè)全省旅游強縣。加快老莊特色景觀旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，完成五垛山景區(qū)詳規(guī)編制，中原荷花博覽園、李寨生態(tài)園爭創(chuàng)3A級景區(qū)，辦好荷花博覽月和環(huán)中原2017山地自行車公開賽。
大力發(fā)展電子商務(wù)。認(rèn)真抓好“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”工作落地，完善公共服務(wù)體系，4月底前實現(xiàn)貧困村全覆蓋，6月底前行政村覆蓋率達(dá)到60%以上。完善物流配送體系，規(guī)劃建設(shè)縣物流快遞倉儲園區(qū)，推進(jìn)物流快遞覆蓋“最后一公里”。完善人才培訓(xùn)體系，加強與阿里巴巴、杭州一扇門等培訓(xùn)機構(gòu)合作，培訓(xùn)電商1萬人次以上。完善品牌培育和質(zhì)量保障體系，圍繞玉雕、蓮藕、燒雞、黃酒等特色產(chǎn)品，培育3個以上知名品牌，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額增長40%以上。爭創(chuàng)全省跨境電子商務(wù)示范縣。
（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提高人居環(huán)境質(zhì)量
厚植綠色做“加法”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持不懈開展大造林大綠化。路、河、田、村、山，每年一個主題，大干3至5年，讓綠色成為如花似玉大美鎮(zhèn)平的底色。今年突出通道造林，建立四季督查機制，確保栽植質(zhì)量。做好國家儲備林項目規(guī)劃申報，爭取政策性貸款支持。把林業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)去打造，通過項目帶動，培育龍頭企業(yè)，實行公司化造林，發(fā)展林下經(jīng)濟，把林業(yè)發(fā)展成為生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建100個市級生態(tài)村、2個省級生態(tài)村和1個省級生態(tài)鎮(zhèn)。
綜合治理做“減法”。一是鞏固“氣”。認(rèn)真落實“六控一應(yīng)對”措施，突出抓好控塵、控油，加快煤改電、煤改氣步伐，落實秸稈禁燒、煙花爆竹禁售禁放措施，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)220天以上。二是攻堅“水”。以水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點，實施“五水共治”，落實“河長制”，一河一策、精準(zhǔn)治污、水陸統(tǒng)籌，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是探索“土”。啟動土壤污染狀況詳查，加強土壤污染治理與修復(fù)，讓鎮(zhèn)平的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新！
?。ㄆ撸┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆粩嘣鲞M(jìn)人民群眾福祉
堅持發(fā)展惠民，增強人民群眾獲得感。人民需求是我們工作的出發(fā)點，人民滿意是我們工作的落腳點。我們要把民生作為為政之要，竭力辦好民生實事，兜牢民生底線。全年辦好十件民生大事：①強力推進(jìn)脫貧攻堅。完成24個村、1.55萬人年度脫貧目標(biāo)。②推動教育均衡發(fā)展。開工建設(shè)城區(qū)第二中心幼兒園、涅陽八小、玉都碾坊莊小學(xué)、雪楓大奮莊和泰山廟小學(xué)等12所學(xué)校?；I建一所15年一貫制學(xué)校。新引進(jìn)教師580名。③實施教育質(zhì)量提升計劃。開展名師、名班主任、名校長“三名”競賽，推動教育質(zhì)量跨進(jìn)全市先進(jìn)行列。④實施“健康鎮(zhèn)平”保障工程。啟動新區(qū)醫(yī)院和中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。改造提升高丘鎮(zhèn)、彭營鎮(zhèn)、盧醫(yī)鎮(zhèn)3個衛(wèi)生院。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障群眾身體健康。開展全民健身，增強人民體質(zhì)，提升生活質(zhì)量。⑤實施貧困群眾安居工程。整合項目資金，對不符合搬遷條件、但房屋存在安全隱患的，實施集中改造。⑥啟動“三公兩市場”建設(shè)。完善提升雪楓植物園等7個游園廣場。高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)20座公廁、3個垃圾中轉(zhuǎn)站。進(jìn)一步優(yōu)化公交線路和站點設(shè)置，試點開通城鄉(xiāng)公交。新建2個專業(yè)市場和一批便民服務(wù)市場。⑦讓群眾喝上放心水。再解決5.7萬農(nóng)村人口安全飲水問題。⑧保持就業(yè)穩(wěn)健增長。健全就業(yè)服務(wù)體系，加強勞動力培訓(xùn)，定期組織用工對接，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500人以上。⑨實施鄉(xiāng)村路網(wǎng)優(yōu)化提升工程，提高通達(dá)能力。⑩建立網(wǎng)格化、信息化治安管控體系，加強平安建設(shè)，建設(shè)平安家園。
以反恐維穩(wěn)精神和標(biāo)準(zhǔn)抓好社會治安綜合治理工作，增強人民群眾安全感。繼續(xù)樹牢“一失萬無”工作理念，堅持“萬無一失”工作標(biāo)準(zhǔn)，推動防暴恐和涉疆服務(wù)管理工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由區(qū)域反恐向全域反恐轉(zhuǎn)變、由柔性執(zhí)法向剛性執(zhí)法轉(zhuǎn)變、由單一管理向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)模范縣。提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，實施全域無線通訊系統(tǒng)，健全視頻聯(lián)網(wǎng)平臺，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。堅持把信訪工作作為送上門來的群眾工作，扎實開展“責(zé)任落實年”活動，有效化解信訪積案，依法打擊非法上訪，做到解決問題和依法治訪“兩手抓”。加強隱患排查排除，加強應(yīng)急救援處置能力建設(shè)，扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和輿情引導(dǎo)管控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強全民國防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，推動軍民深度融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實做好統(tǒng)計、物價、史志、檔案、僑務(wù)、外事、殘聯(lián)、郵政、氣象、地震、文廣新等工作，努力取得新的更大成績。
四、全面加強政府自身建設(shè)
按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的要求，堅持以民為本、以實為魂、以干為樂、以廉為榮，自覺擔(dān)當(dāng)，激情干事，善抓落實，規(guī)矩做人，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。
從嚴(yán)治政。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力，深化“兩學(xué)一做”，增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺堅定地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保令行禁止、政令暢通。自覺遵守《準(zhǔn)則》《條例》，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，同心同向，同力同行，和衷共濟干事業(yè)，共同把鎮(zhèn)平的事辦實辦好。
依法行政。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事，把政府工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制，強化集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工分級負(fù)責(zé)制。健全法律顧問制度，加強政府智庫建設(shè)，敢于糾偏糾錯，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。扎實推進(jìn)政務(wù)公開，以權(quán)責(zé)清單為藍(lán)本，照單行政，亮單行權(quán)。堅決執(zhí)行人大及其常委會決定，每季度向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。落實“七五”普法，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
勤政優(yōu)政。謹(jǐn)記“為官避事平生恥”，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅持以上率下，事不避難，恪盡職守，夙夜在公。堅持干字當(dāng)頭，真抓實做，進(jìn)一步壓縮會議、精簡文件、減少應(yīng)酬，深入實際調(diào)查研究，問計于民多出實招，只爭朝夕，用心工作，創(chuàng)先爭優(yōu)。加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強修養(yǎng)，豐富專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強專業(yè)能力，著力提升改革創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展能力、要素保障能力、執(zhí)法監(jiān)督能力、社會治理和群眾工作能力、風(fēng)險管控和應(yīng)急處置能力。扎實開展“三比三看”，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，開展工作競賽，鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，定期排比亮評，強化督查問責(zé)。深入開展懶政怠政、不作為、亂作為專項治理。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭擔(dān)起“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實各項規(guī)定，抓班子，帶隊伍，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，加強行政監(jiān)察，推進(jìn)審計監(jiān)督，用制度管權(quán)管事管人。守好廉政底線，慎獨、慎微、慎初，本色做人，干凈干事。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域、工程領(lǐng)域、“三資”管理等方面侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
各位代表!實現(xiàn)全面小康正在決戰(zhàn)決勝，新的長征路上需要砥礪前行。只有不忘初心才能繼續(xù)前進(jìn)，只有努力奮斗才能夢想成真！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，干在實處，走在前列，為建設(shè)如花似玉大美鎮(zhèn)平，為全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
